烟草文明执法要求
烟草文明执法要求的规范如下：第一章 总 则 第一条 为进一步提高烟草专卖依法行政和文明执法水平，严格执行《烟草专卖法》及其《实施条例》，树立烟草专卖行政执法良好的社会形象，创造公平竞争、规范有序、诚实守信的烟草市场环境，根据《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规的规定，特制定本行为规范。
第二条 烟草专卖执法要牢固树立依法行政、执法为民的指导思想，遵循社会主义法治公开、公正、平等的原则，正确把握执法主体与市场主体的关系，严格履行烟草专卖管理职能，寓服务于管理之中。
第三条 本规范适用于各级烟草专卖行政主管部门及其执法人员对涉烟管理相对人的烟草专卖检查、监督、许可、处罚等执法行为。
返 回第二章 文明执法行为标准 第一节 文明执法的基本要求 第四条 执法严格。
要严格履行法律赋予的烟草专卖执法职能，做到有案必查、违法必究，严厉打击烟草专卖违法行为。
第五条 行为合法。
要严格按照法定权限和程序实施检查、监督、许可、处罚等执法行为。
第六条 政务公开。
各级烟草专卖行政主管部门应当运用广播、电视、公示栏等形式，公开烟草专卖法律法规和烟草专卖许可证的审批事项等内容，做到法律法规透明、程序公开。
第七条 服务热情。
要坚持管理与服务相结合的原则，在管理中要耐心做宣传教育、说服解释工作。
第八条 用语文明。
要讲礼貌，使用文明执法用语。
第九条 衣着整洁。
佩戴执法标识要规范统一。
返 回第二节 执法检查行为标准 第十条 烟草专卖执法人员在执法检查时，不得对非经营性场所进行检查；如该场所涉嫌违法，确须检查的，应及时向有执法权限的执法机关报告并配合其进行检查。
第十一条 烟草专卖执法人员在对卷烟零售户、违法行为发生地等有关场所进行检查前，须出示执法证件，说明来意，并有当事人或见证人在场。
第十二条 烟草专卖执法人员在执法检查中应告知当事人权利，并认真、耐心听取当事人的陈述和申辩。
第十三条 烟草专卖执法人员在执法检查时，应尽量避免翻动与执法活动无关的财物；检查完成后，要对检查所涉及的其他物品尽可能的复位。
第十四条 烟草专卖执法人员在执法检查过程中，如果没有发现被检查主体存在违法行为，应对其配合检查的行为表达谢意；如果发现其确有违法行为，要严格按照法律、法规规定的程序进行处理： （一）现场制作《检查（勘验）笔录》，并提请当事人签字确认。
（二）烟草专卖执法人员应向当事人说明其涉嫌违法情况，告知当事人初步认定违法行为的性质。
（三）现场开具《先行登记保存通知书》，请当事人核对先行登记保存物品的品种、数量等，核对无误后，在《先行登记保存通知书》上签字确认。
（四）将先行登记保存的可以装箱封存的烟草专卖品及其他涉案物品现场装箱、封存。
（五）告知当事人应于何时、带何材料、到何地、找何部门接受案件调查、处理。
返 回第三节 案件处理行为标准 第十五条 各级烟草专卖管理部门发现有违反烟草专卖法律法规的行为必须立案调查，并在法律法规规定的期限内处理完毕。
不得有案不查，案件久拖不结。
第十六条 不得以限制人身自由的方式进行调查取证；在调查中发现案件符合移送标准的，必须按规定向有关部门移送。
第十七条 询问的标准： （一）调查人员询问前应当表明身份，并认真核实被询问人的身份。
不得采取扣留被询问人身份证、工作证、驾驶证等有效证件的非法方式进行核实。
（二）调查人员询问时，应当问答有序、充分听取相关人员的陈述和申辩，不得有诱导性语言、压制性语言或者随意中断、终止相关人员的陈述和申辩。
（三）记录人员应当详实记录询问内容，不得篡改相关人员的陈述和申辩，不得随意使用其他替代性语言改变当事人的真实意图。
（四）询问完毕后，记录人员应当提请被询问人亲自阅读或经被询问人请求后，向其宣读，以核实询问内容，并由被询问人和调查人员分别逐页签名（盖章）。
（五）询问程序终止后，调查人员不得强制相关人员离开或留置。
第十八条 烟草专卖执法人员在抽样取证时，要严格按照有关规定进行，告知当事人或见证人抽样的理由和依据，如实填写《抽样取证物品清单》，现场封存，并提请当事人或见证人核对无误后，签字确认。
第十九条 烟草专卖执法人员在向有关单位或个人依法调查与违法行为有关的合同、发票、账册、单据等资料时，要向有关单位和个人亮明身份，说明来意，并请其予以配合。
第二十条 行政执法文书送达的标准： （一）应当提请被送达人认真核对收到行政执法文书的种类、数量。
（二）对当事人就执法文书提出的问题要耐心解答。
（三）提请被送达人签字（盖章）。
（四）送达须采用法定形式进行，不得强迫被送达人签收。
第二十一条 行政处罚执行的标准： （一）执法人员在执行行政处罚之前，应当向当事人认真宣读处罚决定摘要，不得敷衍了事。
（二）告知被处罚人提请法律救济的权利、渠道和时限。
（三）要严格按照行政处罚决定书对当事人执行处罚。
返 回第四节 零售许可证管理标准 第二十二条 各级烟草专卖行政主管部门应当推广网上审批服务。
对网上互联审批，各级烟草专卖行政主管部门应在法定期限内完成受理、实地审查，并告知申请人具体的审批意见、依据及申诉途径。
第二十三条 各级烟草专卖行政主管部门应当实行服务承诺。
应当自收到申领烟草专卖许可证请求之日起，及时完成相应的审核、审批、发证等项工作。
在服务窗口要对申请条件实行一次性告知；在审查过程中凡应当修改并当场可以修改的应当场指导修改；工作人员不得向申请人提受理以外的要求。
第二十四条 各级烟草专卖行政主管部门应当规范审批手续，严格按照法律、法规以及规章规定的程序办理。
第二十五条 许可证审批应以审查申请人提交的申请材料为主，对同一申请人的实地审查一般不得超过两次。
第二十六条 各级烟草专卖行政主管部门应对残疾人或行动不便的卷烟零售户，在许可证申办、变更、注销等方面，提供上门服务。
返 回第五节 接待受理标准 第二十七条 各级烟草专卖行政主管部门要实行首问负责制，应当热情接待前来咨询、投诉、申诉、来访及申领烟草专卖许可证的企业或个人。
（一）接待者应当认真记录有关问题或请求。
所问内容属于接待者的业务范围，接待者应予以解答或办理；所问内容不属于接待者的业务范围，接待者应负责将申请人或咨询人引导至相关职能部门工作人员处，在双方接洽后方可离开。
（二）任何人不得以工作忙或相关人员不在等理由回绝申请人或咨询人的要求；对来访者所提要求不属于本部门受理范围的，应给予解释。
（三）具体职能部门的工作人员，应当按照工作职责，及时受理申请、回答咨询、一次性告知申请人或咨询人相关事项。
第二十八条 受理举报工作的标准∶ （一）告知举报人相关权利义务。
（二）认真、准确的记录举报内容并及时汇报。
（三）严格做好举报人和举报内容的保密工作。
第二十九条 接待群众来信来访的标准： （一）对待群众来访，要热情接待，耐心听取意见，认真记录，按有关规定和政策处理来访群众提出的问题，及时向相关部门领导反馈，并告知当事人答复的期限。
（二）群众来信要仔细阅读，认真登记，及时分办，妥善处理。
返 回第三章 监督检查 第三十条 各级烟草专卖行政主管部门应当建立执法监督体系，对专卖执法行为进行监督检查。
第一节 外部监督制度 第三十一条 各级专卖管理部门要逐级建立专卖执法群众评议制度，并负责组织落实。
（一）群众评议主要采取召开辖区内卷烟零售户座谈会和向消费者、卷烟零售户进行问卷调查的方式进行。
（二）群众评议的内容除本规范外，还可以包括依法行政、廉政建设、宣传服务等工作情况。
（三）群众评议应当定期进行，县级烟草专卖行政主管部门每年不少于一次，地（市）级烟草专卖行政主管部门抽查每年不少于一次。
（四）评议结果要予以公布，并根据不同情况进行奖励、批评教育和调整。
第三十二条 各级烟草专卖管理部门应当逐级建立专卖执法监督员制度，对专卖执法行为进行日常监督。
专卖执法监督员由卷烟零售户、消费者和其他人员按照适当的比例组成。
第三十三条 各级烟草专卖行政主管部门应当设立投诉和咨询热线电话，接受社会各界的咨询、监督和投诉，并在5个工作日内予以答复处理。
返 回第二节 内部督察制度 第三十四条 省、地（市）级烟草专卖行政主管部门要建立相应的行政执法督察管理制度，成立督察领导小组，并指定专人从事烟草专卖行政执法督察。
第三十五条 专卖执法督察人员必须是坚持原则、忠于职守、清正廉洁、不徇私情、严守纪律的优秀执法人员，且具有大学专科以上学历、两年以上执法工作经历和法律知识、烟草专卖业务知识。
第三十六条 专卖执法督察人员负责对规范专卖执法行为的纪律规定、严格执法、文明执法、依法行政、廉政建设及本行为规范落实情况等内容进行监督检查。
第三十七条 督察人员在执行督察任务时，应当出示国家烟草专卖局制发的督察证件。
第三十八条 专卖执法督察人员在履行督察职务时，可行使下列职权： （一）对本级和下级烟草专卖行政主管部门及其执法人员的执法行为进行明查暗访，对现场发生的不文明执法行为予以及时纠正。
（二）要求被督察单位提供与督察事项有关的文件、资料和情况，询问与督察事项有关的人员。
（三）对与督察事项有关的资料进行查阅或复制。
（四）对违法违纪情节严重、影响恶劣的，以及拒绝、阻碍督察人员执行督察工作的，必要时，可暂扣被督察对象的行政执法证件，并提出处理意见。
第三十九条 各级局对违反《关于规范烟草专卖执法行为的纪律规定》的不文明执法行为和不严格履行专卖执法职责，有案不查、执法不严的，要按有关规定追究责任，严肃处理，做到严格执法、文明执法。
返 回第四章 附 则 第四十条 本行为规范所涉及的文明执法用语、执法监督体系及有关的奖惩标准由各省级局制定实施细则。
第四十一条 本行为规范自二〇〇四年六月一日起施行。
第四十二条 本行为规范由国家烟草专卖局负责解释。
烟草执法人员如何做到守纪律讲规矩
首先，要学习法律知识，例如烟草专卖法、烟草专卖执法条例、烟草专卖法实施条例。
其次要提高自身业务能力。
最后要在实践中不断总结经验。
烟草专卖执法行为“六条禁令”是什么内容
一、严禁不出示证件、着装不整执法； 二、野蛮执侮辱、刁难管理对象； 三、严禁不依照法定程序查扣物品； 四、严法定依据检查非经营性场所； 五、严禁索要、管理对象的礼金、财物或接受宴请； 六、严禁酒后执法或穿着制服到娱乐场所消费。
烟草专卖执法人员可以行使哪些职权
根据《中华人和国烟草专卖法实施条例》第四十六条：烟草主管部门依法对执行《烟草专卖法》及本条例的情况进行监督、检查，查处违反《烟草专卖法》及本条例的案件，并会同国家有关部门查处烟草专卖品的走私贩私、假冒伪劣行为。
根据以上条款规定，本人认为烟草专卖执法人员可以查处以下行政处罚案件： 1、擅自收购烟叶案件； 2、无烟草专卖品准运证，擅自托运、自运烟草专卖品案件; 3、无烟草专卖许可证生产、经营烟草专卖品案件； 4、销售非法生产烟草制品案件； 5、走私、贩私烟草专卖品案件等等，只要涉及烟草的各种行政处罚和刑事案件都有权利查处。
最重要的事是，根据案件的性质不同，履行的法律程序要合法。
浅谈如何成为一名合格的烟草执法人员
随着市场经济建设的逐步完善，特别是我国加入wto组织后，外来企业的进驻以及国际品牌的进逼，使得我国现有的烟草经营格局将被打破，市场的争夺也愈演愈烈。
作为烟草专卖管理部门，如何正确运用好烟草专卖法律法规，使目前已建立的烟草营销网络更加稳健并为之有序经营而保驾护航，这与烟草行政执法人员的整体素质的高低有着决定性的作用。
笔者认为，要成为一名合格的烟草专卖执法人员，就必须具备以下几点条件：首先，要有正确的道德素质。
在目前的专卖执法队伍中，大多数执法人员都是借用或聘用。
对此，要成为一名合格的专卖稽查员，这就需要使其破除做“白云飘过来，暂时歇歇脚”的临时观念，要有以企为家，企兴我荣、企衰我辱的主人翁思想，要树立正确的人生观、价值观、利益观和权力观。
做到爱岗敬业，干一行、爱一行、专一行，努力使自己成为烟草专卖管理战线上的行家里手。
其次，要有精湛的专业素质。
烟草专卖行政管理水平的高低与维护国家烟草专卖法律法规的尊严，保护正当卷烟经营者的利益，特别是与维护广大卷烟消费者合法权益息息相关，具有很强的政策性。
要成为一名合格的专卖执法人员，这就需要努力提高自身的专业素质，加强技能学习，苦练基本功，并以严肃、认真、规范、细致的工作作风处理好烟草专卖管理工作的出现的每一个问题。
再次，要有灵活的工作方法。
随着烟草行业日新月异的发展，烟草专卖管理的中心工作也逐步由管理型向服务型、诚信型转变。
对此，要成为一名合格的专卖执法人员，这就需要顺应形势的变化，在遵守法律法规和规范执法程序的基础上，采取诚信化和人性化管理，灵活地对待工作中每一个被管理对象，以教育为主、处罚为辅的原则正确对待每一起烟草违法经营行为，不搞一刀切。
最后，要有严明的工作纪律。
烟草专卖执法队伍是一支召之即来，来之能战，战之能胜的文明之师、威武之师，而我们每个执法人员都是这个方正中的一分之，一言一行都体现着这支队伍的形象。
要成为一名合格的专卖执法人员，这就需要时时刻刻都要牢记自己是这个光荣队伍中的一员，要有强烈的集体荣誉感。
任何时候，任何地点都不能为这个集体带来半点的毁誉。
烟草专卖执法行为“六条禁令”是什么内容
国家烟草专卖局规范烟草专卖执法六条禁 令 ： 一、严禁不出示证件执法或单人执法； 二、严禁打 人、骂人或侮 辱、刁难管理对象； 三、严禁配备警 械执法检查； 四、严禁违反法定程序查扣物品或检查非经营场所； 五、严禁索要、收受管理对象的礼金、财物或接受宴请财物； 六、严禁酒后执法或驾驶机动车辆。
对烟草专卖执法人员违反以上规定者，一经查实，根据《烟草行政处分暂行规定》视情节严重给予警告、记过、记大过或降级处分；造成严重后果的，给予撤职、留用察看或开除处分；对负有领导责任者，给予警告、记过、记大过或撤职处分。
如何提高烟草专卖队伍形象，提升执法人员素质
随着烟草系统内部体制改革的推进，文明执法理念深入人心，打造出一批纪律严明、素质过硬、能适应新形势发展需要的基层专卖管理队伍就更显得尤为重要。
在当前形势下，如何抓好烟草专卖队伍的整体素质建设，可以从以下几个方面来着手： (一)创新用人机制，优化人员配置； 在引入人才方面，坚持凡进必考、择优录取的原则。
对新入行人员，无论是人事代理还是劳务派遣，均通过资格审查、初选、笔试、复选等方法择优录用，将竞争择优机制前移到用人入口，保证新进人员具有较高的能力和素质水平。
在用人方面，建立优胜劣汰、选贤任能的机制，通过考试选拔、竞争上岗、轮岗交流等形式，改变专卖队伍在年龄、学历、知识结构上的不合理状况，有计划地在系统内部对基层专卖人员实行横向和纵向的交流，实现“德才兼备、五湖四海、老中青相结合”的目标。
在人才培养方面，采取老同事带新同事的“一对一”模式，促进理论与实践的不断交互和提升，激发整合专卖队伍活力，调动队伍工作积极性，进而提高专卖工作效率。
（二）转变思想观念，加强作风建设； 思想是行动的先导，通过加强思想教育，有助于增强责任意识和忧患意识，提高凝聚力，树立团队精神。
转变思想观念，即应把烟草专卖管理工作作为专卖人员个人工作、生活的第一要务，严肃纪律，确保政令畅通。
在工作作风上增强责任意识和忧患意识，提高凝聚力，树立团队精神，在具体工作中增强主动性和创新性，热爱专卖执法工作，不断学习政治业务知识，促进综合素质不断提升。
加强纪律作风建设，首先需加强领导；其次，认真开展政治思想和纪律作风建设学习，采取自学和集中学习相结合的方式，对纪律作风建设的重要性和必要性进行深入的分析和研究；再次，积极开展政治思想和纪律作风建设讨论，明确守纪意识、学习意识、团队意识；最后，边学边整，确立专卖队伍轮岗制，将中层干部考核评议制度化、周期化，开展专卖人员标兵评选活动。
另外，应加强专卖执法人员保密意识教育，树立“权责统一”的观念，从而保障专卖工作更为有效的执行。
（三）加大培训力度，创新培训形式； 以“多层次、多渠道、全方位”的方式，按照全面规划、整体推进的原则，有计划、有目的、有步骤地抓好培训，在培训机制方面，建立一套系统化、规范化、制度化的科学完备的培训体系，形成年初有计划、阶段有考核、年终有评比的制度，将培训常态化、周期化，把各项培训制度真正落到实处。
在培训内容方面，以专业知识、专业素养的提升为重点，以网络化、信息化为支撑，根据新形式和新需要，不断扩大培训的范围，提高专卖人员的综合能力。
在培训方式方面，采取以理论讲座为主，技能指导为辅，理论实践相结合的方针，同时还可以采取知识竞赛、岗位演练、模拟演示、队伍中的实战经验丰富的人进行“现身说法”等一系列的方式，强化培训效果，提高培训质量。
（四）调整薪酬制度，完善激励机制； 深化薪酬体系改革，以能力、水平作为考核基础，充分调动专卖人员积极性、主动性。
在薪酬上，将薪酬结构划分为“工资收入”和“非工资收入”两部分，细化薪酬制度，对相同范围、不同表现的专卖人员实行区别对待，为专卖人员提供更大的发展空间；在绩效考核方面，量化考核内容，定期对专卖人员进行考核，尤其要注意容易发生问题的环节，减少执法工作的随意性，确保专卖执法过程的规范化和文明化；在人才激励机制方面，以“基本需求层次理论”为指导，通过薪酬激励、晋升激励、目标激励、培训激励、榜样激励、情感激励、绩效评价等激励方式，不断深化改革，健全和完善优胜劣汰的竞争机制，最终实现“人尽其才，才尽其用”。
另外，适当提高外聘人员的待遇，对于正式员工、人事代理员工和劳务派遣人员实行同工同酬，利用经济杠杆的作用刺激其不断学习，强化自身知识结构，提高业务能力。
（五）完善监督机制，形成良性制约； 在基层专卖人员执法过程中，建立完善的监督机制，不仅有利于专卖执法的顺利进行，而且对专卖人员素质的提升起到了潜移默化的作用。
在完善监督机制的过程中，一方面应建立健全专卖内部监督机制，制定专卖人员行为规范，成立监督小组，加强对执法、办案等环节的管理监督，保证专卖法律法规和相关措施得到全面落实；另一方面，应强化社会监督机制的作用，利用网格化的契机，通过问卷调查等方式，由网格员对专卖人员的执法情况进行走访，收集汇总数据，专卖人员在认真分析的基础上，针对发现的问题进行整改，从而保障专卖队伍整体素质不断提升。
（六）弘扬企业文化，优化专卖形象 企业文化是企业的核心竞争力所在，是提升企业竞争力的重要环节，优秀的企业文化，不仅能提升企业的凝聚力和向心力，还能优化企业资源，提升企业形象。
弘扬企业文化，一方面要加强思想道德建设，文明执法，程序执法，处理好管理与服务的关系；另一方面，要加大宣传力度，把握正确的舆论导向，具体而言，表现为专卖法律法规的宣传，专卖队伍自身优异做法的推广，先进事迹、先进人物的树立。
只有这样才能更好的营造出良好的执法氛围，树立烟草专卖队伍新形象。
烟草专卖与综合执法
《中华人和国烟卖法实施条例》（法规）第五十一条 烟草专卖行政主管部门的专卖检查人员执行公务时，应当佩戴国务院烟草专卖行政主管部门制发的徽章，出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件。
《烟草专卖许可证管理办法》（行政规章）第三十九条 烟草专卖行政主管部门依法对烟草专卖许可证持证人的生产经营活动进行监督检查时，应当有2名以上烟草专卖执法人员进行，并将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。
公众可以查阅烟草专卖行政主管部门的监督检查记录。
《烟草专卖行政处罚程序规定》（行政规章）之规定内容。
以上法律规定是，针对烟草专卖行政执法人员执行公务时，必须履行的法定程序。
《中华人民共和国行政处罚法》（法律）第三条第二项，已明确规定为，行政主管部门给予的行政处罚没有法定依据或者执行公务时不遵守法定程序的，行政处罚无效。
烟草行业基本方针
标准化工作系统如火如荼地进行中，经过全市系统征初步筛选，现公布30条口号供大家投票。
我们将综合大众投票和专家评审结果，最终评选出心目中最适合的株洲烟草标准化工作方针口号。
每人可投一票，每票勾选至少1条、最多5条候选口号，少选或多选无效。
您动动手指，为我们的创意口号加油较劲
选出你心目中最合适的株洲烟草标准化工作方针口号： 1、推进标准化管理，提升企业竞争力。
2、建立执法标准，规范管理服务，争创优秀行政单位。
3、让标准成为习惯，将习惯成为标准。
4、标准引领，优质服务，规范管理，追求卓越。
5、用标准规范行为，以标准促进发展。
6、规范管理，标准先行，持续改进，系统创新，争一流管理，创卓越服务。
7、标准工作，规范管理，降本增效，持续前进。
8、全员参与，精益高效，持续改进。
9、管理为本，标准是根，严格执行，争先创优。
10、以标准化管理铸造标准化企业提升标准化服务
11、以标准促规范，以规范促管理，以管理促发展。
12、标准化工作重在基础，重在基层，重在落实，重在治本。
13、标准为纲，创新是魂，市场为先，服务是源。
14、做一流标准，创一流企业
15、制度规范化，工作标准化，管理人性化，执行严格化。
16、人人知标准个个用标准时时强素质处处促规范。
17、遵法律守规矩经营，依纪律按标准监管。
18、潜心学习标准，深刻领会标准，扎实用好标准，努力改进标准。
19、融合优化，以标准铸就品质；精简实用，以体系提升管理。
20、贯彻标准化，管理精细化，行为规范化。
21、追求优质高效，持续改进标准，不断优化服务，争创一流管理。
22、有标可依，有标必依，执标必严，违标必究。
23、严格规范优质服务争创一流。
24、按标准作业，来自：依流程办事。
25、全面统一，科学优化，严格执行，持续改进。
26、遵章守法，定先进标准；科学规范，建完善体系；持续改进，创株烟品牌。
27、全员参与，高效有序，争先创优，科学管理。
28、依工作创最优标准以标准促实际工作，争创一流株烟。
29、严格执行标准，争创行业一流，坚持优质服务，实施品牌战略。
30、一流的标准，一流的服务，一流的株烟。
