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棚户区改造的住户申请廉租房或公租房是好事还是坏事
目前棚户区改造的问题很严重,能居住在棚户区的都是无力购买住房的住户,而政府说你这是棚户区我要改造,叫你们都住新房子。
好事啊。
然后一评估基本就是按照商品房市场价的一半价格,你的房子就值这些钱,而且你必须搬走。
棚户区的居民的房子大部分都是二三十平方米,你叫他们怎么去买房,最少也应该给无力买房的居民安排个公租房吧,总不能叫他们因为棚改流离失所吧,而切棚户区改造是以公共利益为口号进行征收的,但是却在征收用地上面兴建商品房这样下去库存房只会越来越多。
原则性与灵活性
组织的灵活性和原则性你怎么认识1, 组织的原则性是指规章制度、法律法规和基本规律,灵活性是指处理问题的方式方法、艺术性。
两者看似矛盾,却是可以进行完美结合的。
2, 灵活性与我的最低生活保障和廉租房申请及相关资料是2005年9月29日正式递交的,至今已远远超过了国务院规定的30天的审批期限,还压在街道办事处没有正式的答复。
我的情况,市区民政部门完全清楚、并深表同情,有关领导也无异议、积极协调。
问题出在街道办事处有关工作人员的“原则性”上:口头同意不行,必须有关领导明确批示才可按程序办理。
上有国务院的条例,下有我在互联网上的公开申请、省政府纠风办的过问、市区民政部门领导的意见,都不好使,既不正式上报,又不公开征求群众意见,成了“肠梗阻”。
这种“原则性”,我在机关工作十几年还没有见过,难道非让我把地方政府的不合理规定捅上互联网吗
国家工作人员的最大原则是维护人民群众的合法权益,保证政令畅通、社会安定、经济发展。
当地方规定与国家规定相矛盾时,应以国家规定为准;当国家规定不尽合理时,应积极建议调整,在职权范围内改进,在可能情况下变通,以符合国家和人民群众的最大利益为原则。
如果只从头上的乌纱考虑,或以原则为托词掩盖自己的不负责任和私人目的,则不是一个合格的国家工作人员。
——这是我对原则性和灵活性的理解,也是我为官时的实践。
===原则性的辨证关系。
原则是基础,灵活是发展,原则是灵活变化的度,灵活是在原则限制范围内的灵活,又反作用于原则。
要处理好两者关系。
3, 结合公务员的工作实际:当个人意见与领导的意见不一致时,遵守纪律、服从领导——这是工作的基本原则,应该首先考虑按照领导的要求处理问题。
但是对于自己的意见,也可以选择适当的机会,以委婉的方式向领导表达,与领导沟通,这就是工作中的灵活性了。
当然,如果发现有明显违背法律法规的行为,即使是自己的领导,也要勇于提出,因为依法治国是我国的基本原则,这时就没有任何灵活性可言了。
4, 综上所述,大事讲原则,小事讲方法,将组织的灵活性与原则性处理好,将会更有利于工作的开展。
===许多中国人有乌托邦的情结。
长期以来,我国司法界有句口号:决不放过一个坏人,也决不冤枉一个好人。
想的说的是多么的美好
实践的结果是:坏人放过不少(许多案破不了),好人也冤枉不少(为了不放过一个坏人,难免逼供讯,造成冤案不少)。
两方面目标均未达成,漂亮的“愿望”终成泡影,美好的“口号”终成了乌托邦。
美国司法界也有句口号:宁可放掉一千个坏人,也决不冤枉一个好人。
美国人知道“惩治坏人”和“保护好人”,不是处处都能统一的,就自觉地作出选择,先“保护好人”,后“惩治坏人”。
两者有矛盾时,以“保护好人”为重,宁可“放掉坏人”。
美国的刑事判决,只有当十二位陪审团成员,都认定犯罪嫌疑人有罪才能定罪。
所以,美国的冤假错案就很少(当然也会有),同时也“放掉”了不少的坏人。
我倒不认为美国的司法结果一定好,我想说的是,美国人提出的口号实在,可以做到,不至于成为乌托邦。
一直以来,我国政界流行一句更响亮更完美的口号:原则性与灵活性相结合。
这口号是何等的诱人啊
在高兴之余,我们是否追问过,这会不会又是一个漂亮的空中楼阁,一个更有迷惑性的“乌托邦”呢
让我们一同来细细分析一下。
原则性就是我们要坚守规则(法律、规章、文件),灵活性就是我们在执行时可根据“需要”临时变通规则。
原则性是普遍主义的理念,灵活性是特殊主义的理念,理念的归宿是不同的。
一个“坚守”,另一个“变通”,一个“普遍”,另一个“特殊”,怎么“结合”
结合的后果是什么
我们共同来回答以下问题:什么时候什么情况下用“原则性”,什么时候什么情况下用“灵活性”
“灵活性”可以灵活到怎样的程度
谁来掌握
实践证明,用不用“灵活性”,用到怎样的程度,一般办事员是无权决定的,因为灵活性的“标准”是在有最后决定权的领导心里。
为此,会带来如下后果:第一,强化了“人治”。
既然领导有了变通规则的权力,那么规则算什么
要你变通你就得变通,要你变通多少你就得变通多少。
自然就有了“‘黑头’不如‘红头’,‘红头’不如‘笔头’,‘笔头’不如‘口头’”的现象。
这样下去,中国社会将永远是人治的社会。
第二,增加了“腐败”。
既然规则可以变通,自然就有利益人和利益集团,为了从“灵活”中获取特殊利益,向有“灵活”决定权的人寻租,两者合谋共享利益,倒霉的是公众。
在这样的境况下,不腐败才怪呢。
第三,降低政府公信度。
规则是国家(代表人民)、各级政府意志的体现,规则可以变通,就等于政府说话不算数,没有诚信。
长期以往,谁信法律
谁信文件
谁信政策
信的只能是领导手中的权力。
第四,降低行政效率。
为什么法律、文件规定得很清楚的公务,下级还要向上级一级级汇报
为什么我们要热衷于开会
为什么领导那么忙,常要加班加点
原因是“灵活”的标准在领导心中,有时还不知在哪一级领导心中。
“汇报”是要打听一下要不要“灵活”,怎样“灵活”;“开会”的一项内容是要布置怎样“灵活”。
“忙”主要是忙在“灵活”上。
所以,中国的公务员队伍很庞大,这是“灵活”的代价。
在西方的行政文化中,面对规则,是坚守“原则性”而鄙视“灵活性”的。
所以,他们建成了法治社会。
公务员照规则办事(少有请示、汇报),利益者寻租机会很少,政府的公信度高,公务员队伍小,政务员也挺清闲(有县长照当医生,照常度假)。
可见,“原则性与灵活性相结合”的后果,只能是“灵活性”越来越强大,“原则性”越来越弱小。
它们的“结合”,是狼和羊的结合,是允许“灵活性”慢慢吞噬“原则性”,最终导致政府“人治强化”、“腐败加重”、“公信下降”和“效率降低”。
那么,如此多的乌托邦是怎样出笼的呢
我认为有两个根本原因。
第一,传统文化中糟粕的东西还比较强大,对人性过度信任,以为公务员“人人皆可以为尧舜”;第二,许多领导对“对立统一”观点有误读,将“矛盾的双方既是对立的又是统一的”读成“对立的双方既是矛盾的,又是不矛盾的。
”以为“统一”就可以消解矛盾,不知“统一”的真正含意。
这样的文化背景,这样的哲学观,就会带来这样的行政文化。
没有行政文化的改造,就不可能有政治文明。
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什么是社会主义规则公平
实平正义是发国特色社会主义的重大任务 党的十七大明确指出:“实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张,是发展中国特色社会主义的重大任务。
”要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活,又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。
改革开放以来,随着经济发展和人民生活水平的提高,我省经济利益关系不断调整,经济利益格局发生了显著变化,社会资源的配置效率明显提高,公平正义得到彰显,社会更加趋于稳定,这为经济社会又好又快发展,为建设社会主义“和谐山东”奠定了良好基础。
但同时也应看到,当前经济利益关系仍不够和谐,贫富差距拉大的趋势仍没有得到有效遏制,社会矛盾仍较突出,社会不公现象、不稳定因素依然存在。
因此,在发展中国特色社会主义的进程中,要通过全社会的努力,尽快实现社会的公平正义。
一、当前影响社会公平正义的主要问题 (一)收入分配的不公平问题 近几年,伴随着经济的快速增长,收入分配层面的矛盾日益突出。
因职业、行业、单位、权力、地区、户籍、所有制等因素造成的收入不公平大量存在。
主要表现在:第一,在初次分配领域,分配秩序比较混乱。
寻租、设租等各种形式的不公平竞争、权钱交易等各种形式的腐败和非法收入问题大量存在,且有泛化趋势;第二,在再次分配领域,调节平衡功能弱化,甚至出现了“逆调节”的特征;第三,在收入分配领域中政府职能的“缺位”和行政干预共存,政府对收入分配的调节力度不足,同时政府也存在着诸如拖欠工资、随意增加工资外补贴等不规范的分配行为,以致影响了政府对收入分配宏观调控的权威和自身形象,也引发了不同群体、不同地区人的心态的不平衡。
目前公众对收入分配状况的不满程度相当高,其中作为基本政治力量所依靠的工人、农民的不满程度更高,且一些不满情绪已经开始转为对政府以及改革的不认同。
更值得注意的是,各种基于严重不满情绪的社会矛盾、冲突已经开始显现。
(二)社会流动中的起点、过程、结果的不公平问题 社会流动是指人们可以通过自己的发奋努力改变自己的社会经济地位,向上流动。
近年来,我国的阶级阶层正在重新组合之中,当社会阶层之间流动的路径被各种各样的壁垒,譬如“行业”、“职业”、“单位”、“户籍”和“地区”,等等分割和阻隔时,社会阶层之间流动的路径变得越来越窄、关卡越来越多时,不公平也就越来越明显地体现在社会流动中的起点、过程、结果当中。
比如,城乡二元结构的主要障碍——户口仍然是影响社会稳定的主要因素。
在户口因素的作用下,城乡之间、工农之间、户籍人口与流动人口之间的人为障碍依然存在。
此外,其他歧视性规定、不合理限制等制约因素如单位、区域、职业、阶层也不同程度存在于社会生活中。
比如在劳动力市场领域,公平竞争的劳动力市场应该以个人能力和素质高低来决定个人机会的多少,但事实上还存在着一些干扰公平竞争的因素。
比如,户籍制度和单位制度就限制了人才的自由流动和竞争选拔,有本地城镇户口的人的就业机会要多于外地的、农村户口的人,一些单位的人员招聘不完全依据个人能力和水平,而是凭借个人的社会关系。
出身于有权有势家庭的人往往能获得较好的工作和发展机会,而普通工农子弟,即使有大学文凭,也时常难以找到工作。
社会流动中的起点、过程、结果的不公必然使社会分化严重,差距过大,而这又会使得社会公正性基础岌岌可危,造成人们价值观和人生观的扭曲和混乱,从而会使人们对社会主义的信念产生动摇,影响社会稳定,破坏安定团结。
(三)教育、医疗、住房、就业方面的不公平问题 当前的教育资源是一种竞争十分激烈的稀缺资源。
这一资源对于每个人来说都是极为重要的,因为获得多少教育在很大程度上决定了一个人的社会经济地位——获得什么样的职业、获得多少收入、获得多高的社会地位等等。
教育资源是一项主要由国家来提供的公共资源,它应该遵循着平等竞争的原则,但也需要扶助弱者,使每一个人都能有机会获得教育。
然而,当前我省教育资源的分配存在着明显的不公平,主要表现在教育投入不足、教育资源配置严重失衡;表现在一些不尽合理的政策上。
比如,城市居民,尤其是大城市的居民,享有的教育资源(如教育经费、教学条件和师资等)和教育机会明显多于农村居民;再比如,各地大学数量的不同和高考招生的名额限制,使不同地区的人上大学的机会不等;录取分数线和录取率不公平,给一些小城镇和农村地区的学生接受高等教育造成阻力,人为地加大了城乡差距。
另外,近年来教育收费的快速上涨,使一些贫困家庭的子女不得不放弃继续求学的机会。
从而,教育机会的分配也出现了贫富、城乡、地区之间的不平等,这一问题也引发了人们的不公平感。
医疗服务作为一种重要的公共资源,是影响人们的生存状况和生活质量的重要因素。
因此,医疗服务资源的分配形态也是衡量社会公平状况的一个重要指标。
目前,医疗服务资源的分配存在着明显的城乡差异和地区差异,医疗资源集中于大城市,而边远农村地区医疗资源则十分匮乏。
大城市居民易于获得较好的医疗服务,而广大的农村地区普遍存在着看病难现象。
更为严重的是,医药费用的连年上涨,医疗基本保障覆盖面窄,使得低收入人群和一些困难群众无力就医,还有一些家庭因病致贫。
这一方面的不公平现象还在继续发展。
住房不公也是严重的社会不公。
住房不公已成为当前社会矛盾比较突出的领域。
突出表现在:第一,住房分配体制的失衡。
以统一价格购买不同状况、不同区位的住房,导致同一个单位福利的失衡;同样的公职人员,住房资源丰裕的单位与住房资源短缺的单位,住房待遇相差悬殊。
第二,经济适用房出配售对象不明确。
有的购买者根本不符合购买条件,有的可买多套,致使不少经济适用房被中高收入阶层大量购买,买后又空置。
第三,一些机关单位变相地延续福利分房,或利用手中掌握的行政特权和公共资源,或通过猎取廉价土地,或享受工程建设税费方面多种优惠,或动用部门权力和影响力“团购”商品房,使一些公共资源变成小团体的福利。
第四,公积金不“公”。
公积金的使用更多地惠及了中高收入群体,对低收入群体改善居住条件的倾斜力度不够,未能有效发挥住房公积金在改善低收入职工居住条件方面的作用。
第五,住房面积与公众需求脱节。
目前市场上供应的房子仍是以大户型为主。
少数富人拥有多套豪宅闲置,而中低收入家庭要改善居住条件因为房价过高,买不起房。
就业不公。
由于人口众多,我国的劳动力市场依然是供过于求。
就业不公突出表现在:第一,就业歧视。
用人单位在招聘时,条件较为苛刻,如地域歧视、性别歧视、学历歧视、相貌歧视等;第二,家庭背景成为就业的决定性因素。
所以在就业录用中,父母有权力者或父母有金钱可以推动权力者,无疑处于绝对优势地位;第三,就业机会不公。
一个人由于出生地、父母的社会地位、家庭的经济条件、社会关系以及时代的限制等客观因素,而不是其自身的主观努力和愿望而导致受教育程度的不同,在就业机会面前处于不公平的地位。
(四)弱势群体经济、政治边缘化造成的不公问题 弱势群体是社会稳定的薄弱带,市场经济条件下新的致贫因素的影响力趋向强化,传统的以城乡孤寡老人、极端贫困人口、残疾人与灾民为主体的社会弱势群体,开始向部分离退休人员、失业及下岗职工家庭扩展,而且在结构上发生着重要变化,在公正对待方面总体上处于不利的位置,在逐步边缘化,其经济、政治及社会地位逐步下降。
主要表现在:第一,弱势群体处在十分窘迫的生活困境之中。
面对失业、下岗,工人的处境相对来说相当的艰难,农民近年来的收入增长更是极为缓慢,而且负担沉重,同城市居民的收入差距越来越大。
第二,弱势群体的基本权益难以得到切实有效的维护。
由于市场经济体系的不完善以及法制的不健全等原因,工人和农民的基本权益常常受到侵害,为数庞大的农民在基本权益方面更是处境艰难,缺乏基本的社会保障待遇。
第三,弱势群体的社会及政治地位相对明显下降,在被弱势化的同时,也逐步边缘化。
现在,工人和农民对于社会事务的参与程度大为降低,其表意渠道十分有限,对于社会的影响力也越来越小。
二、影响社会公平正义的原因分析 (一)社会政策滞后。
从当前的情况看,与市场经济相配套的社会政策滞后是造成社会不公、影响社会稳定的原因之一。
市场自发调节机制的作用,往往会导致资源分配的不均等现象。
比如,劳动力市场的不规则竞争会产生收入差距,教育的市场化改革会引起教育机会的不平等;比如涉及企业改制、土地征用、房屋拆迁等问题的发生,不少是源于过去一些规范文件的制定不够规范、不能跟上目前形势发展的要求,或者缺乏配套政策,如房改、企业改制后,许多政策迟迟未出台,处理这类矛盾纠纷时没有依据,很难解决,等等。
在这种情况下,就需要政府采取一些社会政策——包括实施社会保障、社会福利以及税收政策等,调节资源分配,避免差距过大,以保证社会处于既有自由竞争又是相对公平的状态。
然而,目前的社会保障体系还不够完善,调节收入分配的社会政策还不够有力,从而未能有效缓解不公平现象。
(二)制度不完善,制度安排不合理。
由计划体制延续下来的一些制度——比如户籍制度、单位制度以及行政性的地区垄断制度等,导致了一系列的城乡之间、地区之间和单位之间的不公平现象。
尽管市场经济体制的逐步完善,使原有的这些制度受到了冲击,但由于制度安排不合理而产生的社会不公平现象仍在延续。
(三)权力制约失控。
无制约的权力因素也是导致不公平现象的一个重要原因。
目前,各级政府部门控制着大量的人力和财力资源,并通过广泛的行政权力影响着法规的制定及实施。
在相应的民主制度和监督程序还不完善的情况下,有可能出现用权“失当”的问题。
此外,个别领导干部不能严于律己,甚至以权谋私,贪污腐化的行为也导致了一定程度的不公平现象。
三、实现社会公平正义的对策建议 (一)努力形成有利于保障社会公平正义的制度体系 “制度”是指在一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程。
制度建设则是通过组织行为改进原有规程或建立新规程,以追求一种更高的效益。
之所以要不断完善和健全制度建设,首先在于,制度具有权威性的特征。
在一个既定的制度框架下,可以保证党和政府的制度权威以及在制度权威下的高度凝聚性。
其次,制度具有规范性的特征。
无论是对于社会组织或社会成员个体来说,制度都是一种行为准则和行为规范,从而是整合全党乃至于整个社会的基础。
第三,制度具有稳定性的特征。
历史经验表明,如果为顺应社会发展需要而进行的调整和变更缺乏制度的基础,就将会使社会发展的稳定性受到影响。
从这个意义上说,制度比其他任何组织要素都要稳定持久。
有了科学合理的制度,社会才能在一定的轨道上正常有序地运转,每个人的行为才能符合社会公认的准则,人与人之间的关系才能得到恰当的调整和处理,整个社会也才能处于比较协调、稳定、安宁、和谐的状态。
同时,制度是与社会的公平正义联系在一起的。
制度的特点是公平和正义,制度的生命也在于公平和正义,制度的最大效用也在于保障公平和正义。
科学合理的制度能够最大限度地保障社会的公平和正义。
构建社会主义和谐社会复杂而艰巨,需要建立起较为全面系统的制度体系。
因此,不能仅仅停留在解决各种具体社会矛盾和问题的层面上,而应着眼于构建稳定协调的社会秩序,建立健全有利于保障社会公平正义的制度体系,使各种社会矛盾和问题在有序的状态下不断得到调整和解决,使社会公平正义切实得到维护和实现。
(二)构筑以“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”为主要内容的公平保障体系 公平和正义不仅是一种理性原则和道义要求,更是一种现实的社会关系。
在构建社会主义和谐社会的实践中应着力构筑以“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”为主要内容的公平保障体系,使公平正义具体体现在人们从事各项活动的起点、机会、过程和结果之中。
权利公平是社会公平和正义的内在要求,是社会和谐的重要立足点。
权利公平具体体现在政治权利公平、劳动权平等、分配权公平等方面,归根到底是要体现在各社会成员具有平等的生存权和发展权上,并通过法律、制度以及社会运行机制等方面的安排及调整予以体现。
机会公平是社会公平和正义的前提基础,是社会和谐的基本条件。
它要求社会提供的生存、发展、享受机会对于每一个社会成员都始终均等,一方面,都有平等的参与机会,主要体现在自由选择、职务升迁、资源利用等方面;另一方面,都有获得平等的发展潜力、施展才干的机会,主要体现在接受教育和培训、获得信息等方面。
如果机会不公平,权利公平、规则公平和分配公平就会流于口号和形式。
机会公平虽然不一定必然导致结果公平,但没有机会公平就必定没有结果公平。
规则公平是社会公平和正义的重要环节,是社会和谐的必要保障。
因此,规则公平要求社会主体在参与经济和社会发展的过程中所面对的行为规范和行动准则,如法律法规、规章制度等,都必须正确地、真实地反映现实社会生活中的各种关系及其相互作用,反映经济和社会发展的趋势,体现人民群众的愿望和要求。
权利公平给了每个人平等地参与经济和社会活动的权利,机会公平给了每个人平等地参与经济和社会活动的机会,而规则公平使每个人受着同样的行为规范的约束,在同样的规则中展开竞争,体现着过程的公平,是实现社会公平的重要环节,并为最终实现结果的公平提供了必要的保障。
分配公平是社会公平和正义的理想目标,是社会和谐的基本要求。
分配公平是指每个劳动者都有获得正当利益和社会保障的权利,不因素质、知识、能力、性别等的差异而使其政治地位、经济地位、生活享受等方面产生巨大的或本质上的差异。
它体现着社会财富分配的合理性和平等性,是人们评判社会公平与否及公平程度的直接和主要依据,是社会公平的实际体现和最终归宿。
(三)建立适合我省实际的初级社会保障机制 社会成员的基本生存底线能否得到保障,是基础性的民生问题,涉及到社会成员生存和发展是否具有最为基本的前提和平台的问题。
对于大量的低收入者来说,它属于兜底性的社会保护。
目前,应加快建立健全与社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等相衔接的覆盖城乡居民的初级社会保障体系。
完善企业养老保险制度,搞好做实个人账户试点,稳妥推进省级统筹,提高企业退休人员养老金待遇;完善失业保险制度,建立可靠、稳定、规范的社会保障资金的筹措机制,多渠道筹集社会保障基金;加快完善经济适用房制度,在县市区建立廉租房制度,加快城市棚户区改造,尽早解决城市特困户住房问题。
目前,我省已经具备了这方面的实力。
只有建立起初级的社会保障体系,才能大幅度地改善民生状况,减少贫困人口的数量,缩小贫富差距。
(四)建立、完善和谐社会必须的利益协调机制 从一定意义上讲,利益协调机制的建立是实现社会公平正义的前提条件。
社会不同利益主体的利益是多元的,必然会产生矛盾,如今的社会冲突,往往表现为“利益的冲突”。
我们要代表最广大人民群众的根本利益,就必须建立顺畅的利益诉求机制,妥善处理各个不同阶层、不同利益群体之间的关系。
当前,最紧迫的是理顺分配关系,规范分配秩序,既要着重解决初次分配非正常收入造成的差距,还要着重解决再分配的社会公平保障,建立公正的收入分配机制。
首先,保证社会成员机会平等,实现合理的初次分配。
其次,保证保障性收入分配到位,实现公平的再次分配。
以公平为原则,加大调控力度,通过经济立法、经济政策,运用税收、金融、行政等调节干预手段,合理调整国民收入分配格局,采取切实措施保护低收入居民的保障性收入,解决城乡之间、区域之间和社会成员之间收入差距拉大的问题。
第三,政府在制定出台改革发展政策措施时,应更多地顾及职工群众的利益。
如企业改制要顾及职工利益,城镇拆迁要顾及居民利益,征用土地要顾及农民利益,尽量避免因考虑群众利益不够而引发人民内部矛盾和群体性事件。
这社会我认为是黑色的,穷人翻身是难事的,啥口号都是表面哄哄人的,要想活得好就该也黑,是这样子吧……
国家让穷人吃底保,那知道全给有关系的人吃了,有几个真正穷人吃了



