创建文明城市10个字
一是“重”字。
精神文明建设与经济建设是相辅相成的，对经济建设有着巨大的引领和推动作用。
人是生产力中最为活跃的因素、经济建设的创造主体。
人的思想境界的高低，认识水平的差距，直接决定工作的成效和事业的成败。
经济发达地区之所以发展快，固然与其资源禀赋、区位优势有关，但思想观念、公民道德水准也是其中的重要因素。
一个国家、一个地方是这样，一个家庭也是这样。
人的问题解决不了，一切都是空的。
精神文明建设是做人的工作的。
只有把精神文明建设搞好，把干部群众的素质提升上来，精神振奋起来，力量调动起来，积极性和创造性最大限度地发挥出来，“四个文明”建设才能协调发展，经济社会才会走上科学发展之路。
近几年，志丹县正是因为抓住了人的问题，坚持用延安精神和刘志丹革命精神建设志丹，狠抓了以“双创”为龙头的精神文明建设，深入开展了干部、居民、农民、学生“四项教育”，大力倡导了“雷厉风行、闻风而动、说干就干、一抓到底、抓出成效”的工作作风，大大激发了全县上下创先争优的热情，才取得了一系列的发展成果，换来了翻天覆地的变化。
二是“高”字。
目标就是动力，方向就是旗帜。
有的地方工作标准不高，应付了事，得过且过，领导说一说动一动，会议开一开动一动，检查一下动一动，不强调不检查不开会的时候，就“刀枪入库、马放南山”。
说到底，这是个能力和水平问题，也是个态度和观念问题。
古人云：取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣。
宏伟的奋斗目标能够凝聚起巨大的精神和力量，能够激励干部群众奋勇前进。
我们要不断增强目标意识，想问题要深谋远虑，看问题要高瞻远瞩，想大的干大的，确定目标要像士兵站方阵一样，时刻向第一名看齐，不能看左右。
近年来，我们在各项工作中响亮地提出了要在“全市争第一、全省创一流、全国上名次”的工作标杆，具体到环境卫生整治和精神文明建设工作中就是要实现全县3781平方公里大地成为一片净土，向全国文明县城、国家卫生县城目标进军。
无论市政建设、绿化美化，还是环境卫生整治，都是以最高目标来谋划和实施，避免低水平重复投入，成功地走出了高标准、高投入、高产出的路子。
三是“勤”字。
勤奋是成功的秘诀。
天道酬勤。
业精于勤。
人与人的先天差别并不大，后天成就的大小关键在勤。
“三天打鱼、两天晒网”不仅对个人进步不利，也是一个地方发展的最大忌讳。
在日常工作中，我们能够看到，有些地方抓工作不是在经常化、制度化、规范化上下功夫，而是为了创建、为了迎验搞突击，急起来一阵风，虽然一时见到了效果，但这样的政绩工程、形象工程是经不起历史和人民检验的。
有的部门单位抓工作虎头蛇尾，刚开始目标宏伟、决心很大，但很快就被各种困难挫折所吓倒，为各种质疑猜忌所困扰，为各种窍门捷径所误导，丧失了一抓到底的意志。
精神文明建设是一项长期工程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，必须要有打“持久战”的心理准备，做到脑勤、嘴勤、腿勤、手勤，主动工作，义无反顾，勇往直前，坚持不懈。
我们志丹县抓文明、抓卫生，一抓就是五年，咬定青山不放松，风雨无阻，百折不挠，不仅抓出了大街小巷的整洁和干净，也抓出了广大干部群众的认可、拥护和支持。
四是“细”字。
细节决定成败。
大是由小组成的，宏观也是由微观组成的；没有小就没有大，没有微观就没有宏观。
“一屋不扫，何以扫天下”就是这个道理。
我们有的同志就是眼高手低，好高骛远，片面注重谋“大”的，轻视做“小”的，这是十分有害的。
作为基层领导干部，我们不仅要能“大”起来，胸怀全国，放眼世界，谋划一个地方、部门的长远发展；而且也要能“小”下去，抓具体、具体抓，让各项工作扎扎实实落到实处、见到实效。
对个人来说，细节体现素质；对集体来说，细节代表形象。
有的地方、有些干部工作大而化之，满足于“大概”、“基本上”，这样的“差不多”先生在我们这里不受欢迎。
我们要认真做事，敢于较真。
在创建和巩固提升“双创”成果过程中，我们突出强调要把环境卫生整治从公路沿线、城区干道向背街小巷、山体沟渠推进，向全县乡村院落、田间地头延伸，提出视野所及要看不到一片废纸、一个塑料袋，不放过一堆建筑垃圾、一段工地围墙，精益求精，好上加好，确保了环境卫生整治和精神文明建设层次、水平的不断提升。
五是“严”字。
“没有规矩，不成方圆”。
党委、政府和公民的规则意识是一个国家、一个地区、一个城市文明程度的重要标志。
规矩的意义不仅在于制度建立，更在于制度执行，必须“严”字当头，从严要求。
只有做到管理上的“严”，才能实现成果上的“高”。
在精神文明建设方面，“严”至少要包含三个方面的要求。
其一要严明纪律。
严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，用铁的纪律营造政令畅通、令行禁止的高效政务环境，打造“召之即来、来之能战、战之能胜”的干部队伍，确保各项工作任务不折不扣地落到实处。
其二要严格自律。
在创建文明县城的过程中管理者本身也要体现文明。
城管、城建、国土、水务、矿产、交警、客运、工商、卫生监督、商贸等承担公共秩序维护职责的部门单位，首先要自身过得硬，按政策法规办事，文明执法。
其三要严管重罚。
从某种意义上讲，像美丽的国度新加坡一样，对违反公共秩序的人和事进行严厉惩处，也是为了更好地维护更多人的利益。
所以，要讲原则、讲规矩，坚决与不文明行为的人和事作斗争。
六是“创”字。
创新是一个民族进步的灵魂，也是一个国家兴旺发达的不竭动力，更是一个地方在激烈的竞争中脱颖而出的必然选择。
时代在前进，实践在发展，新事物、新情况、新问题不断涌现。
如果思想僵化，墨守成规，拘泥于原有的一些思想、观点和具体做法，就不能更好地适应形势发展的需要。
全国文明县城、国家卫生县城的考核标准在不断提升，不断地增加新的内容，我们也要解放思想，开动脑筋，创新工作，才能与之相适应。
创新不一定轰轰烈烈，绝不是标新立异、搞花架子，目的完全在于促进工作，哪种形式见效就采取哪种，不唯书，不唯上，只唯实。
比如，社区可以尝试采取以奖代补的方式，吸纳老人、妇女设立社区环卫监督岗、文明监督岗，既调动了群众参与的积极性，又促进了社区建设；再比如，可以组织中小学生适当参加环境卫生整治和精神文明建设的社会实践，并依托活动搞一些主题征文、演讲比赛，让学生在火热的生活实践中汲取营养，效果肯定会比闭门造车、无病呻吟作文要好，也更有利于促进学生的人格养成和全面发展。
七是“实”字。
精神文明建设包罗万象，靠许多具体工作来支撑。
我们一些同志对精神文明建设认识不够，没有实实在在地设计载体，搞“空对空”、两张皮，这显然是难以奏效的。
我们抓精神文明建设，既要见其“虚”，又要见其“实”，先从看得见的问题抓起，从矛盾突出的地方入手，从容易见效的工作上突破。
这些方面做好了，精神文明建设也就能够顺利地开展起来。
“双创”以来，我们把城乡环境卫生整治，公路维修和边沟清理，交通和客运秩序整顿，河道沟渠、各类市场、六小行业和建筑工地整治，社会治安综合治理，广告牌匾规范，市政设施管护，环境绿化美化，乱修乱建、乱采乱挖整治等问题都纳入精神文明建设范畴。
一开始，有不少干部群众对此做法不理解，但是，几年下来，见到了成效，不仅使发展环境得到彻底改变，而且使人们的思想观念也发生了深刻的变化，最终得到了大家的认可。
同时，我们还要深知“饭要一口一口吃，事要一件一件干”的道理，抱定干一件成一件的坚定信念，不图形式，不走过场，一步一个脚印地付诸行动，才能达到预期的目的。
八是“责”字。
职责不清、责任不明，工作就会难以落实，遇事就会推诿扯皮。
对于工作，我们既要讲责任心，也要讲责任制。
责任心是自律，就是要牢记宗旨，坚定信念，有强烈的事业心和高度的责任感，对事业勇于担当，各负其责，守土有责，在其位谋其政，在岗位在状态，不能敷衍塞责，逃避责任。
责任制是他律，就是要“铁路警察，各管一段”，“各人自扫门前雪”，做到人人头上有压力、个个肩上有担子，九牛爬坡、个个出力。
我们在环境综合整治中，从四个层面认真落实责任，即：属地党委、政府的抓总与兜底责任；各有关部门单位的行政管理、行业管理责任；县级领导、监管部门的卫生责任区监管责任；商户的“四包两禁止”责任。
建立了县级领导、监管干部、城管干部、保洁员一条线责任追究机制，层层夯实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的干事氛围，确保了各项工作的有力推进。
九是“查”字。
督查是党委、政府抓落实的重要手段。
一项工作部署后，并不意味着工作已经结束，而标志着这项工作才刚刚起步。
近几年，我们大力加强县委督查室、县政府督查室建设，吸纳“三问”办、考评办这两个绩效考核单位，县文明办、爱卫办等业务部门参与，形成了大督查格局。
督查中，我们注重采取不打招呼、明查暗访、走乡串户等形式，发现问题现场整改，没有整改到位不离开，并对整改情况跟踪报道，盯住不放，一抓到底，抓出成效。
注重运用媒体引导舆论和推动工作，在县电视台设立曝光台和文明岗，及时通报督查情况，旗帜鲜明地表扬好的，毫不留情地批评差的。
坚决反对不痛不痒式的批评，要求通报、批评必须点出具体乡镇、单位，主要领导是谁，责任干部是谁。
通过抓正反两个方面的典型，让先进受到尊重，使后进遭到鞭策。
注重将督查情况与评优、晋升相挂钩，兑现奖惩措施，体现干与不干不一样，干好干坏不一样。
这种“动真格”的督查，使“将精神文明建设作为年度目标责任考核的重要内容和衡量干部工作能力强弱的重要标准”真正得到体现。
十是“合”字。
精神文明建设是系统工程。
仅仅靠主管部门是不行的，必须各套班子齐上阵，各个部门共同抓，全社会广泛参与，上下左右步调一致，才能奏效。
各自为战、一盘散沙，不仅个体工作成效甚微，还会导致整体工作上不去。
“联合作战”不仅能够有效弥补某些单项工作的薄弱环节，而且还能够产生事半功倍的效果。
我们既讲责任明确，各负其责，各司其职，更强调各级各部门都要增强“一盘棋、一台戏、一条心、一股绳”意识，服务大目标，打好“组合拳”，唱好“大合唱”，决不能各吹各的号、各唱各的调。
我们每年坚持召开县文明委全会，总结经验，寻找差距，部署工作，提出要求，及时协调解决工作中出现的各种责任不清、相互扯皮问题。
在工作落实中，注重上下协力、左右配合，相互拾遗补缺、补位补台，决不允许出现“三不管”地带，形成心往一块想、劲往一块使、齐抓共管、整体推进的强大工作合力。
禁止吸烟内容20字左右
小班禁烟儿歌：吸烟有害健康一损咽喉，咳嗽痰喘。
二损心肺，呼吸困难。
三损肠胃，食欲不甘。
四损口腔，苦臭人嫌。
无损形象，燎指洞衫。
六损资财，浪费金钱。
七损人和，常起事端。
八损环保，空气污染。
九损世风，有伤体面。
十损幼教，贻害家园。
创建省级卫生城市资料整理
创建卫生城市是城市居民为改善自物质生存和精神享受空间而进行践活动。
创建国家卫生城市活动的开展，将极大地改善城市卫生面貌和形象，提高城市综合管理水平，完善和拓展城市的整体功能。
近年来，我省多层次、多形式开展创建工作，在城乡环境整治、农村改水改厕、旅游景区卫生治理等方面取得了突破，受到了广大群众的欢迎。
我省创建工作虽然迈出了可喜的步伐，取得了长足的发展，但与经济发达省份、城市相比，在创建的规模、档次、标准、水平上差距还很大。
目前，我省只有黎城县进入了国家卫生镇（县城）的行列，至今还没有一个城市进入国家卫生城市行列。
在严峻的形势面前，顺应城市发展规律、加快创建卫生城市步伐是摆在我们面前的一项十分重要而艰巨的战略任务。
总的目标要求是：争创国家卫生城市和卫生村镇必须取得突破，即***市、***市、***市、***县、等有条件的市、县、镇要力争进入国家卫生城市、卫生镇（县城）行列。
同时，要在全省形成争先赶超的热潮，产生一批省级卫生城市，提高全省整体的创建水平。
各级党委、政府一定要增强责任感和紧迫感，按照十六大和十六届三中全会的要求，牢固树立和落实科学发展观，明确目标，突出重点，狠抓落实和提高，下大功夫、花大力气走出一条适合本地实际的创建之路。
1、以防病为重点目标,提高公共卫生整体水平。
要以治理公共卫生环境为突破口,坚持不懈大搞室内外环境卫生，有效治理环境污染，保持清洁优美的市容环境。
把以灭鼠为重点的除四害（老鼠、苍蝇、蟑螂和臭虫）工作做深做细做扎实，切断四害引发传染病的传播途径。
加强食品卫生、公共环境卫生和饮用水卫生规范管理和监督检查 2、以完善城市环卫基础设施为重点，提高公共卫生管理能力。
注重长短远近结合，抓紧抓好城市污水处理厂、垃圾处理厂的建设，显著提高城市污水、垃圾处理率。
在城市规范和建设垃圾箱、垃圾收集点和公共厕所，加快城市环境卫生设施建设步伐。
大力开展城市环境综合整治，推进清洁生产，发展集中供热，建设烟尘控制区和噪声达标区。
增加城市绿化面积，改善城市环境质量。
切实加强对重点企业、重点区域和重点流域的环境监管，严肃查处各类环境违法行为，坚决防止各类环境事故的发生。
3、立足统筹城乡发展，注重整体提升。
在抓好创建卫生城市工作的同时，以点带面，城乡联动，拓展新领域、扩大覆盖面，继续深入开展创建国家卫生村镇和省级卫生先进单位的活动。
创建卫生村镇，要深入开展农村改水改厕改灶工作，移风易俗，讲究卫生，改变农村地区落后生活方式和卫生习惯，解决“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑”等五乱现象，积极倡导文明、健康、科学的生活方式。
各市在全国即将开展的新一轮“国家卫生村”开评时，要争取榜上有名，不能落空。
创建卫生先进单位和大型企业工作要进一步巩固成果，提升水平，向卫生先进社区延伸，整合社会资源，创新体制机制，调动社会力量，尽力提供好的条件，努力建设环境优美、欢乐祥和、治安良好的新社区。
单位和居民小区内要落实责任制，动员广大群众，使环境整洁，卫生设施完善，道路硬化，路面平整，绿化美化好。
3、全面普及健康教育，重视公民基础行为习惯的培养，革除陈规陋习，大力倡导健康文明的生活方式，营造积极健康的人文环境。
切实将爱国卫生工作纳入法制化的轨道，以法律的形式倡导爱国卫生工作，约束和规范个人行为，赋予爱国卫生工作新的内涵、新的生机和新的活力，推动社会卫生管理实现经常化、规范化、制度化。
一、统一思想，增强信心 近几年来，为了加快城市建设，市委、市政府动员和组织全市人民做了大量、卓有成效的工作，仅城市基础设施建设就投入了10多亿元，使三江六岸、主要街道、市容市貌发生了根本性的变化，城市品位明显提高，受到社会各界和外地客人的高度评价。
1998年我市荣获“全国卫生先进城市”称号，2001年被评为“中国优秀旅游城市”，2003年被评为“广东省文明城市”。
在近几年全国城市卫生检查评比和省组织的卫生城市复查中，获得好评。
这些都为我市创建国家卫生城市打下了良好的基础和创造了有利条件。
对照《国家卫生城市标准》，韶关市区大多数指标已达到或基本达到国家卫生城市标准。
但还有一定的距离，突出的问题有四个：一是城市生活污水处理率只19%，国家卫生城市标准要达到40%；二是现有的生活垃圾填埋场，容量不足、排污系统不达标，需要另选址新建；三是除“四害”按国家卫生城市的标准要有三项达标，现只有灭鼠、灭蝇达标，另一项灭蚊达标的任务相当艰巨；四是市民的卫生意识有待加强，乱丢垃圾、随地吐痰、乱摆卖现象比较突出，城乡结合部、小街小巷、大排档的卫生状况比较差。
开展创建国家卫生城市，提高全体市民的健康素质，是党的十六大提出的全面建设小康社会的内在要求，是“三个代表”重要思想的具体体现。
我们要充分认识创卫的必要性和重要性，增强责任感和使命感。
主要从三个方面统一认识： 一创建国家卫生城实践“三个代表”重要思想的具体体现。
创造优美整洁的城市环境，是城市发展的必然趋势。
随着社会的进步和人民生活水平的提高，市民对城市环境卫生要求越来越高，追求健康、追求高质量的生活成为广大市民共同的愿望。
所以创建国家卫生城市活动是一项民心所向的社会综合工程，与人民群众的身体健康和切身利益息息相关。
创卫的所有内容和指标，都体现了以人为本，都是以提高环境卫生水平、保障群众身体健康为最终目的。
创建国家卫生城市，不是搞形象工程、政绩工程，而是一项实实在在为群众造福的民心工程，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
二创建国家卫生城市是树立和落实科学发展观的具体行动。
科学发展观的基本内涵就是坚持以人为本，实现经济社会全面、协调、可持续发展。
创卫是我市社会和经济发展的必然产物，也是社会经济发展的迫切需要。
城市卫生状况的改善，必然会提升人民群众的生活质量，促进社会祥和稳定，优化投资环境，为社会安定团结、经济健康发展做出贡献。
在创建国家卫生城市工作过程中，从提高卫生水平，保障人民群众身体健康方面来看，体现了以人为本的原则；从提升城市形象，提高城市竞争力，促进经济发展方面来看，体现了发展经济的原则；从加强党的执政能力，提高社会管理能力，密切党与人民群众的血肉联系，主动听取民意，动员全民参与共创方面来看，体现了政治文明建设；从提高人民群众的卫生意识和卫生水平方面来看，体现了精神文明建设的原则；从改善城市环境，减少生活污染方面来看，体现了可持续发展原则。
因此，创卫工作的整个过程和实际效果是牢固树立和落实科学发展观的具体行动。
三创建国家卫生城市是加快我市经济社会发展的迫切需要。
近几年来，我市通过大力实施“招商引资、城市建设和民营经济”三大战略重点，着力“扩大城市框架，突出城市特色，搞活城市经营”，成功创建中国优秀旅游城市和广东省文明城市，有力促进了我市的经济发展速度不断加快，经济实力显著增强，城市面貌日新月异，城市竞争力不断增强，人民生活水平不断提高，社会各项事业全面发展。
当前，我市经济已经进入了一个加快发展的时期，根据当前的形势，要实现“建设粤北经济强市，争当全省山区发展排头兵”的目标，就要加快经济发展。
要加快经济发展，归根到底就是要提高城市竞争力，大力发展城市经济。
国家卫生城市是一张十分珍贵的城市名片，也是一个城市一笔可观的无形资产。
因此，创建国家卫生城市可以进一步扩大我市的知名度，提升城市形象，增强城市吸引力，提高城市竞争力，进而促进我市经济社会快速发展，加快实现“建设粤北经济强市，争当全省山区发展排头兵”目标的步伐。
因此，我们必须立下决心，坚定信心，坚持党委领导、政府主导、部门协调、全民参与，以志在必得的精神，万众一心，夺取创建国家卫生城市的胜利。
二、明确目标，落实任务 为了搞好这次创卫工作，市委、市政府对创卫工作的背景、条件进行了认真分析，对创卫的指导思想和工作目标、主要任务进行了认真研究，认为创卫不但有必要，也有基础、有条件、有能力，通过努力能够达到国家卫生城市标准。
我市创建国家卫生城市的指导思想和工作目标是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，全党动员，全民动手，落实责任，群策群力，万众一心，全力以赴，用两年左右的时间达到国家卫生城市标准的目标。
通过创建国家卫生城市，进一步增强全民的大卫生意识，改善城市卫生面貌，提高城市卫生总体水平，保障人民的身体健康，创造优质的生活环境、工作环境、投资环境，全面提升城市品位，使韶关市成为干净卫生、生态良好、整洁有序、环境优美，具有鲜明山水特色、充满生机和活力的城市，推动“三个文明”建设、和谐社会和可持续发展。
创建国家卫生城市标准包括10个方面、60多个项目、768个评分内容。
主要内容包括，有爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所卫生和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、城区除“四害”、单位和居民区卫生、民意测验等10个方面。
根据《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核命名办法》的规定，凡是申报国家卫生城市，除了是省级卫生城市外，同时还必须具备五个条件（即硬指标）：第一，城市生活垃圾无害化处理率≥80%；第二，城市生活污水处理率≥40%；第三，建成区绿化覆盖率≥40%，人均绿地面积≥6平方米；第四，大气总悬浮微粒年日平均值（TSP）≤0.08毫克\\\/立方米（南方城市）；第五，市区在灭鼠、灭蝇、灭蚊和灭蟑螂工作中要有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。
对照上述《国家卫生城市标准》的10个方面内容和5个申报条件，需要强化以下几个方面工作，才能达到国家卫生城市的标准。
一加快城市基础设施建设，完善城市功能。
城市基础设施建设是创卫的基础，也是花钱最多的，对照标准在两年内要着力抓好以下几项工程的建设： 1、加快污水处理厂的建设，保证城市生活污水处理率达到40%以上。
第二污水处理厂要在今年上半年动工兴建，争取年底前投入使用。
2、加快垃圾处理场建设，保证垃圾无害化处理率达到标准。
新建的垃圾处理场要按标准进行建设，并尽快组织动工建设，在明年底投入使用。
3、加快城市道路硬底化和城区下水道管网改造。
城乡结合部（城中村）、小街小巷、城市边缘地带还没有完全实现硬底化，存在裸土的现象，容易形成卫生死角。
城区的下水道排水、排污管网混合使用，给我市生活污水无害化处理造成了很大的压力，改造任务十分艰巨。
要从解决突出问题入手，筹措资金，抓紧改造，达到要求。
4 、新建和改造一批标准较高的公共厕所，增加必要的环卫机械设施，加强清扫保洁能力和垃圾中转站的营运能力。
二实现灭蚊达标，巩固灭鼠、灭蝇达标成果。
除“四害”是取得国家卫生城市资格的门槛，达不到就进不了国家卫生城市。
在除“四害”中，我市于1989和1997年分别实现了“灭鼠、灭蝇”达标，还差一项。
从现在开始要在巩固灭鼠、灭蝇达标成果基础上，开展灭蚊达标工作，实现除“四害”三项达标。
继续坚持专业队伍与群众运动相结合，环境治理与药物消杀相结合，经常与突击相结合的原则，积极开展群众性爱国卫生运动，大搞环境卫生，清除卫生死角，消灭孳生地。
要把灭蚊达标作为除“四害”的重点来抓。
目前我市城区的灭蚊防制基础设施还很薄弱，城区明渠沟普遍，积水的地方也还很多。
要实现灭蚊达标，首先要广泛发动群众搞好各自的环境卫生，消除积水，消灭蚊虫孳生地。
其次，要求在城区的大街小巷、单位宅区等尽快组织力量全面安装具有“四防装置”的设施。
第三，明确责任，科学分工，按照“条包块管、条块结合”的原则，实行目标管理责任制，责任到位、到人。
第四，按照“标本兼治、治本清源”的原则，加强环境卫生整治和药物喷洒工作。
三加强城市管理，整治脏、乱、差。
我市的城乡结合部、小街小巷，城区边缘地带和集贸市场脏乱差现象还比较严重，乱摆卖、乱停放、乱张贴、乱拉挂等现象有所抬头。
解决这些问题，要按照四个原则来处理。
第一，产权管理原则，谁的产权谁负责，是你的实业你就要管，包括管卫生。
第二，行业管理原则，属那一个行业的就归哪一个行业的主管部门负责管。
第三，区域管理原则（即属地原则），这些卫生死角，在哪个地区的，就由那个地区去管。
第四，职能管理原则，凡是烂尾楼、公产房由市建设局管起来。
凡是集贸市场开办者和经营者都有责任搞好环境卫生，工商行政管理部门和市经贸局都要依法加强监督管理。
凡是区域范围内的卫生死角，街道办事处、居委会都有责任监管。
凡是占道经营、乱摆乱卖、乱扔乱吐、乱张贴、乱搭建的地方，由城管部门整治、监管。
各区、各有关部门要切实履行职能，组织力量，狠抓落实，消除脏、乱、差。
四加强食品卫生和公共场所卫生监督。
卫生部门要主动会同工商、食药、质监、农业、教育等有关部门加强食品卫生、学校卫生、公共场所卫生、职业卫生和饮用水卫生等“五大卫生”的监督管理。
街头流动摊档、市场熟食档和小食店的卫生问题，占道经营的问题，城管、卫生、工商等部门必须加大执法力度。
影剧院、歌舞厅、桑拿浴室、理发美容等公共场所存在的卫生问题，卫生部门要加大检查监督力度。
五加强环境保护。
认真贯彻执行《环境保护法》，加强重点企业污染源的在线督控系统，继续开展清理整治不法排污企业，开展浈江河段河水变清的整治工程，降低烟尘污染，保护水源，查处违反环境保护法规的违法行为，消除重大环境污染事故隐患，确保各项指标达到标准要求。
六强化卫生意识，养成良好的卫生习惯。
创建国家卫生城市，必须要从人人养成良好的卫生习惯抓起。
创建国家卫生城市的目的，就是要提倡科学、文明的生活方式，提高公民的自我保健能力。
因此，要广泛开展健康教育，培养健康的心理素质，在全社会形成“从我做起，人人讲卫生，个个爱清洁”的良好社会风尚。
七做好资料的收集和汇编工作。
国家卫生城市的申报材料是大量的、系统的、综合的，需要市辖三个区政府、各职能部门鼎力支持、积极配合。
各部门、各单位要从现在开始，指定专人对照《标准》，高要求、高质量地进行收集、汇编及整理。
这些材料包括向省、国家申报的全套文件、配套资料及原始材料，如生活污水处理厂、自来水厂、垃圾处理场、健康教育、除“四害”密度监测资料等等。
这些资料是必备和必查的，必须要搞好。
三、精心组织，务求实效 市委、市政府已制定了《韶关市创建国家卫生城市工作方案》，用两年左右的时间实现创卫目标，时间很紧，任务很重，要求很高，必须加强组织领导，立即行动起来，千方百计做好创建国家卫生城市的各项工作。
一加强领导，狠抓落实。
为了切实加强对创卫工作的组织领导，市委、市政府决定成立韶关市创建国家卫生城市领导小组，由市长徐建华任组长，常务副市长陈绿平任常务副组长，市委常委李萍，副市长丘隆基、张志才任副组长，市辖三区和相关的32个部门为成员，下设办公室，由市政府秘书长杨小明任办公室主任，具体负责创卫工作的组织、统筹、协调和监督检查等工作。
各区和各责任部门也要相应成立工作小组，一把手负总责，分管领导具体抓，有组织、有计划地开展好本辖区和本部门的创卫工作。
同时要层层落实责任：一要对照国家卫生城市标准和目标要求，将任务分解到各区和有关责任单位，按“谁主管、谁负责”的原则，抓好落实；二要将任务落实到街道和厂矿企业、基层，层层签定责任书，层层抓落实；三要调动全市人民的创卫积极性，变政府决策为群众的自觉行动，确保创建目标如期实现。
二团结协作，整体联动。
创建国家卫生城市是一项涉及面广，工作关联度大的系统工程，牵涉到方方面面的工作。
因此，各区政府、各部门必须团结协作，同心协力，各负其职，各尽其责，做到级级有人抓，层层有人管，按时间、按进度、保质保量，逐项抓好落实。
不能讲条件，不能讲价钱，更不能互相推诿。
凡是创卫所涉及到的工作，各单位、各部门都要一路绿灯，急事急办，特事特办，尽职尽责，主动服务，齐心协力，确保创卫的各项工作落到实处。
三全民动员，人人参与。
创建国家卫生城市活动，必须做到家喻户晓、人人皆知、全民参与。
要把宣传工作贯穿整个创卫过程。
报社、电视台、电台等新闻媒体要开辟宣传专栏，大力进行宣传报道，电视、电台要在黄金时段播放创卫的宣传。
各街道办、社区居委会要以墙报、板报、标语口号等多种形式宣传创卫活动，各机关、团体、学校、医院、厂矿企业也要大力宣传。
市创卫办要办好创卫简报，及时通报创卫的情况和发布信息，及时总结交流做法和经验，好的要表扬，差的要批评。
要在城市主要进出入口路段和市区主要公共场所制作大型创卫宣传牌，在公交候车亭安装有关的宣传广告，印制一批创卫宣传单或小册子发给居民住户。
同时积极争取上级新闻单位对我市的创卫工作进行宣传。
我们要在全市区掀起一个创卫的宣传高潮，大造声势，营造出一个浓烈的创卫氛围。
四抓好重点难点，全面推进。
要对照“国家卫生城市标准”和任务目标，按“抓住重点、突破难点、全面推进”的工作原则，认真抓好创建工作。
要以除“四害”、环境卫生整治和增强市民卫生意识为突破口，落实责任、落实措施、落实人员、不断推进，切实解决创建工作中的突出问题。
要实现创卫目标需要投入大量的资金，要采取财政投入、招商引资和社会筹集等多渠道来解决。
财政投入主要用于城市公用的基础设施建设；可以利用市场经济的运作方式来解决的，要采取招商引资和吸纳社会资金解决；各单位、各部门门前院内的所需的资金投入，由各单位和部门自筹解决。
五抓好督促检查，落实各阶段任务。
创卫工作大体分宣传启动、达标建设、达标冲刺等三个阶段，要将每个阶段的工作任务落到实处。
今年上半年要完成制订目标规划和实施方案、落实责任、宣传发动等基础工作，全面启动创建国家卫生城市的工作。
年底前主要完成灭蚊达标省级调研、市区第二生活污水处理厂工程建设，动工兴建城市垃圾无害化处理场。
2006年上半年为“创卫”达标冲刺阶段。
各区各责任单位要对照责任目标，做到定人、定时、定任务，千方百计完成创卫工作。
市创建工作领导小组将组织定期或不定期的督导检查。
采取单项检查与全面检查相结合，临时检查与常规检查相结合的方式，及时发现问题，限期整改，形成一套监督、约束机制。
申报国家卫生城市的程序是先由省爱卫会推荐，全国爱卫会组织有关专家审核，根据审核结果组织调研和暗访，然后进行考核鉴定、命名。
因此，我们务必要把各项工作做实，经得检查（暗访）。
同志们，创建国家卫生城市工作，时间紧、任务重、难度大、要求高、范围广。
我相信，只要我们树立志在必得的决心和信心，发扬韶关人能办大事的精神，依靠全市人民的共同努力，就一定能实现创建国家卫生城市的目标。
市长讲话。
惠州现在出新政策`可以免费摆摊
看看这应该明白很多的 2009年03月27日 拟开放的17条 首批试点3条街道： 桥东办事处东江沙路、江南办事处埔前路、河南岸办事处公园前街 后续拟开放14条街道所在办事处： 桥西、江北、龙丰、惠环、陈江、水口、小金口 小摊小贩以后有免费的指定售卖点啦。
昨日，记者从惠城区城管爱卫办获悉，为满足底层市民的就业需求，在严打乱摆卖占道经营的同时，惠城区将于本月底下月初开始推出桥东、江南、河南岸三个街道试点，允许市民进行合理摆卖，在试点成功之后，摆卖放开街道将扩展至惠城区内10个办事处的17条街道，在这些街道，市民可免费摆卖。
筹划开放17条街道免费摆摊 记者昨日从惠城区城管爱卫办获悉，为了在严管之外也给小摊贩引导出路，惠城区政府正在紧张筹划开放涉及市区10个办事处的共17条街道，将其免费开放给底层市民摆摊经营。
据惠城区城管爱卫办副主任陈汉章介绍，目前已选定桥东办事处的东江沙路、江南办事处的埔前路、河南岸办事处的公园前街共三条街道进行前期试点经营，在成熟之后将推广至整个城区，届时，除上述三个办事处外，还将有桥西、江北、龙丰、惠环、陈江、水口、小金口等7个办事处的14条街道加入供底层市民免费摆摊经营行列。
桥东、江南及河南岸三个办事处的开放街道预计将于本月底或下月初正式开放，陈江、水口与小金口等三个办事处则由于其前身都属乡镇改制，因此免费摆摊街道的推出将比市区各办事处相对延缓，目前工作重点将集中于市区内的7个办事处布点设置。
市区街道管理分三种情况 据市城监支队江北大队关队长介绍，目前城管部门对于市区的街道管理共分三种情况：一种是类似商业步行街这样属于城市窗口的一级路段，对此是要坚决严管，严厉打击乱摆乱卖；第二种是相对次要的二级路段，对此的管理目标是管得住，控制得牢；第三种是小街内巷，对此的方法是充分管活，即在不影响交通、市容市貌及居民生活的情况下，疏堵结合，有条件地允许底层市民进行摆卖谋生。
陈汉章表示，惠州在取得全国文明城市金牌后，对于市容市貌的监控更加严格，这在一定程度上也与许多靠摆摊经营谋生的底层市民产生了矛盾，为了达到疏堵结合，在严管城市市容的同时又为底层市民谋生提供方便，目前的重点在于如何在保持创文成果的同时又兼顾小摊贩经济。
《人民日报》在此前发表社论文章呼吁对地摊经济要扶持发展，显示了高层对于地摊经济的态度，这也进一步启发了有关部门开放街道进行试点。
统一提供手推车象征性收租 但开放摆摊，街道会否乱成一团
对此陈汉章表示，免费开放街道的原则是在不影响交通、市容市貌及周围居民生活的前提下进行，为统一开放街道的摆卖形象，城区政府将在严控管理的同时，为摆摊市民提供规格统一的不锈钢手推车，据介绍，这种不锈钢手推车将分为长宽各1.5米、长1.5米宽1.3米两种规格，上面连接一个印有宣传文明城市标语口号的雨棚。
对于手推车的发放，陈汉章表示，为统一街道形象，市民如果摆摊经营，须向有关部门按月租赁手推车，对此城区政府将只是象征性地征收费用，市民不用担心价格昂贵租不起的问题。
据悉，目前首批200多辆手推车正在紧张制作当中，预计最慢将于下月初可投入使用，随着这批手推车的制作完成，首批3条开放街道试点也将随之展开。
惠城区城管爱卫办副主任陈汉章表示，政府对于初拟设置的17条开放摆卖街道的态度是，“既要给小摊贩出路，又要规范管理”，因此在开放街道摆卖点启动以后，对于仍然在规范摆卖点之外违规占道经营的小摊贩将进行坚决取缔、严厉打击，对此有关部门也呼吁广大市民密切配合政府工作，按照规定在试点内摆卖，不要再占道经营。
整治行动 一场冷雨至 小贩多消失 步行街整治首日，城管行动因雨暂停 昨日是步行街严管整治首日，下午1点，记者赶至步行街内，由于飘起冷雨，步行街内行人冷清，街道萧索，乱摆卖的人员减少很多，只有几个卖水果的小摊贩将摊子放到商店门前避雨。
在市城监支队第九中队办公室内，来自市城监支队江北大队与市城管办的工作人员挤满了整个办公室，队员们原本定于13点开始出动整治乱摆卖摊贩，却由于一场突如其来的冷雨意外暂停。
市城监支队江北大队的关队长告诉记者，前天下午城管队员们上街向乱摆卖摊贩宣传将开始整治时，摊贩们便将队员们团团围住询问情况，很多摊贩都开始察觉到这次整治是要“来真的了”，因此今天许多摊贩并没有前来摆摊，再加上冷雨，今天的步行街内乱摆卖现象也好转了很多。
关队长表示，步行街内对占道经营将分三个层次进行整治，首先是由九中队结合辖区情况整治管理，其次是由江北大队针对一些不听劝告的乱摆卖钉子户、难点等进行整治，最后是协调环卫、卫生等相关职能部门共同管理。
法规实施 擅自占道摆摊最高罚2万 相关《办法》经市政府审议通过实施 日前，《惠州市实施<城市道路管理条例>办法》经市政府常务会议审议通过后实施。
《办法》明确禁止擅自占用城市道路，违者最高将处以20000元的罚款。
据悉，未经市政工程行政主管部门和公安机关交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路。
擅自占用城市道路摆摊设点、设置停车场、堆物作业、设立工场、集市贸易等，擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物改变道路结构，擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌、指示牌或者其他挂浮物等，都属于城市道路范围内禁止的行为。
擅自占用或挖掘城市道路的，除责令停止违法行为，限期清理或采取其他补救措施外，可以并处2000元以上5000元以下的罚款，情节严重的，可以并处5000元以上20000元以下的罚款，造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
