重度残疾人居家托养服务问题研究
2017年3月总第230期第2期黑河学刊HeiheJournalMar.2017SerialNo．230No．2重度残疾人居家托养服务问题研究常凯悦（延安大学公共管理学院，陕西延安716000）【摘要】《残疾人残疾分类和分级国家标准实施手册》对残疾人的分类作出了详细的介绍。
按照受残程度分为四级，其中一、二级为重度残疾人，三、四级为中轻度残疾人。
重残人员作为弱势中的弱势，大部分不具备生活自理能力，特别依赖他人的照顾。
居家托养服务以上门服务的方式使重度残疾人足不出户实现托养成为可能，对这一群体来说是一个不错的选择。
本文主要针对居家托养服务在实践过程中出现的服务覆盖面小、服务队伍建设乏力、服务评估缺失等问题提出改进建议。
【关键词】重度残疾人；居家托养；建议【中图分类号】【文献标识码】【文章编号】1009-3036（2017）02-0012-02D669.69ADOI:10.14054\\\/j.cnki.cn23-1120\\\/c.2017.02.006一、重度残疾人对居家托养服务需求的紧迫性2008年《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》提出鼓励发展残疾人居家服务，将开展残疾人居家服务作为工作重点。
残疾人居家托养也是近几年才提出[1]另外，2016年8月3日，国务院正式印发《“十三五”加（国发[2016]47号，下称《纲快残疾人小康进程规划纲要》要》）。
《纲要》要求从残疾人面临的各种困难入手，综合施策，加快推进残疾人
我是一个残疾人，想申请一个专门为老年人居家养老服务的家政公司营业执照，该如何办理
去当地工办理；如果你友、家人合伙投资创业，可选择普通的公司，最低注册3万元；如果只有你一个人作为股东，则选择一人有限公司，最低注册资金10万元。
注册公司的步骤： 1.核名：到工商局去领取一张“企业（字号）名称预先核准申请表”，填写你准备取的公司名称，由工商局上网（工商局内部网）检索是否有重名，如果没有重名，就可以使用这个名称，就会核发一张“企业（字号）名称预先核准通知书”。
2.租房： 去专门的写字楼租一间办公室，如果你自己有厂房或者办公室也可以，有的地方不允许在居民楼里办公。
租房后要签订租房合同，并让房东提供房产证的复印件。
3.编写“公司章程”： 可以在工商局网站下载“公司章程”的样本，修改一下就可以了。
章程的最后由所有股东签名。
4.刻私章： 去街上刻章的地方刻一个私章，给他们讲刻法人私章（方形的）。
费用大概20元左右。
5.到会计师事务所领取“银行询征函”： 联系一家会计师事务所，领取一张“银行询征函”（必须是原件，会计师事务所盖鲜章）。
如果你不清楚，可以看报纸上的分类广告，有很多会计师事务所的广告。
6.去银行开立公司验资户： 所有股东带上自己入股的那一部分钱到银行，带上公司章程、工商局发的核名通知、法人代表的私章、身份证、用于验资的钱、空白询征函表格，到银行去开立公司帐户，你要告诉银行是开验资户。
开立好公司帐户后，各个股东按自己出资额向公司帐户中存入相应的钱。
银行会发给每个股东缴款单、并在询征函上盖银行的章。
注意：公司法规定，注册公司时，投资人（股东）必须缴纳足额的资本，可以以货币形式（也就是人民币）出资，也可以以实物（如汽车）、房产、知识产权等出资。
到银行办的只是货币出资这一部分，如果你有实物、房产等作为出资的，需要到会计师事务所鉴定其价值后再以其实际价值出资，比较麻烦，因此建议你直接拿钱来出资，公司法不管你用什么手段拿的钱，自己的也好、借的也好，只要如数缴足出资款即可。
7.办理验资报告： 拿着银行出具的股东缴款单、银行盖章后的询征函，以及公司章程、核名通知、房租合同、房产证复印件，到会计师事务所办理验资报告。
一般费用500元左右（50万以下注册资金）。
8.注册公司： 到工商局领取公司设立登记的各种表格，包括设立登记申请表、股东（发起人）名单、董事经理监理情况、法人代表登记表、指定代表或委托代理人登记表。
填好后，连同核名通知、公司章程、房租合同、房产证复印件、验资报告一起交给工商局。
大概3个工作日后可领取执照. 9.凭营业执照，到公安局指定的刻章社，去刻公章、财务章。
后面步骤中，均需要用到公章或财务章。
10.办理企业组织机构代码证： 凭营业执照到技术监督局办理组织机构代码证，费用是80元。
办这个证需要半个月，技术监督局会首先发一个预先受理代码证明文件，凭这个文件就可以办理后面的税务登记证、银行基本户开户手续了。
11.去银行开基本户： 凭营业执照、组织机构代码证，去银行开立基本帐号。
开基本户需要填很多表，你最好把能带齐的东西全部带上，要不然要跑很多趟，包括营业执照正本原件、身份证、组织机构代码证、公财章、法人章。
12.办理税务登记： 领取执照后，30日内到当地税务局申请领取税务登记证。
办理税务登记证时，必须有一个会计，因为税务局要求提交的资料其中有一项是会计资格证和身份证。
13.申请领购发票： 如果你的公司是销售商品的，应该到国税去申请发票，如果是服务性质的公司，则到地税申领发票。
最后就开始营业了。
注意每个月按时向税务申报税哦，即使没有开展业务不需要缴税，也要进行零申报，否则会被罚款的。
个人怎么申请托养机构
给你提供个例子，可以借鉴一下。
上海重残人怎么申请进上海重残疾托养中心一办事流程 1. 申请人持所需材料到村（居）服务中心申请办理； 2. 村（居）服务中心进行验阅、盖章，开具回执单，打印授权和诚信书，申请人在授权和诚信书上确认签字；将相关材料装入信封，将信封转交镇（街）残联； 3. 镇（街）残联进行审核、盖章，并将资料转交区残联； 4. 区残联进行审批、盖章，并于每季度结束后第一个月15日前发放上一季度的补助至申请人存折或发放申请人机构托养表到镇（街）残联； 5. 镇（街）残联通知申请人领取机构托养表，自行至托养机构。
二证明材料 1. 本人及监护人的身份证、户口簿（首页、监护人本人页），验原件收复印件（1份）； 2. 《残疾人证》，验原件收复印件（1份）； 3. 监护人与申请人的关系证明，收原件； 4. 低保证明或相关收入证明，收原件或验原件收复印件（1份）； 5. 农行存折，验原件收复印件（1份）； 6. 《佛山市重度残疾人托养服务申请表》，收原件（3份）。
三受理机构 所在镇（街）行政服务中心： 1.祖庙街道行政服务中心地址：禅城区朝安北路23号祖庙街道办事处A座1层； 2.石湾街道行政服务中心地址：禅城区惠景路17号石湾行政服务中心； 3.南庄街道行政服务中心地址：禅城区南庄镇紫洞南路106号南庄商业广场A1座四楼； 4.张槎街道行政服务中心地址：禅城区张槎镇张槎三路2号张槎行政服务中心。
希望可以给你提供帮助。
居家托养的三无指的是什么
地方各级政府有关部门及残联兴办的公益性智力、精神和重度残疾人托养服务机构;其他社会组织和个人兴办的不以营利为目的的智力、精神和重度残疾人托养服务机构;享受低保且无业的智力、精神和重度残疾人居家托养服务家庭。
据残联相关负责人介绍，具体资助标准由省级残联会同同级财政部门，参考中央财政专项资金分配因素，结合本地残疾人托养服务工作进展、年度任务分解、资金匹配等情况研究确定。
为提高资金使用效益，使居家托养残疾人家庭得到切实帮助，居家托养的资助标准应不低于500元\\\/人年，资助居家托养残疾人家庭的资金支出比例不得低于资金总额的40%。
本计划明确了申请资助的残疾人托养服务机构和居家托养残疾人家庭所需的条件。
别人利用你的资料套钱
你自己没申请别人给你申请的。
你先看看确定下你没申请
如何写阳光家园 居家托养申请书
（一）申请对象1、具有通川区户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代）、基本生活不能自理（表现为长期卧床或日常生活适应行为严重障碍，需专人长期照料）的智力、精神、视力和肢体一级残疾人；2、残疾人本人无业、无固定收入来源，享受城乡最低生活保障，或符合区政府规定标准的困难残疾人家庭；3、具有家庭照料条件，家庭、邻里能为其正常提供生活保障、基本满足其生活照料需求，适宜居家安养的。
（二）服务内容及标准“居家托养护理补贴”标准为每人每月50元。
（三）所需资料1、个人户籍证明材料；2、个人《中华人民共和国残疾人证》（第二代）复印件；3、《阳光家园计划残疾人托养（家庭）资助申请审批表》；4、乡镇办委出具的个人家庭经济状况证明材料（低保证复印件）。
（四）申请及审批程序按照个人向所在社区（村）提出申请，社区（村）评议、公示、初审，乡镇办委残联公示、复核，报区残联审批后，确定发放对象。
1、符合条件的残疾人或其监护人到所在社区提出申请，填写《阳光家园计划残疾人居家托养资助申请审批表》；2、经申请人所在社区（村）公示5日无异议后，社区（村）居委会签署意见盖章并报乡镇办委残联，再公示5日无异议后，乡镇办委残联对申请资料进行复核，签署意见盖章后报区残联审批；3、由财政、残联共同确定的金融机构采取打卡方式直接发放给每一户资助对象。
