如何加强工业园区环境综合整治工作方案
具体措施和有关要求：1、成立组织，加强领导。
为了切实抓好此项工作，按照“抓重点、攻难点、出亮点、促全面”的原则，经园区党工委、管委会研究，成立综合整治工作领导小组。
2、加强宣传，搞好教育。
开展集中整治宣传活动，在园区悬挂集中整治活动宣传标语；发放宣传单，动员企业以主人翁的姿态参与到园区综合整治活动中来，通过政企联合的工作方式，采取积极有效、连片集中的整治活动，进一步促进园区整体环境不断优化，形成“园区环境提质、企业发展增效”的良好共赢局面。
3、齐抓共管，形成合力。
责任人及责任单位要按照领导小组的安排，积极开展工作，定期汇报工作；要充分调动各企业的积极性，顾大局、识大体，主动承担任务，加强沟通与协作，不推诿扯皮，齐抓共管，形成强大合力。
同时，管委会专人负责监督综合整治工作的进度及质量，每周一通报，对个别不执行管委会要求的企业和个体经营户要会同、环保、住建、工商、税务等部门切实采取措施。
对不能及时完成厂区绿化和综合整治的企业，按照要求征收土地闲臵费，并在建设、立项上不予申报、审批。
特别注重卫生整治长效机制的建立。
4、明确责任，健全机制。
包含各类专业文献、幼儿教育、小学教育、行业资料、外语学习资料、中学教育、各类资格考试、应用写作文书、工业园区综合整治实施方案47等内容。
工业园发展标语
1、施工现场实行封闭施工。
2、施工现场大门的高度要与围档相适应，宽度不小于5m。
大门头上应设置施工企业标志。
3、在出入口醒目位置设置工程标牌，工程标牌为施工总平面布置图、工程概况牌、消防保卫牌、组织机构网络牌、安全生产牌、文明施工牌等。
标牌设置应规范、统一、齐全。
4、施工现场在建工程外脚手架应高出主体一步架，所使用的钢管外表面宜采用防锈漆或喷涂安全警示色，同时必须使用密目式安全网进行全封闭。
5、施工现场要在适当位置悬挂质量管理、安全生产、文明施工标语，危险区域应当设置危险警示标牌。
6、工地出入口道路要采取混凝土硬化处理。
7、施工现场推行硬地化。
施工现场临时道路，办公区、生活区等临时设施的地面，材料堆放场、加工场、仓库等的地面以及外脚手架的基础要浇捣厚度不小于10cm，强度不小于C10的混凝土。
8、施工现场的建筑材料、构件和工具严格按照施工总平面布置图分类堆放，严禁在施工围墙（档）外堆放材料。
9、施工现场应当设置排水沟及沉淀池，施工污水经沉淀后方可排入城市排水设施，不得直接向街道排放。
10、施工单位应当在批准的建设工程施工场地范围内施工。
11、施工场地周边及出入口要安排专人负责清扫，保持干净、整洁。
高分求“刘雪荣市长7月6号在红安小城镇建设工作现场会上的讲话”
吴 美 景 同 志在全市小城镇建设现场会上的讲话（2007年12月29日）同志们：市委、市政府决定今天召开全市小城镇建设现场会，主要任务是贯彻黄冈市罗田城镇建设现场会精神，部署安排我市学习贯彻新的《城乡规划法》工作，进一步认清形势，总结经验教训，明确任务，落实措施，抓好我市2008年小城镇建设工作的启步，动员全市上下掀起新一轮小城镇建设高潮。
刚才，大家参观了梅川、花桥建设现场，梅川、花桥分别介绍了小城镇建设的经验，跃先同志就《城乡规划发》进行了宣讲。
等会儿，张书记还要作重要讲话，大家要按照张书记讲话精神抓落实。
下面，我讲三点意见。
一、认清形势，切实增强加快小城镇建设的责任感今年以来，各镇处紧紧围绕 “建设湖北综合实力强市”的奋斗目标，通过艰苦努力，小城镇建设迈出了新步伐。
一是小城镇规划编制工作有序进行。
在城市总体规划指导下，5个镇完成了新一轮总体规划修编任务，39个中心村中绝大多数已经完成了规划编制工作，启动了一些市政道路、供排水、园林绿化、环卫等专业规划的编制。
二是小城镇功能进一步增强。
全市小城镇完成建设总投资4500万元，新开（竣）工基础设施项目77个，提高了城镇综合功能和城镇品位。
三是坚持产业兴镇，发展后劲增强。
大部分镇处根据实际，培育特色产业，大力招商引资，发展民营经济，推进了产业聚集，盘活了存量资产，加快了地方发展。
四是镇容镇貌明显改观。
部分镇处借鉴了城区“门前四包”管理经验，加大了对镇容镇貌的整治力度，取得了初步成效。
五是通村公路建设蓬勃开展。
2007年全市“村村通”公路完成了100多公里，极大的方便了农民群众生产生活，农民群众反映较好。
六是村庄环境整治工作取得成效。
各地各村结合实际加强了村庄环境的整治活动，环境卫生面貌得到改观。
特别是梅川、花桥两个镇小城镇建设成效比较显著，值得大家学习。
梅川镇的特点就是在发展小城镇建设中促进产业发展。
他们坚持高起点、高标准规划，把城镇功能与经济发展相结合，着力解决“城镇怎么建”的问题；充分运用市场融资搞建设，努力解决城镇建设“钱从哪里来”的问题；积极创新城镇管理机制，主要领导高度重视，分管领导狠抓落实，充分保障人力、物力、财力，激发机构活力，形成了人性化管理、市场化运作、社会化监督、专业化执法的管理方式，全力解决“工作谁来抓”的问题。
花桥镇的作法是：以经济发展带动城镇建设，他们利用其区位、交通、产业优势，打造小五金、纺织服装、粮食加工三大特色产业，建立了三个工业园区。
此举不仅推动了经济的发展，使三大产业不断做大做强，而且带动了花桥镇的城镇建设，使改造老街，建设新街，拉开小城镇建设框架的构想得到了实施。
今年以来，全市的小城镇建设虽然取得了一定的成效，但也应该清醒地看到，我市的小城镇建设还只是在低层面上的简单运作，与上级要求相比，与全省和黄冈市的小城镇发展态势相比，与经济社会发展需要相比，与人民群众的愿望相比，还存在很大差距：一是认识不够统一。
时至今日，我们仍有少数领导同志对小城镇建设缺乏正确认识，思想模糊，心态各异，“唱高调”、“唱低调”的都有，盲目自满、畏难厌战、消极应付的情绪不同程度地存在；二是发展不够平衡。
重点镇和中心村建设比一般镇村推进得快，有少数建制镇至今还没有一条象样的街道；三是特色不够明显。
规划低起点，建设低水平，管理低品位，已成为我市小城镇建设的三大困扰；四是筹资不够有力。
用市场办法筹资的机制还没有完全建立，以致造成建设资金严重短缺，极大地制约了全市小城镇建设进程。
这些困难和问题，我们必须认真地研究并逐步解决。
同时，我们还必须深刻的认识到，小城镇作为城市与农村的结合点是实现城乡统筹发展的关键。
加快小城镇建设，是落实科学发展展观、构建和谐社会的需要；是推动城乡结构调整，扩大需求，促进经济快速健康发展的需要；是改善投资环境，扩大对外开放，加快三个文明建设的需要；是提高人民生活质量，满足人们日益增长的物质文化需求的需要；也是加快城镇化建设的重要平台，是农业产业化的服务载体，是推进新农村建设的基础。
随着市场经济的发展和第三次产业向中西部的大转移，全国各地特别是中西部根据新形势的要求，掀起了一浪高过一浪的小城镇建设热潮，周边县市的小城镇建设发展态势咄咄逼人。
所以，我们别无选择，只有站在顺应时代潮流，从努力建设湖北经济强市的高度，强化城镇意识、建设意识、创新意识、发展意识，进一步增强加快小城镇建设责任感，集中精力抓建设，一门心思求发展，全力推进我市城镇化进程。
二、明确目标，科学把握我市小城镇建设进程2007年10月27日，黄冈市小城镇建设现场会在罗田召开。
黄冈市副市长杨智主持会议并就做好有关工作提了要求。
市长刘雪荣作了重要讲话，各县市政府主要领导、分管城建领导、建设局长、黄冈市直有关部门负责人参加了会议，与会人员参观了罗田县城镇建设现场。
罗田县和我市在会上介绍了城镇建设经验。
我市梅川镇等在会上作了书面经验交流。
刘雪荣市长强调，要以党的十七大精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，进一步加快小城镇建设，提高人民群众的幸福指数和满意度，促进黄冈市经济又好又快发展。
会上黄冈市政府以黄政发[2007]51号文下发了《关于进一步加快小城镇建设的指导意见》，该意见确定了黄冈市2010年前各建制镇发展目标是：到2010年，黄冈市建制镇供水普及率达到90%；绿化覆盖率30%；人均公共绿地面积6平方米；人均道路面积6平方米；污水处理率20%；垃圾处理率40%。
我市市委、市政府对小城镇建设高度重视，市政府2006年以武政发[2006]6号文下发了《市人民政府关于进一步加快小城镇建设的意见》，为我市今后一段时间内小城镇建设工作指明了方向，对我市小城镇建设提出了具体要求。
这两个《意见》就是今后一段时期我市小城镇建设的方向和目标。
为完成两个《意见》中各项任务，我这里着重要讲五句话：即规划指导、产业支撑、基础先行、多方融资、强化管理。
（一）规划指导：建设小城镇，一定要把规划放在首位。
规规划是特色，是形象，也是生产力。
规划不好，建设就是乱建，甚至今天建，明天拆，就会留下很大遗憾，就会带来很大浪费。
目前，新一轮小城镇规划修编正在进行，指导好小城镇规划编制是建设系统的责任，落实编制好小城镇规划是各镇处政府的责任，责任要明确，任务要完成。
我市小城镇规划编制和执行工作目前欠任务较多，为达到规划指导建设目的，一是要宣传好新的《城乡规划法》。
各地要在《城乡规划法》施行前后集中开展宣传月（周）活动，充分利用各类新闻媒体、互联网，以及街头巷尾标语牌、宣传栏、宣传单、公众问答等多种宣传方式，重点宣传城乡规划公开政策属性、规划行政许可及修改程序、规划公开与公众参与、规划实施监督与法律责任等，广泛营造全社会学法守法氛围，努力提高广大公民城乡规划法律意识。
二是执行好《城乡规划法》。
2008年元月1日新的《城乡规划法》就要开始实施了，我们要结合新法的学习贯彻，对现行城乡规划成果进行评估，对不符合《城乡规划法》要求的规划成果提出处理意见；对正在编制的规划抓紧时间组织专家进行技术审查，尤其是要对拟准备报批的城乡规划项目，如建设用地范围、用地性质、基础设施等强制性内容进行审查。
三是要按照《城乡规划法》的规定，倒计时硬逼规划修编任务完成。
除梅川、花桥、龙坪、石佛寺外，各镇处要在2008年年底，务必想方设法完成总体规划修编。
除39个中心村已经完成任务外，我市有近300个村还没有编制规划，各地也要按5年完成任务的目标倒计时编出完成任务计划表，确保每个村都有一个能够符合本村实际能够指导建设的中心村建设规划；四是要严格切实管好规划。
规划确定了要认真地执行，加强监督管理，不能束之高阁。
要做到“镇长管规划”，绝对不能搞长官意志，村镇建设的所有项目，都必须严格按照经批准的总体规划、近期建设规划和控制性详细规划实施建设，并严格执行“一书两证”、“一书一证”制度。
条件较好的地方，要建立规划公示制度，切实提高规划执行的透明度和公众参与度；要建立城镇规划稽查制度、责任追究制度和重要规划的报告、备案制度，及时发现和纠正规划实施过程中的突出问题。
（二）产业支撑：产业发展是小城镇具备活力的关键所在。
小城镇的发展是以经济发展为基础的，如果没有经济的发展，没有足够的非农产业就业岗位的提供，小城镇的发展就会失去根据，就是无本之木、无源之水，就没有生命力，小城镇也只能是一座空壳。
产业壮大，小城镇兴旺；产业萎缩，小城镇衰败。
这是现实，也是规律。
国务院领导同志多次指出，小城镇是经济发展的产物，而不是人为的产物，要求我们在发展小城镇的过程中，从实际出发，按照经济规律办事，把产业发展作为小城镇建设的着力点，把发展小城镇同农村产业结构调整、农业产业化、发展乡镇企业结合起来，宜工则工、宜商则商、宜农则农，大作产业兴镇的文章。
工业基础好的镇，搞好工业小区建设，推动招商引资，把村镇建设与发展工业结合起来，培育主导产业和支柱产业，实现工业化和城镇化。
（三）基础先行：各镇处要按照“合理布局，综合开发，配套建设”的要求，重点抓好镇处基础设施建设：一是要抓好道路交通建设。
各镇处要抓好进出小城镇的主干线、小城镇内部的联接线建设，已经破损联接线要尽快修复，确保内通畅、外循环的道路骨架完全拉开、拉通。
这方面花桥镇已经先行了一步，值得借鉴。
二是要同步抓好功能配套建设。
要按照地下地上一起建的原则，完善供排水、人行道、环卫、停车站亭、绿化、电力、通信、集贸市场等基础设施的功能配套，要象梅川镇扩建振兴大道南端那样，拉开一条路，增强一片小城镇功能，任何工程要建就要配套设施同步到位，残缺不全的建设不如不搞。
条件成熟的中心村要抓好道路、供排水、电话、闭路电视、医疗所、小商店、饮食店、幼儿园、公厕等公共设施配套建设，从根本上改造农村面貌，提高村庄建设水平。
三是要抓好示范街建设。
示范街是小城镇建设的缩影，要通过示范街建设，真正体现出小城镇健康文明的精神风貌和优美舒适的环境空间。
规模较大的镇处要确定一条街为示范街，要从示范街设施配套入手，着力抓好两侧立面造型、包装、空间管线整改和交通经营秩序整治，使示范街尽快达到洁、绿、亮、美、特的标准，真正成为规范化的文明示范街。
四是要抓好小区和绿化建设。
目前，条件较好的镇处要抓住今冬明春有利时机，全力抓好园林绿化和景观建设，要按照建特色、保质量、出精品、树形象的要求，确定好绿化景观建设重点，逐步形成以大环境绿化为基础，以园区绿化为中心，以道路绿化为网络、以庭院绿化为依托、以街头绿化为点缀的小城镇绿化体系。
（四）多方融资：资金紧缺一直是制约小城镇建设的“瓶颈”。
解决建设资金筹措难的问题，办法很多，关键看我们的筹资观念是否面向市场，筹资方式是否走向社会，筹资手段是否灵活多样。
十七报告中明确要求我们全党上下要提高自主创新能力，不断创新观念，创新办法，解决发展中的问题，这就要求我们必须用市场的办法来累积小城镇建设资金，要让市场机制在资源配置中起基础性作用。
梅川镇的经验很好，我这里再疏理一遍，具体来讲有四个渠道：第一个渠道是经营城镇。
土地是城镇最大的资产，经营城镇很大程度上就是经营土地，就是要最大限度地挖掘和提高土地的收益。
充分利用土地级差地租，使低效益的资产变为高效益的资产，非经营性的资产变成经营性的资产，从土地资源的升值、房地产资源的增值中来聚集资金。
当然还有其它的政府资产。
第二个渠道是融资。
要敢于用别人的钱、未来的钱办现在的急事、要事。
企业不融资，不可能做大做强；政府不融资，城镇建设也不可能在短时期内能改变面貌。
第三个渠道是招商引资。
包括工业区的建设、房地产的开发、垃圾处理厂、污水处理厂，很多基础设施建设都可以用招商引资的办法来解决。
第四个渠道就是财政资金。
因此，我们一定要在面向市场、以地生财、内引外联、盘活资产等多元化筹措渠道上做文章，以存量资本吸纳增量资本，以无形资本激活有形资本，以小资本营运大资本，实现以城聚财、以城兴城的小城镇建设投资新体制。
（五）强化管理：规划、建设、管理是小城镇建设不可或缺的有机整体，互相关联、互相促进。
“三分建、七分管”，可见管理的重要性。
一是要依法管理，落实制度。
我们要按照《城乡规划法》和《建设工程质量管理条例》，加强对村庄、集镇、建制镇的规划、建设管理工作。
要严格执行选址意见书和开工许可证制度，对公建工程和300平方米以上私建工程要落实建设项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、工程备案制、施工许可制等，也只有这些制度真正健全了、落实了，小城镇建设工程的安全、质量、工期才有可靠的保证。
二是要推行市场化、社会化管理模式。
各地要按照“谁投资谁受益”的原则，对供水、排水、道路、环卫、园林绿化、市政维护等基础设施实行市场化、社会化运行，达到“以事养人”目的。
三是把城镇管理与创建活动有机结合。
最近黄冈市城区开展了创建省级卫生城市、省级园林城市、省级文明城市、中国优秀旅游城市“四城联创”活动，我市也即将开展这一创建活动。
各镇处要及时将城镇管理与创建活动有机结合，要通过活动载体，统一意志，凝聚人心，动员各方面力量，大规模地开展小城镇建设和管理工作，促进小城镇建设管理上台阶、上水平。
四是要开展镇区环境综合大整治。
我们有的镇区乱搭乱建、乱停乱放、占道经营、污水横流已经到了非治理不可地步。
有的镇本身基础较好，但镇区环境太差，领导群众都不满意。
从11月1日开始全市各镇处要集中一百天时间，开展清运垃圾、整修道路、取缔占道出店经营，整治乱堆乱放、乱停乱行的大行动，力争达到无垃圾乱倒、无占道经营、无流动摊贩、无乱停乱放、无杂草和路边菜园、无乱贴乱画、无乱拉乱晒、无乱搭乱建、无污水横流、无设施破损等十无现象，彻底清除镇区、集镇处管理死角，各镇处要确定一条主街道作为这次大整治的示范样板，到时由建设局组织考核，并纳入年度评比重要内容，以示范街的综合整治促进小城镇市容市貌、环境卫生、经营秩序的明显改善，为全市“四城联创”奠定良好的基础。
我这里还要强调一点就是要抓好村庄整治工作。
村庄整治是社会主义新农村建设的核心内容之一，我们要通过小城镇建设促进新农村建设工作到位，使各村逐步达到改路、改水、改厕、改厨、改圈，通村、通电、通水、通沼气、通信的“五改、五通”标准，但在建设中，我们也要做到“四个防止”：防止大拆大建；防止大包大揽；防止形象工程；防止一个模式。
要尊重农民意愿，使新农村建设中的村容村貌整治工作能成为惠及农村千家万户的德政工程。
三、加强领导，把我市小城镇建设推向一个新高度小城镇建设和新农村建设是一项长期、复杂的社会工程，必须加强领导，明确责任，强化措施，狠抓督办。
（一）加强领导：各镇处和市直各单位要进一步严格按照黄政发[2007]51号文和 武政发[2007]5号文的精神抓落实。
各镇处要成立专班，市直有关单位要明确分管领导，及时了解掌握小城镇建设情况，解决实际问题，做到切实加强领导，要把小城镇建设工作真正提在议事日程，建立和落实小城镇管理责任制，分管领导要集中精力，创造条件做好小城镇建设工作。
（二）明确责任：按照黄冈市和武穴市政府的两个《意见》要求，书记、镇长是小城镇建设的决策者，更是责任者，对小城镇的持续协调发展起到至关重要的作用，要切实负责好本镇处小城镇建设规划的制定并组织实施；市建设局要负责镇村规划建设审批管理和业务指导；国土局要负责用地审批；财政局要负责财政扶持和奖励资金兑现及管理；公安局要负责治安、户籍管理；劳动和社会保障局要负责劳动就业、社会保障等各项社会保障制度的建立和完善；发改局要负责做好争取国家、省扶持的镇村建设项目的指导和申报工作；农业局要负责改灶、建沼气池、改厕；畜牧局要负责改圈；交通局要负责乡村道路建设；水利局要负责改水；林业局要负责绿化；电视台等新闻媒体要加强宣传报道。
其它部门也要根据本部门职能各负其责，积极参与，研究制定部门优惠政策和扶持措施，支持小城镇建设。
各单位各镇处要明确任务，新农村建设办公室要加大协调力度，做好新农村的督办。
市委、市政府要把小城镇建设和新农村建设工作列入年终考核目标。
把小城镇建设管理和文明创建情况纳入“文明单位”和“优质服务部门”评选考核范畴。
市委、市政府将定期组织城建等职能部门，采取多种形式，加强对全市小城镇建设管理工作的检查督办。
要采取书面通报、现场检查、专题督办、会议督办等方式，抓先进、督后进、带中间、促平衡，要严明工作纪律，对领导重视，措施得力，效果明显的，要大力表彰；对措施不力，工作滞后，效果不佳的，要通报批评，限期整改。
同志们，加快小城镇建设，推进新农村建设，事关经济社会发展全局，事关城乡统筹协调发展的大事，全市上下一定要进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，艰苦创业，以对党和人民高度负责的态度，认真贯彻落实党的十七大精神，扎实推进小城镇建设和新农村建设，为促进全市经济社会持续发展做出新的贡献
关于工地文明施工清洁卫生打扫通知
施现场文明施工一、现场管理规范1． 施工现场全封闭，门面、整洁、，出入口设保卫室实行24小时警卫，“门前三包”落实，施工人员必须挂牌进出，非施工人员严禁入内。
2． 围墙、围栏搭建统一规范，广告标语醒目，外墙上按照公司标准书写反映企业精神风貌的标语，门头“七牌二图”齐全，规格统一，全部制成灯箱，布置整齐。
3． 严格按照建筑部颁布地一标三规范、市有关规定要求，实行标准化管理，施工现场布置花卉盆景美化环境，办公用房采用一层带空调彩钢板房。
4． 施工现场的所有人员建立档案，并逐级订立治安防水协议书，对施工人员加强法制教育。
5． 做好社区服务工作，设专人负责协调与周围居民、所在地居委会、治安管理、市政交通、环卫等单位的联系，定期主动召开会议，听取他们对工地建设的有关意见，确保文明施工。
6． 制订相应的检查制度和奖罚条例，对违反规章制度的人员视情节轻重予以必要的经济处罚。
二、 工地卫生管理制度化1． 建立健全生活卫生管理各项规章制度，认真落实，并定期检查执行情况。
2． 设置醒目的生活卫生宣传标牌和责任包干图、责任人。
3． 生活区室外保持整洁有序，无污水、无乱泼乱扔，生活垃圾集中堆放，及时清运，并设置现场保洁员，专人保洁。
4． 工地办公室应保持文明、整洁、窗明地净，各种制度、证牌挂设整齐。
5． 办公室、操作间必须保持整齐、清洁，班组休息室内衣物、鞋帽等不可乱扔乱放，工具箱要统一规则，施工现场要做到工完料清。
6． 职工临时宿舍，内部配置统一的双层铁架床，蚊帐、被单、毛巾等统一发放，室内保持通风、整洁，无乱无放，建立卫生轮值制度，开展文明卫生宿舍评比活动，设置文明卫生宿舍流动红旗，定期检查评比，奖优罚劣。
7． 加强职工食堂管理，项目部由一名领导主管食堂。
工地食堂必须符合卫生标准，制度完善，做到卫生许可证、炊事员健康证两证齐全，穿戴工作帽、工作服上岗，储藏间、加工间、卖菜间分别设置，生熟食品分开存放，达到防蝇、防蚊、防鼠之要求，确保食品清洁卫生。
8． 工地设置水冲式厕所，男女标志明显，地面、墙面、蹲坑均铺贴瓷砖及地砖，楼层施工设小便桶，由保洁员负责，每天冲扫两次，做到通风透气、无积粪、无臭味，保持整洁卫生。
9． 认真落实除四害措施，专人负责喷药消灭蚊蝇，适时定点投放药灭鼠。
10． 开辟职工浴室，设置喷淋设施，方便职工洗浴，保持个人卫生。
11． 在食堂、职工宿舍区设置桶，专供倒剩饭剩菜，并定人清运。
严禁乱泼乱倒，影响环境卫生。
三、 场容、场貌管理长效化、制度化1． 场容、场貌管理制度化，措施具体，责任落实，并定期检查评比，有专人活动记录，达到长效化、制度化。
2． 施工现场经常保持清洁，道路整齐、畅通，排水畅通，并划分容貌管理包干区，责任到人，措施落实。
3． 施工现场平面布置应统一规划，精心设计，按现场平面布置图进行临时设施，施工设备、材料堆放等布置工作，并随施工进展适时调整。
4． 施工现场的材料必须按总平面图和品种规格分类堆放整齐，做到包装材料成方，散装材料成堆，并做好标记；仓库材料堆放也要整齐，标识要齐全、清晰、正确。
5． 施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用，必须符合安装规程和安装操作规程。
施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明。
6． 加强班组文明施工管理，并与经济挂钩，坚持做好三清：谁做谁清，随做随清，工完料净场地清。
7． 机具设备严格实行岗位责任制，操作员持证上岗，并及时做好机具设备的清洁、维护保养工作，保持机具设备、搅拌机场所清洁、整齐，各种标牌、操作规范牌设置整齐、醒目。
8． 建筑垃圾及时清理、集中堆放指定地点，适时外运；对于高空废弃物，必须用密封式的容器装好后外运，并运出指定位置。
9． 施工现场充分设置宣传标牌，大力营造质量、安全、文明卫生的浓厚气氛。
四、 工作岗位标志化1． 为了便于施工现场的统一指挥和管理，有利于建立严格的岗位责任制和值班制度，施工现场实行员工挂牌上岗制度，达到工作岗位标志化。
2． 现场管理人员、班组长、操作人员分别佩带分色安全帽，管理人员按不同岗位穿不同颜色的工作服装。
3． 现场员工挂牌上岗，现场项目经理等生产指挥人员、管理人员胸佩红色岗位牌，操作工人胸佩天蓝色岗位牌。
4． 门卫着装保安制服值勤。
5． 炊事人员穿着白色工作帽、工作服操作。
6． 危险施工区域派专人值勤且挂警示灯或警示标志。
7． 重点防火部位设置明显的防火标志和足够的防火器材。
三、环境保护措施严格遵守省、市有关环保、市容、市政安全等有关规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，具体措施如下：1、 合理安排施工时间，尽量避开中午休息时间、夜间10时后及早上6时前的工作安排，尽量减少对周围居民的干扰。
2、 施工期间，项目部设专人负责召集临近单位、村民代表、居委会等召开联协会议，认真听取他们对减少环境干扰及周边安全保护的建议，并作出相关的承诺。
3、 运输车辆按指定的道路进入施工现场，严禁带泥上路，施工道路设专人清洗打扫，确保进出道路路面整洁，不因施工而影响周围的环境卫生。
4、 做好防尘措施，场内道路全部硬化，并常洒水，同时做好绿化工作，尽量减少扬尘。
5、 现场设置沉淀池处理混凝土输送泵、搅拌机、砂浆机等的清洗浆水，施工废水须经沉淀后方可排入城市雨水管，生活污水经化粪池后排入城市排污管。
6、 施工垃圾集中分类堆放，并及时清理，不得随意乱扔。
7、 食堂使用油灶，不因使用煤灶而污染大气。
8、 工地设有环境卫生宣传标牌和责任区包干图，现场大面积积水；在施工区、生活区内外保持整洁有序，无污物、污水、无乱扔生活垃圾，集中堆放及进清运，并设置现场保洁员，专人保洁。
9、 职工食堂有专人管理，有卫生许可证、炊事员健康证，穿戴工作帽、工作服上岗。
生熟分开存放，达到防蝇、防蚊、防鼠之要求，确保食品清洁卫生。
10、 职工临时宿舍为彩钢房，配有纱门、纱窗，内部配置统一双层铁架床、蚊帐、被单、毛巾、饭盒等统一编号发放。
按军事化要求排放一直线。
室内保持通风、整洁、无乱挂乱放，建立卫生轮值制度。
开展文明卫生宿舍评比活动，设置文明卫生宿舍流动红旗，定期检查评比，奖优罚劣。
11、 不在施工现场焚烧油毡、油漆等会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
12、 采取有效措施控制施工过程中的扬尘，干燥天气，由专人负责现场及附近道路上洒水，以保持湿润，对于现场容易飞扬的材料，干水泥等适当覆盖。
13、 主动积极与周边居民打招呼，请对施工时给他们带来诸多不便，经常提出意见，以便及时改进项目部的工作，减少不应有的矛盾和纠纷。
14、 加强施工现场的环境气氛渲染，结合创建文明城市的要求，搞好宣传栏、宣传标语、周边特殊防护及门前三包工作。
15、 如发现违反规定影响环境保护导致居民闹事或造成较大影响时，即给予警告及适当经济处罚。
临时生活垃圾的处理1、 生活垃圾是工地产生鼠害、苍蝇、蚊虫或其它寄生虫的根源，可导致传染的产生，必须认真对待。
2、 建筑每一栋每一楼层固定处，布置一只临时小便桶，小便桶每日专人清理。
3、 临时生活区内设男女厕所各一座，设化粪池一座，厕所污水及生活区内的所有污水均排入化粪池，污水经化粪池处理后排入城市允许排污总管。
化粪池每半月请环保部门清理一次。
4、 每星期一次对厕所等易生害虫区域进行害虫处理。
5、 临时生活垃圾，项目部派专人，每半天清运一次，运至市环保部门所允许的地方，按有关规定进行处置。
6、 临时生活区内，设专人负责卫生工作，对住宿在生活区内的所有人员实行半军事化管理，经常性进行卫生评比，在做好个人卫生的同时，做好公共部位的卫生，及时将生活垃圾送至工地指定箱内。
施工垃圾的处理1、 基础挖土所挖出的土方，除少量用作回填土堆置在平面布置规划指定场地。
2、 建筑施工过程中所产生的建筑垃圾，在每日下班前，操作人员将所作业范围内垃圾清运按每半月清理一次，无用的垃圾全部清出施工现场。
3、 当然建筑施工中，不可能不产生建筑垃圾，关键在于施工工作质量水平与施工组织管理水平，当然亦与材料的品质有关，通过这三方面的把关与改进，可限制并减少建筑垃圾的产生。
4、 加强对原材料、周转材料品质的控制，减少其损耗率，经此可减少其使用或搬运过程中的损耗率，可减少碎砖垃圾的产生。
5、 加强施工技术管理，在每一工序前制定完善的施工方案，对施工操作进行周到严密的交底，以通过完善科学的施工方法来达到控制施工垃圾产生的目的。
如模板接缝第要用胶带密封可减少砼浇筑时漏浆现象，避免或减少砼浮浆或漏浆垃圾。
6、 工序间合理搭接，专业工程师在施工交接时均能充分考虑到其它工序或工种施工的需要，避免施工工艺的重复现象，从而减少建筑垃圾的产生。
7、 认真执行自检、互检、工序间的交接检制度，确保施工质量，避免返工现象，从而有效减少建筑垃圾的产生。
8、 在项目管理制度，体现对制造建筑垃圾，造成施工现场污染、混乱的班组或个人进行经济上的处理罚款，严重者清退出现场。
9、 当然减少建筑垃圾的产生最关键还在于现场施工组织管理的水平及施工组织管理的到位。
施工污水的处理1） 临时生活区污水的处理生活区的生活污水，均经排水道排入化粪池，经化粪池处理后，排入城市环保允许或园区允许排污总管。
定期对排水道进行清理，保持排水道的通畅；每半个月请环保部门对化粪池进行清运一次，以确保化粪池的功效。
2） 施工现场施工污水的处理与循环使用施工现场的施工污水处理污水采用综合循环使用技术。
其特点是：利用简易的分离过滤设备对施工污水进行分离，使之成为灰和清水，经分离后回收再利用。
即污水沉淀后形成的灰浆干燥后，可很简单地清运出施工现场；而经过滤出清水排入现场的蓄水池及清水泵送或排放系统组成。
施工污水分离回收利用系统由固定在建筑外墙立面上的排水沟、三级污水蓄水池、栏式过滤槽、钢板网过滤沉淀池、蓄水池及清水泵送或排放系统组成。
污水分离及回收利用工艺流程为：蓄水池抽出水供楼层用水——楼层污水沉淀池——污水排入三级污水沉淀池——污水第一次过滤后排入金属网过滤池——经过滤后出清水排入蓄水池——水泵抽出送至用水楼层，多余水经排水道或沟渠排入城市允许排污管道。
施工现场平面周边其它部位所产生的施工污水，亦通过排水沟，进入上述污水循环处理系统。
排水沟、排水道及沉淀池须定期进行清理，保持污水处理系统的工作的正常。
湖北省水污染防治条例的第三章 水污染预防
近年来，随着常德（国家级）经济技术开发区的不断发展，投资环境的日趋改善，各项基础工程以及落户工业园区的大型企业项目建设紧锣密鼓，渣土车、石料车、混凝土搅拌车等工程车辆日益增多。
然而，一些渣土车等工程车驾驶人出于经济利益的驱动，在辖区超载、超速、逆行、闯红灯、不按规定车道行驶、肆意鸣笛、滴漏飘洒运载物等交通违法行为日益突出，道路交通事故频繁发生，存在严重交通安全隐患，危及群众生命财产安全，市民群众反响尤为强烈。
如何进一步加强渣土车等工程车规范化管理，从根本上遏制其违法违规行为，努力营造“安全、整洁、卫生、规范”的城市环境，是摆在我们交警部门面前重要研究课题，这里笔者浅谈本人之己见。
\ 一、目前辖区渣土车等工程车存在的突出问题\ （一）交通安全隐患比较突出。
与其他车辆相比，渣土车等工程车存在的各类交通违法行为比较突出，如无牌无证、假牌套牌、放大号不清、故意遮挡污染号牌、超速超载、逆向行驶、闯红灯、不按规定车道行驶等，给群众的交通安全构成了很大的威胁。
这些车主和驾驶员在经济利益的驱使下，往往是不顾安全多拉快跑，即使车辆出现故障，只要可以继续行驶一般不会进行停工修理，“带病上路”、“带故障上路”等情况屡见不鲜，见怪不怪，极易诱发道路交通事故的发生。
\ （二）严重影响城区市容市貌。
由于渣土车等工程车存在严重的超载行为，行驶时车上的装载物（如石料、沙子、泥土等）时常被散落在路面上，既污染了道路又妨碍了人们的正常出行，成了路面灰尘的主要来源，严重破坏了城区的卫生环境。
加上大量渣土车多是无资质、无牌照、无防尘防泄装置的“黑车”，沿路飘灰抛洒，对城区环境的污染和破坏十分严重，极大损害了城市形象。
\ （三）交通肇事逃逸时有发生。
一般来说，渣土车等工程车流动性比较大，都是哪里有工程就往哪里跑，加之很多车主和驾驶员为了省钱，常常是“三无”上路（即：无保险、无年检、无运输证），一旦发生交通事故，往往拿不出钱而无法处理，干脆溜之大吉，一逃了之。
这样，不仅加大了道路交通事故的处理难度，还容易引发群体性事件和群众上访，此类事故引发的事件屡见不鲜。
\ （四）影响广大市民生活休息。
大量渣土车等工程车不分黑夜白昼的疾驶在城区马路上，由于车身质量和载重量比较大，使得车辆在马路上行驶时发出的噪音与震动比较大，严重的妨碍了广大市民的的正常休息生活，扰民情况极为严重。
特别是每年高考期间，还影响广大考生的复习迎考。
对此，广大市民意见很大，怨声载道。
\ （五）疲劳驾驶危及生命安全。
辖区内很多渣土车等工程车车主或驾驶人重效益、轻安全，把驾驶员的“安全驾驶时间”当儿戏，挑灯夜战“连转轴”，疲惫不堪“把钱赚”。
一天工作八小时以上甚至十几小时以上，不分白天黑夜，从而导致一些驾驶员生物钟混乱，筋疲力尽，反应迟缓，处置能力差，特别是当遇到道路紧急状况时处变能力大大降低，有时深更半夜驾驶车辆还会出现“打瞌睡”的现象，一旦引发交通事故，严重危害本人及群众的生命安全。
\ （六）违法行为扰乱交通秩序。
由于渣土车的经济效益和运载的石料、沙子、砂土等多少是挂钩的，许多驾驶人的工资也多以运料的数量多少“提成”，导致城区超载渣土车屡禁不止、泛滥成灾。
同时，为了省油省时省钱，渣土车抄近道、超速行驶、逆向行驶、占道抢道等违法行为日益突出，给广大交通参与者和其他机动车辆带来了极大的危害，严重扰乱了正常的交通秩序。
\ 二、产生渣土车等工程车违法的主要原因\ （一）主观原因。
一是多数承运商为了追求运输效益的最大化，迫使驾驶员多拉快跑，缺乏自觉维护交通秩序的责任心，全然不顾人民群众的生命财产安全和违法行为所造成的社会危害后果。
二是渣土车等工程车驾驶员一味追求经济利益根本不考虑交通安全，安全意识淡薄，完全视交通安全法律法规于不顾。
三是渣土车等工程车驾驶员侥幸心理在作怪，总认为自己驾驶技术还行，基本不会出事，既使出了事，也不是什么大事。
殊不知，此类车辆一旦出事就会是车毁人亡的恶性事故，给人民群众生命财产安全造成极大伤害。
\ （二）客观原因。
一是目前从事建筑垃圾、渣土运输企业的对象多为个体经营者，管理规范且具有一定规模的运输单位可以说寥寥无几，对多数工程运输车辆缺乏统一集中的规范管理模式，在监管方面更是存在较大的盲区。
二是城管、安监、环保等部门对建筑施工方缺乏统一管理，对城区从事散体物料运输企业底数不清，没有严格落实渣土运输企业安全生产主体责任。
三是有关职能部门在对渣土车等工程车的管理上，不能多管齐下，策群力，没有充分发挥自身的职能作用，仅靠一两个部门单打独斗是不能形成强大的震慑力和共管共治的高压态势。
\ 三、加强渣土车等工程车管理的思路与对策\ （一）政府主导部门参与，形成齐抓共管机制。
治理渣土车等工程车违法行为并非一朝一夕、一蹴而就的，也不可能通过公安交管部门开展专项整治行动就能彻底扭转局面的。
这项工作任重而道远，需要区管委会组织城管、交警、安监、交通运输、环保等有关职能部门，充分发挥多部门联动协作、联合执法的巨大优势，不定期开展联合整治统一行动，定期召开分析研判会议，互通信息，共享资源，齐抓共管，形成合力。
这样，才能切实增强对渣土车的安全管理，加大管理力度和深度，全面规范渣土车等工程车的管理。
\ （二）深入开展宣传教育，全面提高安全意识。
由城管部门牵头，会同经开区交警、城管、交通运输、安监、环保等部门联合发文向社会发布渣土车等工程车综合整治工作通告，在电视、电台、报纸等新闻媒体上造声势，大力宣传《中华人民共和国道路交通安全法》和《城市市容和环境卫生管理条例》，迅速将城区渣土车等工程车综合整治工作的规定要求传达到每一个施工企业、私营个体及驾驶员朋友，使广大人民群众深知开展城区渣土车等工程车综合整治工作的必要性和重要性，形成“全民参与、人人喊打、积极预防”的浓厚社会氛围。
一方面要求各企业在施工现场醒目位置悬挂张贴有关道路交通安全的宣传警示标语，印刷宣传资料，督促和配合施工单位认真做好交通安全宣传教育工作，要求施工单位务必对本单位的渣土车等工程车驾驶人实施交通安全教育，使他们认识到交通违法行为的严重后果，使规范行车、遵章守法的意识深刻烙在每个驾驶员心中。
另一方面紧密结合当前开展的“四类车辆”专项整治行动，深入施工单位开展宣传教育，宣传重点交通违法行为的危害性，引导驾驶人自觉摒弃不文明交通违法行为，教育他们遵守交通法规，自觉养成遵章守法、文明出行的良好习惯。
\ （三）落实运输企业主体责任，规范营运行为。
一是摸清城区从事散体物料运输企业底数，进一步落实渣土等工程车运输企业的安全生产主体责任，督促建筑施工、渣土运输单位建立健全建筑垃圾、渣土运输处置安全管理规章制度，推广安装使用渣土车辆有效覆盖、自动冲洗或手动冲洗设备，委托具有相应资质的运输企业运输建筑垃圾、渣土等，坚决制止租赁无牌无证、逾期未检验或已达到强制报废标准、无经营运输资质的车辆及证照不符的驾驶员从事渣土运输工作。
二是加强施工现场出入口管理，对运送渣土、建筑垃圾的车辆经批准改装成密闭加盖式车辆方可从事正常运输，其施工现场道路必须进行硬化处理，不得有运输车辆带泥土上路行驶。
三是土方施工扬尘较大的施工作业单位运输车辆必须采取有效的防止扬尘、载物飘洒等措施，严禁未采取任何防范措施运输车辆上路行驶。
四是工地开挖土方和散装物料集中堆放的施工企业单位，租赁车辆必须采取有效覆盖措施，有效防止“滴、飘、撒、漏”等现象。
五是施工现场及周边道路必须配备环卫保洁员或清洁工，要求施工单位必须采取遮盖和洒水等措施压尘，每天指派环卫保洁员或清洁工负责清扫路面，保持路面干净整洁。
\ （四）严格路面执法纠违，加大处罚教育力度。
针对渣土车等工程车大多在夜间行驶的特点，交警部门要科学合理的安排勤务，采取集中夜查与区域性分散行动相结合的方式，加强对渣土及其它工程车车行经路线的巡逻管控，加大对渣土车的检查力度，要对渣土车故意遮挡、污损或者不按规定安装号牌、违反交通标志、标线、闯红灯、违停、随意掉头、逆向行驶、改装拼装、使用假牌假证、套用牌证、超速超载、逾期未年检、报废车上路、抛撒滴漏等重点交通违法行为，执勤民警首先应现场拍照取证固定证据，然后，将车辆依法暂扣，要求驾驶员认真学习法律法规，经消除其违法行为并接受处罚后方可放行。
对达到强制报废年限仍然上路行驶的，一律收缴并予以强制报废，并依法依规对违法行为人进行处罚，做到发现一起，纠正一起，处理一起，达到处罚一个，教育一片，震动一方的目的。
同时，每季度组织渣土运输企业的驾驶员参与一次集中教育学习，通报有关情况，表彰优秀驾驶员，批评屡教不改的违法驾驶员，并在新闻媒体上适时予以曝光。
\ （五）落实各项工作措施，建立长效管理机制。
从过去整治行动情况来看，对于渣土车等工程车驾驶员来讲，整治的风头一紧，他们就会收敛，当整治的风头一过，他们就会我行我素，放任自流。
因此，针对上述现象，相关职能部门要切实贯彻落实各项管理工作措施，要求运输车辆车厢必须密封、覆盖、防尘，做到合法上路、净车上街，严禁渣土车辆沿途遗散、泄漏、流失载运物。
交警部门严查严处渣土车突出交通违法行为，采取切实有效措施和制度，规范渣土车运营管理，建立健全城区渣土车等工程车长效管理机制，确保道路交通安全顺畅、城区环境优美。
同时，为常德经开区经济发展保驾护航。
