XX教育局学校安全管理制度及应急预案汇编
龙华区学校安全管理制度及第一部分学校安全工作考核一、龙华区教育局各科室安全管理“一岗双责”分工一览表科室｜安全管理职责分工｜安全｜管理科｜ 1.贯彻落实有关学校安全法律、法规、规章和政策，结合实际，指导、协调和监督全区教育系统安全管理工作；｜ 2.起草学校安全工作综合性文件，拟定区教育系统安全管理工作制度和事故应急救援预案；｜ 3.组织综合性的学校安全检查和调研工作，督促学校开展隐患排查整治工作；｜ 4.建立安全隐患台账，汇总分析学校安全工作信息，形成总结汇报材料；｜ 5.组织综合性的学校安全宣传教育、培训等活动，培训学校安全管理人员、教职人员等，指导学校安全教育工作；｜ 6.负责学校集体外出活动的备案管理；｜ 7.指导、协调学校一般安全事故的妥善处理，协同其他部门负责学校重大安全事故的调查处理工作；｜ 8.指导、监督、检查区教育系统学校校车管理、卫生防疫、食堂食品卫生工作；｜ 9.配合公安消防、交警、卫生等部门做好学校治安、消防、校舍、校车、食品安全监管工作；｜ 10.指导、监督校方责任险、学生意外伤害险投保理赔工作。
｜办公室｜ 1.负责教育局机关内保安全、值班安排；｜ 2.负责收发文件的安全保密和有关学校安全方面的新闻宣传报道；｜ 3.负责全区学校安全事故信息报送工作；｜ 4.负责机关公务车辆的安全管理工作；｜ 5.负责所办会议和开展活动的安全工作；｜ 6.负责监督指导学校做好重点群体、重点领域突出信
应急管理执法的主要内容包括什么
一、检查对象全区各品生经营（带储存设施）、储存企业，金属冶业（重点企业名单详见1）。
二、检查内容主要包括应急组织体系、应急救援队伍建设、应急物资装备、应急预案、应急演练、教育培训和应急处置等情况。
三、检查方式应急管理专项执法检查主要采取查阅资料、现场检查的方式进行。
（一）查阅资料。
按照安全生产应急管理执法检查清单所列项目，查阅企业应急管理规章制度、应急装备配备和维护保养台账、教育培训和演练训练记录、应急预案管理等资料。
（二）现场检查。
实地查看企业应急设施设备、装备器材等应急物资是否完好，应急标志、标识是否清晰完整，应急逃生通道是否畅通，询问相关人员参加应急教育培训和掌握应急知识情况，抽查应急救援队伍和重点岗位人员仪器、设备的操作技能。
必要时，检查组可以设定事故情景，检查企业应急处置情况。
四、检查组织（一）企业自查自纠企业对照应急管理自查自纠表（详见附件2）对自身应急管理工作进行自查，对存在的问题和隐患要制定计划和措施及时整改。
（二）属地全面检查各镇（区）对本辖区内专项执法检查涉及的企业进行全面清查，收集企业应急队伍、应急装备、应急物资信息，并填写应急管理执法检查表（详见附件3）。
（三）区局重点抽查区安监局将组织有关人员，聘请专家，对专项执法检查涉及的企业进行重点抽查。
五、具体要求1、各镇（区）要高度重视此次专项检查，督促辖区企业对照检查表做好应急管理自查自纠工作，全面落实企业应急管理主体责任。
2、各镇（区）于10月13日前将各企业应急管理自查自纠表，企业应急队伍、应急装备、应急物资信息，应急管理执法检查表及检查情况总结报区安监局科教科。
3、针对检查中发现的问题，要严格按照法律法规要求规范执法检查和行政处罚程序及执法文书制作。
对检查中发现的企业违法行为，要认真核实，确保证据充分有效。
应急管理具有哪些特点
应急管理是一项重要的公共事务，既是政府的行政管理职能，也是社会公众的法定义务。
同时，应急管理活动又有法律的约束，具有与其他行政活动不同的特点。
1、政府主导性。
政府主导性体现在两个方面：一方面，政府主导性是由法律规定的。
《突发事件应对法》规定，县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责，涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责，从法律上明确界定了政府的责任;另一方面，政府主导性是由政府的行政管理职能决定的。
政府掌管行政资源和大量的社会资源，拥有严密的行政组织体系，具有庞大的社会动员能力，这是任何非政府组织和个人无法比拟的行政优势，只有由政府主导，才能动员各种资源和各方面力量开展应急管理。
2、社会参与性。
《突发事件应对法》规定，公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作，从法律上规定了应急管理的全社会义务。
尽管政府是应急管理的责任主体，但是没有全社会的共同参与，突发事件应对不可能取得好的效果。
3、行政强制性。
在处置突发事件时，政府应急管理的一些原则、程序和方式将不同于正常状态，权力将更加集中，决策和行政程序将更加简化，一些行政行为将带有更大的强制性。
当然，这些非常规的行政行为必须有相应法律、法规做保障，应急管理活动既受到法律、法规的约束，需正确行使法律、法规赋予的应急管理权限，同时又可以以法律、法规作为手段，规范和约束管理过程中的行为，确保应急管理措施到位。
4、目标广泛性。
应急管理追求的是社会安全、社会秩序和社会稳定，关注的是包括经济、社会、政治等方面的公共利益和社会大众利益，其出发点和落脚点就是把人民群众的利益放在第一位，保证人民群众生命财产安全，保证人民群众安居乐业，为社会全体公众提供全面优质的公共产品，为全社会提供公平公正的公共服务。
5、管理局限性。
一方面，突发事件的不确定性决定了应急管理的局限性。
另一方面，突发事件发生后，尽管管理者作出了正确的决策，但指挥协调和物资供应任务十分繁重，要在极短时间内指挥协调、保障物资，本身就是一件艰巨的工作，特别是一些没有出现过的新的突发事件，物资保障更是难以满足。
加之受到突发事件影响的社会公众往往处于紧张、恐慌、激动之中，情绪不稳定，加大了应急管理难度。
学前教育专业可以去应急管理局吗
预案分为四类1然2、事故灾害3、公共卫生事件4、社会事件大部分企业的应急预案都属于事故灾害应急预案严重等级也分为四级1、Ⅰ级（特别重大）、2、Ⅱ级（重大）、3、Ⅲ级（较大）4、Ⅳ级（一般）。
应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要；（七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；（八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料1、应急预案备案申报表；2、应急预案评审或者论证意见；3、应急预案文本及电子文档；4、风险评估结果和应急资源调查清单。
如何认识加强应急管理工作的重要性
建立健全社会预警体系，有效应对各种风险，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定，既是人民政府根本宗旨的必然要求，也是全面提高政府管理和服务社会能力的重要任务。
我市是一个突发公共事件频发地区，自然灾害特别是山洪灾害、地质灾害尤为突出，煤矿安全事故、交通事故居高不下，群体性事件时有发生。
这些突发公共事件给我市广大人民群众的生命财产造成了巨大损失，也严重影响全市经济社会的健康发展。
树立应急管理理念、夯实应急管理基础、建立应急管理机制、做好突发公共事件的预防和处置工作显得尤为重要和紧迫。
一、要统一思想，充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性 现阶段，我国经济迅速发展、社会大局稳定。
但也勿庸讳言，当前的国际国内公共安全形势不容乐观，各种影响国 家安全和社会稳定的因素依然存在。
因此，各级各部门一定要站在实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、提高党的执政能力和构建和谐社会的高度，充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性，切实增加责任感和紧迫感。
(一)加强应急管理工作是以人为本、执政为民的重要体现。
人民政府的根本宗旨就是为人民服务。
保障人民群众的利益不受侵害、不受损失，是各级政府义不容辞的责任。
突发公共事件具有发生突然、起因复杂、蔓延迅速、难以把握、危害严重、影响广泛等特点，发生的概率虽然较小，但一旦发生，造成的损失和影响都是难以估量的。
建立完善的预警体系和高效的应急机制，防止和避免给人民群众生命财产造成重大损失，是各级政府管理和服务社会的重要职能。
各级政府一定要进一步强化宗旨意识和责任意识，切实保障人民群众的切身利益和生命财产安全，最大限度地预防和减少突发公共事件的发生。
(二)加强应急管理工作是构建社会主义和谐社会的重要保障。
加强应急管理工作，及时化解各种矛盾和危机，有利于保持社会秩序稳定，为构建和谐社会创造稳定的社会环境。
现在，社会利益关系错综复杂，自然灾害频繁出现，重大疫情等公生事件时有发生，安全生产隐患较大，资源能源紧缺，环保压力也在加大。
这些都是直接威胁着人民群 众的生命和健康安全，不仅给人民群众的生命财产造成巨大损失，破坏社会稳定，有的甚至危及国家安全，影响经济社会发展全局。
这就要求我们按照构建社会主义和谐社会的要求，切实增强忧患意识，更加重视加强应急管理工作，积极预防和有效化解经济社会发展中面临的新情况新问题，为实现经济社会更好更快地发展，提供安全、稳定、和谐的环境。
(三)加强应急管理工作是全面履行政府职能的重要内容。
发展社会主义市场经济，客观上要求政府的职能全面转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
加强应急管理工作，是政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要内容。
目前，应急管理仍然是政府工作中一个薄弱环节。
各级各部门必须按照党的十六届六中全会提出的要求，把加强应急管理工作，作为自身建设的一项紧迫任务，作为提高行政能力的一项重要内容来抓，切实增加公共安全意识，全面履 行公共管理和服务职能，采取强有力措施，推进突发公共事件应急机制、体制建设，努力提高应对公共危机的能力。
二、要把握重点，全面推进我市应急管理工作 各级各部门要以党的十六届六中全会精神为指导，按照全国全省应急管理工作会议的要求，结合当地实际，全面推进应急管理工作。
当前和今后一个时期，要重点做好以下六个方面的工作。
(一)建立健全应急预案体系。
一要明确目标。
力争在今年年底前基本完成各类应急预案的编制、发布工作，构建一个完整、统一的应急预案体系。
二要讲究方法。
一方面，政府要加强对应急预案编制工作的指导协调、沟通交流和审核备案工作，注重各级各类应急预案的衔接与配套，形成完整的应急预案体系。
另一方面，应急预案编制过程中，要认真比照国家应急预案和上级机关应急预案，框架体系要对接，格式体例要一致；—要借鉴外省(区、市)同类应急预案，吸收他人的经验；要广泛听取群众意见、专家意见和有关部门 (单位)的意见，增加应急预案实施过程中部门之间的协调一致性，完善应急预案。
三要把握要求。
要做好风险分析和应急资源普查、整合工作，要明确回答事前、事发、事中、事后谁来做、怎样做、何时做、以什么资源做，要在应急实 践中不断完善和改进；要坚持“纵向到底、横向到边”的原则，按垂直管理的要求，从省市到县区再到乡镇和基层单位不能有断层，部门之间的应急预案要做好衔接，不能出现空档；要加强应急预案演练，针对演练和应急实践中暴露出来的问题，及时修订和完善。
(二)健全完善应急运行机制。
一是健全预测预警机制。
各县市区及市直各部门要按照职责分工和工作范围，建立和 完善对突发公共事件的监测、预测、预报、预警体系，做到 早发现、早报告、早预警、早处置。
做到关口前移、重心下移，把灾害与危机消除在萌芽状态。
二是加强突发公共事件的信息报告工作。
要落实责任制，明确信息报告的责任主体。
发生突发公共事件的单位必须及时向当地人民政府和有关部门报告信息；跨行政区域的突发公共事件发生后，上级行政主管部门要及时汇总、报告相关信息；所有突发公共事件，各县市区政府应急办和市直各部门(单位)应急机构都必须向市应急办报告。
要严格执行信息报告时限要求。
国务院和省政府对特别重大、重大突发公共事件的信息报送有明确而严格的时限，各级各部门要结合实际，依据应急预案和信息报告时限要求，研究制定工作程序，把责任落实到岗位、落实到人。
要拓宽信息报告渠道。
要充分利用主流媒体收集和掌握突发公共事件情况，建立开放的信息报告平台，接受公众举报和反映问题，并注意从互联网上获取有关重要信息， 同时积极探索在企业、社区、农村、学校等基层单位设立信息报告员、构建社会信息网络体系。
三是加大应急平台和信息网络建设力度。
各级政府要依托全省政府系统办公业务资源网络和各项业务网络，整合当地公安、防汛、卫生、气象、人防等专业信息系统资源，形成统一、高效的应急决策指挥网络；要全面推进“110”、“119”、“122”三台合一，并与急救、市政等紧急信息接报平台进行整合，实现“统一接报、 分类分级处置”。
四是进一步健全应急协调联动机制。
要在加强本地区本部门的应急管理，提高快速反应能力的同时，加强部门之间、相邻县市区之间、部门与县市区之间的纵向和横向的配合协调，建立健全应急处置的联动机制， 明确各方职责，确保一旦有事，能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱，共同应对和处置突发公共事件。
(三)抓好应急体系规划编制和应急法制建设。
一要围绕大局。
把应急体系建设纳入当地经济和社会发展规划，在国家和省市应急体系建设“十一五”规划的指导下，编制本地区和本行业突发公共事件应急体系建设规划。
二要突出重点。
对预防预警、应急处置、应急保障、恢复重建等关键环节作出具体安排。
三要量力而行。
要区别轻重缓急，把建设项目用到最急需、最薄弱的地方。
尤其是城乡建设等有关专 项规划的编制要与应急体系建设规划相衔接，合理布局重点建设项目、统筹规划应急突发公共事件所必需的基础设施建设。
四要厉行节约。
要处理好整合利用现有资源与新建项目的关系，防止重复建设、资源浪费。
五要明确责任。
各级应急体系建设规划由各级发改委牵头编制，有关部门单位和应急办参加，力争用半年时间完成编制工作任务。
同时，各级各部门要加强应急管理法制化建设，把整个应急机制建设纳入法制化轨道，依法行政、依法开展应急管理工作。
(四)广泛深入地开展应急宣教、培训和演练工作。
一是要加强应急宣教。
要通过广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体开展应急预案的解读宣传。
要开展公共安全知识进社区、进农村、进企业活动，把应急管理知识作为建设社会主义新农村的重要内容。
要在主要公共场所设立应急标识、宣传栏，摆放展板，悬挂标语，张贴海报。
要编辑出版应急科普读物和应急音像制品。
要针对我市较常见的自然灾害和事故灾难，组织编写公共安全教材。
开展公共安全学校教育和全社会广泛宣传普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、防灾救灾、自救知识活动，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、预防为主、应对有力，全社会防灾减灾的良好局面。
二是要加强应急培训。
要联系本单位实际，根据不同行业、不同岗位的特点，制定培训计划，建立多元化的培训课程体系。
对各级领导干部要通过不定期举行 短训班或专题研讨班的形式进行培训；要对各级各部门各单位的应急管理机构负责人和从事应急管理的干部进行培训；要对高危行业的从业人员进行安全知识的教育培训，在职业资格认定考试中增加相关内容；要对青年志愿者和各类社会公益机构人员进行应急知识培训。
三是要搞好应急演练。
各级各部门要精心组织，注重实效，不走过场。
演练时，要按照预案全过程组织进行，每个环节都要实施到位，指挥机构、 救援队伍和社会公众全方位参与。
演练后要有评估，发现问题，及时整改，真正达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。
(五)注重抓好应急管理的基础性工作。
一是要加强乡村和社区的应急管理工作。
从我市目前情况来看，有些乡村和社区开始了应急机制建设，但绝大多数乡村和社区在突发公共事件应对和处置方面，基本上处于不设防状态，遇到问题临时处理。
特别是农村，医疗、消防、通讯等基础设施薄弱，人口居住分散，防灾意识差，自救互救能力弱，针对这些实际情况，各县市区人民政府要充分考虑群众生活中可能遇到的各类突发公共事件，探索建立农村应急管理工作的新模式，普及应急知识，加强应急队伍建设，构建乡村应急组织网络，提高基层的应急管理能力。
二是要加强企业的应急 管理工作。
各级各部门的应急管理工作机构，要加强对企业应急管理工作的领导和指导。
省直和中央在娄企业，特别是高危行业的企业，要高度重视应急管理工作，加强安全生产管理，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施。
三是要加强重点单位的应急管理工作。
高等院校、大型医院等重点单位和供水、供电、供气等重要部门，要高度重视应急体系建设，做好应急管理和安全防范工作。
三、要加强领导，努力提高全市应急管理工作水平 应急管理工作涉及面广、协调性高、系统性强，加强领导非常关键。
各级各个部门要把加强应急管理放在全局工作的突出位置，加强领导、强化责任、健全机构、整合力量、落实措施，切实把这项工作不断推向深入。
(一)要强化应急管理工作责任。
一要强化责任意识。
应急管理工作任务繁重，责任重大。
各级各部门不能有丝毫的懈怠，要善于处理难题、应对复杂局面，要勇于负责，敢于决策，把这项利国安民的大事做好。
二要明确和落实责任主体。
按照中央要求，在各级党委领导下，各级政府是本行政区域突发公共事件应急管理的行政领导机构，有关部门、有关单位是工作机构；各级政府及其部门一把手是应急管理工作的第一责任人，主管领导是直接责任人。
各级各部门要按照统一领导、分级负责、属地管理的原则， 明确应急管理 领导机构、工作机构、责任领导及其工作职责，认真落实各项突发公共事件的预防和应对措施。
要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门分工协作，一级抓一级，一级对一级负责，各司其职、各负其责。
三要完善考核和责任追究制度。
要把应急管理工作纳入干部政绩考核内容，建立健全应急管理绩效评估和责任追究制度，凡是对突发公共事件反应不及时、处置不得力的，要严格追究相关责任人员的责任。
(二)要构建应急管理体制。
一方面要建立健全各级应 急管理领导机构、工作机构和办事机构。
各级各部门要按照“立足现实、充实加强、细化职责、重在建设”的方针， 比照国务院和省里的作法， 以政府值班室为基础，组建应急管理办公室。
应急管理办公室履行值守应急、信息汇总、综合协调等职能。
各有关部门要根据应对突发公共事件工作的需要，结合实际，组建或明确应急管理办事机构，职能定位、业务划分要明确。
逐步形成分级响应、属地管理的纵向机构网络体系和信息共享、分工协作的横向职能协作体系。
另一方面要加强应急队伍建设。
要加强平战结合的应急队伍建设。
一是充分发挥公安、武警、预备役民兵以及解放军的骨干作用，各地区和有关部门(单位)要做好与骨干队伍的沟通和协调，加强磨合，共同完成好各项应急任务，二是抓好专业队伍建设，按照一队多用和一专多能的原则，做好人力资源 的统筹规则，加强队伍的培养和训练。
以公安消防、煤矿、安全等骨干队伍为主体，逐步整合现有各类专业救援力量，形成统一高效的专业应急救援体系。
三是推进矿山、危险化学品、水运、电力和电信等企事业单位应急队伍建设，按有关标准和规范配备专业及兼职救援人员和应急技术装备，提高现场先期快速处置能力。
四是开展专家信息收集、分类、建档工作，建立相应数据库，逐步完善专家信息共享机制，形成分级分类、覆盖全面的应急专家资源信息网络，进一步 加强应急专家队伍建设。
五是根据行业特性和区域特点，组织开展应急救援志愿者队伍的人员招募、培训和演练，确保他们在应急处置中真正发挥作用。
(三)要加强应急保障体系建设。
各级政府要按照中央要求，将应急管理纳入公共财政预算优先领域，同时，健全政府、企业、社会各方面相结合的应急保障资金投入机制。
各级各部门要做好应急资源普查工作，要结合实际对各类应急资源，包括人力、财力、物力等情况进行普查。
通过普查摸清家底，建立物资储备数据库和调用方案。
要在摸清现有各类应急装备“底子”的情况下，采取“联建”等方式，整合资源，加强应急装备建设；要切实做好应急处置所必需的重要物资的储备、管理工作，建立和完善基本生活必需的食品、药品、衣物、饮用水等相关物资的调集和发放机制， 以便及时、有序提供应急基本生活保障。
