法律文书的有效送达方式
要是严格按照法律办话土地管理部门就所违章建筑强行拆除，不现实执法中如果所建的违章建筑不牵扯到别人的利益，周围的邻居对你所建的违章建筑不存在争议或者不存在向土地管理部门控告的，土地管理部门就会睁一只眼闭一只眼罚点款，象征性的从墙上拆下几块石头，等他们一走你再把拆下来的石头垒上就没事了。
如果存在较大争议的违章建筑土地管理部门就会限期自行拆除，逾期不拆的由土地管理部门强行拆除。
东至县有哪些镇哪些村
12个镇、3个乡：尧渡镇、东流镇、大渡口镇、胜利镇、张溪镇、洋湖镇、葛公镇、香隅镇、官港镇、昭潭镇、龙泉镇、泥溪镇、花园乡、木塔乡、青山乡，村多少个就不晓得了，我就是胜利的。
嘿嘿
三改一拆政策农村一户多少平方
好用采纳哦，如下文 “智慧城管”网格监管 目前，建立多级联动、多部门参与的网格化体系，是我省各地防止违建回潮的主要办法。
但据记者调查，不少基层工作人员认为，“人海战术”、“不留死角”的方式确实管用，弊端在于牵涉的人力、精力太大，“都是乡镇、村居的干部在巡查，但他们的日常工作千头万绪，有时疏漏难免。
”更何况，超面积违建、屋顶违建等较为隐蔽的违建行为，并非巡查人员单靠肉眼就能辨别，这种情况该如何掌控
用“无人机”、卫星遥感等新技术，对新增违建进行取证，是各地正在尝试的技术手段。
但不管是“无人机”还是卫星遥感，一来能否不留死角尚是未知数，二来拍摄下的画面需要比对，多久监控一次
由谁来比对
要不要实地核实
这些问题都需要解决。
有没有办法，可以在不增加人员、不给基层加压的前提下，进行常态化管控
目前看来，借用智慧城管系统，发挥已有的网格化体系作用，对新增违建进行实时管控，是较为可行的方式。
义乌将全市划分成1084个网格，每个网格配备网格长、网格员，每个网格长随身携带移动终端，巡查发现问题后，必须第一时间用文字、照片形式，通过系统上报街道网格办或职能部门。
在全市的网格化管理系统(类似于数字化城管系统)里，已有大量历史数据，包括已普查的违章点数据、历史规划红线数据。
“这种模式，将违建的管控，和原有的基层治理体系相结合，并不新增人员，效果却很好。
”当地干部称，管控新增违建，只是网格工作的其中一项内容，并不会给基层增加太大压力。
但是，数字城管实现全覆盖，需要一定的经济实力，并在前期投入巨大人力进行数据搜集。
目前省内仅有温州洞头、宁波海曙等个别县市尝试这一做法。
破题2 发挥能动性， 打破临时机构尴尬 为打赢“三改一拆”这场硬仗，我省成立行动领导小组，由分管副省长任组长，分管副秘书长、建设、国土等部门领导任副组长，领导小组成员单位包括省经信委、水利厅、省委宣传部、省委组织部等17个部(委、办、局)。
全省各地也都是党政一把手亲自挂帅，并成立相应的领导小组和办公室。
“全省上下都做到了要人给人、要钱给钱、要政策给政策。
”省“三改一拆”办负责人说。
但据记者了解，在全省各地，“三改一拆”办几乎都是以临时机构的身份存在，临时抽调各相关部门人员。
一般来说，临时机构不定级别、不设编制，其组成人员的工资由原单位发放，享受原单位福利待遇，工作任务完成后仍回原单位工作。
这种现状，事实上对“三改一拆”工作的长效推进产生不小影响。
温州某县“三改一拆”办共有25人，常务副主任、副主任、主任助理都是乡镇或部门借调、挂职，期限一般是1年；其余21名工作人员，大部分是临时从住建局借调，剩下的从乡镇借调。
“从住建局等部门借调的人，不是原单位的骨干力量，工作热情不高。
积极肯干的骨干力量，基本来自乡镇。
虽然工作出色，但他们身处临时机构，很难就地提拔，而且长时间脱离原单位，担心前途受影响，也无心恋战。
”该负责人告诉记者，这在很大程度上，影响基层“三改一拆”办的凝聚力和战斗力。
人员状态只是一个方面。
作为临时机构，“三改一拆”办本身并不具备执法权，开展工作都需要协调乡镇、部门。
“出现不少推诿、扯皮的事。
”上述负责人坦言并建议，如果暂时无法解决临时机构性质问题，为提振士气，提高人员战斗力，“应从各部门抽调骨干力量，明确轮岗性质，回原单位后，推荐为中层干部人选。
” 破题3 明确执法权， 查得到更要拆得倒 相对于临时机构性质带来的困扰，“查得到，却拆不倒”背后的机制性矛盾，是另一个大难题。
这也是新增违建容易“卷土重来”的原因之一。
建德市某乡镇“三改一拆”工作人员告诉记者：如果乡镇干部在巡查时发现违建，因为乡镇没有执法权，只能将情况通知国土部门(若违法建筑在规划区以内的建设用地上，则通知住建部门处理)；国土部门现场查看属实后，可以认定其为违法行为，下达处罚通知书，但国土部门没有强制拆除违建的执行权；强制拆除的执行权在法院，但事实上法院又没有执行能力，只能通过裁决形式委托乡镇执行。
“这是个‘死循环’，也是基层大量违建出现的重要体制原因之一。
”上述工作人员说。
体制层面外，操作层面同样存在阻碍：国土部门认定违法事实后，会发一份停止违建的通知书；如果违建方收到通知书后，仍不停止违建行为，国土部门会再发一份限期整改通知书，期限一般为10天；若违建方仍不执行，国土部门只能下发行政处罚决定书(住建部门可以下发强制拆除决定书，如违建影响消防等)。
处罚决定书下达后，违建方若有异议，根据最新的《行政诉讼法》，可以在收到决定书后6个月内申请行政复议和诉讼。
若6个月后违建方仍然拒不履行处罚决定书内容，国土部门会再下发一份催告书，期限为10天。
若这些程序走完，违建还是没拆，国土部门就只能向法院申请强制执行。
案件还要受理、调查、裁决。
整个过程走下来，耗时非常漫长，而违法建筑少则数天多则几个月就能建好。
上述工作人员说：“拆违的成本比违建的成本要高得多。
即便做通思想工作，对方同意拆除，政府还要花大量的人力、财力拆除违建。
相对而言，违建成本太低。
” “巡查责任与执法权限不配套，是最棘手的问题。
”乡镇干部建议，既然把巡查责任交给乡镇，就要配套相应的执行权，只有这样，违法建筑才能第一时间查到，第一时间拆倒
如何整治乡镇两违 违法行为
民法总则第96条：规定的机关、农村集体组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人，为特别法人。
解读：居委会、村委会被赋予法人资格，意味着可以独立签订合同，到银行开户，遇上纠纷，可以独立地起诉、应诉打官司。
旧楼加装电梯审批中的几个法律问题
一是旧楼加装电梯的法律依据何在
无非是《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》，以及在上述三部法律基础上广东省建设厅作出的《广东省既有住宅增设电梯的指导意见》。
但旧楼加装电梯目前看确实缺少法律依据。
A《中华人民共和国物权法》第七十六条规定，下列事项由业主共同决定：（六）改建、重建建筑物及其附属设施；决定前款第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。
这一规定将电梯认定为附属设施。
B《中华人民共和国建筑法》第二条，本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。
这一规定将加装电梯认定为建筑活动。
C《中华人民共和国城乡规划法》第四十条，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。
这一规定将加装电梯认定为须办理规划许可证的行为。
综上，《广东省既有住宅增设电梯的指导意见》根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规和有关工程建设技术标准的规定，结合我省实际，就既有住宅增设电梯问题提出了指导意见。
《广东省既有住宅增设电梯的指导意见》参考了《物权法》第76条，实际上《物权法》没有说针对加装电梯的问题，因为在立《物权法》的时候，没有这个问题出现，立法者也没有考虑到。
实际上，“改建和重建”与“加建和新建”根本是两回事。
当然不能因为找不到对应的依据，就不做这个事情。
这就需要创新思维。
二是旧楼加装电梯，应该是由超过2\\\/3产权业主说了算，还是必须由全体产权业主说了算
禅城规划局官网《旧住宅楼加装电梯条件及申办规划许可办事指南》规定，旧住宅楼加装电梯的条件之一是“加装电梯应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意”。
正在征求意见的《广州既有住宅增设电梯试行办法》，对加装电梯的申请人、条件、资金来源、报建程序、工程监理、办证程序、业主之间的协商补偿等均作了具体的规定。
《办法》明确了须满足两个“三分之二”：一是既有住宅增设电梯的建筑设计方案应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意，且方案应当征询全体业主的意见；二是应当满足有关城市规划、建筑设计、结构安全和消防安全等规范、标准和要求。
上海市旧公房改装电梯作为一项惠及老年居民实事工程，每年有人大代表提案，据说已是第六次，但官方认为，改造前提必须所有住宅小区居民同意方能实施，代表质疑物权法规定只要三分之二多数同意即可。
《物权法》为何抵不过政府部门的想法
因为加装电梯必将引起利益关系的调整，其中一个就是业主专有权的损失。
低层业主主要的权利是休息权、采光权和通行权，实践证明要解决这个问题的根本途径就是补偿，没有别的。
另外，如三分之二多数同意，另三分之一不同意，事实上加装还是不可能的，这是我们必须考虑的因素。
三是何为同意
两个“三分之二同意”，到底是同意什么
这个目标方案一定要明确。
有人会说“如果不出钱我就同意，有的人说出少一点钱我就同意。
”不管是“三分之二同意”还是百分之百同意，首先就应该包括费用按什么比例分摊等问题，否则执行起来会没有可操作性。
现行的公示无反对方法是难以做到这一点的，应该是一一签字表决方式。
四旧楼加装电梯的审批是形式审查还是实质审查
目前的审查可分为三种：其一，形式审查，即登记机关仅对申请是否符合法律要求进行审查，而不对登记事项的真伪调查核实。
其二，实质审查，即登记机关不仅对申请从形式上审查其是否合法，而且对申请事项予以调查核实，以保证登记事项的法律效力。
其三，折衷审查，即登记机关对登记事项有重点的进行审查，尤其对有疑问的事项予以审查，如果发现有不符合法律规定的，则不予登记。
但已登记的事项不能因此而推定为完全真实，其登记事项的真伪最终取决于执法机关的裁决。
我国目前的登记实际上采取的是形式审查为主，实质审查为辅的原则。
但无论是形式审查还是实质审查都不能完全排除对有关事实的合法性和真实性的审查。
合法性和真实性是登记机关审查的共同内容，实质审查要审查合法性和真实性，形式审查所审查的同样是有关事实的合法性和真实性，而其中的差异只是审查的对象不同而已，形式审查只是审查当事人提交的书面文件，而实质审查则还应根据需要对提交文件之外其他事实进行了解或调查，以确认有关事实的合法性和真实性。
因此，即使确定登记机关只有形式审查的义务或职责，也并不当然就排除了对相关事实合法性和真实性的审查。
《中华人民共和国建筑法》第七条，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
第八条，申请领取施工许可证，应当具备下列条件：（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（四）已经确定建筑施工企业；（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（六）有保证工程质量和安全的具体措施；（七）建设资金已经落实； （八）法律、行政法规规定的其他条件。
建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条，申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。
需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。
对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。
这些都是形式审查。
五是民事责任和行政责任的区别
加装电梯审批产生的责任如何区分
《中华人民共和国城乡规划法》第五十条，在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。
经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。
个人认为，应该通过追加第三人的方式或者直接在审批中由第三人声明的方式由其承担，减少审批机关责任。
