如何发展乡镇经济
近年来，如何大力发展以“乡镇增财力、农民增收入、农业增效益”为重点的乡镇经济显得越来越重要了，这是因为乡镇经济作为县域经济的基础和重要组成部分，也是建设社会主义新农村的一个重要环节。
乡镇经济能激发基层的活力和创造力，从而对推进社会主义新农村建设和促进城乡经济全面协调可持续发展。
我认为，首先是要发展乡镇工业。
发展乡镇又要以提高经济质量和效益为重点。
乡镇要按照集约发展、效益优先的原则，大力发展乡镇工业，从而带动农村经济发展。
一、大力发展园区经济。
现在的丰顺拥有县工业园区、汤西工业园区、丰顺潭江陶瓷工业园等，因此，建造符合地方乡镇的工业园区根据乡镇街道的要素和禀赋和经济发展情况，因地制宜建立一批具有地方特色鲜明的乡镇工业小区，我们知道一个工业小区就是一个增长极。
在乡镇工业小区的强力拉动下，增加乡镇街道的财政收入例如，新南方青蒿药业基地的建立，是一种青蒿（第四代）抗疟疾药。
它是一种获世界卫生组织认可、全球最先进、价格最低廉的青蒿复方(第四代)。
已经带动了周围数千农户种植青蒿，种植面积多达5万亩，产值高达18.6亿元，利税将近1.5亿元，各镇都已建立了青蒿种植示范点，并全部签订了保价购销合同。
这个将有利于有实现农户生产产品，企业定价定期收购农产品，降低了世界大市场经济环境的影响下对农户生产农产品的积极性，使农民群丛的利益得到保障。
加快乡镇的重新规划和建设既有利于解决农村富余劳动力的重要途径，又有利于乡镇经济的建设。
因此，首先要以规划为先导。
县镇府应该高度重视发挥规划在城镇建设中的主导作用，着力调整城镇格局。
逐步完善以城区为龙头，工业园区为亮点一县两岸三镇为全县城镇建设城镇化格局。
其次，要以产业为依托。
要充分发挥各个乡镇的资源、技术、劳动力等方面的优势，开发具有特色的主导产业，以此支撑城镇的快速发展。
再者，要以增收为目标。
充分发挥人口集聚功能，在小城镇户口、建房用地、证件手续、银行贷款和生产经营等个方面实施优惠扶持，促进城镇的繁荣和农民收入的增加，提高城镇化水平。
二、错位发展特色工业。
以各乡镇的实际情况着力发展竹林、矿产、石材等资源加工业，县城城乡则以做大做强喇叭传统工业，潭江以发展陶瓷为主要产业，汤南以发展地方食品面线加工业为主要特色，县政府提供和创造相关产业链，以特色牵引竞争力。
例如，丰顺准备做中国的“第一喇叭生产县”，做走出围龙看梅州的主打产品，目标是使丰顺喇叭响遍天下。
县镇府应该协助企业规划和提供良好的生产、销售和融资上，使丰顺喇叭能成为具有的生产优质的产品的能力、上市能力和使产品不断创新和扩展其他领域。
能真正地成为地方经济的特色，引领相应的配套服务上一个台阶和提供更多的就业机会。
所以发展以丰顺喇叭响遍天下的口号，来错位发展当地的特色经济，应该是一个不错的选择。
现在丰顺拥有电声企业195家，从业人员多达2万余人，电声行业产值达10亿元人民币，占全县总产值的32%全县电声产品及其配件出口3584万美元。
出口稳定而且出口国家和地区多达70个。
实现以“丰顺喇叭”来主打县级经济的产品是相当合适的。
县镇府应该加大力度发展这个具有地方特色的产品，扩大先的知名度。
先找到一个做有把握吹响的喇叭，一鸣惊人；再借助产品的影响力，凝聚各方合力使之形成产业集群。
形成种类齐全、知名品牌、集群发展，并辐射到珠三角，成为全国主要生产电声产品的基地之一，让丰顺喇叭走向世界。
三、着力扶持中小企业。
想打造良好的企业品牌，就顺着大势积极扩宽国内外市场，争取更大的发展。
以高新技术引领产品进行创新和改造使之变成新的产品，具有新的功能。
县委、县镇府应该加大宣传力度和扩大招商引资的渠道，完善工业区的信息服务渠道，为县里的中小企业的发展提供宣传和服务性功能。
进一步，发展中小企业使之能做大做强，成为县财政收入的主要来源。
例如，为工业园筹建工业园网站。
来提高中小企业的知名度、塑造品牌和抬升企业产品形象。
镇府加大对这些中小型企业扶持力度，为他们创造良好的产品展销平台，以及产品的部分售后服务。
加大对县内的技术学校、培训班和训练场地的扶持力度，使之能为企业提供更多更好的专业人才和具有创新能力的技术工人。
其次是发展现代农业。
我们知道农业是一个县的民生问题的关键，农业的发展站在县域经济的范畴来说是非常重要的。
直接对县域内的工业、建筑工程和信息工程的建设造成严重的后劲不足。
对丰顺来说，既是工业基础薄弱又是农业水利基础落后的县域。
而发展基地农业可能是一个最有效的办法，以解决个体化的农民小生产与市场化的社会生产的矛盾。
所以一是建造基地农业，如现在八乡镇由乡贤投资的茶园、番薯种植基地、八乡水库养殖基地和汤西镇的甜玉米上产基地等等。
现代农业就应该实现农业产业化的经营，以龙头农产业带动农民发展农业。
从我市县投资兴办专业合作社，自办农业生产基地联结农户进行生产还组织为农户培训、咨询、种子和种苗等。
积极组织和支持企事业单位与大学开展技术合作研究，引进、转化及推广科研成果，促进科技成果迅速转化和产业化。
从而有利于发展我县的高新技术产业、加工工业和提高产业化配套技术水平。
四、在我县很有必要实施外向拉动经济的发展，因为无外不活，无外不快。
外向经济的拉动有利于保持乡镇经济的良好发展态势。
这就是我们要实施外向经济的关键所在。
1、搭建平台“请进来”，县镇府对各个乡镇进行认真研究自身的区域优势和产业优势，精心构造招商引资的载体。
增强招商引资的针对性和实效性。
通过各乡镇的工业小区的规划评审，加快乡镇的基础设施建设，并加于精心策划包装项目。
以具有地方特色的项目为依托，来吸引外来企业带进新项目。
还要大力鼓励企业实行“走出去”战略，大力发展和创造条件扶持外向型、出口创汇型企业，使之积极参与全球竞争。
我县可以以电声、红木家私和茶叶等等为主要涉外生产企业，使之能与国际上的剧团公司竞争。
五、人才的招聘和管理。
农业的产业化和产品的销售上，人才的重要性就不言而渝了。
我县应该加强对人才的招聘和管理\\\/以至于造成人才流失。
管理方面的人才有利于为农业的农贸供应、产后服务、解决农副产品的出售、企业的重组、安置和偿债提供良好的策划方案，尤其在组建产品销售网络、产品经营和招商引资以及队伍建设上等等方面，起到的作用是巨大的。
还应该积极与市内大学通力合作，达到充分利用大学的学术、技术、信息和人才等方面的优势，加速对农业的改造和农业产业化。
在我看来县镇府必须加强对乡镇的政策扶持，因为强化政策扶持也是发展乡镇经济的坚强保障。
以鼓励经济较强的乡镇率先发展，薄弱乡镇加快发展及对我县的人才资源进行整合。
在干部的调配中特别注意县直属部门与乡镇干部的交流，并尽可能把优秀干部配带乡镇第一线。
在乡镇党委换届中进行县直属干部与乡镇干部的交叉调配，是乡镇干部进一步年轻化。
在公务员的挑选时以领导组织能力和文化程度并举为人才选用机制，使乡镇干部队伍年轻化、知识化和专业化。
引领青年人才走向村寨、社区任职，强化基层班子的建设。
可以通过优先提拔的职级激励、奖勤奖优的经济激励和后退问责的责任激励。
以激发各个乡镇的你追我赶的竞争热情。
在实行强镇的战略的同时，时刻不忘较为贫困的乡镇的帮扶力度，对财力薄弱的乡镇，在交通、通讯、电力等基础设施建设和财政分成方面加大资金扶持；对地方偏僻的、交通不方便、区位不优的乡镇，则在政绩考核、水款征收等方面给予倾斜政策。
从而实现乡镇经济的均衡发展。
县镇府还可以为企业技术创新与品牌的树立提供相应的帮助，充分发挥县域经济的规划和策划作用。
开设相应的专业人才培训班和行业联盟及在县内建立信息化平台，有利于我县的电声企业实现行业联盟一体化，从而增强电声行业的整体竞争水平。
再加上建立合适的供应链体系，更有利于我县实现“丰顺喇叭响遍天下”的目标。
由于我县网络的存在相当大的局限性，特别是企业间、企业内部的局域网网络、ERP几乎没有。
而在信息化时代的今天显得更加落后，所以建立完善的信息管理系统，来增强企业的相对竞争力有重大的作用。
通过信息化来管理来增强企业、行业的竞争力明显变得重要了。
企业才是乡镇经济推动的主要动力和主要参与者。
因此，各个企业也应该要向特色、专长、精密方向发展。
能从自身企业的实际出发，制定相应的发展战略。
要从本企业有特长的产品上下功夫，充分利用本企业的核心竞争力，不要大而全，小而全的企业才是最了解市场的需求，了解产品发展的动向，通过联合才能较快地满足市场需求。
但对县内的较大型企业拥有这个实力，可以为县内的行业做些相应的贡献。
镇府也应该积极鼓励企业这样做，从而培训出更多的专业人才，使县内的行业的技术人员水平有较高的提高。
由于本人拥有的知识有限和运用知识的能力尚未达到专业水平。
因此，此篇论文纯属个人简陋的想法，有些地方可能以偏盖全了。
请多多指正
本人在此，多谢了
乡镇如何发展总部经济
近年来，如何发展以镇增财力、农民增收入、农业增效为重点的乡济显得越来越重要了，这是因为乡镇经济作为县域经济的基础和重要组成部分，也是建设社会主义新农村的一个重要环节。
乡镇经济能激发基层的活力和创造力，从而对推进社会主义新农村建设和促进城乡经济全面协调可持续发展。
我认为，首先是要发展乡镇工业。
发展乡镇又要以提高经济质量和效益为重点。
乡镇要按照集约发展、效益优先的原则，大力发展乡镇工业，从而带动农村经济发展。
一、大力发展园区经济。
现在的丰顺拥有县工业园区、汤西工业园区、丰顺潭江陶瓷工业园等，因此，建造符合地方乡镇的工业园区根据乡镇街道的要素和禀赋和经济发展情况，因地制宜建立一批具有地方特色鲜明的乡镇工业小区，我们知道一个工业小区就是一个增长极。
在乡镇工业小区的强力拉动下，增加乡镇街道的财政收入例如，新南方青蒿药业基地的建立，是一种青蒿（第四代）抗疟疾药。
它是一种获世界卫生组织认可、全球最先进、价格最低廉的青蒿复方(第四代)。
已经带动了周围数千农户种植青蒿，种植面积多达5万亩，产值高达18.6亿元，利税将近1.5亿元，各镇都已建立了青蒿种植示范点，并全部签订了保价购销合同。
这个将有利于有实现农户生产产品，企业定价定期收购农产品，降低了世界大市场经济环境的影响下对农户生产农产品的积极性，使农民群丛的利益得到保障。
加快乡镇的重新规划和建设既有利于解决农村富余劳动力的重要途径，又有利于乡镇经济的建设。
因此，首先要以规划为先导。
县镇府应该高度重视发挥规划在城镇建设中的主导作用，着力调整城镇格局。
逐步完善以城区为龙头，工业园区为亮点一县两岸三镇为全县城镇建设城镇化格局。
其次，要以产业为依托。
要充分发挥各个乡镇的资源、技术、劳动力等方面的优势，开发具有特色的主导产业，以此支撑城镇的快速发展。
再者，要以增收为目标。
充分发挥人口集聚功能，在小城镇户口、建房用地、证件手续、银行贷款和生产经营等个方面实施优惠扶持，促进城镇的繁荣和农民收入的增加，提高城镇化水平。
二、错位发展特色工业。
以各乡镇的实际情况着力发展竹林、矿产、石材等资源加工业，县城城乡则以做大做强喇叭传统工业，潭江以发展陶瓷为主要产业，汤南以发展地方食品面线加工业为主要特色，县政府提供和创造相关产业链，以特色牵引竞争力。
例如，丰顺准备做中国的“第一喇叭生产县”，做走出围龙看梅州的主打产品，目标是使丰顺喇叭响遍天下。
县镇府应该协助企业规划和提供良好的生产、销售和融资上，使丰顺喇叭能成为具有的生产优质的产品的能力、上市能力和使产品不断创新和扩展其他领域。
能真正地成为地方经济的特色，引领相应的配套服务上一个台阶和提供更多的就业机会。
所以发展以丰顺喇叭响遍天下的口号，来错位发展当地的特色经济，应该是一个不错的选择。
现在丰顺拥有电声企业195家，从业人员多达2万余人，电声行业产值达10亿元人民币，占全县总产值的32%全县电声产品及其配件出口3584万美元。
出口稳定而且出口国家和地区多达70个。
实现以“丰顺喇叭”来主打县级经济的产品是相当合适的。
县镇府应该加大力度发展这个具有地方特色的产品，扩大先的知名度。
先找到一个做有把握吹响的喇叭，一鸣惊人；再借助产品的影响力，凝聚各方合力使之形成产业集群。
形成种类齐全、知名品牌、集群发展，并辐射到珠三角，成为全国主要生产电声产品的基地之一，让丰顺喇叭走向世界。
三、着力扶持中小企业。
想打造良好的企业品牌，就顺着大势积极扩宽国内外市场，争取更大的发展。
以高新技术引领产品进行创新和改造使之变成新的产品，具有新的功能。
县委、县镇府应该加大宣传力度和扩大招商引资的渠道，完善工业区的信息服务渠道，为县里的中小企业的发展提供宣传和服务性功能。
进一步，发展中小企业使之能做大做强，成为县财政收入的主要来源。
例如，为工业园筹建工业园网站。
来提高中小企业的知名度、塑造品牌和抬升企业产品形象。
镇府加大对这些中小型企业扶持力度，为他们创造良好的产品展销平台，以及产品的部分售后服务。
加大对县内的技术学校、培训班和训练场地的扶持力度，使之能为企业提供更多更好的专业人才和具有创新能力的技术工人。
其次是发展现代农业。
我们知道农业是一个县的民生问题的关键，农业的发展站在县域经济的范畴来说是非常重要的。
直接对县域内的工业、建筑工程和信息工程的建设造成严重的后劲不足。
对丰顺来说，既是工业基础薄弱又是农业水利基础落后的县域。
而发展基地农业可能是一个最有效的办法，以解决个体化的农民小生产与市场化的社会生产的矛盾。
所以一是建造基地农业，如现在八乡镇由乡贤投资的茶园、番薯种植基地、八乡水库养殖基地和汤西镇的甜玉米上产基地等等。
现代农业就应该实现农业产业化的经营，以龙头农产业带动农民发展农业。
从我市县投资兴办专业合作社，自办农业生产基地联结农户进行生产还组织为农户培训、咨询、种子和种苗等。
积极组织和支持企事业单位与大学开展技术合作研究，引进、转化及推广科研成果，促进科技成果迅速转化和产业化。
从而有利于发展我县的高新技术产业、加工工业和提高产业化配套技术水平。
四、在我县很有必要实施外向拉动经济的发展，因为无外不活，无外不快。
外向经济的拉动有利于保持乡镇经济的良好发展态势。
这就是我们要实施外向经济的关键所在。
1、搭建平台“请进来”，县镇府对各个乡镇进行认真研究自身的区域优势和产业优势，精心构造招商引资的载体。
增强招商引资的针对性和实效性。
通过各乡镇的工业小区的规划评审，加快乡镇的基础设施建设，并加于精心策划包装项目。
以具有地方特色的项目为依托，来吸引外来企业带进新项目。
还要大力鼓励企业实行“走出去”战略，大力发展和创造条件扶持外向型、出口创汇型企业，使之积极参与全球竞争。
我县可以以电声、红木家私和茶叶等等为主要涉外生产企业，使之能与国际上的剧团公司竞争。
五、人才的招聘和管理。
农业的产业化和产品的销售上，人才的重要性就不言而渝了。
我县应该加强对人才的招聘和管理\\\/以至于造成人才流失。
管理方面的人才有利于为农业的农贸供应、产后服务、解决农副产品的出售、企业的重组、安置和偿债提供良好的策划方案，尤其在组建产品销售网络、产品经营和招商引资以及队伍建设上等等方面，起到的作用是巨大的。
还应该积极与市内大学通力合作，达到充分利用大学的学术、技术、信息和人才等方面的优势，加速对农业的改造和农业产业化。
在我看来县镇府必须加强对乡镇的政策扶持，因为强化政策扶持也是发展乡镇经济的坚强保障。
以鼓励经济较强的乡镇率先发展，薄弱乡镇加快发展及对我县的人才资源进行整合。
在干部的调配中特别注意县直属部门与乡镇干部的交流，并尽可能把优秀干部配带乡镇第一线。
在乡镇党委换届中进行县直属干部与乡镇干部的交叉调配，是乡镇干部进一步年轻化。
在公务员的挑选时以领导组织能力和文化程度并举为人才选用机制，使乡镇干部队伍年轻化、知识化和专业化。
引领青年人才走向村寨、社区任职，强化基层班子的建设。
可以通过优先提拔的职级激励、奖勤奖优的经济激励和后退问责的责任激励。
以激发各个乡镇的你追我赶的竞争热情。
在实行强镇的战略的同时，时刻不忘较为贫困的乡镇的帮扶力度，对财力薄弱的乡镇，在交通、通讯、电力等基础设施建设和财政分成方面加大资金扶持；对地方偏僻的、交通不方便、区位不优的乡镇，则在政绩考核、水款征收等方面给予倾斜政策。
从而实现乡镇经济的均衡发展。
县镇府还可以为企业技术创新与品牌的树立提供相应的帮助，充分发挥县域经济的规划和策划作用。
开设相应的专业人才培训班和行业联盟及在县内建立信息化平台，有利于我县的电声企业实现行业联盟一体化，从而增强电声行业的整体竞争水平。
再加上建立合适的供应链体系，更有利于我县实现“丰顺喇叭响遍天下”的目标。
由于我县网络的存在相当大的局限性，特别是企业间、企业内部的局域网网络、ERP几乎没有。
而在信息化时代的今天显得更加落后，所以建立完善的信息管理系统，来增强企业的相对竞争力有重大的作用。
通过信息化来管理来增强企业、行业的竞争力明显变得重要了。
企业才是乡镇经济推动的主要动力和主要参与者。
因此，各个企业也应该要向特色、专长、精密方向发展。
能从自身企业的实际出发，制定相应的发展战略。
要从本企业有特长的产品上下功夫，充分利用本企业的核心竞争力，不要大而全，小而全的企业才是最了解市场的需求，了解产品发展的动向，通过联合才能较快地满足市场需求。
但对县内的较大型企业拥有这个实力，可以为县内的行业做些相应的贡献。
镇府也应该积极鼓励企业这样做，从而培训出更多的专业人才，使县内的行业的技术人员水平有较高的提高。
由于本人拥有的知识有限和运用知识的能力尚未达到专业水平。
因此，此篇论文纯属个人简陋的想法，有些地方可能以偏盖全了。
请多多指正
本人在此，多谢了
\ \ 乡展总部方法：一、正视实际、找准差距、树心迎头赶上。
我县地北，在省内属于经济欠发达地区，我们乡镇的经济发展程度与苏南、苏中等地更是有不少的差距。
近年来，在县委、县政府的正确领导下，逐步发展乡镇经济，我们的乡镇经济有利较大的气色，各乡镇的全民创业园，企业红红火火，很是热闹，在取得成绩的同时，我们仍应看到，虽然我们的企业招来了不少，但大多属于劳动密集型企业，企业规模相对较少、且大部分企业纳税能力较低。
在招商发展起初，我们为企业提供了宽松的税收补助，但几年过去了，有些企业的缴税额仍不见起色，企业交不了税，乡级财政就没有相关的经济来源，进一步发展乡村经济就更是难上加难，因此我们需不断强化，税收征管工作，确保本地的税额不外流。
二、开拓思维、勇于创新、多渠道搞活乡镇经济。
财政收入的增长难以跟上日益发展的社会发展需求，已成为摆在不少乡镇面前的主要难题，我认为，发展乡镇经济要围绕“开源节流”做文章，开源，就是努力搞活乡村集体经济、鼓励村级能人大户带头发展村集体经济、农业合作社等多种乡村经济形式，进而逐步提升村一级经济能力。
同时加大对乡全民创业园的管理帮办服务工作，在招商方面，多招一些技术含量高、税源型企业，在企业帮办方面，主动帮助中小企业解决融资难等各种问题，确保招来的企业，发展好、发展久、纳税能力强。
所谓“节流”，就是要严把支出关，对于一些可以避免或节省的开支，本着厉行节约的原则，一律不予支出，把有限的财力用到改善乡镇发展环境、提升人民生活质量的事业上来。
乡镇行政管理的基本论点是什么
乡镇是我国最基层的政权组织，是共和国政权大厦的基石，它处在农村工作的第一线，党和国家的各项方针政策要靠乡镇贯彻落实，事关全局的“三农”(农业、农村、农民)问题与之休戚相关。
在我国加入WTO的新形势下，面对农村实行村民自治的现实，乡镇行政管理中有许多问题急待解决。
作为一名乡镇工作者，对此深有体会。
工作的实际需要迫使自己就现代乡镇行政管理去思考、去研究。
本文《现代乡镇行政管理研究》，分乡镇行政管理及其特点、当代乡镇行政管理现状、优化乡镇行政管理的原则与对策三个方面进行了阐述。
乡镇行政管理作为最基层的行政管理，具有执行性、直接性和不完整性等特点。
这些特点和我国实行市场经济体制的新形势，暴露了当前乡镇行政管理中存在的突出问题，主要表现在：党政不分、党委权利过分集中；人浮于事、管理方式陈旧；机构条块分割，政府职能被肢解；政府职能尚未根本转变，责任错位；财政体制不完善、乡镇财政举步维艰；人民代表大会功能柔弱，作用没有充分发挥；政府与村委会矛盾加剧，工作难以正常开展等等。
这些问题存在的原因比较复杂，主要是传统体制、行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应。
一、乡镇行政管理体制改革的背景 我国农业税费的全面免除于与新农村建设的逐步深入使得农村工作的内容发生了很大变化，对乡镇政府也提出了一系列新的挑战。
（一）农村税费改革 农业税费改革从2000年以安徽省为试点单位，并逐步扩大到四川、重庆、甘肃、青海、山东等16个省份。
于2006年在全国范围内取消农业税。
农业税费新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担。
农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱，但随之而来的是乡镇财政的短缺，乡镇债务无力偿还，农村公共设施建设资金匾乏。
乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。
（二）社会主义新农村建设 当前，我国总体上已经进入到“以工促农，以城带乡”的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。
同时，改革开放以来，农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。
因此党中央在十六届五中全会上做出了建设社会主义新农村的重大战略举措。
社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会义经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态 。
新农村建设的总的目标是:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主。
应该说这20个字包含的内容丰富，涵义十分深刻。
既要求经济发展，也要求社会发展;既要加强物质文明建设，又要加强精神文明和政治文明建设。
二、乡镇行政管理体制的现状 为了更好的探讨当前乡镇行政管理体制的弊端及改革措施，先就当前的乡镇行政管理体制的现状作一简要概述。
（一）机构设置及管理情况 乡镇一级设立的机构主要有：①党群机构：党委办公室（有的乡镇把党委办公室与政府办公室合在一起，称为党政办公室）、纪检监察室、政法委、人民武装部、团委、妇联；②政府机构：政府办公室（或党政办公室）、派出所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、工商局、计生办、社会治安综合管理办公室；③司法机构：人民法庭、司法所（或司法助理）；④下属企事业单位：计生服务站、农业服务中心、文化服务中心、国土资源管理所、财政所、粮管所、烟草站、社会事务办、安全生产监督管理站、林业站、卫生院、中学、中心校、邮电所等；⑤机构管理情况：在政府机构及政府所属企事业单位中，邮电所、工商所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、国土资源管理所、林业站、派出所、烟草站、安全生产监督管理站属于垂直管理单位，即人事权及财权都由上级业务主管部门管理，是上级业务主管部门的派出机构。
乡镇政府直接管理的有政府办、农业服务中心、计生办、计生服务站、文化服务中心、社会事务办、财政所、粮管所、卫生院、中学、中心校等单位。
不过，乡镇机构设置不是千篇一律，并非每个乡镇都建有人民法庭、国家税务征收分局、地方税务征收分局、邮电所、工商所等机构，这些单位是按片区设立，一个单位负责管理几个乡镇的相关业务工作。
（二）行政运行模式 乡镇办事处均建有相同的领导机构核内设机构，即均设有党委、人大、政府三大领导机构。
同时，不管是乡镇或办事处，均设有大体相同的党群部门和政府机构及企事业单位。
作为上连县、下连村的中间政权组织，乡镇主要是按照《中华人民共和国宪法》第107条的规定：“乡、民族乡、镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，管理本行政区域内的行政工作”。
同时，对村民委员会实施指导（宪法第110条规定：“农村按居住地设立的村民委员会是基层群众性自治组织”，因此，乡镇人民政府与村的关系应为指导关系，但事实上几乎都是领导关系。
）这种行政运行模式，有的专家称之为“乡政村治”体制运行模式。
三、乡镇行政管理体制存在的主要弊端及其原因 现行的乡镇行政管理体制为我国农村的发展做出了重要贡献，但是随着我国农村税费改革以及新农村建设工程的实施，我国现行乡镇行政管理也存在着许多弊端，这些弊端严重的影响了我国乡镇职能的发展，阻碍了我国新农村建设工程的实施。
（一）我国现行乡镇行政管理体制存在的主要弊端 当前我国乡镇行政管理体制存在的弊端主要是： （1）政府职能庞杂、错位 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，乡镇人代会有l3项职权、乡镇政府有7项职权，但实际落实并非如此。
一是乡镇职能泛化。
政府管的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，收税收费、招商引资、计划生育、社会治安无所不干，如同一个全能的政府。
有的乡镇职能错位、政企不分，既是财产所有者代表、又是企业经营者代表和社会管理者代表，直接参与微观经营。
有的在发展经济中职能越位，强制农民进行经济结构调整。
有的代替农民决策去办企业、发展经济。
二是乡镇机构设置重叠。
机构设置的不合理，必然导致职能错位；责任分工的不合理，必然导致职能错位、越位或不到位，甚至产生违法行政行为。
三是由于权责不一致，弱化了乡镇应有的职能。
乡镇在职能职责方面存在的一些问题，表现在乡镇，而根源却在上级部门。
有的上级部门偏离了责权一致的原则，通过行政命令和资源配置权，把一些本该属于自己抓的工作下放给了乡镇，使乡镇疲于应对若干的“一票否决制”，弱化了应有的社会管理和公共服务职能。
（2）权力与责任不对等，行政运作方式不适应发展的需要 一是存在权小责大的矛盾。
乡镇政府具有的七项职能中，乡镇政府主要做的工作却大部分是“办理上级人民政府交办的其它事项”。
另一方面，税务、国土机构工作地点在乡镇，财物和业务管理权则属于上级业务主管部门。
而他们承担的业务工作，有相当一部分却是由乡镇政府来帮助完成的。
乡镇政府承担的责任没有减小，反而更大了。
被上划的站、所越来越多，乡镇管理不了，有责无权。
一些部门为了自身利益出现损害农民群众利益的事，农民找政府，乡镇政府除了做点解释工作外根本无能为力。
二是乡镇在对上负责与对下负责之间处于两难境地。
对下，由于乡镇财政十分困难，乡镇政府该为农民办的事却无能为力。
直接影响了群众对乡镇政府的信任，他们看见乡镇干部就戏称为“催粮、催款”，因而政府在群众中的威信不高。
对上，上级政府每年下达给乡镇各种任务，并且实行目标考核，乡镇干部形象地称之为“上面千条线、下面一根针”，每天应付每种事务喘不过气来。
三是农民生产经营自主权与行政命令式政权运作方式的矛盾难以解决。
传统的行政管理方式，是以直接的、微观的、权力导向型管理为特征的。
在市场经济条件下，这种传统的行政管理运行方式已暴露出很多问题，比如：忽视全面、协调、可持续发展，行政运行成本高，市场机制得不到有效发挥，一些乡镇政府不按市场经济规律办事，直接插手乡镇企业和农民的生产经营具体事务，干涉乡镇企业和农民的生产经营自主权，明显违背了经济规律、市场规律和管理原则。
（3）财政不堪重负，体制不顺为腐败的产生提供了温床 一是财政供养人员过多，财政不堪重负。
个别缺编单位进人时，不是从超编单位选调，而是从下级选调或公开招考，造成缺编单位逐步满编，而超编单位继续超编的现象，财政供养人员的总量在不断增加。
二是财政供养人员与财力不相匹配。
三是财政体制不顺。
以农业为主的乡镇，由于财政支出远远高于财政收入，这就必然使得这些乡镇的财政为短缺型财政，只得靠吃上级定额补助解决诸如发工资等一系列问题。
另一方面，由于分税制，上级政府往往从自身角度出发，将自身承担的公共服务职能部分或全部转移到乡镇，如义务教育、民兵训练、计划生育等纯公共产品，同时，这些财源不多或发展经济不力的乡镇为了完成上级政府每年下达给他们的财政税收考核任务，把主要精力放在了所谓“协税”上。
协税事实上就是拉税买税，造成国家税收流失的同时，为腐败的滋生蔓延提供了温床。
（4）党政不分，政事不分 党政不分，主要表现为党委一元化领导与乡镇长负责制之间的关系处理不够好。
按照规定，乡镇行政工作实行的是行政首长负责制。
党委对政府工作实施领导主要是把宏观、把方向，做好统揽和协调工作。
但事实上，在乡镇一级，党委与政府基本上是混在一起的，几乎所有的工作任务和指标对每一个干部都同等下达、同等考核。
以党代政、党政不分的现象较为普遍。
这种党政一体化运作的现象与党政分开的改革目标是格格不入的。
同时，在乡镇也普遍存在事业单位管理模式僵化、政事不分等问题。
由于职能界定不清晰，部分事业单位严重依赖业务主管部门，业务上主管部门怎么说就怎么做，经费上有财政拨款作保障，人员也由主管部门统一安排，实际上成了主管部门的附属物，造成这些事业单位缺乏竞争意识和服务意识，并且不能独立承担民事责任和法律责任，从而使这些事业单位法人意识淡薄、责任意识淡薄。
（5）公务员政绩考核办法不完善，科学合理的选拔任用体系尚未真正形成 目前，包括乡镇干部在内的公务员选拔任用办法不科学、不完善，考核公务员的政绩还没有找到一种把个人贡献与集体贡献合理区分的办法，因此往往会出现把集体的政绩说成是个人的政绩，把别人的政绩说成是自己的政绩的现象。
这种考核办法的不完善，还会加剧政企不分、政事不分，而且会促使政府单纯追求经济增长速度，搞形象工程、政绩工程。
同时，提拔任用干部必须经过大会民主测评和个别谈话推荐，这本是扩大民主，落实干部、群众选择权、参与权的一项重要措施，但是，部分乡镇干部（甚至县级干部）对此却异常敏感。
因此，该放手去做、去管的事不认真去做、去管了，因为做事就要触及各种利益的分配和调整，就会得罪人，就会在民主测评和个别谈话中少得一票，甚至少得若干票。
所以，好人主义盛行。
如此种种，都不利于公务员的合理选拔和优秀人才的脱颖而出，不利于形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府，不利于科学合理地选拔任用那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部。
（二）我国乡镇行政管理体制存在问题的原因 分析我国当前乡镇行政管理体制存在问题的原因，主要是： （1）对乡镇政府职能认识不到位 由于长期以来计划经济体制下乡镇政府工作职能重心、职能方式的惯性作用，致使乡镇干部的观念意识滞后于形势发展的需要。
乡镇干部对乡镇应该履行什么职能，新时期如何落实发展农村经济，提高农民生活水平和生活质量;如何提高公共管理水平缺乏明确地认识。
仍然习惯于完成上面的任务，习惯于做好眼前的事，缺乏发展意识和发展规划。
（2）条块分割的管理体制，削弱了乡镇的职能体制 乡镇原有一些主要职能站所比如工商、税务、国土、电力等先后实行了垂直管理。
原则上乡镇是“以块为主，条块结合”，但是由于站所的人才物全部收归县级职能部门，所以乡镇对于这些站所只能协商，不能控制和指挥。
这样，乡镇在履行某些职责的时候就很困难，另外行政执法权又只能授予县级职能部门。
乡镇在推动工作的方法上也受到一定的限制。
（3）经济因素制约了乡镇政府职能发挥的 税费改革以前，乡镇财政收入的70%来自农业税。
免征农业税以后，乡镇财政收入大幅度减少。
但是乡镇政府的事权不仅没有减少反而有所增加。
乡镇既要发展农村经济，努力增加本级财政收入，还要负担公共交通、公共卫生、农村公共设施维护、农村教育、社会治安、文明创建活动、科技推广等公共事务。
这些公共事务决大部份依靠乡镇财政自行解决。
而且这些公共事务支出大、欠账多。
这也大大制约了乡镇行政管理职能发挥。
四、乡镇行政管理体制改革的具体措施 新农村建设是党和政府做出的重大战略部署，作为我国的最基层政府—乡镇政府，既承担着贯彻落实党和国家方针政策的任务，又承担着组织、动员、规划、引导新农村建设的各种任务。
当前乡镇行政管理存在问题已经制约了新农村建设，因此，进一步完善明确乡镇行政管理体制具有重要意义。
（一）完善乡镇致府的机构设置 有些人提出取消乡镇政府建制，或者强县弱乡、实行乡镇作为县市派出机构等若干建议。
就目前中国农村社会的需求而言，乡镇非但不能取消，而且应该强化。
在新时期，乡镇面I临的问题并非源自乡镇本身，而是来自于整个中国政治体制和行政管理体制，乡镇不过是整个中国体制矛盾中最尖锐、最集中的环节。
从这个意义上来说，乡镇的弱化和取消都意味着矛盾向核心地带的靠拢。
乡镇的困难决不是乡镇制度本身的困难，而是整个中国体制改革困难的集中体现。
因此，乡镇改革不是取消乡镇，而是要合理定位乡镇的职能，改革乡镇的体制。
目前，乡镇政府的机构设置和人员配备都很不规范。
要通过立法明确乡镇机构职能、人员编制和工作程序，明确乡镇政府各项行政人事行为的程序和责任。
法治化是乡镇行政管理体制改革的重要保证。
在乡镇改革中，要贯彻“小政府，大服务”的方针，保留履行政治和社会服务职能的机构，压缩甚至撇开履行经济管理职能的机构。
对规模过小的乡镇应视具体情况适当合并，减少数量，扩大规模。
（二）创新思路，转变观念，转变职能 在乡镇改革中要形成与社会主义市场经济相适应的思想观念。
计划经济体制下创办的乡镇企业，在农村经济发展和农村财源建设中发挥了重要作用，但也造成了大量的乡镇“负累”，有的甚至变成了乡镇财政的包袱。
今后，乡镇政府应该从竞争性领域解脱出来，把办企业、做贸易的任务交给社会、交给市场，充分发挥市场优势，以多业并举来促进农村产业结构的调整和均衡协调发展，切实解决好政府的“越位”问题。
再比如，乡镇领导要从过去包揽一切的思维定式中解脱出来，把工作重心转移到经济发展的服务和引导上来，切实解决好政府的“缺位”问题。
转变职能是乡镇行政管理体制改革的关键所在。
从现在的情况看，各乡镇自身的管理职能和服务职能交叉，有许多应该推向市场、推向社会的事情，政府大包大揽，做了许多费力不讨好、事与愿违的事。
乡镇政府依然承担着三夏生产、三秋生产等原来计划经济体制时期的众多职能。
转变乡镇政府职能，一是由政府改革带动企业改革、教育改革、医疗卫生体制等各项改革。
二是防止把转变政府职能简单化，停留在提口号或做表面文章上，而要迈出实质性步伐。
三是通过转变政府职能，推进政府现代化建设，包括政府治理理念的现代化，政府治理架构现代化和政府治理方式的现代化。
通过转变政府职能要达到两个目标：第一，为乡镇经济发展创造种种便利条件，如信息技术支持、财政贴息等手段，通过提供经济性公共服务支持市场主体发展，引导好资源积聚和资金投向，加快产业结构调整，大力培植财源，促进经济持续快速发展。
第二，通过提供社会性公共服务，为社会成员提供社会性公共服务，为社会成员提供基本的义务教育、公共医疗与社会保障等，解决最基本的社会福利与社会公平问题，促进和谐社会的建设。
加快推进行政管理体制改革，目标是建立一个公共服务型政府。
今后，乡镇党委政府要适应社会主义市场经济体制需要，从行政管理型向公共服务型转变，加强政府服务，把改管的事情管好，管到位，不该管的事情下决心坚决不管，乡镇要大力培育和发展农村经济型专业服务组织和社会中介组织，把不应该由政府履行的职能交给市场，企业和市场中介组织，充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介机构的作用。
（三）加快推进乡镇机构改革，减少财政供养人员 乡镇机构改革在我国已进行过多次，效果并不理想，现在有必要加快推进。
重点是合理界定乡镇机构职 能，精简机构和减少财政供养人员。
要按照减少机构、整合资源、综合设置、提高效率的要求，根据职能需要严格规范乡镇机构和岗位、人员设置，结合乡镇规模和经济实力以及经济社会转型时期的工作要求，从紧设置乡镇内设机构，从严控制乡镇领导职数和人员编制。
冗员负担过重是目前乡镇普遍存在的现象，大力压缩乡镇财政供养人口、减轻财政负担已经是势在必行。
各级人事部门在确定编制时，不仅要根据县、乡规模大小，也要结合各地经济发展水平，树立“有多少钱，办多少事，养多少人”的指导思想，对经济发展滞后，财政供给能力差的县、乡，可在省定编制的基础上，从低、从紧核定编制额，从源头上控制财政支出的过快增长。
深化教育改革，乡镇中小学要重新核定教师编制，杜绝超编现象。
属于提供非公共产品和非公共服务的单位，可以取得经营性或服务性收入的单位财政要停止供给。
农技站、农机站、兽医站、林业站等服务性单位，应通过服务收费来实现自我平衡。
应加快乡镇公共卫生改革步伐，减轻财政负担。
在深化和完善乡镇机构改革工作中，建议乡镇的规模应达到8-10万人，乡镇的领导职数一般可确定为5-7名，包括党委、人大、政府和武装部的领导干部，总人数应控制在20-30名（不含公安和工商税务部门等县级执法部门）。
乡镇机构要精干，人员要相互交叉兼职，最大限度地发挥每个机构与人员的作用，减少人员开支。
对于乡镇机构人员过多的问题，主要应该通过“扎口子”，也就是严格定编，然后通过调整、逐年退休或鼓励提前退休等方式，将问题分年化解，不能过于急躁冒进。
清退乡镇机构临时人员也是乡镇改革中的一个重点和难点问题，要有决心，有措施。
通过健全完善社会保障制度解决裁减人员的生活出路。
改革后，要避免或严格控制机构和人员的膨胀。
（四）探索乡镇深化改革的目标 就长期目标而言，乡镇自治、实现乡镇建制的地方化和公利化，应当是乡镇改革的方向。
但就近期目标而言，改革首先要解决的问题是如何建立起有效地领导和管理乡镇辖区内各项事务的有活力、有权威管理组织。
乡镇政府要把工作重点转到提供公共服务和发展公益事业上来要进一步规范乡镇政府和村级组织的工作职能与事权范围，打造法治诚信、廉洁、高效的服务型政府。
新时期乡镇行政管理体制的改革，要着眼于建设社会主义新农村的进程，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。
这是一项政治性和政策性都很强的工作，必须从实际出发，在实践中大胆探索，大胆创新，积极稳妥地推进。
结 语 深化乡镇行政管理体制改革，必须遵循积极稳妥、循序渐进、务实管用的原则，以有利于管理、有利于提高行政效率、有利于促进经济社会的发展、有利于提高服务质量和管理水平为根本目的，并结合自身实际来进行。
根据上述原则和目标，应从合理设置乡镇党政机构、合理划分乡镇行政职能、合理划分乡镇行政区划、加强乡镇机构编制管理、整合乡镇行政资源、推行领导干部“交叉任职”、引入市场机制深化乡镇站所改革、建立健全科学民主的管理决策机制、压缩乡镇财政供养人员降低行政成本等方面人手，推进乡镇行政管理体制改革。
新时期乡镇行政管理体制的改革，要着眼于建设社会主义新农村的进程，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。
这是一项政治性和政策性都很强的工作，必须从实际出发，在实践中大胆探索，大胆创新，积极稳妥地推进。
社会主义新农村建设是一项系统工程，具有长期性和复杂性。
乡镇政府既是新农村建设的组织者和引导者，又是新农建设政策的实施者，因此乡镇行政管理也是一个较长时期的工程，需要多方面的努力。
相信未来的农村乡镇行政体制改革必将进一步促进实现我国新农村建设目标的实现。
常住人口的统计及查询的实现办法
常住统计的三种常用方法： （一）人查按照常口概念及其具体的情况来登记调查，普查得出的人口即为本地的常住人口。
这种统计方法工作量大，所需经费多，但数据最准确。
（二）人口测算利用相关部门的人口变动资料进行测算。
先以当年末公安局的户籍人口为基础，结合计生委的人口资料，确定人口基数，再根据公安的流入人口资料与人口普查资料确定当年的流入人口，利用公安、计生、劳务办、就业局的流出人口资料确定当年的流出人口，最后用人口基数加上流入人口减去流出人口推算当年常住人口。
这种统计方法工作量和所需经费都较少，但数据误差大。
（三）人口抽样调查以人口普查数据为基础，利用人口变动抽样调查资料进行推算。
即以人口普查时的常住人口数为基础，每年进行人口变动抽样调查取得常住人口发展速度或常住人口与户籍人口的比例，进而计算报告期的常住人口数。
较前两种方法而言，这种统计方法工作量及所需经费都适中，且数据比较准确。
常住人口是指全年经常在家或在家居住6个月以上，而且经济和生活与本户连成一体的人口。
外出从业人员在外居住时间虽然在6个月以上，但收入主要带回家中，经济与本户连为一体，仍视为家庭常住人口；在家居住，生活和本户连成一体的国家职工、退休人员也为家庭常住人口。
但是现役军人、中专及以上（走读生除外）的在校学生、以及常年在外（不包括探亲、看病）且已有稳定的职业与居住场所的外出从业人员，不应当作家庭常住人口。
具体调查时，符合以下几种情况的人口登记为常住人口： （一）居住在本乡、镇、街道，并已在本乡、镇、街道办理常住户口登记的人。
（二）已在本乡、镇、街道居住半年以上，常住户口在本乡、镇、街道以外的人。
（三）在本乡、镇、街道居住不满半年，但已离开常住户口登记地半年以上的人。
（四）调查时居住在本乡、镇、街道，常住户口待定的人。
（五）原住本乡、镇、街道，调查时在国外工作或者学习，暂无常住户口的人。
常住户口在本乡、镇、街道，但已离开本乡、镇、街道半年以上的人，在户口所在地只登记人数，不计入户口所在地的常住人口数内。
群防群治组织包括哪些
定义：群治是群众性、互自防自治活动的简称体说来，是指在各级党委·政府领导和专门机关指导下，群众自己组织起来，预防和治理违法犯罪活动，维护所在地区，或单位治安的一种活动，是社会治安综合治理工作的一项重要工作原则。
群防群治活动有以下4个特点：第一，有比较固定的组织形式。
各种各样群防群治都有固定的名称、负责人、组成人员以及隶属关系。
第二，有明确的活动范围。
无论哪一种群防群治组织都是应治理某一类特定治安问题的需要而产生的，其活动范围自始至终是十分明确的。
如治安联防队，活动的地域范围是本地区或本单位，职能范围仅限于协助公安、保卫部门搞好社会面控制，处理简单的治安问题。
第三，有比较严格的行为规范。
群众自治的主要组织形式，如居民委员会、村民委员会及治安保卫委员会、人民调解委员会等都有专门的法律、法规对其主要的行为方式作出明确的规定。
诸如治安联防队，护厂队、护校队等群防群治组织也都有一套可供遵循的规章制度。
第四，有比较健全的监督制约机制。
群防群治组织都毫无例外地被置于党委和政府的的之下，接受专门机关的业务指导和监督。
主要任务：一、防护人民的生命和财产免受不法侵害；二、协助专门机关打击违法犯罪活动，净化治安环境；三、协助有关部门管理治安事务，维护社会治安秩序；四、调解民间纠纷，疏导各种矛盾，消除不安定因素；五、开展法制宣传教育；六、帮教有轻微违法犯罪行为的青少年，协助有关部门开展对刑满释放、解除劳教人员的安置教育工作以及对监外执行罪犯的监督教育工作。
一、工作制度1、听从派出所或民警指挥，有民警或治安员的带领下，做好巡逻看护，情报信息搜集等群防群治工作。
2、对公安机关所布置的工作任务要认真完成，发现在安全隐患和各种违法犯罪情况要及时向民警汇报。
3、工作过程中要文明热情，同时增强法制观念，一切活动不得超越国家法律、法规。
4、要严格保密制度，不准向外泄露公安机关的工作机密。
5、不得以公安机关的名义，做与群防群治工作无关的事项。
6、要坚持开展各项群防群治工作的时间，无故不得迟到早退。
二、信息制度为了使治安活动能够长期有效发展，能够及时掌握敌社情动态，特制定此制度：1、治安办公室、警务室、治保会要经常深入居民区搜集、反馈人民群众对治安、防控方面的意见及建议，真正做到急群众之所急，想群众之所想。
2、建立专职信息员队伍，每名专职信息员每月必须上报有价值信息5条，对在工作中不负责、信息上报、反馈不及时的，根据有关条例进行惩罚。
3、结合阵地耳目建设，建立秘密信息员，进行阵地控制，加强城镇居民区和农村村、社及复杂场所的情报、信息网络建设。
4、广辟乡村信息资源，建立群众整体信息网络。
对上报的情报信息，要及时收集、整理。
拿出重点，总结经验，进行广泛应用和推广，使城镇创安活动每天都有新思路，每日都有新举措，治安环境天天都有新迹象。
三株口服液与史玉柱有何关系
史玉柱是巨人集团总裁,吴柄新是三株集团总裁,他们各自创造的“巨人脑黄金”和“三株口服液”的神话已为世人所公认,但是两位营销巨匠的秘密交往则鲜为人知。
我们把时针拨回到1996年春。
1996年春,“巨人”遇到了多方面的困难,在巨人大厦搁浅的同时,巨人系列电脑产品、巨人系列保健品和巨人系列药品也进入销售低谷。
巨人汉卡和巨人脑黄金等拳头产品相继进入衰退期,巨人多媒体电脑、巨人巨不肥等30多个新产品,也在1995年5月18日开始的冠以“巨人大行动”的集群式市场导入行动中,遭到前所未有的惨败。
所以,1995年的冬天成为“巨人”创业7年以来最寒冷的冬天。
“巨人”年轻的决策者们进行了深刻的反思,从管理、营销、开发、生产等多个方面进行了系统的分析,同时聘请大批全国著名的专家学者到珠海“会诊”。
但是众说纷纭,最终没能找到一个有效的解决方案。
然而世界就是那么丰富多彩。
一年前还被包括“巨人”在内的保健品同行们不屑一顾的三株公司，1995年则过了一个非常温暖的冬天。
三株口服液单产品的年销售额达到22.8亿元,创造了中国保健品年销售额的新记录。
三株公司仿佛在一夜之间成为中国保健品产业当之无愧的龙头老大。
史玉柱的眼前顿时一亮：吴柄新这位半生坎坷、比自己年长近30岁的营销巨匠才是使“巨人”摆脱困境的希望。
于是史玉柱决定到三株集团考察,登门求教,求得医治“巨人”沉疴的良方。
巨人从三株学到了什么
两位营销巨匠是如何秘密接触并安排访问已超出本文的主题,但是双方都能摒弃“同行是冤家”的陈腐观念,站在市场营销的最前沿,共同探讨中国市场营销的最新问题,充分体现了两位巨匠博大的胸怀,无疑也为所有的营销人树立了一个好的榜样。
巨人高层三株之行后,迅速拟定了调整方针： 一、以消费者为中心，把消费者的需求始终放到第一位。
忽视消费者是“巨人”最大的失误。
这个问题看上去有些奇怪。
难道“巨人”以前没有研究消费需求吗?如果是这样的话,又如何解释巨人汉卡和巨人脑黄金的巨大成功呢?其实并不奇怪。
“巨人”总结出的这一条经验实际上有更深层的含义:即策划要从“黄金法则向“白金法则转变,市场操作要从“引导消费”向“追踪消费”转变。
心理学上著名的黄金法则曰:如果你希望别人怎样对待你,那么你就应该怎样对待别人。
运用黄金法则把握消费者的心理,无疑吻合于“己所不欲,勿施于人”的中国传统文化观念,也是“巨人”早期营销策划成功的基础。
然成也萧何败也萧何,正是这种策划的“黄金法则”导致了“巨人”后期策划的主观主义,导致产品策划逐渐远离消费者的真实需求。
因为生活在珠海特区的“巨人”高层企划人员的生活观念和消费尺度,和广大内地消费者的现实需求之间的距离,毕竟是越来越大,企划人员“不欲的,却往往是广大消费者“所需的”。
所以,应用黄金法则策划出来的“巨人大行动,自然不为绝大多数的消费者所接受。
白金法则日：必须按照对方所希望的方式去对待他。
企划人员在进行策划时,必须忘掉自我,要百分之百地按照消费者需要的和希望的方式去创意和创作。
策划从“黄金法则向“白金法则”转变是“以消费者为中心的第一层含义,第二层含义则是市场操作要从“引导消费”向“追踪消费”转变。
“引导消费是太阳神的发明”。
太阳神开创了中国健康产业现代营销的“南派模式”。
“南派模式”认为,只要广告做得漂亮,企业Cl做得有档次，即使把棺材板烧成灰,消费者也会抢着去买”。
巨人脑黄金的成功就得益于南派“引导消费的模式,而恰恰是这同一模式导致了“臣人大行动”的彻底失败。
消费者已日趋成熟,市场也从卖方市场不知不觉中变成了买方市场。
策划还是依照曾经成功的“黄金法则,市场操作还是依照曾经辉煌的''引导消费式的狂轰滥炸,可是消费者却不再像从前那么容易激动,他们开始不买账了。
星星还是那颗星星,月亮还是那个月亮,只是仰望天空的消费者,观念已经不一样。
就在“南派模式相继碰壁的同时,中国健康产业现代营销的“北派模式已悄然形成。
“北派模式的特点是不追求企业形象的树立和产品品牌的维护;而他们所开发的产品却刮起一阵阵市场旋风,创造出一个个惊世骇俗的营销奇迹。
如“长寿长乐补酒、“池誉药磁鞋”、“使你美减肥腰带、“鸿茅药酒等等。
神龙见首不见尾,只见一个个火爆的产品,却难以见到几个成功的企业形象和著名的营销人。
北派的成功在于,他们在策划上应用了白金法则,在导入市场的方式上摒弃了“引导消费”的误区,创立了“追踪消费的操作原则。
你不是长期减肥无效吗?你不是虽然减肥有效却总是反弹吗?你不是反复使用减肥产品却反复上当吗?好吧,送你一条“使你美减肥、腰带吧,它第一“100%有效”,第二“不反弹”,第三“由太平洋保险公司提供产品质量保险，你能抗拒吗? 你能不动心吗?“追踪消费”无疑比“引导消费”上了一个台阶,在战略上完成营销活动从控制“卖方市场”向适应“买方市场”的转移。
不管是什么市场,对成功的策划而言,“只有错买,没有错卖”的原则总会起作用。
如果你“错卖”了,那产品积压了,或广告打了水漂,只能证明你的策划失败了。
在这一轮市场竞争中,“北派”无疑胜过了“南派。
而吴柄新所领导的三株集团则是“北派中最杰出的代表之一。
由此可见,“巨人”所提出的以消费者为中心的口号其内涵较之从前已有了质的飞跃。
二、发展严密的组织体系、扩大营销队伍,实施“人海战术” 实践已经证明这是一个错误的决策。
“人海战术”最终成了“巨人风波的催化剂之一。
“人海战术目前已被包括三株集团在内的众多企业所抛弃。
三、大力开发农村市场 这是一条正确的道路。
吴柄新带领三株30多万营销大军,1996年宪成了近百亿销售,比同行业排名第2位至第10位的9家企业年销售额的总和还要高。
在这同一年,另一家名不见经传的企业,同时提出了“坚定不移地走向县乡村”的口号,靠几万营销大军完成了约10亿元的年销售,成为健康产业的一颗明屋,那就是谢圣明先生领导的红桃K集团。
“巨人”的农村市场却失败了。
不是策略错了,而是产品错位了。
广大刚脱贫的农民,仍然处在缺医少药的状态,“包治百病”的三株口服液和“补血才是补根本”的红桃K生血剂,配合着农民们闻所未闻的广告攻势,当然犹如“雪里送炭”。
而减肥的“巨不肥”、健脑的“脑黄金”高科技的“多媒体”(教育软件),则是锦上添花的产品,当然是“曲高和寡”了。
四、提倡艰苦创业的精神 在三株成功的众多经验中,这是一条带有原则性的经验。
“艰苦创业”的确是多数“北派”营销企业成功的秘诀。
如何给“艰苦”下个定义呢?打个比方吧,一个亿万富豪和他的高级助手们下市场指导或检查工作时,往往坐公共汽车而不是“打的”、和普通员工一起在办公室睡地铺而不是住屋级宾馆;饿了吃一碗方便面,乏了用冷水冲一下头。
在大街上,当竞争对手的老总们坐着进口轿车,按着喇叭请亿万富豪让路时,他们做梦也想不到,正是这个挡在车前模样像标准的乡镇企业推销员而又行色匆匆的人,在市场上把自已打得落花流水。
其实这不是比方,而是一大批“北派营销精英们的真实写照。
这就是艰苦创业。
笔者曾有幸与他们共事,深感他们才是中国式营销的希望。
不论你在中国的什么地方,你都能感受到他们营销的威力。
也许你刚才看到的广告就是他们的广告,甚至你昨天买的一本书或一盒药或一个书包就是他们所销售的产品,只不过你眼里见到的仅仅是你急迫需要的产品本身,而不是生产这一产品的著名企业或销售这一产品的某个名人。
如果他们碰到了一个优质产品,那么他们正在为中国的老百姓带来福音;如果他们不幸碰到了一个劣质产品,他们也能够让足够多的消费者有幸体验“市场不相信眼泪”的真谛。
终究有一天,你会看到许多“北派”营销人的庐山真面目,也许你已难以从他们身上看到“北派”的影子,甚至你都完全意识不到他们曾经是“北派”营销人,但是他们终将在中国营销史上青史垂名。
可惜,1996年的“巨人”们还理解不了“艰苦创业”的这种内在含意。
历史是个幽默大师。
当“巨人”从“三株”取走了“艰苦创业”的真经时,三株人却开始追求奢华。
三株何以重蹈巨人的覆辙? 1996年春,“巨人按照三株开出的“药方”进行了彻底治疗,发动了“巨不肥战役”。
然而正如我们在前文已分析的原因,“三株疗法”，未能使巨人走出营销低谷。
终于,1996年底发生了令世人关注的“巨人风波”。
事物的发展往往富有戏剧性。
在“巨人风波”约一年之后,三株集团的营销也陷入困境,营销队伍从几十万人逐步缩减到几千人。
可以肯定,这样的结果是两位营销巨匠在会晤时绝对没有预料到的。
正因为如此,对“三株”重蹈“巨人覆辙的研究才更有价值,可以让“三株”和“巨人”的经验,真正成为后来者的一面镜子。
对“三株重蹈“巨人”覆辙的原因,本人仅能提出以下五条,作为引土之砖,供营销人和研究者参考。
原因之一:否定产品的生命周期规律 “巨人”对巨人脑黄金产品生命周期的预测为两年,事实表明,这一预测是准确的。
但是,由于资金需求方面的原因,决策者在操作过程中却人为地希望通过找到特殊的营销手段来延长产品的生命周期,其结果是不仅没有延长产品的生命周期,反而将产品在衰退期所应获得的纯利润作了过量的广告投入。
“三株”对三株口服液生命周期的预测出现了较大误差。
他们认为三株口服液的生命周期为100年以上,要把三株口服液做成“中国的青霉素”。
这明显是一种极度乐观而又论据不充分的预测。
产品的生命周期规律是任何人也无法抗拒的铁则,即使在营销巨匠们的“威胁”和“引诱”下也不会有任何改变。
原因之二:“人海战术 三株集团和巨人集团都曾依靠“人海战术”创造了辉煌业绩,但这是和特定的国情和历史时期相对应的一种特例,不能成为一种普遍适用的营销规范。
有生命力的营销体系,必须以代理制为核心,这是经过历史验证的。
即使目前仍然有企业在采用“人海战术”并会创造出好的效益,但“人海战术并不代表中国保健品营销的发展方向,终将让位给代理制。
这一观念已经是包含“南派、“北派营销人在内的多数人的共识。
原因之三:多头管理 不论是对“巨人”还是对“三株”,笼统地谈“管理不善”或“管理出了问题”是不正确的,至少是不准确的。
因为管理是一个很大的概念,在这个大概念下的某些方面,三株或巨人都做得很杰出,甚至让后入难以逾越。
“巨人”的品牌管理水平是超一流的。
尽管目前“巨人”已进入“冬眠”期,但据1998年底的调查表明，“巨人”品牌的知名度仍然超过10%,而巨人脑黄金在无广告支持的条件下,在同类产品中的销售市场份额仍是名列前茅。
作为企业,“巨人”已经倒下,作为品牌,“巨人”仍在消费者心中。
“三株”的组织管理也是超一流的,在中华大地上,能够把分布在从首都到乡村的几十万营销人员管理得井井有条并创造出营销奇迹的,唯有“三株”。
尽管只延续了二三年,但仍然是前无古人后无来者。
多头管理是两位巨匠所犯的共同错误。
“巨人”在管理上实行五条线:营销、财务、人事、审计、企划。
分公司实行“三支笔同时签字有效”。
而三株则建立了九大体系。
这种复杂的多头管理最终导致指挥不灵、责任不清、扯皮和腐败。
管理原则只允许有一条指挥线。
原因之四:腐败 以前普遍认为腐败只是在国有企业中存在,尤其是大锅饭、论资排辈、拉帮结派、人际斗争等。
事实表明,腐败也是民营企业的大敌。
企业发展初期,艰苦奋斗、勤俭创业的作风大家还能自觉坚持,而一旦企业规模扩大,上上下下的官僚主义便升始形成,奢华成风、人浮于事、裙带关系、明争暗斗……这是一种普遍的大企业病。
大企业病和所有制没有关系。
只要管理水平提高的速度跟不上企业扩张的速度，大企业病就会形成，腐败就会滋生。
原因之五：产业误区 “三株”从一开始就是“保健品”企业,而“巨人”则在市场经济的自然选择中从计算机产业转到了“保健品”产业。
我们把“保健品”三个字打上引号，是因为它是一个很待殊的概念。
不论是社会部门、生产企业还是消费者,大家都认同这一概念的存在,而且从80年代开始这一“产业”一直在高速发展,但是直到目前为止,“保健品”仍然没有一个统一的“出生证”。
如丰韵丹是国家卫生部审批的“保健食品”,延生护宝液是辽宁省卫生部门审批的“准字号”药品,中华灵芝宝是陕西省卫生部门审批的“健字号”的药品,珍奥核酸则是大连市卫生部门审批的“食字号的普通食品。
总之,不论它们出生于何处,它们有相同的共性:①非生活必需品;②同时具有保健和治疗作用;③必须依靠强大的广告导入市场;④产品生命周期较短。
这就是‘'保健品”行业。
国家从1995年开始对这一行业进行整顿,希望由国家卫生部统一发一个出生证,那就是“保健食品”。
国家政策的调整将导致“保健品” 最终从中国市场消失,逐步被“功能食品”或“处方药品”所完全取代。
“食字号”的巨人脑黄金和“健字号”的三株口服液不得不分别向“功能食品”和“处方药品”转变,这无异于让企业脱胎换骨。
吴柄新是否会回访巨人
走入困境中的史玉柱,痛定思痛,最终对“巨人”实施了“冷冻疗法”,就像癌症病人明知康复无望,于是便让医生用-196℃的低温将自己冷冻起来,等到下个世纪或更晚一些时候,当癌症被攻克之后再解冻治疗。
这是无可奈何的办法,也是高明的办法。
在冷冻“巨人”的同时开始了全新品牌的创立。
据了解,史玉柱先生开发的新产品已经成功投放市场,且在同类产品中已处于领先地位,但是在市场的“前台”却找不到“巨人或史玉柱的影子。
请允许我在此保留“后台的秘密,我相信中国所有的营销人都有着和我同样的愿望,愿“巨人”终有一天能重新站起来,所以我们不要因为好奇或炫耀而去影响史玉柱先生新品牌战略的实施。
三株集团则继续走着巨人曾经走过的相似的路,对“三株”的品牌进行全方位治疗。
1998年底至1999年初,有两组典型的策划,不妨先介绍如下: .以三株的巨大销量来挽救品牌 中国有12亿人口,“三株”销售了4亿瓶,也就是说,平均每三个中国人就有一个人喝了一瓶三株口服液。
这更像总结,而不像重新启动市场的“开场白”。
这是一种错误的策划。
三株口服液的问题不是知名度太小,而恰恰是知名度极高却口碑下降,这时历史上销量巨大已不是优点而是致命的缺点。
这种宣传就如同展示自己的伤疤。
.捆绑销售 购买三株口服液、三株赋新康或三株保腾康送阁老贡酒。
三株口服液的销售已处衰退期,用“三株”把新产品捆起来,不仅不能促进新产品的销售,还会给新产品的推广带来负面影响。
即使三株口服液处于上升时期也不适合捆绑销售。
因为三株是“保健品” 消费者对“保健品”、“功能食品”和药品的选择,着重在产品的功能和功效本身,产品品牌的作用是很小的。
企图通过品牌延伸来扩大系列保健品的销量是徒劳的。
多品牌策略应该是“保健品”、“功能食品”、药品等营销的绝对原则。
巨人系列健康品、三株捆绑销售、维格尔系列产品策划等犯的都是一样的错误。
对于三株集团而言,目前最好的营销策略应该是:停止三株口服液及三株赋新康的广告投入,靠产品本身的知名度和回头客赚取最后的利润;把新产品和“三株”分开,重新创立新品牌,而对“三株的品牌则以“冷冻”为上策。
从营销低谷走出来,完成产业的重新定位、品牌的重新创立和产品的重新开发,史玉柱已先走了一步,而且已经有了初步的经验。
也许吴柄新先生会像三年前“巨人访问三株”一样在三年后完成“三株回访巨人”,如果有这样的幸事出现,那一定会成为中国保键品营销史上的佳话。
愿所有不慎跌倒的营销人都能重新站立起来! 愿所有正在前进的营销人都不再重蹈覆辙!
司法局到底是干什么的它管什么啊
： 东兰县地处桂西北，云贵高原，红中游；东傍金城江区，西界凤山县，南傍大化马县，北邻南丹、天峨县，离自治区首府南宁市308公里，距河池市金城江镇130公里。
东兰，地处亚热带，气候温和，雨量充沛，土地、森林、生物、矿产等自然资源十分丰富。
东兰县历史悠久，资源丰富，素有“四乡”之美称。
东兰县-概述 广西东兰县武篆魁星楼东兰县历史悠久，资源丰富，素有“四乡”之美称。
一是广西的“将军之乡”——早在二十世纪二十年代初，壮族人民的优秀儿子韦拔群在这里创办了广西第一届农民运动讲习所，点燃了革命斗争的火距。
二是“铜鼓之乡”——据资料提供，全世界仅有2400多面铜鼓，而东兰县就有612面，收藏量堪称“世界之最”，学术界称东兰为“铜鼓之乡”。
三是“板栗之乡”——东兰县种植板栗历史悠久，现已有21万亩板栗，产品畅销全国十三个省(市)，是中国重要的板栗生产基地之一。
四是“三乌鸡之乡”——东兰三乌鸡因羽、肉、骨呈黑色而得名，经科学测试，鲜肉中含有18种人体必需的氨基酸。
该县于2001年8月被授予“中国三乌鸡之乡”。
东兰属于南亚热带季风气候区，热量丰富，夏长冬短，雨量充沛。
土壤属亚热带阔叶林红壤地带，成土母岩有浅灰色砂岩、粉砂岩夹岩、钙质页岩、石灰岩等。
林业资源，全县林业用地面积117953.3公顷。
全县有大小河溪250条，年均径流量总量为17.28亿立方米(不包括红水河)，水资源理论蕴藏量为2.47万千瓦(不包含红水河)，可供于发电用1.18万千瓦。
东兰县境内已发现的矿产资源有煤、褐铁矿、铜、铝土矿、辰砂、锑、水晶、黄铁矿、磷、大理石、石灰岩、方解石、粘石、铁钻岩、沙金。
全县已建立有轻工、建材、棉纺、食品、饲料、酿造、电力、制药、印刷、果品加工等门类的地方工业、中西成药、泡沫玻璃、聚胺脂、水泥、人造板、墨米酒和墨米速食品等。
名优特产品：墨米、香粳米、三乌鸡、红七柚、腊月橙、八角、板栗、三华李、酸梅、火麻等。
东兰县-历史文化 东兰具有悠久的历史和丰富多彩的民族风怀文化，壮族的“三月三”歌节和“青蛙节”，布努瑶的“祝著节”等，不仅具有悠久的历史和浓郁的民族风情，而且也集中反映了东兰多姿多彩的民族民间文化。
铜鼓是东兰民族文化中的奇珍异宝，民间收藏的传世铜鼓达613面之多，占世界传世铜鼓总量的三分之一强，东兰被誉为“世界铜鼓之乡”。
东兰县-行政区划 东兰县东兰县辖5个镇、8个乡、1个民族乡：东兰镇、隘洞镇、长乐镇、三石镇、武篆镇、泗孟乡、兰木乡、长江乡、巴畴乡、金谷乡、三弄瑶族乡、大同乡、花香乡、切学乡。
2003年东兰县行政区划一览（5个镇、8个乡、1个民族乡）： 100 东兰镇 辖：城东、城西2个社区；新烟、巴拉、伦界、达文、委荣、同拉、那亨、水洞、田洞、百豪、板逢、乐里、弄华、仁义、五联、江洞、拉岜17个村。
101 隘洞镇 辖：板老、六通、纳就、纳怀、纳盘、纳乐、纳克、板康、同乐、拉社、拉板、香河、龙平、华龙、板开、旱洞、纳坤、林往、建开、坡拉、百建21个村。
102 长乐镇 辖：长乐、定安、板登、英发、楼华、华亨、纳标、永模、纳雄、更乐10个村。
103 三石镇 辖：公平、弄英、纳腊、巴造、巴王、纳合、美逢、泗爷、仁合、四合、板文、长峒、弄美13个村。
104 武篆镇 辖：中和、上圩、林乐、拉乐、巴学、那烈、东里、鸾坡、红里、纳论、江平、色故、坤王、弄竹、锐开15个村。
200 泗孟乡 辖： 钦能、屯长、生满、坡里、弄平、弄目6个村。
201 兰木乡 辖：定桃、纳核、同仕、仁里、王里、弄台、弄占、弄辉、央佑、弄中、可隆11个村。
202 长江乡 辖：板隆、板林、巴挽、文旺、集祥、周赖、三堂、板甲、兰阳、纳洪10个村。
203 巴畴乡 辖： 巴畴、板加、安桃、坡白、纳浪、巴英、六隆、板丁8个村。
204 金谷乡 辖：金谷、接浪、接桂、板路、牙能、纳立、隆通、隆明8个村。
205 三弄瑶族乡 辖：双苏、板兰、三合、全洞、深洞5个村。
206 大同乡 辖：和龙、民和、天然、平勇、信河、板坡、弄彦7个村。
207 花香乡 辖：花香、大乐、坡索、英兰、草坪、干来、乐廷、坡峨、和平、永安、弄兰11个村。
208 切学乡 辖： 切学、英西、切亨、板烈、纳塘5个村。
东兰县-地理 东兰 气候 东兰属于南亚热带季风气候区，热量丰富，夏长冬短，雨量充沛。
地理位置 东兰县位于广西西北部，云贵高原南端，东傍金城江区，南临都安、巴马两县，西接凤山县，北连南丹、天峨两县离自治区首府南宁市308公里，距河池市金城江镇130公里。
土壤 属亚热带阔叶林红壤地带，成土母岩有浅灰色砂岩、粉砂岩夹岩、钙质页岩、石灰岩等。
东兰县-资源 矿产 东兰县境内已发现的矿产资源有煤、褐铁矿、铜、铝土矿、辰砂、锑、水晶、黄铁矿、磷、大理石、石灰岩、方解石、粘石、铁钻岩、沙金矿产等。
林业资源 全县林业用地面积117953.3公顷。
电气 全县有大小河溪250条，年均径流量总量为17.28亿立方米(不包括红水河)，水资源理论蕴藏量为2.47万千瓦(不包含红水河)，可供于发电用1.18万千瓦。
药用植物 主要药用植物有金银花、淮山、黄精、首乌、鸡血藤、山豆根、百合、水槟榔等。
此外，还有具有特异功能的药物资源。
广西河丰药业有限责任公司以当地盛产的猫豆、喜树籽、岩黄连为主要原料，生产的左旋多巴、喜树碱、岩黄连注射液等名贵药品，供不应求，畅销美国、日本等国家和地区。
东兰县-经济 改革开放以来，东兰县农村经济稳步发展，已建立了板栗、没茶、油桐、八角、桑蚕等一批支柱产业，其中板栗已发展到近20万亩，三乌鸡饲养量已达50多万羽。
2001年被命名为“中国板栗之乡”和“中国三乌鸡之乡”。
工业初具规模，已建立了制药、轻工、纺织、建材、食品、林化等支柱产业，泡沫玻璃、左旋多巴、岩黄连等产品已打入国际市场。
板栗产业 东兰是“中国板栗之乡”。
东兰油栗果实均匀，色泽光亮，果肉细腻、糯香，适口性好，在区内外享有盛誉。
板栗上市季节，全国十多个省市的商贾云集东兰收购，价格稳中有升，市场前景看好。
为推动全县板栗开发，提高板栗生产科技含量，东兰县坚持利用基地做示范，依托基地抓培训，通过培训引导农民大开发。
做到县有示范村基地，乡镇有示范片，村屯有重点户。
该基地是县扶贫部门于1998年底在隘洞镇创办，占地面积800亩，种植东兰油栗15000多株。
基地采取“公司+农户”的方式经营，从石山地区和库区吸收13个贫困农户进场开发，利益共享。
项目设计目标为第四年挂果，第六年进入盛产期，盛产期亩产320公斤，年总产量25.6万公斤，年总收入128万元。
2002年，大部分栗树都开花结果，开始产生经济效益。
几年来在该基地进行农民技术培训39期，培养技术人员516人，农民12560人次；同时向全县提供优质接穗260多万芽。
成为东兰县板栗种植、推广、管理、培训的重要基地。
由于科技先行、示范带动，四年来东兰板栗开发一年上一个台阶，面积由1999年的8.9万亩扩大到现在的21.5万亩，其中挂果9万亩，年产量400万公斤。
板栗产业初步形成，为全县人民脱贫致富奔小康夯实了基础。
东兰县-科教文卫 东兰县卫生工作概况 东兰县共有公立医疗卫生机构19所，其中县直5所，中心卫生院2所，普通卫生院12所；共有卫生专业技术人员461人，其中副高级职称6人，中级职称147人，初级职称305人。
共设病床338张，其中县直医疗卫生单位200张，乡镇卫生院138张。
全县有卫生用房52385平方米，其中业务用房30613平方米，主要医疗设备有救护车5辆，防疫专用车2辆，200毫安以上X光机12台，B型超声波诊断仪24台，心电图机25台，生化检验设备25套，CT机1台，纤维胃镜1台，体外震波碎石机1台。
全县有个体医疗机构51家，村卫生室83个。
个体医务人员68人，乡村医生（含接生员）253人。
长期以来，东兰县认真贯彻落实党和国家的路线、方针、政策和医疗卫生工作的方针、政策、规章和技术标准。
从实际出发，制订全县卫生事业发展规划和工作计划，认真组织实施。
坚持预防为主的方针，进行卫生宣传教育，开展爱国卫生运动，制定疾病防治规划，提出防治方案，做好严重危害人民健康的疾病的防治工作。
加强环境、劳动、饮水、食品、学校、放射性防护等卫生的管理，制定卫生标准，组织卫生监测，实施卫生监督。
研究制定城乡医疗卫生机构设置和业务管理办法，做好干部保健工作，组织卫生技术干部职称考试和有计划按比例地发展卫生队伍，提高其业务水平。
认真贯彻实施党的中医政策，继承和发扬祖国医疗遗产，积极发展中医（民族医）药事业，保持和发扬中医特色，开展中西医结合工作。
发展医学教育，培养医疗卫生人才，制定与实施全县卫生干部进修教育发展规划。
负责医疗卫生科学技术的管理工作，制定并组织实施全县医疗卫生科技事业的发展规划、计划，组织开展医疗卫生科学技术的研究，引进新技术，组织科研成果的鉴定和推广使用，提高东兰县的医疗卫生技术水平。
在各级党委、政府的高度重视、大力支持和倾力扶助下，经过全县广大干部群众的共同努力，东兰县的卫生事业蒸蒸日上，医疗、预防、保健工作取得长足发展，人民身体健康水平不断提升，为全县脱贫致富奔小康提供了坚强的健康保障。
东兰县-交通 东兰县2004年，实施东巴凤基础设施建设大会战后，境内将开通二级路，实现了乡乡通四级油路、村村通四级砂石路、村村通广播电视的目标，基本解决了群众的行路难、饮水难、用电难、看电视难等问题，基础设施和投资环境日益完善。
全县的水路也比较发达，红水河东兰段现有航运机动船130艘，1000多个吨位，北上可达贵州，南下可达大化。
邮电通讯事业迅速发展，全县城乡开通程控电话、无线寻呼、移动电话，完成了地下光缆铺设任务。
整个城区商业、旅游、宾馆、文化、教育、科研、卫生等基础设施配套，功能日趋完善。
东兰县-旅游 自然景观景点 良风洞风景区 位于东兰县城马鞍山脚，景区由良风洞，石云洞、天然石门、石壁崖刻、百年古榕、马鞍山营盘等多处极佳景点构成。
良风洞 位于马鞍山脚的古榕树下，洞口宽约10米，洞深20多米；洞内有许多曲折小洞可穿通马鞍山后，洞内有清泉常流，三伏盛夏，洞里凉风习习，故名良风洞。
1934年间，陆川萧道龙曾于洞边石壁镌刻良风洞三字，该洞历来为东兰山城百姓盛夏纳凉爽消遣去处。
石云洞（又称小月宫） 位于马鞍山腰，山脚至洞口修有石阶60多级；洞深20多米，宽10多米；洞顶乳石垂吊，形状千姿百态，有如天上云朵，有如春笋倒立，栩栩如生。
洞内尚有天然神台，卧态石龙等，每到春秋季节，洞内雾气升腾，景致独好。
抗日战争时期，该洞曾是抗日军队秘密通信指挥电台设置地。
1978年曾是电影拔哥的故事拍摄景点之一。
天然石门 位于良风洞与石云洞之间的三角地，门高1.8米，天然雕凿，可供人穿入，门项端古人曾镌刻石门二字。
石壁崖刻 位于良风洞景区内之石壁上，多处有古代文人墨客刻下霸陵西照、万家生佛、霸陵小桥流水人家等赞美东兰山城景色诗句。
百年古榕 位于育风洞口之半山腰上，古榕盘根错节，枝叶繁茂，郁郁葱葱，树荫覆盖数米，景色迷人。
马鞍山营盘 位于马鞍山顶，石砌墙垣，为清顺治时绿营兵营地之一。
自山腰修有石梯要通营盘岭。
登至山顶营秀，可饱览东兰山城全景。
坡豪湖泊群 坡豪湖泊群 红水河从东兰境内穿越而过，全程115公里。
长乐镇南面5公里的坡豪村，岩滩电站建成后，由于水位上涨，原低洼地带变成片片湖区，在果园与农田间形成大小湖泊十余处，大者数千亩，小的百余亩，相挨相连，高山、河流、湖泊、果园、农田和村落交相辉映，天造地设；身临其竟，心旷神怡，是休闲度假的理想胜地。
江平田园风光 出拉甲山谷，便是江平村，这里田园似景，青山起伏，曲水莹莹，翠竹掩隐的村落中，房舍俨然，炊烟缭绕，东平河在田园中蜿蜒欲醉的乡村田园风光画卷，是游人登山、野炊、山村话桑麻、田园风光写生、摄影创作的好去处。
红水河风光 红水河从东兰境内外内穿越而过，全程115公里。
河道蜿延曲折，河岸百里翠竹葱葱；两岸奇峰异谷，层恋叠嶂；皇帝岩、忘忧谷、虎蹲鹰、龙凤穴、狩猎山、苏仙岩、望夫岭、寡妇岛断天崖、自然天成，栩栩如生，千姿百态，景色十分迷人；长乐至坡豪段十余公里，由于岩滩水库封闸蓄水，地下河水位上升，小湖泊星罗棋布，湖光、山色、梯田、农舍，一派水乡田园风光；红水河流经板文峡谷呈υ字形大拐弯，奇伟壮观，堪称红水河第一弯。
素有桂林山水甲天下，东兰红河盖阳朔的美称。
河畔壮村瑶寨依山傍水，星罗棋布；灿烂的民俗铜鼓文化蕴藏其中，铿锵的鼓声，神奇的音韵，使您领略到壮家瑶民优美感人的蚂拐歌圩、舂榔棍舞、铜鼓舞、猴鼓舞等民俗风情。
拉甲山景区 位于东兰武篆镇西面5公里处。
是沿东平河延绵几公里长的山系，这里群峰雄秀奇幽，山险洞奇，有号称粤西第一洞天的列宁岩，有形象活脱的天门山、月亮山、小象山、观音山、骆驼山、内廊湖等，并有许多美妙的传说；东平河是一条伏流河，由东里三潭汇流而成，绕拉甲山脚而过，时而蜿蜒平静，时而潜入山中，欢快地向南奔流，最后汇入寿乡盘阳河。
文物古迹 益寿桥 益寿桥，位于东兰县县城马鞍山南麓，跨九曲河，为三拱结构石桥。
长38.7米，高8.5米，宽4.6米；两端为石级，桥面两旁以石条作栏，系明代万历六年（1578年），东兰州土司韦应龙为其母金氏六十寿辰募款所建，故名益寿桥。
据考证该桥是广西境内建筑年代较早的两座石桥之一（另一座在贵港市）。
旧州古隧道 位于武篆镇上圩村旧州屯到拉旧山地下，为明洪武年间韦氏土司开凿。
隧道工程极大，长约2里，宽4.5尺，或2.3尺不等，设灯盏于其上，燃灯以便行走。
其分歧隧道有四、五处，建筑大都相同。
转折之所，皆设门阖辟。
初入其中，往往迷途。
旧州古隧道 位于武篆镇上圩村旧州屯到拉旧山地下，为明洪武年间韦氏土司开凿。
隧道工程极大，长约2里，宽4.5尺，或2.3尺不等，设灯盏于其上，燃灯以便行走。
其分歧隧道有四、五处，建筑大都相同。
转折之所，皆设门阖辟。
初入其中，往往迷途。
银海洲 位于武篆镇那烈村，距县城36公里，是座海拔747.3米，顶宽3万平方米的在土山。
明代东兰州土司韦虎臣曾设跑马道、演武厅于此。
现陈迹尚存。
1922年重阳节韦拔群召集东兰、凤山、百色等地进步青年百余人在此举行同盟，提出打倒军阀、打倒贪官污吏、打倒帝国主义等口号。
现为县重点文物保护单位。
东里三潭 位于距东兰县城35公里的武篆镇韦拔群烈士故居东里村，由仁潭、后皇潭和小龙潭组成。
仁潭座落在一片田畴中间偏东方位，潭面约5000--6000平方米，夏秋水浊，冬春水清。
相传五百多年前，地陷洼成潭。
皇潭靠西面山麓，宽阔约3000多平方米，潭水从大山溶洞喷涌而出，浪高波急，景色非凡，常为游人兴叹。
小龙潭居于村北，它半露半隐，水色湛蓝，晶莹如镜，鱼虾颇多，村民常划筏入内钓鱼作乐。
1924年4月，韦拔群从广州第三届农民运动讲习所学习回来后，即在潭里挑灯办公，编写和印制农讲所各种学习资料和革命传单，当时人们称之为秘密印刷所，是东兰县重点文保护单位。
民族风情 节日欢庆 蚂拐节 又叫“蛙波节”，也叫“蚂拐歌会”。
是红水河畔壮民族的重要节日，犹以东兰县长江、金谷、隘洞、东兰等乡镇为盛。
蚂拐是壮族先民崇厦的雨神，传说古时一个牙游的妇人，家住雷乱塘边，因嫌蚂拐日夜欢叫不得安睡，就烧开水倒入塘里烫死蚂拐，侥幸活下来的蚂拐上告状，帝即令干旱三年，以惩罚人间。
壮民始祖布洛陀为丞救子民，责令人们以厚礼埋葬和祭祀蚂拐，以感动上苍，赐予人间风调雨顺。
节日从正月初一始至正月底或二月初，长达一个月左右。
东兰县内红水河畔沿袭下来的蚂拐歌圩有100多处，最为著名的是巴畴乡的巴英村，节庆为时整一个月，活动的原生态性保存完整，风情独特，吸引力强，每年活动除本县歌手外，还有附近的天峨、凤山、南丹等县的歌手也幕名而来参加，每次活动万人以上。
海外学者也慕名而来，一九九一年以来，先后有日本立教大学、日本大阪大学、法国科学院、法国国家科学研究中心、华南和印度支那半人类研究中心、泰国番诺拉玛有限公司、太平洋国际交流有限公司等民族历史文化考察团，还有台湾学者刘客养先生也慕名而至。
三弄布努瑶铜鼓舞 铜鼓舞流行于东兰县大同、三石等乡的壮族地区。
多在节日、婚丧及其它祭祀活动中表演，该舞起源于宋代，内容为喜庆丰收，舞蹈语汇不多，支作精练，以铜鼓和皮鼓伴奏，舞者动作古朴粗犷，鼓声浑夺取雄壮，鼓点变化多端，舞蹈气势磅礴，气氛热烈，既有浓郁的生浩气息，又有强烈火的民族风格。
曾多次在县、市、自治区舞台表演，获得有关部门的奖赏。
并已入编《中国民舞集成广西》和《广西百科全书》等书籍。
祝著节 又称努节，是布努瑶族一年一度拜祭先祖最隆重的传统节日，每年农历五月二十九日举行，是布努瑶族拜祭其始祖密洛陀的重要活动，过节这天，瑶族人家杀猪宰羊，摆设盛宴男女老少身着民族盛装。
祭祀仪式后，带上糯米粽粑、彩蛋等食品，纷纷赶到开阔的山腰或山口聚餐饮宴、敲打铜鼓、唱歌跳舞、射弩、捉迷藏、斗鸟 、斗牛、赛马等，特别是男女青年日夜对歌。
一般活动一天一夜方散，东兰以三弄瑶族乡为最盛行。
春榔舞 又叫“木棒舞”，流行于红水河畔东兰县的壮族乡村，壮话音为“特榔”，是壮族人民非常喜欢的一种只打不跳的自娱性民音文艺活动。
该舞始于宋代，是由壮族先民练武演变而成。
春榔表现一种欢乐情绪，有时还以铜鼓、牛皮鼓伴奏，响声在群山中回荡，十几里外都可以听到。
新加坡多次到县、地区演出获得有关部门的奖赏，并已入《中国民舞集成、广西》丛书，1989年9月被中国新闻社电影声像部拍成电影向国内外发行。
1992年11月还被中国首届金鸡、百花电影节组委会邀请到桂林为首届中国金鸡、百花电影节开幕式演出，历时一个多月，深受国内外专家学者和洲客的好评。
猴鼓舞 为东兰三弄瑶乡民间舞蹈。
在节日和婚丧场期间表演。
红色革命 境内的列宁岩、魁星楼、革命烈士陵园、东兰革命纪念馆等处革命纪念地被列为自治区爱国主义教育基地。
列宁岩 列宁岩（广西农民运动讲习所旧址），原名北帝岩，内设北帝庙得名。
位于武篆镇南4公里的论硬山腰上。
洞高45米，宽64米，深137米。
1922年3月，韦拔群在此组织革命同盟会，1925年9月，韦拔群、陈伯民等在洞内开办了广西第一届农民运动讲习所，培养右江各县农民运动骨干276人。
农讲所宣传马列，培训农运骨干，功绩卓著，影响深远。
1930年2月，经红七军军长张云逸提议，东兰县工农民主政府讨论通过，北帝岩改名“列宁岩”。
1963年定为自治区重点文物保护单位。
1978年，值广西壮族自治区成立20周年大庆，中央副主席叶剑英为列宁岩亲笔题字：“广西农民运动讲习所旧址”，镌刻在洞口上方。
魁星楼（红七军前委旧址），位于武篆镇内，清光绪32年（1907年）武篆民众筹款兴建，是座木石结构的四层六角塔，楼底宽7米，高17.5米。
1923年6-7月，韦拔群组织农民武装攻打东兰县城时，曾设作战指挥部于此。
1926年至1927年间，是东兰县革命委员会和武篆区农民协会办公所在地。
1930年春夏，中国工 魁星楼 农红军第七军前敌委员会设于此楼，红七军政委、军长张云逸等曾在此楼办公。
1932年8月27日，国民党廖磊部队对东兰进行第二次“围剿”时，把魁星楼尖顶拆平。
解放后修复，1963年为自治区重点文物保护单位。
魁星楼 （红七军前委旧址） 位于武篆镇内，清光绪32年（1907年）武篆民众筹款兴建，是座木石结构的四层六角塔，楼底宽7米，高17.5米。
1923年6-7月，韦拔群组织农民武装攻打东兰县城时，曾设作战指挥部于此。
1926年至1927年间，是东兰县革命委员会和武篆区农民协会办公所在地。
1930年春夏，中国工农红军第七军前敌委员会设于此楼，红七军政委、军长张云逸等曾在此楼办公。
1932年8月27日，国民党廖磊部队对东兰进行第二次“围剿”时，把魁星楼尖顶拆平。
解放后修复，1963年为自治区重点文物保护单位。
东兰烈士陵园 原名“革命烈士公园”，位于东兰县城西更闹坡上，1957年修建，陵园占地总面积10万平方米，建筑面积3650平方米，园内有韦拔群、陈洪涛、黄大权等三位烈士石雕像、农军英雄群雕塑像、革命文物陈列馆、革命烈士纪念塔、韦拔群烈士墓、革命烈士纪念碑等重要建筑物。
陈列馆内展出以第一次国内革命战争到社会主义建设时期的各种文物、照片、文献、史料等共600余件。
1963年定为自治区重点文物保护单位。
1986年10月15日，国务院把东兰“革命烈士陵园”列为全国重点烈士纪念建筑物保护单位。
韦拔群烈士故居 位于武篆镇东里村东里屯特牙山腰上，分前后两幢泥砖瓦房，总面积250平方米。
前屋为一幢内立四排屋架分成五个开间，屋顶设有了望台，屋内置韦拔群半身塑像一尊，四壁有韦拔群烈士生前革命活动简介，这里是当年韦拔群接待革命同志来往开会、研究工作和住宿的地方。
1930年，、韦拔群等在此领导试办“共耕社”，开设农民政治夜校，推动了右江地区土地革命运动的开展。
距拔群故居约100米，为韦拔群祖父母、父母亲、妻子儿女、兄弟姐妹等烈士的墓地，其家属共有17人为革命献出了生命。
1981年拔群故居被确定为县级重点文物保护单位。
东兰县-特产 盛产水稻、玉米、黄豆、板栗、油茶、八角、油桐、三乌鸡、黑山羊、黑香猪等，尤其是板栗、三乌鸡、墨米、香粳、红七柚以其独特的风味，在全国乃至海内外久负盛名。
板栗、三乌鸡，古时曾是皇宫的贡品。
墨米 壮话叫“候墨”。
因其谷壳、米粒内外均为紫黑色而得名。
此米成产于广西东兰县，故又称“东兰墨米”。
东兰墨米是东兰县高寒山区野生墨谷经农家长期选育而成的一属珍稀稻种，已有400多年的种植史，为粮中之珍品，所含氨基酸达18种之多，而其中的8种又是人体所不可缺少的，尤以苏氨酸、赖氨酸含量最高，粗蛋白、粗脂肪、硫胺素、核黄素及矿物营养元素均高于其它稻种。
此外，墨米还含有脂肪、钙、磷、铁等多种营养万分，具有滋阴补脾、健暧肝、明目活血之菌效。
除可作产妇和病弱者、老人的滋补食外，还可治疗一般性的铁打损伤、风湿病等，故又称“药米”。
李时珍的《本草纲目》及古籍药典详有记载：“墨米有滋阴补肾，健脾温肝，益气补血，生津润胃，活筋壮骨，利便止泻，抗衰保颜等功效”。
长期食用，有健体及延年益寿之功，因而古代宫廷把墨米列为首选贡米。
该米酿成的墨米酒，浓郁纯香，口感至极，是绝佳的贵宾宴酒。
东兰墨米属感光、中迟熟糯稻，全生育期135—138天，株高120—125厘米，叶宽厚长，分蘖中等谷粒紫色，米墨色，结实率65%左右，具有耐荫、耐寒、耐瘠等特性，极适宜在高寒山区田洞栽培，单种一般亩产350公斤，与杂交稻混种一般亩产100公斤。
经多年的生产栽培验证，该品种米质性状与产量比较稳定，是理想的优质稻种，目前种植规模为5000亩左右。
板栗 板栗 板栗甘甜芳香，含淀粉51～60％，蛋白质5．7-10．7％，脂肪2-7．4％，糖、淀粉、粗纤维、胡萝卜素、维生素A、B，、B：、C及钙、磷、钾等矿物质，可供人体吸收和利用的养分高达98％。
以十粒计算，热量为204卡路里，脂肪含量则少于1克，是有壳类果实中脂肪含量最低的。
普遍用于食品加工，烹调宴席和副食。
板栗生食、炒食皆宜，糖炒板栗、拌烧子鸡，喷香味美，可磨粉，亦可制成多种菜肴、糕点、罐头食品等。
板栗易贮藏保鲜，可延长市场供应时间。
板栗多产于山坡地，国外称之为“健康食品”，属于健胃补肾、延年益寿的上等果品。
板栗全身是宝，可以加工制做栗干、栗粉、栗酱、栗浆、糕点、罐头等食品，栗子羹则是老幼皆宜，营养丰富的糖果。
板栗树材质坚硬，纹理通直，防腐耐湿，是制造军工、车船、家具等良好材料；枝叶、树皮、刺苞富含单宁，可提取烤胶；花是很好的蜜源。
板栗各部分均可入药，板栗能健脾益气、消除湿热，果壳治反胃称做收敛剂，树皮煎汤洗丹毒，根可治偏肾气等症。
栗树坚果栗子在欧洲、亚洲和美洲被广泛应用作为食品。
在南欧中世纪时是居住在森林中居民食物中的主要碳水化合物来源。
栗木非常坚固耐久，不容易被腐蚀，颜色发黑，有美丽的花纹，是非常好的装饰和家具用材。
但由于栗树生长缓慢，大尺寸的栗木非常昂贵。
栗树皮可以提炼单宁酸和栲胶，是皮革工业的重要原料。
树叶可以饲养柞蚕。
东兰三乌鸡 东兰三乌鸡是广西东兰县农村传统养殖的地方优良家禽品种之一，因其毛、骨、肉三者皆黑而得名，公鸡睾丸也呈黑色。
东兰三乌鸡体型中小型，成年公鸡体重1.3～2.5公斤,成年母鸡1.1～2.0公斤,母鸡150～180日龄开产，年产蛋120～150枚，平均蛋重48克。
东兰三乌鸡，其肉质细嫩，肉味鲜浓，美味可口，营养价值高，含有18种人体必须氨基酸，氨基酸总量母鸡达18.52%，公鸡达20.53%；此外，还含有丰富的钙、锌、铁等微量元素和丰富的维生素A、维生素B1、B1、B12、维生素C和E族。
东兰三乌鸡年产100多万羽。
