有关单位和人员在报送，报告突发公共事件信息时，应注意什么
律达网：突发事件报送工作需注意的几个问题信息是决基础和依据。
及时、准信息报送，有利于掌握突发事件的动态和发展趋势，果断采取积极有效措施，最大限度地减少事故和灾害的发生及其造成的损失。
为此，做好突发事件信息报送工作这一处置突发事件的关键环节，需注意把握好一下几点。
一是把握时效性，做到迅速高效。
时效性是突发事件信息的生命，也是信息编报的首要原则。
对此，相关法律、法规和各类突发事件应急预案都有明确规定。
《中华人民共和国突发事件应对法》第三章第三十九条第二款规定：“有关单位和人员报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实．．．．．．”。
《国家突发公共事件总体应急预案》第三章第二节第一款明确规定：“特别重大或者重大突发公共事件发生后，省级人民政府、国务院有关部门要按照《分级标准》立即如实向国务院报告，最迟不得超过4小时．．．．．．同时通报有关地区和部门．．．．．．应急处置过程中，要及时续保有关情况。
”这些都充分说明，突发事件往往事发紧急，信息报送容不得半点延迟。
因此，作为突发事件信息报送主体和责任人，要充分认识报送时限的重要性，整合现有的信息汇集途径，畅通信息报告传输渠道，建立高效统一、反应迅速、安全可靠的信息平台，努力做到“十个及时”：及时领会信息主题、及时判明性质和类别级别、及时编写信息、及时确定秘密等级、及时明确主管者、及时明确报送对象、及时送出审签、及时明确报送方式、及时传递信息、及时反馈办理情况。
二是把握真实性，做到客观准确。
突发事件来势凶猛，千变万化，情势常处在千钧一发的紧要关头。
及时掌控与了解突发事件的真实信息，是正确进行预测、预警、处置和救援的基本前提，是政府作出重大决策的客观依据，是直接影响突发事件处置工作成效的重要因素。
因此，每个负有报送、报告责任的相关单位和人员都应当掌握真实，正真做到“三个到位”、“六个清楚”。
“三个到位”即核实要到位——要通过直接或间接的方法、方式询问了解核实信息的真实可靠性，以确保信息的准确无误；分析要到位——要对采集到的所有信息去粗存精、去伪存真，科学判定并梳理成为有价值的可供领导决策参考的有用信息；表述要到位——对核实、分析得来的信息认真思索，用言简意赅的语言表述准确，使阅读者一目了然、及时判定并决策。
“六个清楚”即对突发事件发生的时间、地点清楚；突发事件信息来源清楚；突发事件的起因和性质清楚；突发事件的基本过程和已造成的后果及影响范围清楚；突发事件的发展趋势和已采取的措施清楚；下一步工作建议清楚。
三是把握标准性，做到轻重缓急。
首先要认真学习领会突发事件的科学含义，准确把握获取的突发事件是否是突然发生，是否造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态破环和严重的社会危害，是否危及公共安全等，从本质上把握突发事件信息是否报送的第一关。
其次，要认真学习领会并严格把握突发事件信息研判的标准。
目前，我国突发事件信息研判依据的标准有《国家突发公共事件总体应急预案》掌握、《特别重大、重大突发公共事件分级标准》（试行）以及地方制定的相关标准。
以《甘肃省突发公共事件分级标准》为例，这一标准将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类，每个大类又分为若干小类。
如自然灾害分为水旱、气象、地震、地质、生物灾害和森林、草原火灾7小类，事故灾难分为安全生产、民航航空、交通、电网停电、通讯网络安全、特种设备、公共场所安全、环境污染和生态破坏、核与辐射事故9小类，公共卫生事件分为卫生事件、食品安全事故和动物疫情3小类，社会安全事件分为群体性事件、金融突发事件、涉外突发事件、粮食安全事件、恐怖袭击事件、刑事案件、考试安全事件7小类，每个类别的信息都有明确的研判指标。
只有把这些研判指标了如指掌，才能使信息报送工作既得心应手、准确及时，又不牵扯决策者过多的工作精力，更不影响重大、特别重大突发公共事件的正确及时处置。
四是把握灵活性，做到快速便捷。
信息报送的方式和途径多种多样，编报责任人一定要正确把握。
一般来讲，信息报送的方式有当面口头报告、电话报告、手机短信报告、书面报告等。
至于采取哪种方式和途径，要根据实际情况而定，不能千篇一律，更不能呆板教条。
对于重大事件，且尚未掌握翔实资料的情况下，应先电话或口头当面汇报，当了解正是情况后，要编辑书面信息，及时报告。
对于涉密信息，坚决不能采取电话或手机短信报送，应采取当面口头报告或书面报告，以防止泄密事件的发生。
五是把握连续性，做到善始善终。
对于较大以上突发事件要随时跟踪进展情况，掌握最新动态，及时报告决策者，以便决策者及时采取有效针对性措施降低危害、缩小影响。
要连续关注较大以上突发事件动态，适时对外发布真实科学的信息，已达到正视听、稳民心的目的。
对于较大以上突发事件，一般要有初次报告、阶段报告、总结报告，对于危害和影响较大的突发事件要连续编报事件最新动态。
初次报告应可能报告事件发生的时间、地点、单位，事件的危害程度、死亡人数，事件报告单位及报告时间，报告单位联系人员及联系方式，事件发生原因的初步判断，事件采取的措施及事件控制情况等，阶段报告既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正。
总结报告要报告终结性的鉴定结论，对事件的处理工作进行总结，分析原因和影响因素，提出今后对类似事件的防范和处置建议。
六是把握规范性，做到统一有序。
信息报送格式的规范是多方面的。
仅就书面信息而言，要实现规范性，就要做到“五个统一”，即文头格式、标题格式、正文格式、报送对象、落款格式统一。
文头格式，信息文头一般套用固定格式。
正文要注意层次分明、简明扼要、条理清楚、内容完整。
报送对象应按照突发事件应急响应及分级标准正确确定，一般首先要明确分管的主要领导，其次要按照固定格式报送相关部门和领导。
落款格式应注明审核人、编写人和印发时间，以便落实责任。
七是把握敏锐性，做到查漏补缺。
信息报送工作的重要性不言而喻。
但有的部门、有的单位为了局部利益和逃避惩处，存有侥幸心理，对发生的个别较大以上突发事件漏报、谎报甚至瞒而不报，为正确处理突发事件埋下了隐患，丧失了第一时间正确处理突发事件的良机，给社会、给受害人造成了无法弥补的损失。
为此，各级突发事件的主管部门、主管单位的负责人，必须具备一定的政治敏锐性，积极拓宽信息采集渠道，加大信息监测力度，努力做好突发事件信息的查漏补缺工作，及时追究漏报、谎报、瞒报责任人的责任，把信息报送工作中的不良风气消灭在萌芽状态，维护人民群众根本利益。
八是把握全局性，做到关口前移。
应急管理活动涉及多个领域不同层次的协同配合，突发事件安信息报送工作更是如此。
因此，必须有“大应急”的理念，树立一盘棋的思想，关口前移，信息共享，充分发挥突发事件信息报送工作的作用。
首先，要加强跨部门的合作。
地方人民政府接收到各方报告的信息后要进行汇总整理，主管该突发事件的有关部门，应当及时将各自部门收到的信息通报其他有关部门，以便各部门在突发事件应对工作中的各个环节中协作配合。
其次，要加强跨地区的信息交流与情报合作。
应急管理部门要在县区之间、市州之间以及省市之间信息共享和情报合作中充分发挥桥梁、纽带和联络员作用，及时了解、交流和掌控各类突发事件信息，为领导决策和突发事件的快递有效处置提供有力保障。
例如，2011年1月11日1时35分许，陇海铁路线陕甘交界处甘肃境内一铁路桥下，一辆16吨重的液化气槽罐车发生侧翻事故。
陕西、甘肃两省应急办及时将信息报告主管领导、通报省直有关部门和天水市政府，协调、指导有关方面对事故迅速进行处理，确保了陇海铁路线的畅通。
九是把握责任性，做到奖罚分明。
《中华人民共和国突发事件应对法》第七条、第三十九条、第四十条、第四十三条、第四十六条、第五十三条、第五十九条、第六十二条等，都对突发事件应对工作的各个环节中有关信息的通报、报送和公布做出了规定，迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件信息，或者通报、报送、公布虚假信息的，除追究政府和政府有关部门的行政责任外，还应当追究负责人和直接负责人的行政责任。
因此，各地、各部门和各单位编报突发事件信息，要严格按照有关规定，把责任落实到单位、岗位和个人。
要定期通报所属各市州、各有关单位、各部门的信息报送情况，对落实规定制度者褒扬奖励，对落实规定制度不力者要通报批评甚至追究主管领导的责任。
要定期展评各市州、各部门、各有关单位上报的信息，对优等的要给予个人适当奖励，对不规范、不负责任者给予批评惩罚，以鼓励和鞭策信息编报者的积极性和责任心，促进信息报送工作良性发展。
（摘自2011年第8期《中国应急管理》）
英国政府提出什么口号期望更好拥有全球化
经济运行正处于新一轮上升期。
投资高速增长，消费结构保持升级势头，对外贸易增势强劲，外汇储备大量增加。
（一）经济增长进入新一轮上升期。
今年1—3季度，尽管受到非典的冲击，GDP增长率仍然达到了8.5％。
预计4季度经济增长率会继续提高，运用月度宏观经济计量分析模型预测，全年GDP增长率可以达到8.6％。
这表明从2002年开始，我国GDP增长率已经稳定在8％以上，经济运行正处于新一轮周期的上升期。
（二）支柱行业增势强劲，重化工业化特征日益明显。
前三季度，电子通信设备制造、电气机械及器材制造、交通运输设备制造、冶金工业和化学工业等支柱工业实现快速增长，对整个工业增长的贡献率达到50.7％。
重工业增速明显快于轻工业，重工业增加值增长18.4％，轻工业增加值增长13.9％，重工业增加值占工业增加值的比重达到64.37％，比2002年全年水平（60.95％）提高3.42个百分点。
1998年以来重工业增长相对于轻工业增长有加速趋势，重工业增加值占工业增加值的比重不断提高，今年这一比重的提高幅度更大，说明我国经济发展已进入新一轮重化工业化时期。
这一轮重化工业化主要是由工业支柱产业和房地产业快速增长拉动的，与消费结构升级密切相关，具有较强的市场内生机制，将成为未来10年我国经济持续快速增长的主要支撑力量。
（三）投资高速增长，消费结构保持升级势头。
1—3季度，全社会固定资产投资同比增长30.5％，增幅提高8.7个百分点。
投资高增长，主要受重化工业化趋势和民间投资日趋活跃等因素的拉动。
消费增幅受非典影响一度降低，但前三季度累计增长率达到8.6％，同比仅下降0.1个百分点，已经恢复到正常的增长水平，可以认为消费继续保持了较高水平的稳定增长。
尽管有非典冲击，但消费结构升级态势比较明显，1—3季度，建筑及装璜材料类零售额同比增长46.6％，汽车类零售额同比增长77.5％，通信器材类零售额同比增长74％，住、行等方面新的消费热点持续升温。
（四）对外贸易增势强劲，贸易摩擦存在隐忧。
1—3季度，出口同比增长32.2％，增幅提高12.9个百分点，持续保持高增长态势。
进口同比增长40.5％，加快23.3个百分点，因此贸易顺差比上年同期减少（净出口91亿美元，同比减少109亿美元）。
分国别和地区看，对美国和部分欧洲国家的出口顺差持续增加；而对日本、韩国和我国台湾省的出口逆差则持续扩大。
由于美欧是我国主要出口市场，顺差扩大势必加剧贸易摩擦，我国面临的反倾销压力不断加大。
近年来日本、韩国和我国台湾省对美欧出口的一些产品陆续转移到中国大陆设厂，是我国对美欧顺差扩大的重要原因。
（五）总量矛盾缓解，某些能源、原材料供应出现缺口。
随着国内市场活跃和出口增长加快，我国总需求不足的矛盾逐步缓解。
物价指数由负转正，1—3季度，居民消费价格指数比上年同期提高0.7％；生产资料价格上升4.5％，但逐季度回稳（分别为4.6％、4.7％、4％）。
电力、煤炭、钢铁、石化、有色金属等产品供给出现缺口，不少省市被迫限制用电，一些原材料价格上涨较多。
目前这些产品的供给正在迅速增加，原材料价格上涨的态势已经趋缓。
总体看，物价仍然保持在低水平，需求约束普遍存在，大多数产品的市场竞争仍比较激烈。
（六）粮食产量持续下降，供求关系并未逆转。
据有关统计，今年粮食产量可能低于9000亿斤，也低于全年的粮食需求量。
在连续几年的减产以后，当前市场粮价出现恢复性提高，但是预计粮价以及食品价格不会长时间、大幅度上涨。
一是因为库存水平较高，到2003年底粮食库存仍将保持在4000亿斤以上，比正常水平（近年来估计为3000亿斤左右）高出较多；二是粮食生产能力较大，在市场需求拉动下，粮食供给会增长较快，抑制粮价上涨。
近期内粮食供给不会出现紧缺，但粮食问题事关经济全局，需密切关注，高度重视。
一方面要严格保护耕地，稳定粮食生产能力；另一方面，要巩固和发展农村产业结构调整的成果，处理好粮食生产与其他经济作物生产的关系；同时，不要过激反应，造成粮价的大起大落。
（七）货币供应和信贷投放持续高增长，外汇储备大量增加。
9月末，广义货币M2余额同比增长20.7％；金融机构人民币贷款较年初增加了2.47万亿元，同比多增1.12万亿元。
外汇储备达到3839亿美元，较年初增加975亿美元，同比多增562亿美元。
从贷款投放的结构看，经济内在扩张带动的需求增加依然是货币信贷快速增长的主要原因。
虽然存款准备金比率提高，但其紧缩性影响需要逐步释放，加之经济升温的惯性作用，货币信贷快速扩张的态势还会维持一段时间。
同时，货币市场利率的上升将有助于逐步约束金融机构贷款投放进度。
外汇储备大幅增加主要是由于资本项目顺差较大，其中外商直接投资仍是主要来源，也有“热钱”加快流入的影响。
分 析 预 测 当前我国经济仍有一定上升空间，世界经济将保持温和复苏态势。
预计2004年我国经济将在较高水平上继续稳定增长。
（一）当前我国经济正处于回升期，从国内外条件看，仍有一定上升空间。
在近年来扩大内需、调整经济结构、深化经济体制改革的基础上，我国经济已经摆脱了持续回落的状态，进入了全面回升的阶段。
主要表现是：以改善住、行条件为代表的新一轮消费结构升级开始启动；由消费升级带动的高成长产业成为产业升级和经济增长的主要动力；企业的市场竞争力和自主发展能力增强；城市化进程明显加快；民间投资正在加速启动，市场化的投融资活动相当活跃，市场导向的产业集聚效应日趋明显。
这种由市场主导的、以消费升级和企业自主投资为基础的新一轮经济快速增长，具有较强的可持续性。
从今年宏观经济的几个主要方面看，经济增长率比上年提高，国内需求迅速扩大，总量矛盾基本缓解；主要商品的供求格局基本平衡，物价总水平较低且相对稳定；进口增长快于出口增长，外商直接投资继续快速流入，外部资源供给比较充裕，国际收支状况良好。
总体看，经济稳定回升并未出现全局性经济“过热”，宏观经济运行状况基本健康。
但是结构性矛盾比较突出，特别是电力、钢材供给缺口较大，造成部分资源性产品供给不足。
一些地方正在大上电力设备、钢铁加工等项目，如果不正确引导，有可能造成这些行业的盲目扩张和产能过剩。
另外，从源头上看，对一些地方的开发区热、房地产热的问题，亦应高度重视，积极引导，规范发展。
既维护经济增长的上升势头，又防止局部问题影响全局。
未来经济增长仍有较大潜力。
我国银行存差仍然较大，外汇储备雄厚，资金供给比较宽裕；劳动力近乎无限供给，人工低成本优势将长期保持；技术供给也不存在明显约束。
现有要素供给条件，有利于扩大市场对产品供给的调节空间。
同时，我国居民收入稳定增长，城镇储蓄水平持续提高，收入和支出预期趋好，消费环境和消费政策逐步完善，居民消费结构升级持续推进，消费需求有望保持较高水平的稳定增长，潜力很大。
在消费升级拉动下，产业升级步伐将相应加快，并将带动投资持续较快增长。
这些条件将使我国经济上升的态势得到保持。
（二）世界经济复苏前景趋好。
今年下半年以来，美国、日本经济复苏的势头均超过预期，因此，各方进一步看好今年下半年及2004年世界经济复苏的前景。
世界银行预测，明年世界经济增长率可望提高到3％，其中发达国家将升到2.5％，美国、日本、欧元区将分别达到3.4％、1.3％和1.7％；发展中国家增长率将升为4.9％。
IMF预测明年全球增长4.1％，其中美国为3.9％，日本为1.4％。
总体看，世界经济将保持温和复苏的态势，但仍存在不确定性。
值得注意的是，世界性的通货紧缩并未缓解，贸易保护有增无减，针对中国外贸外汇政策的外部压力较大，我国的外贸环境趋于严峻。
（三）对明年经济走势的初步分析预测。
综合国内外条件，预计2004年我国经济将在较高水平上继续稳定增长。
从三大需求看，在非典之类疫情不大规模发生的情况下，受消费结构升级的推动，消费增长率预计将恢复到9％以上，高于今年水平；在货币政策保持稳定的情况下，受产业升级的推动，投资将继续较快增长，预计将稳定在今年的增长水平，即30％左右；由于外贸环境趋于严峻、出口退税率下调和出口基数较大等原因，预计明年出口增长率将回落到10％左右，受国内市场升温的拉动，进口将继续高增长，增幅超过出口，贸易顺差将继续减少。
综合定性分析和宏观经济计量模型预测结果，明年GDP增长率可望达到8.5％。
主 要 问 题 出现新的结构性矛盾；投融资体制改革滞后，市场化程度偏低；就业形势仍然严峻；农民收入增长缓慢的问题突出。
（一）新的结构性矛盾有所显露。
随着经济回升和重化工业化的启动，各个生产行业间的供求关系发生较大变化，出现新的结构性矛盾。
比较突出的是电力和钢材等部分原材料供应出现紧张，同时很多领域的产能过剩仍然存在。
从电力、钢材等方面情况看，市场对生产的调节相当灵敏。
今年以来电力、钢材和有关原材料的投资项目增加很多，发电设备产量增幅超过70％，预计这些产品的供给紧张状况不会持续很久。
随着电站建设的加快和煤炭需求的增加，运输也可能出现紧张局面。
在交通运输体系发展规划和建设方面，应注意吸取电力的教训，避免陷于被动。
对于普遍存在的产能过剩问题，也要通过市场机制促进调整，不要轻易运用行政手段限制供给增长（例如1994年以后限制电站建设），否则会加剧以后的结构性矛盾。
一些领域“重复建设”的症结，在于行政干预和行政主导的投资扩张，应当对症下药，用市场手段促进竞争，尽可能少用行政手段。
（二）投融资体制与经济市场化的矛盾比较突出。
投融资体制改革滞后，市场化程度偏低。
投资活动中的行政审批仍然过繁，政府介入过多，竞争性行业的行政管理门槛过高。
融资活动过于依赖政府信用，过于依赖投资项目的行政审批，市场风险往往转化为行政干预下无人负责的更大风险。
现在国有商业银行的新增贷款中，很大一部分是有政府背景或以政府信用担保的长期贷款。
这类贷款行为缺乏风险约束，容易推动信贷过度膨胀，形成金融风险和财政的隐性债务。
现行投融资体制与市场主导的新一轮经济增长产生了越来越突出的矛盾：一方面限制了民间投资主体的投融资活动，限制了充分竞争，削弱了市场对资源的配置作用；另一方面助长了行政权力对投融资活动的干预，使得行政主导型的重复建设难以根治。
如果不尽快推进投融资体制改革，可能在很大程度上损害此次经济回升的积极效果。
（三）就业稳定性下降，就业形势仍然严峻。
随经济升温，城镇总体就业情况逐步好转，绝大部分地区就业都有明显增加的趋势。
值得指出，这轮经济增长以重化工业为主，吸收劳动力的能力相对较低。
在就业总量增长中，正规就业增长较慢，新增就业主要是非正规就业。
正规就业主要是指在正规部门工作并且形成了稳定劳动关系的就业；非正规就业既包括诸如个体、自雇佣等非正规部门的就业，也包括在正式部门的非正式雇佣。
与正规就业相比，非正规就业的稳定性差，特别是非正规就业人员一般难以进入制度化的社会保障体系，一些基本权益也难以得到有效保护，增加了这部分人群未来生活的不稳定性。
此外，大量人员处于非正规就业状态，对于社会管理的挑战也很大。
如果以是否参加制度化的社会保障为尺度，我国目前城镇非正规就业人员总量已经超过正规就业人员。
在市场化改革和结构调整力度不断加大的进程中，非正规就业将成为越来越普遍的就业形式，对缓解就业压力具有重要作用。
但是，对非正规就业存在的或可能引发的劳动者权益保护问题以及劳资关系矛盾等，应予以足够重视，并尽快建立健全相关的社会保障制度和矛盾协调机制。
（四）农民收入增长缓慢的问题突出。
2003年农民增收面临新的困难，由于非典疫情的影响，今年第2季度有大约10％的农民因非典返乡，据调查其中有17％今年不准备再外出。
此外，非典发生后，乡镇企业外贸出口订单减少，产品因运输不畅造成积压，农民从乡镇企业得到的收入增幅下滑。
促使农产品价格明显上升的因素尚未产生，部分地区的畜产品和水果蔬菜或销售不畅，或出口受阻，价格普遍下跌，农民务农收入增长也不会乐观。
完成全年农民增收4％的预期目标面临的难度较大。
当前的经济回升是建立在市场基础上的，应当倍加珍惜，继续强化市场择优汰劣的作用，防止各种非市场因素加大经济增长的波动幅度和风险。
在宏观经济政策保持连续性和稳定性的前提下，适当弱化政府刺激经济总量扩张的力度，强化结构性的政策引导。
经济回升时期也是加快改革的有利时机，要抓住这一机遇，按照十六届三中全会的部署，加快改革步伐，以改革促发展，通过完善新体制和新机制，克服非市场因素对经济的扰动，实现经济的稳定增长。
（一）经济发展的目标应从保持必要的经济增长率转向追求经济的稳定、协调、有序、安全发展 在经济全面回升的条件下，应当淡化速度指标，把宏观调节的主要目标转向控制经济增长的波动幅度；加强对经济发展和结构调整的总体规划、信息服务和政策引导；规范市场秩序；促进经济社会协调发展。
建议2004年经济增长的预期目标定在7％，引导各级政府将注意力转向经济发展的稳定、协调、有序、安全方面，防止各级政府层层加码，盲目攀比速度。
（二）财政政策的重点应该从扩大投资转向促进经济社会协调发展、维护社会稳定 在需求不足明显缓解的新形势下，财政政策的重点应当相应调整。
一是继续减少国债发行规模，建设国债的使用和新开工项目可适当后移，增大结转量。
同时，应严格筛选新开工国债项目，着重优化国债资金的投向。
二是增加对城乡公共卫生、公共教育、环境保护等方面的投入，同时加快相关领域的改革步伐，完善财政支持的机制和制度，防止财政投入的效果降低。
强化中央和省级财政支持农村基础教育的职责，完善中央对贫困地区的转移支付制度，增强公共财政对农村公共卫生事业的支持。
三是继续保持对西部地区的支持力度，加大对东北等老工业基地振兴的支持，增强对区域经济发展的调节力度。
四是统筹考虑社会保障制度建设和国有资产管理体制的改革。
在国有资产管理体制改革过程中，注意充实社保基金，弥补历史欠账。
五是针对非正规就业大幅度增长的特点，认真研究并合理解决这类人员的养老、医疗等保障问题，确保其基本权益及生活安全，以促进就业容量增加，稳定就业队伍。
（三）宏观经济调节手段应从主要依靠财政政策转向主要依靠货币政策 在弱化财政政策的扩张力度、调整财政政策着力点的同时，应加大货币政策对经济运行的调节作用，搞好财政与货币政策的松紧搭配和相互配合。
基于对当前经济总体尚未过热、但结构性矛盾比较突出的判断，应当继续实行稳健的货币政策，维持宽松的货币环境，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷的稳定增长，总量方面可合理预调、微调，同时注意加强信贷政策的结构性调节功能。
切实加强金融监管，关注和调节资本市场的波动变化，加快处理不良资产。
积极发展资本市场，扩大直接融资渠道。
在保证币值稳定的前提下，维护经济持续快速增长的好势头。
（四）加快投融资体制改革，提高市场配置资源能力 投融资体制是当前制约市场配置资源能力提高的体制瓶颈，对此次经济回升扰动极大。
要按照十六届三中全会决定的要求，尽快落实投融资体制改革的各项部署。
应该强调“管住政府、放开市场、吸引民间资本、加强风险约束”，让民间投资主体发挥主要作用。
政府投资要严格限定在公共产品领域，并引入公正、公开的竞争机制，加强审计、舆论等方面的公共监督。
减少投资审批程序，放宽产业准入限制，扩大民间投资的准入范围，即使是公共产品领域，也要尽可能吸引各类民间资本参与投资。
积极发展适应中小企业需要的金融机构、资本市场、信贷担保体系和投资服务机构。
以促进农村金融市场的发展为目标，推行农村金融体制的整体改革。
尽快完善保护私有财产的法律制度和鼓励民间投资的财税金融政策，充分调动社会蕴藏的创业积极性。
（五）进一步增强鼓励消费增长的政策力度 当前经济回升的根本拉动力量是居民消费结构的升级，因此，扩大内需的重点应从投资转向消费。
政府在促进消费增长方面的工作重点可考虑：一是进一步拓展消费领域，鼓励发展新的消费热点和消费方式，清理限制性的消费政策，大力促进消费结构的升级活动；二是完善社会保障制度和发展社会公共事业，增强居民的安全感，改善居民的支出预期；三是促进低收入群体的收入稳定增长，特别是加大对农民减负增收的支持力度；四是继续整顿市场经济秩序，改善消费环境，增强消费信心。
（六）积极化解外经贸困难，进一步发展开放型经济 明年发展外经贸的困难加大，需做好充分的应对准备。
重点可考虑：积极发展区域经济合作，努力争取一个较好的国际经贸环境；遵循世贸组织规则，合理运用有关机制，妥善解决贸易磨擦，规范出口秩序，积极扩大出口。
在利用外资方面，应加强对外资结构和投向的引导，进一步完善有关法律法规、管理制度、市场开放、基础设施等方面的投资环境。
在开放型经济不断发展的条件下，贸易顺差减少或出现一定逆差是难免的。
我国外汇储备很大，有一定贸易逆差也不必过于担忧。
国内需求升温可以基本弥补贸易顺差减小带来的需求缺口，对经济回升的总体态势不会产生明显冲击。
今后应当努力保持国际收支基本平衡，不必追求过大的贸易顺差，这样也有利于缓解人民币升值压力。
请问:谁知道公安部11局的具体职能是做什么的啊!!!!
应该是：信息监察局．．其主要职责是信息的安全管理和侦察信息犯罪．这不属于保密内容，实际上是内部过去的一种习惯代号，比如一局是内保局，二局是政保局等等．．．
六保六稳是什么
六稳是指 —— 稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
六保是指 —— 保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
2007年我国有什么大事发生
2007年的八件国家大 1、党的大下半年在京召开 党的十七大将于2007年下半年在北京召开。
这会，是在中国经济社会发展进入关键阶段召开的一次重要会议，对党团结带领全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有十分重要的意义。
党的十七大代表选举工作，从2006年11月开始，到2007年6月底前结束。
中组部有关负责人介绍，党的十七大代表名额为2220名。
2、奥运会筹办进入冲刺阶段 2007年是北京2008年奥运会筹办的最后一年，奥运会筹办进入冲刺阶段，一个承载着中华民族梦想的体育盛会正向我们走来。
据北京奥组委负责人介绍，2007年将加快奥运场馆和相关基础设施建设，所有场馆都将如期在年底前完工；加快推进火炬接力和开闭幕式创意方案。
3、香港回归祖国十周年 2007年7月1日是香港回归祖国十周年纪念日，4月至9月间，香港特区政府将连续举办系列庆祝活动。
我们希望庆祝活动能展现香港的活力和朝气。
香港特区政府庆典筹备办公室主任杨立门说。
4、人民解放军建军八十周年 2007年8月1日，中国人民解放军将迎来建军八十周年。
最新发表的《2006年中国的国防》白皮书指出，中国坚持奉行防御性的国防政策。
中国军队规模现保持230万人。
5、国民经济将努力实现又好又快增长 中国经济已连续四年保持10％的高位增长。
根据中央经济工作会议的安排，2007年将坚持加强和改善宏观调控，保持和扩大经济发展的良好势头。
值得注意的是，对经济工作沿袭多年的又快又好要求，这次调整为又好又快。
北京师范大学教授钟伟认为，这意味着2007年中国经济将更加重视质量和效益的提高，更加重视结构调整和增长方式转变。
6、全国人代会将审议物权法和企业所得税法草案 2007年3月召开的十届全国人大五次会议，将审议物权法草案、企业所得税法草案。
物权法草案以宪法为依据，体现了中国的基本经济制度，遵循了平等保护的市场法则，维护了最广大人民群众的根本利益。
企业所得税法草案将内外资企业所得税税率统一为25％，沿用十多年的内外资企业执行不同税率的时代将结束。
7、现代农业成为新农村建设首要任务 根据中央农村工作会议的安排，2007年新农村建设的首要任务是建设现代农业。
目前中国仍处在传统农业向现代农业的过渡阶段，推进现代农业的任务相当繁重。
8、嫦娥一号计划将实现绕月探测 根据探月工程实施计划，2007年中国将实现绕月探测。
中国第一颗人造月球卫星嫦娥一号整装待发，将奔向38万公里之外的月球。
