对于村干部对贫困户的假报信息怎么投诉
你问题正确的表述是，“四议两公开”。
“四议”即：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。
一、推行“四议两公开”工作法的重要意义 “四议两公开”工作法是河南省在学习实践活动中总结出的新经验，中央要求将这一经验在全国农村全面推广。
“四议两公开”是党领导下的村级民主自治机制，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。
“四议两公开”工作法，从体制机制和方式方法上破解了农村党组织在推动改革发展中遇到的新课题，搭建了一个广大党员群众充分参与村级事务的好平台，探索了一条加强农村基层组织建设的新路子。
二、推广“四议两公开”工作法的基本原则 1、坚持党的领导。
在村党支部的领导下组织实施，充分发挥村党组织的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。
2、坚持依法办事。
严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进农村各项工作法制化、规范化。
3、坚持发扬民主。
提高广大农村党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。
4、坚持求真务实。
要结合本地实际，搞好调查研究，总结以往好的经验和做法，制定出符合本村实际，又具有创新、实在、实用、实效、科学的推行“四议两公开”工作法的实施方案，使“四议两公开”工作法不断丰富完善，更好体现时代性、符合规律性、富有实效性
工地施工标语
我自了一个：绿化山顶帽，造福民众民欢心。
施您带来不便，谅解
工地常用标语标语、口号1、 创一流工作业绩，树立交通文明新风。
2、 再提高、上水平确保工程质量和安全。
3、 精心设计是工程质量的灵魂，规范施工是工程质量的基础，严格监理是工程质量的关键，政府监督是工程质量的保证。
4、 开展民主评议行风，接受社会各界广泛监督。
5、 强化质量监督，严把质量关口。
6、 严格贯彻执行《公路建设监督管理办法》。
交通行业文明公约一热爱祖国，献身交通，爱岗敬业，开拓进取；九清正廉洁，严于律已，秉公执法，不谋私利；十解放思想，实事求是，提高素质，自强不息；主评议行风4奉献在岗位，满意在交通 5创一流工作业绩，树交通文明新风9内强职工素质，外树交通形象12思想大解放，行风大转变，交通大发展质量年活动宣传标语口号1、 百年大计、质量第一2、 依法严格管理、确保质量安全3、 搞好质量教育、增强质量意识4、 加强质量管理、建设优质工程5、 严格贯彻执行《建设工程质量管理条例》《公路建设四项制度实施办法》6、 质量是公路建设永恒的话题7、 从严管理、扎实工作、确保质量8、 廉洁高效建设优质交通工程9、 质量责任重于泰山，我为质量挑起重任
10、 加强交通建设管理，确保工程建设质量
11、 质量是交通建设的灵魂和生命
12、 保证工程质量，造福子孙后代
13、 争创第一流，不搞豆腐渣
14、 建设优质工程，创造优良信誉
15、 精心设计是工程质量的灵魂16、 抓好廉政建设，建设优质工程
17、 强化质量监督，严把质量关口18、 再提高，上水平，确保工程质量和安全
安全1、实施安全生产法 人人事事保安全 2、安全第一 预防为主 3、安全是幸福的源泉 安全是效益的保障 4、认真学习坚决贯彻《安全生产法》 5、关爱生命 关注安全 6、掀起学习贯彻《安全生产法》的高潮 7、把握安全 拥有明天 8、广泛开展安全月活动 深入贯彻《安全生产法》 9、防微杜渐 警钟长鸣 10、生命至高无上 安全责任为天 11、人民利益高于一切 安全责任重于泰山 12、安全伴君一生 生命只有一次 13、严禁违章指挥违章作业违反劳动纪律 14、安全生产 人人有责 15、安全来于警惕 事故出于麻痹16、隐患险于明火 防范胜于救灾 17、落实安全规章制度 强化安全防范措施 18、安全生产 违法必究 严把质量关、宽广企业路质量重于泰山以百分之百的细致、创百分之百的优良百年大计、质量第一科学管理、精心施工严格质量、优良出品树立质量法制观念、提高全员质量意识加强质量教育、提高质量意识安全第一、质量为本质量是企业的生命线以管理保质量、以质量保进度、以进度求效益精心组织、科学施工、争创一流加大质量管理力度、提高全员质量意识科学管理、施工规范树名牌意识、创精品工程完善质量体系、强化工程质量百年大计质量先、安全生产记心间学习文化打基础 、技术能力勤钻研尊纪守法好公民 、做到“七不”讲文明生命是个宝、健康最重要为己为家为国、安全必须牢记安全三个宝、上班莫忘了正确使用它、事故就少了搅拌投料按规定、铁锹勿伸料豆里工地小型机械多、要安漏电保护器接地接零装置好、搬运断电带手套遵守规程不违章、由上而下有顺序安全生产标语口号:1、安全第一 预防为主 2、人人讲安全 安全为人人 3、人人讲安全，事事为安全；时时想安全，处处要安全 4、安全人人抓，幸福千万家 5、安全生产 人人有责 6、安全生产 重在预防 7、生产必须安全 安全促进生产 8、落实安全规章制度 强化安全防范措施 9、安全生产责任重于泰山 10、安全——我们永恒的旋律 11、企业负责，行业管理，国家监察，群众监督 12、寒霜偏打无根草 事故专找懒惰人 13、甜蜜的家盼着您平安归来 14、安全知识 让你化险为夷 15、安全勤劳 生活美好 16、抓好安全生产促进经济发展 17、传播安全文化 宣传安全知识 18、安全来于警惕 事故出于麻痹 19、防微杜渐 警钟长鸣 20、人人讲安全 家家保平安 21、严是爱，松是害，搞好安全利三代 22、防事故年年平安福满门 讲安全人人健康乐万家 23、健康的身体离不开锻炼 美满的家庭离不开安全 24、安全是家庭幸福的保证 事故是人生悲剧的祸根 25、劳动创造财富 安全带来幸福 26、质量是企业的生命 安全是职工的生命 27、为安全投资是最大的福利 28、安全是最大的节约 事故是最大的浪费 29、麻痹是最大的隐患 失职是最大的祸根 30、安全生产，生产蒸蒸日上；文明建设，建设欣欣向荣 31、不绷紧安全的弦 就弹不出生产的调 32、安全花开把春报 生产效益节节高 33、忽视安全抓生产是火中取栗 脱离安全求效益如水中捞月 34、幸福是棵树 安全是沃土 35、安全保健康 千金及不上 36、安全为了生产 生产必须安全 37、宁绕百丈远 不冒一步险 38、质量是安全基础 安全为生产前提 39、疏忽一时 痛苦一世 40、生产再忙 安全不忘 41、小心无大错 粗心铸大过 42、时时注意安全 处处预防事故 43、粗心大意是事故的温床 马虎是安全航道的暗礁 44、蛮干是走向事故深渊的第一步 45、眼睛容不下一粒砂土 安全来不得半点马虎 46、杂草不除禾苗不壮 隐患不除效益难上 47、万千产品堆成山 一星火源毁于旦 48、安全是增产的细胞 隐患是事故的胚胎 49、重视安全硕果来 忽视安全遭祸害 50、快刀不磨会生锈 安全不抓出纰漏 51、高高兴兴上班 平平安安回家 52、秤砣不大压千斤 安全帽小救人命 53、安全不离口 规章不离手 54、安全是朵幸福花 合家浇灌美如画 55、安不可忘危 治不可忘乱 56、想要无事故 须下苦功夫 57、入海之前先探风 上岗之前先练功 58、筑起堤坝洪水挡 练就技能事故防 59、骄傲源于浅薄 鲁莽出自无知 60、防护加警惕保安全 无知加大意必危险 61、骄傲自满是事故的导火线 谦虚谨慎是安全的铺路石 62、镜子不擦试不明 事故不分析不清 63、事故教训是镜子 安全经验是明灯 64、愚者用鲜血换取教训 智者用教训避免事故 65、记住山河不迷路 记住规章防事故 66、不懂莫逞能 事故不上门 67、闭着眼睛捉不住麻雀 不学技术保不了安全 68、熟水性，好划船；学本领，保安全 69、管理基础打得牢 安全大厦层层高 70、严格要求安全在 松松垮垮事故来 71、好钢靠锻打 安全要严抓 72、群策群力科学管理 戒骄戒躁杜绝事故 73、专管成线，群管成网；上下结合，事故难藏 74、落实一项措施 胜过十句口号 75、不怕千日紧 只怕一时松 76、疾病从口入 事故由松出 77、制度不全 事故难免 78、安全措施订得细 事故预防有保证 79、遵章守纪光荣 违章违纪可耻 80、庄稼离不开阳光 安全少不了规章 81、遵章是幸福的保障 违纪是灾祸的开端 82、见火不救火烧身 有章不循祸缠身 83、一人违章 众人遭殃 84、违章违纪不狠抓 害人害己害国家 85、绊人的桩不在高 违章的事不在小 86、出门带伞防天雨 上岗遵章防事故 87、你对违章讲人情 事故对你不留情 88、与其事后痛苦流涕 不如事前遵章守纪 89、遵章是安全的先导 违章是事故的预兆 90、气泄于针孔 祸始于违章 91、安全靠规章 严守不能忘 92、居安思危 常备不懈 93、小虫蛀大梁 隐患酿事端 94、安全来自长期警惕 事故源于瞬间麻痹 95、只有防而不实 没有防不胜防 96、走平地，防摔跤；顺水船，防暗礁 97、无事勤提防 遇事稳如山 98、绿叶底下防虫害 平静之中防隐患 99、宁可千日不松无事 不可一日不防酿祸 100、船到江心补漏迟 事故临头后悔晚 101、常添灯草勤加油 常敲警钟勤堵漏 102、抓基础从小处着眼 防隐患从小处着手 103、多看一眼，安全保险；多防一步，少出事故 104、沾沾自喜事故来 时时警惕安全在 105、只有大意吃亏 没有小心上当 106、毛毛细雨湿衣裳 小事不防上大当 107、治病要早 除患要细 108、抽一块砖头倒一堵墙 松一颗螺丝断一根梁 109、病魔乘体虚而入 灾祸因麻痹而生 110、灾害常生于疏忽 祸患多起于细末 111、只有麻痹吃亏 没有警惕上当 112、漏洞不补 事故难堵 113、事故不难防 重在守规章 114、小洞不补 大洞吃苦 115、思想松一松 事故攻一攻 116、思想走了神 事故瞬间生 117、绳子断在细处 事故出在松处 118、求快不求好 事故常来找 119、事故隐患不除尽 等于放虎归山林安全十大禁令 一、严禁赤脚、穿拖鞋、高跟鞋及不戴安全帽人员进入施工现场作业。
二、严禁一切人员在提升架、吊机的吊篮上落及要提升架井口或吊物下操作、站立、行走。
三、严禁非专业人员私自开动任何施工机械及驳接、拆除电线、电器。
四、严禁在操作现场（包括在车间、工场）玩耍、吵闹和从高空抛掷材料、工具、砖石及一切物资。
五、严禁土方工程的凿岩取土及不按规定放坡或不加支撑的深基坑开挖施工。
六、严禁在不设栏杆或其它安全措施的高空作业和单表墙、砖墙上面行走。
七、严禁在未设安全措施的同一部位同时进行上下交叉作业。
八、严禁带小孩进入施工现场（包括车间、工场）作业。
九、严禁在高压电源的危险区域进行冒险作业，不穿绝缘鞋进行机械操作，严禁用手直接提拿灯头及电线移动照明。
十、严禁在有危险品、易燃品、木工棚场及现场仓库吸烟、生火。
安全警示语60条 1、责任重于泰山。
2、安全第一，预防为主。
3、居安思危，警钟常鸣。
4、管生产必须管安全。
5、隐患险于明火，防范胜于救灾，6、高高兴兴上班，平平安安回家。
7、工作称职不称职，安全生产作标尺。
8、责任心是安全之魂，标准化是安全之本。
9、一丝不苟，按章作业，是可靠的安全秘诀。
10、安全象只弓，不拉它就松；要想保安全，常把弓弦绷。
11、班前饮了酒，独木桥上走。
12、遵章守纪光荣，违章违纪可耻。
13、安全生产年年好，职工生活步步高。
14、条条规章血写成，人人必须严执行。
15、严是生命的呼唤，松是自杀的开端。
16、“卡死制度”不遵守，事故跟你交朋友。
17、违章作业等于自杀，违章指挥等于杀人。
18、当你违章作业之际，正是灾难降临之时。
19、愚者以流血换取教训，智者以教训制止流血。
20、简化作业痛快一阵子，酿成事故痛苦一辈子。
21、违章蛮干铸成终身遗憾，遵章守纪伴你一生平安。
22、一人违章，众人遭殃。
23、上有老，下有小，出了事故不得了。
24、凭侥幸，耍大胆，出了事故后悔晚。
25、上班如同上火线，粗心大意有危险。
26、臆测行车害处大，犹如盲人骑瞎马。
27、对违章的庇护，就是对职工的伤害。
28、堵不死违章的路，迈不开安全的步。
29、马虎、迷糊、不在乎，早早晚晚出事故。
30、安全是无形的节约，事故是有形的浪费。
31、安全是家庭幸福的保证，事故是人生悲剧的祸根。
32、忽视安全抓生产是火中取栗，脱离安全求效率是水中捞月。
33、要想富，灭事故。
34、安全一万天，事故一瞬间。
35、安全在管理，管理在干部。
36、干部松一寸，职工松一尺。
37、辛辛苦苦代替不了规章制度。
38、安全在于心细，事故出自大意。
39、好人主义害死人，发生事故坑了人。
40、严是爱，松是害，严中自有真情在。
41、无人故意出事故，事故出于无意中。
42、宁为安全操碎心，不让事故害人民。
43、宁听职工骂几声，勿闻家属啼哭声。
44、治病要趁早，安全要抓小。
45、事故猛于虎，隐患是豺狼。
46、《人标》落实好，人身安全才能保。
47、一人把关一处安，众人把关稳如山。
48、宁烦十次保安全，不省一次去冒险。
49、班前预想班中防，事故苗头难漏网。
50、出车之前多预想，检查车辆需周详。
51、安全行车三件宝，车良技高思想好。
52、自控、互控、他控，安全不会失控。
53、保证安全无诀窍，“两纪一化”最重要。
54、大事化小教训难找，小事化了后患不少。
55、一点不差，差一点不行。
56、安全天天讲，生产有保障。
57、在岗一分钟，安全六十秒。
58、事故害人害己，安全利国利民。
59、要想把好安全关，思想工作要领先。
60、上道出工，精力集中，按章作业，事故不生。
广丰区许信云
我知道
什么是棚户区改造
意义是什么
1、棚户区改以有解决低收入家庭的住房困难，体现社会公平、公正；2、棚户区改造可以提升和完善城市功能，改善城区落后面貌；3、棚户区改造可以优化配置土地资源，促进土地合理利用；4、棚户区改造可以增加社会就业，促进地区的产业结构调整；5、棚户区改造可以密切党与居民群众的感情，促进社会和谐。
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改革开放时期，国有企业改革的进程是怎样的
中国国有企业改革的三步进程\ 我一直认为，中国经济体制改革最主要的方面有两个：一是宏观的经济机制——社会资源的配置方式——要由计划体制转换为市场体制；二是微观基础——企业制度——要按照市场经济体制的要求，也就是按符合“国际惯例”的要求来重构。
并且这两大方面的改革是相互关联、约束而不可脱节的。
换句话说，也就是宏观机制转换与微观基础再造必须双管齐下。
所以，笔者在1987年任莱阳市体改委主任时，曾提出过中国国有企业体制改革将伴随着宏观经济体制的转换依次走完三段历程，即：身份革命；经营权革命；所有权革命，并被各级体改部门转报，起到一定的影响作用。
历史的车轮又艰难地向前转动了六年。
其间中国企业体制改革又经历了许多探索，虽然这些探索有痛苦和迂回，但总的取向是按着上述“三个阶段”前进的。
\ 我们面临着一个跨世纪的时期。
再过一个六年，本世纪就要结束了，中国企业体制改革的目标也当属胜利在握了。
所以，现在来叙述这三个阶段，会更加清晰，更易理解，因而也会更有理论与实践价值。
\ 身份革命：中国企业体制改革的第一阶段\ 十一届三中全会以后，随着如火如荼的农村经济体制改革的发展，中国的城市经济体制也受到了一系列的冲击。
其中最迫切的问题便是如何调动企业活力。
到1984年十二届三中全会召开之前，中国的企业基本上是在高度计划化的经济体制之下生存的，企业的结构类型呈现为生产型。
国家逐步对企业采取了扩大自主权、减税让利、赋予企业以利益动机等措施来培育企业的商品经营意识并为其独立经营提供了部分政策性保障。
理论界也对企业提出了由生产型向生产经营型转变的倡导。
此时企业的身份开始了由政府附属物向相对独立的商品经营者的方向转变。
国家对企业所设置的“计划笼子”开始宽松了，企业的自主权扩大了。
到1984年，党的十二届三中全会作出了《关于城市经济体制改革的若干决定》，首次将我们的宏观经济体制由“计划经济为主、市场调节为辅”改述为“有计划的商品经济”，并明确地指出企业是相对独立的商品生产经营者。
这是中国在理论上打开“商品经济”大门的一个重要的历史性标志。
在此之前，在经济理论界，“商品经济”几乎是个禁区。
中国经济学理论实际上也是由此走上自身的重构道路的。
在理论界，相对于“哲学的贫困”来讲，确实一度出现了“经济学的繁荣”。
在此时期，中国的企业终于被正名了。
这一转变内含了深刻的意义。
一是企业既然是商品经营者，则国家的宏观经济机制必须由计划转向市场；二是企业的人格开始走向独立，厂长的两眼开始由盯“市长”转向了盯市场。
随后，国家又相继推行了厂长负责制、任期目标责任制、调离审计制的“三制”改革，期望企业能够成为真正的商品经营者。
此时期我国的宏观机制转换与微观基础再造这两条线上的改革，用力点在企业体制改革上。
随着企业体制改革的进展，我国宏观体制上的不适应越来越清楚地被暴露出来，迫使我们加速了由计划经济向商品经济也即市场经济的转换。
我把这一现象称之为“撞击反射效应”。
\ 经营权革命：中国企业体制改革的第二阶段\ 继企业体制的第一步变革后，有一个问题在一直困扰着我们，使企业的自主权很难落到实处。
许多已下放的权力又不断地被政府部门截留或干脆收回。
这就是企业的资产所有权是国家的，企业是国营的。
而这种所有权的行使权力又是被分割在若干政府部门的手中，有的甚至掌握在党务部门（如企业领导干部的任免权）。
而企业对自身所持有的资产只有占有与经营的权力，且所有权与经营权的内含与外延在实际操作过程中又是很难界定清楚的。
于是，在下放企业自主权的过程中，各政府部门“恋权”与厂长、经理“望权兴叹”的问题便成为不可避免的了。
以致于一个时期中，中国的厂长们发出了“给厂长松绑”的大声疾呼。
这说明了我国公有制企业要求走向真正的人格独立的欲望越来越迫切，也昭示了一个趋势，中国对企业的管制权必须由“人权管制”走向“金权管制（市场规律管制）”与“法权管制”。
这就导致了1987年中国企业体制改革终于迈出了第二大步，这就是以所有权与经营权相分离，也即被称为“两权分离”的承包制的普遍推行，由于承包制的推行，主要的是解决企业经营权的问题，所以我将这一阶段的改革称为经营权革命。
\ 在全国各地承包制的推行过程中，所选择的承包形式各式各样，对经营权内容的界定众说不一，迈出的改革步幅与力度也参差不齐，但有其明显的共同点：一是都主张企业与政府部门的行政隶属关系应改为契约关系，即都采用承包合同的形式来界定双方的责、权、利分配。
企业按照合同规定独立从事生产经营活动，政府部门不再乱干预企业；二是都主张要加大对企业经营者的压力，期望将国有资产的损益责任具体化到承包人的头上，逐步引导企业走向按“国际惯例”来管理企业的轨道。
三是长时期的企业体制改革的探索和承包制操作过程中的“发包方”确定，使大家都看清了一个问题，即国有资产的管理权随着政府行政机构的膨胀被分割瓜分了，以致于行使发包权力的“民事主体”的确定都成了一大难题。
所以大家都主张要重塑国有资产管理者的整体形象，这样，各地的“国有资产管理局”便应运而生了。
沿用了多年的“国营企业”的称谓在宪法上也被改为了“国有企业”。
还有，不少地方在承包人的选拔方式上大胆引入了竞争机制，实行了公开招标竞争的选拔方式，这对现行的干部管理体制也产生了强有力的冲击。
总之，这一阶段的改革，步幅和力度都较大，国有企业大有发奋来个“脱胎换骨”的劲头。
全国各行各业的改革调子也叫得很响，企业的环境确实宽松了不少。
党的十三大提出的“国家调节市场，市场引导企业”的改革思路，已预示了中国企业的改革前景便是走向市场。
这一思路也把宏观机制转换与微观基础再造这两大经济体制改革的基点统一在了一起。
\ 产权革命：中国企业体制改革的第三个阶段\ 前两大阶段的改革，无疑对启动企业活力均起到了巨大的积极作用。
但一个要害性的问题在这两个阶段的改革中却只能涉及而不能解决，即企业缺乏产权动力，国有资产实质上处于虚置状态的问题。
从承包制的实践结果来看，只是在有限程度上启动了企业的活力，国有企业实质所具有的发展潜力并未得到充分的发挥。
企业的短期行为、负盈不负亏、国有资产大量流失、企业承包人的权力缺乏约束等问题极为突出。
导致这些问题的原因，有人归罪于承包制，这是不公正的。
这个问题的根源在于符合市场经济运行规则要求的企业制度未能确立起来，其中最主要的原因便是产权形式构造得不合理。
承包制只不过是以其自身的特点将旧的企业制度的缺陷反衬得更加清晰而已。
近两年，为了弥补承包制的缺陷，我国自上而下地要求在企业内部开展了“破三铁”（铁饭碗、铁交椅、铁工资）活动，有成效但不大。
关键原因在于国有企业产权制度问题未能得到有效解决。
可见，构造现代企业制度，国有企业产权制度改革问题不能回避。
\ 中国当前走的是市场经济道路，这一点恐怕现在无人出来吵闹了。
产权关系问题，这是市场经济存在的基础也是市场经济发展的动力。
商品经营者的利益动机可以还原为追求产权的膨胀，这几乎是个经济学常识。
马克思在《政治经济学批判》导言中有一个观点：分配，首先是生产条件的分配。
这儿所讲的生产条件，我想应该是指生产资料，也就是企业产权的对象物，至少是与这个问题有关。
\ 产权制度问题，是个敏感的、爆炸性的政治问题。
当今的经济学家们在它面前既跃跃欲试，又对其畏首畏尾，生怕失手引爆而伤及自身。
所以有人把这个问题称为“恼人的产权问题”，我在1989年春曾写过一篇题为“保留所有权，活卖占用权——对小型国营企业实行承典制的构想”的小文，就生怕有主张私有化的嫌疑，迟迟不敢发表，虽然文中已再三申明我不主张将公有制企业实行私有化的观点。
\ 第一，现行的产权制度导致了现行企业制度的四大缺陷。
在现实中，有一种普遍的现象（当然不是全部）不容我们忽视，在同等劳动力、同等资金、同等技术装备的前提下，为什么我们的国有企业干不过资本家的企业，这说明我们的企业制度不合理。
综观国有企业，我认为现行体制有四大缺陷：一是产权虚置，导致了企业缺乏追求产权膨胀的动机，产权责任也不可能人格化，职工对企业资产的安全与否态度淡漠；二是高度计划化的劳动力分配体制，导致了企业大量的“隐性失业”现象，再加上人事制度上的不合理，大量人才难以有效利用；三是事实上的不按绩付酬的分配制度，调动不起职工的积极性；四是现行的企业领导体制导致了不应有的行政干预，使企业很难将全部精力用于市场。
由于这四个方面的缺陷，使我们的企业机制不符合“国际惯例”的要求。
这是国有企业在孕育之初即形成的病胎所遗留下来的病根。
其病根之根又在于产权结构及运行机制上的严重不合理。
\ 第二，现行的产权制度是诱发企业产生短期行为的根源。
产权虚置、产权关系不清，财产管理关系必然不明，并导致企业在承包中出现了一系列的短期化行为。
如该削价的商品不削价，该摊的费用不摊，该提的费用不提，该培育的发展后劲不培育。
从帐面上看企业完成或超额完成了承包任务，而实际上企业潜亏或包袱累累。
\ 第三，现行的产权制度是诱发企业“投资饥渴症”的根源。
企业产权不清，也就是企业的投资主体不清，因而投资责任主体也必然不清，于是，大家便争相投资，盲目投资，使企业背上了沉重的债务包袱，使国家基本建设战线投资越压越长，大量的宝贵资源被浪费。
到头来，真正承担投资损失责任的只能是各级国家财政，或者说最终损失的是国家银行。
\ 第四，现行产权制度使国家对企业背上了负有无限责任的包袱。
因为企业是国家的，所以国家对企业就负有难以界定清楚的责任：企业资金周转不畅，背上沉重的经济包袱，要找市长帮助贷款；职工发不出工资要找市长要饭吃；企业面临倒闭要找市长帮助挽救；甚至企业因负债累累被推上法庭也需市长出面调停解围…….这就自然而然地出现了一些被扭曲的怪现象：一些企业虽有暂时困难，但通过努力本可自救，但它却倒了。
因为它本身没有自救的内在冲动，在企业面临倒闭的威胁时不是想法子来挽救它，而是变着法子把它搞垮，以便大家换项别的工作。
还有，一些本来早已被市场淘汰的企业，或者说早已倒闭的企业却迟迟死不了，因为有市长帮助撑着。
该活的未活过来，该死的却死不了，该发展的自然也很难发展起来。
这病根不能不说也在于现行的产权制度。
\ 由于现行的企业产权制度有着诸多缺陷，由于国有企业体制改革的前两大阶段并未触及到解决现行企业产权制度问题，所以，国有企业体制改革无论是从历史上还是逻辑上来看都必然要发展为第三个阶段——产权革命。
\ 这一阶段改革的基本点、着力点是改革现行的产权制度，目标是建立起产权清晰、责权分明、政企分开、管理科学的现代企业制度。
所采取的基本企业制度形式为公司制。
其中最为普遍的形式将以股份制为标志。
股份制与传统企业制度最明显的区别便是产权清晰化、人格化。
企业经营结果做了“不折不扣”的扣除后全部归资本持有者所有。
企业股东不仅关注企业当年的效益以谋求较高的分红率，同时关注企业资产的增殖以谋求股本金的升值。
再是股份制企业的权力运作机制是按立法、执法、司法三权分立的政治原理设计的，股东大会、董事会、监事会之间既相互补充又相互约束，使企业的权力始终按照有利于资本增值的要求来运行。
现行企业制度中的劳动人事与分配环节上的弊端也将随之被消除。
还有股份制企业就其性质上来讲属于股东自治，企业只服从国家法律和市场规律的领导，而不必再去做某个政府部门的下属接受行政指令，所以行政干预的问题也将随之消解。
国有企业改造为股份制后，国家只对出资额承担责任，目前，所存在着的政府对国有企业负有无限责任的局面也将得到改变。
所以说，以解决产权关系问题为主要特点的股份制机制，或者类似于股份制的企业体制模式，是中国国有企业改革的普遍模式。
这既是历史的、又是逻辑的必然。
\ （原载（青年思想家）1994年第4期）
村棚户区改造工作总结
沙埠拆迁从7月25日进入提前拆迁阶段，到7月31日，与原定在8月1日的正式拆迁还差1天时间，就已全部拆迁签订协议，签订率达100%。
（沙埠村居民点占地277.4亩，该村共282户、897口人；共有房屋315处，其中合法房产282处，村委及电工组办公场所3处、养殖场9处、烤烟房7处。
正房建筑面积共计29622.38平方米。
为拓展经济发展空间、改善群众居住条件，今年坊安街道借助上级棚户区改造政策，启动沙埠村拆迁改造。
从4月中旬启动沙埠拆迁，到7月底全部签约，我们先后进行了2次房屋丈量、3次数据公示，并反复研究制定拆迁方案，多次进行思想宣传，赢得了绝大多数群众的理解和支持，从而做到了顺利拆迁、和谐拆迁。
具体做法：一是强化组织保障。
街道成立了沙埠拆迁工作指挥部，组建了由区棚改办同志、上属部门、街道机关干部、23个村的党支部书记组成的114人的工作队伍，分工作监督组、宣传动员组、群众工作组、材料审核组、资金兑付组、安全保卫组等6个大组。
其中，群众工作组又分成每组12人的6个小组，分片做群众思想工作，从组织和行动上保证了拆迁工作的顺利进行。
二是充分宣传发动。
街道组织拆迁工作人员，每天深入农户家中，开展面对面宣传，做耐心细致的思想工作，打消了拆迁户的思想顾虑，取得群众的信任。
同时，在村内张贴标语200多条，悬挂横幅50多条，出动宣传车每天巡回宣传，制作了宣传音频利用村内高音喇叭全天候播放，形成了良好的舆论氛围。
五是加强作风建设。
我们将棚
怎么做好群众工作
随着我国人均GPD突破3000美元，我国社会发展进入了“黄金机遇期和矛盾凸显期”的关键阶段，利益关系更加复杂，形势变化日趋多样。
总的来看，利益关系的新变化是朝着良性互动的方向发展，但利益矛盾时有发生，不断涌现。
目前，利益矛盾虽处于可控范围，但已在一定程度上影响了和谐社会的建设和人民的根本利益。
新形势下如何维护好、实现好广大人民群众的利益，如何让广大百姓拥护、支持政府的各项决定，推动科学发展，促进社会和谐，是各级党组织和广大党员都应该深入研究和思考的问题。
当前，我们的群众工作主要存在三点问题： 一是认识上不足，重视度不够、积极性不高。
一些党组织或者党员干部不重视民意、民情的收集，把群众观点和群众路线当做“过去式”对待，不愿意深入群众做宣传，不愿意深入基层搞调研，使得党员干部和群众沟通脱节，交流不足，导致互不信任、互不理解。
二是群众利益诉求渠道存在不畅通的问题。
市场经济带来的社会多样性使得个人在利益诉求上呈现出急功近利的显著特点。
当群众在权利没有得到保障、权益没有得到维护的情况下寻求政府保护而得不到的响应，又无从申诉的话，就可能导致民众利益诉求走向暴力表达，发生群体性事件。
三是缺乏群众易于接受、喜闻乐见的工作方法。
在下基层走访做工作的过程中会遇到不同性别、年龄、学历的各类群众，而墨守成规的工作方法不但不能和群众有效的沟通交流，还会使群众产生反感厌恶情绪，认为是摆官腔、说官话，导致干群关系趋于紧张。
当前，群众理性的表达利益要求，是做好群众工作的重中之重，是维护群众合法利益和及时解决群众合理诉求的根本保障。
因此，我们可以把以下几个方面作为群众工作的切入点： 1、以诚心、热心、耐心、关心为本，善于倾听。
党员干部尤其是领导干部要经常深入基层，和群众打成一片，认真听取群众意见，鼓励群众说真话、说实话，体会群众的真情实感，掌握群众的关注点和利益点。
通过多来往、多走动，形成良好的互动氛围，及时了解群众的思想变化情况，发现问题于萌芽状态。
2、以“实事办好、好事办实”的工作态度，运用好各种工具、平台。
作为服务型政府，要始终本着“察民情、顺民意、解民忧”的理念，要以良好的服务态度，高效、便捷的办事风格，及时为群众排忧解难。
利用好接待活动室、窗口平台等硬件设施，发挥好远程教育、短信平台把群众工作做深做细，树立政府公信力和权威性。
3、建立健全民情渠道畅通体制，保障群众利益诉求的表达。
引导群众的利益诉求合理合法的表达关键在于“渠道”，而“渠道”存在的关键在于畅通。
政府的每个机构既是政策、方针的宣传、执行者，也是民情、民意的收集、传达者，保证渠道的畅通不仅为科学决策提供真实的民情意见，对缓和党群、干群之间的矛盾，增进理解与互信具有不可比拟的作用。
做群众工作重点和难点 群众工作是我们党的最大政治优势，也是我们党的最大危险。
我们必须把人民群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为衡量一切工作的标准。
要做好群众工作，就要必须把握群众工作的重点和难点。
1、要察民情。
群众工作的本质是密切党群干群关系。
这就要求镇村干部必须上群众的门、见群众的面、听群众的声，身子沉得下，问题才摸得上。
深入村社，了解掌握社情民意。
当基层干部，就要有“扎根基层心向党，服务农村勤为民”的志向。
村干部要有民情记事本，开会、下乡、入户必须要带包、带笔、带日记。
2、要重民生。
做好群众工作，关键是要解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
在为民办事的问题上要尽其所能，有所作为。
首先要解决一个态度问题，民生是大计，百姓无小事。
镇村干部要做到“在大与小面前，群众的事最大；在急与缓面前，群众的事最急”。
其次要解决低保医保、劳动就业、基础设施、社会治安、环境卫生、安全生产等具体问题。
三是要解决实事办好的问题，做到干部不出事，群众要满意，上级要认可。
3、要解难题。
社会矛盾是推动社会发展的基本力量。
矛盾无处不在，无时不有。
大量的人民内部矛盾，通过群众工作是可以化解的。
相反，不做群众工作，矛盾就可能激化。
一是要做好大排查。
“千里之堤，溃于蚁穴”。
矛盾不可怕，可怕的是大意。
一个地方不发生矛盾、不出现问题是不可能的。
第二，要做好大接访。
信访工作是送上门来的群众工作，是最直接、最现实的群众工作。
信访的问题也是一个信任的问题。
群众向我们反映问题是寄希望于我们解决问题，就要耐心听他们的诉求，那怕是心里的倾诉。
党委、政府要求全镇所有干部把来访人员当“家人”，把群众来信当“家信”，把群众反映的事当“家事”，努力做到真正了解、真诚贴近、真心服务，切实解决群众的实际困难和合理诉求。
第三，要做好大调解。
调解是群众工作的传统，是社会和谐基础。
4、要找症结。
由于思想观念的变化，社会阶层的变化，利益诉求的变化，群众工作确实比以往要难做多了。
干部说群众不听话，群众讲干部不像话。
这主要是缺乏沟通、缺乏理解、缺乏信任。
一是一些群众利益诉求过高，表达方式过激，有的还把怨气发泄到基层干部头上。
第二是镇村干部掌握解决问题的资源太少，对群众反映强烈的问题束手无策，很难为群众办成“实事”，群众从镇村干部手中得不到“实惠”，就很难认同我们。
镇村干部在做群众工作上感到无奈、无法、无助。
三是强行的征地拆迁有损害群众利益的倾向，强制的计划生育有伤害群众感情的现象，强硬的党员干部有损害群众心目中的形象…….等等这些都无形增加了做群众工作的难度。
四是有的基层干部个体素质不高，工作能力不强，对群众漠不关心，不愿意听群众的声音，不愿意和群众交朋友。
还有的方法简单，作风粗暴，缺乏耐心，群众意见多、情绪大，影响了干群关系，影响了做群众工作效果。
我认为：不管有理的还是无理的，总会找到一条解决问题的办法，总有一天会解决这一个问题。
对于老旧小区，是拆掉重建好，还是改造好
去年，我到一个社区走访，社区干部告诉我，他们有一个老旧小区已经纳入改造范畴。
谈起此次改造的思路，社区干部颇为感慨。
此前搞棚改时，主要是和居民户谈拆迁补偿的事情，难度很大，工作任务重。
没想到此番老旧小区改造，也是困难重重，居民意见不一，各个要求不一样。
比如安装电梯，低层住户的工作就很难做。
比如有些违法建筑的拆除，有的居民户就不配合。
比如基础设施改造涉及到要居民筹钱时，也是相当之难。
比如停车场、绿化方面的建设，每个居民户的意见也难以统一。
这其实就涉及到小区治理的问题。
因为已经涉及到每个居民户的切身利益，每个居民户都想参与进来，以维护自身的利益。
动员群众积极参与，这已经是十分可能的事情。
