如何管理好流动党员
如何加强流动党员的管理便成为党建工作的重要课题。
党的十六届四中全会通过的中明确提出：“探索党员教育管理工作的新机制，，促进广大党员发挥先锋模范作用。
”笔者以为，在深入开展先进性教育活动的今天，加强流动党员的管理尤为重要。
\ 一、流动党员的特点\ 目前，流动党员的特点一是人数增加。
比如深圳市现有流动党员3.36万多名，占深圳市党员总数的24%。
二是分布面广。
在劳动力市场日益活跃，择业范围不断拓宽的形势下，由农村流向城市，由流向发达地区的党员越来越多，全国各省份几乎都有流动党员。
三是文化层次较高。
现在的流动党员中除了进城务工的农民，还有不少是城市“白领”、企业管理层骨干、刚毕业不久的大学生等，相当一部分流动党员具有较高的学历和一定的技术专长。
四是思想较活跃。
流动党员中不少人思想活跃，信息灵，路子广，凭自己的优势，自谋出路，去实现自身价值。
\ 二、流动党员管理的难点\ 目前流动党员管理主要有“四难”。
一是去向难掌握。
流动党员逐年增多，流动范围日益扩大，流动地点不断变化，工作岗位经常变动，客观上增加了流动党员教育管理的难度。
加上一些流动党员组织观念淡薄，外出后不与党组织保持联系，导致了流动党员的去向难掌握，底子难摸清。
二是关系难转移。
有些流动党员在未设党组织的私企或外企务工，组织关系不知转到哪里，户籍地的社区党组织不愿接管或者是党员认为组织关系转到户籍地仍远离工作单位，过组织生活不方便，因此成为“隐性党员”。
三是管理难落实。
近年来，各地在流动党员管理方面都做了不少探索，但“管不到”和“管不住”的问题仍然不同程度地存在。
有些党组织设置相对滞后，管理方法不够灵活，不仅造成流动党员教育管理难，而且造成一些转正难，一些流动培养教育难和在外出流动人员中发展新党员难等问题。
四是作用难发挥。
有些流动党员长期游离于组织之外，有些流动党员党性意识淡化，甚至把参加看作是一种负担，先锋模范作用发挥得很有限。
\ 三、可资借鉴的有效管理方式\ 流动党员最突出的特点是流动性强、所在地不确定、活动性分散。
要针对这些特点，制定与之相适应的管理办法。
比如：提出，将流动党员管理和社区党建、党建工作紧密结合起来，消除“空白点”。
同时依靠流入地、流出地党组织的合作支持，实行双重管理。
湖南省提出，各级党组织要考虑整合资源，逐步将流动党员信息纳入微机，实行全国联网，进行动态管理。
南京市和我省梅州市等地实行“两卡”（流动党员管理卡、流动党员联系卡）并用，将党员管理卡随身携带，与流入地党组织加强联系，实行原籍党组织与流入地党组织齐抓共管，这样流动党员能经常接受党组织的教育管理，做到离乡不离组织。
广州市私企党建工作引入了现代科技手段，运用“IC卡管理法”，使流动党员处处都能找到家，较好地解决了流动党员的组织管理难等问题。
采取“五个一”的联系方式，管好管活流动党员。
即一人一卡（流动党员每人一卡）；一委一联（支委成员与外出党员结对子）；一季一访（每季度到流动党员家里家访一次）；一年一问候（每逢“七一”，均发出慰问信）；一年一评议（每年春节期间，对流动党员进行民主评议），与此同时构筑“党员网上之家”，搭建交流与联系的平台。
\ 这些方法都有可借鉴之处。
笔者以为，条件成熟的，可采用“IC卡管理法”，既方便了流动党员找组织，又能使党组织及时掌握流动党员的流向和信息。
条件未成熟的，可使用“流动党员活动证”，既能证明党员的身份又便于党员过组织生活。
总之，各级党组织应结合实际，采取切实可行的方法，把流动党员这支队伍教育好、管理好、组织好、引导好，充分发挥他们的先锋模范作用。
如何对流动党员进行组织生活的管理
对流动党员的组织管理有两种：一种是长期在外地打工的党员，只有年节回家探亲，这样的适合发放流动党员活动证，方便其参加外出所在地党组织生活，由外地党组织填写活动记录，当地党组织进行年审。
另一种是短期到外地打工的季节工，去外地的时间一般在半年左右，这种情况的不需要使用流动党员证，当地党支部安排联系人定期与其进行电话、微信联系，掌握其思想动态，通报党组织的情况。
如何做好流动党员管理工作
一是摸清流动党员底数，从源头上把握流动党员的动态。
所有流动党员建立档案，并且内容要详细、信息要准确、要做到掌握流动党员的基本情况、外出（流入）时间、从事职业、流入（流出）地址、联系方式等情况，并及时发放流动党员证，为进一步做好流动党员管理打下坚实基础。
二是建立和落实好流动党员联系沟通制度。
为了加强对流动党员的教育、管理和监督，使流动党员充分发挥先锋模范作用，各级党组织要建立并落实好流动党员联系沟通制度。
一是建立流出党组织与流动党员交流沟通制度，定期向流动党员通报党组织的有关情况,通知流动党员按时参加党内选举等重大活动，对党组织内的重大事件，随时与流动党员征求意见。
二是建立流出地和流入地党组织之间的交流和沟通制度，实行两地党组织双重管理机制，从而对流动党员是否履行义务进行监督。
三是做好对流入到本党组织的流动党员的教育和管理。
一是对来本地务工、进修、学习、定居办厂、或从事其他工作的党员，按规定可以接转组织关系的各党组织应及时办理结转手续，使其尽快在本支部落户。
二是对持流动党员证的流动党员和本组织其他党员一样看待，及时安排其参加党的组织生活、接受党的教育，使流动党员无论走到哪里，都要做到组织不散，党性不丢，发挥先锋模范作用不变，实现党的队伍的纯结和共产党员的先进性。
如何做好流动党员的管理
如何做好流动党员管理工作 随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋广泛，外出务工经商和人才流动中的党员越来越多，流动的范围越来越广。
加强和改进对流动党员的管理，使他们在流动申能够及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥先锋模范作用，是党员管理的一个新课题，也是新形势下加强党的建设的一项十分紧迫的任务。
党的十四届四中全会指出，党的组织部门要制定有效管理流动党员的措施。
中央组织部在年先后制定下发了《关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定》和《关于试行流动党员活动证制度的通知》，明确提出了流动党员管理的基本规范。
流动党员组织关系的转移 党员流动符合有关政策规定，党组织应及时为他们转移组织关系。
其中外出时间较长个月以上、地点比较固定的，应转移党员正式组织关系，即开写党员组织关系介绍信，转人所去地区、单位的党组织。
外出时间较短个月以内或外出时间较长但暂时无法转移组织关系的，使用《流动党员活动证》。
短期外出个月以内参加会议、学习进修等，应开具党员证明信，交所去地区、单位的党组织。
流动党员转移组织关系的基本要求是党员所去单位党组织健全的，应将党员组织关系转到其所去单位的党组织。
党员所去单位党组织不健全的，应将党员组织关系转到其所去单位上级主管部门的党组织，或转到其所去单位所在地的街道、乡镇党组织。
党员在流动中将人事关系
流动党员教育管理的相关规定是什么
流动党员是指由于就居住地变化等原因，连续6个月不能正常参加正式组织关系所组织活动的党员。
二、流动党员的管理坚持以流入地党组织为主，流出地党组织和流入地党组织共同管理的原则。
三、流出地党组织的主要职责(一)对党员的外出原因、时间、地点、联系方式、外出前的党费交纳等情况进行登记备案，对党员进行外出前教育，并按规定登记发放《流动党员活动证》。
(二)对正式党员3人以上集体外出，且地点相对集中的，应建立临时党支部或党小组。
(三)负责对流动党员的教育管理，每月到流动党员家及商铺做一次入户访问，每年春节期间召开一次流动党员座谈会，对流动党员中的优秀分子进行表彰奖励，了解党员外出期间思想、工作情况，及时通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。
(四)党员返回后，认真查验《流动党员活动证》，详细了解党员外出期间的表现。
对无正当理由连续6个月不参加党组织生活、不与原所在党支部保持联系或不交党费的，按党章有关规定进行处理。
(五)了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。
四、流入地党组织的主要职责(一)对持有《流动党员活动证》的外来党员，确认身份后及时接受并编入支部，组织参加党的组织生活。
(二)关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要的帮助。
(三)认真填写《流动党员活动证》，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。
(四)做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。
五、对流动党员的基本要求(一)外出前必须向所在党支部说明事由，领取《流动党员活动证》。
外出期间应自觉按照党员标准，严格要求自己，每半年向原所在党支部汇报一次思想和工作情况，每年至少为家乡办一件好事、实事。
接到原所在党支部要求参加换届选举、民主评议等重要活动的通知后，原则上应按时返回参加。
因特殊情况不能返回的，应及时向原所在党支部说明原因，并履行请假手续。
正式党员应在其组织关系所在党组织行使表决权、选举权和被选举权。
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怎样加强流动党员管理
（一）高度重视，消除流动党员教育管理工作的误区和盲区在流动党员中，多数是年富力强，具有一技之长，他们在外经风雨、见世面，学到了别人的先进技术和经营管理经验。
用好他们，对加强和改进流动党员的教育管理意义重大：有利于本地的干部群众更新观念、增长才干，提高致富本领；有利于带动党员队伍整体素质的提高；有利于“双带双创”作用的充分发挥。
因此，在目前发展社会主义市场经济条件下，从党要管党、从严治党的战略高度，进一步增强对加强流动党员教育管理的紧迫感和责任感，切实做到两个消除：一是努力消除认识上的误区，克服对流动党员教育管理无关紧要的错误认识，以及对流动党员教育管理工作存在的畏难情绪。
二是及时消除教育管理中的实际盲区，把流动党员教育管理工作摆上重要议事日程，紧紧抓在手上，逐步解决好对流动党员疏于教育管理的问题。
（二）优选载体，强化流动党员教育管理手段的针对性和科学性进一步加强和改进对流动党员的教育管理，一定要从实际出发，因地、因人制宜，努力探索流动党员教育管理的新路子、新办法，使党员不管流动到哪里，都能参加党的组织生活，履行党员义务，享有党员权利，接受党组织的教育、管理和监督，充分发挥先锋模范作用。
1、定期回审管理。
在农民党员中开展以“增素质、增收入、增贡献”为主要内容的三增责任制度，对农村外出的党员实行定期回审管理。
即：党支部与外出党员签订三增责任书，向外出党员发放《党员回审手册》，《手册》的基本内容包括三增责任内容的落实情况记录、参加党组织生活情况记录、交纳党费情况记录和党组织督促审核情况记录等，要求流动党员返乡时，必须将《党员回审手册》交回原党支部进行审核，并由原党支部签署审核意见，同时向党支部汇报在外期间的思想、学习和工作情况。
未返乡的流动党员，每半年将《党员回审手册》寄回党支部进行审核；尔后，由原党支部再将《党员回审手册》寄给外出党员本人。
2、专人联系管理。
流动党员的各有关党支部都应确定专人与流动党员联系，一对一挂钩。
流动党员到达外出地后，必须及时地向原党支部和联系人提供联系电话号码和通讯地址。
指定的联系人每季度至少同流动党员联系一次。
联系的主要任务是：了解他们的思想动态和工作情况；向他们传达上级有关精神、党支部的活动安排及作出的决议和对他们的要求；通报支部工作情况；征求他们对党支部工作的意见、建议及对家乡建设的计策；定期及时向外出党员寄送《共产党员》及有关教育培训等学习资料，供他们自学使用。
3、接转关系管理。
党员外出时间6个月以上，从业的地点和单位比较固定，且从业的单位已建立起党组织的，原党组织应将党员正式组织关系转入所去地方、单位的党组织，以利外出党员参加其组织生活并交纳党费。
特别是对一些担心组织关系转出后、与原单位接触更少而失去原单位关心的离退休党员，党组织一定要耐心细致地做好离退休后在外地定居党员的思想工作，消除他们的顾虑，动员他们将组织关系转到所定居地方的党组织，确保其虽然工作离退休，但党员组织生活不退。
与此同时，对流入的外地党员，也应实质性做好该做的各项接转工作。
4、建立组织管理。
在流动党员相对集中的流入地建立临时党支部或党小组，是加强流动党员教育管理的一种有效办法。
因此，在流动党员相对集中的地方，及时建立临时党支部或党小组，很有意义。
流动党员临时党支部或党小组隶属于原所在地党组织领导，并协助原所在地党组织教育管理流动党员。
由于外出党员远离属地，临时党支部或党小组不能及时有效地接受原所在党组织直接的指导和督促，所以各原所在党组织要特别注意选配好党组织负责人，尤其应把思想素质好、自律意识强、热心帮助他人和有一定文化水平作为选配的主要标准。
5、实行持证管理。
对未转移组织关系又没有临时党支部或党小组管理的流动党员，实行持证管理。
这种措施要求党员外出前，必须向原党组织报告，对外出时间6个月以内，或外出时间较长，但暂时无法转移组织关系的，必须办理使用《流动党员活动证》。
流动党员外出后，应及时将《流动党员活动证》交给外出所在地党组织，接受外出所在地党组织的教育管理。
外出党员返乡后，原党组织要认真查验《流动党员活动证》所记载的有关内容。
再者，对外出时间3个月以内的，外出党员必须开具《党员证明信》；流动党员外出后，应凭《党员证明信》，主动接受外出所在地党组织的教育管理。
对持有《流动党员活动证》和《党员证明信》的外来党员，流入地的党组织验证后，应按照地点相近或行业归口、便于管理的原则，将其编入党支部、党小组，同时报上级党组织备案，并安排其参加党的组织生活和其它应该参加的党内活动。
（三）狠抓落实，健全完善流动党员教育管理的工作机制首先，要重视对流动党员的行前教育和返乡培训。
提高流动党员的自身素质和增强他们的党性观念，是加强和改进对流动党员的教育管理的前提。
流动党员在外出前，有关党组织必须有重点地对他们进行党性党纪教育，切实做好他们的思想政治工作，并对他们提出明确的要求。
特别是在外出党员春节返乡期间，有关党组织要对他们进行集中培训，培训的内容应突出针对性，贴近他们的思想和生产、工作实际，着重抓好理论、三个代表重要思想、《党章》、市场经济知识、实用技术、党纪国法等教育，力求做到切合实际、学以致用。
同时，还要召开外出党员座谈会，让他们汇报在外的思想、工作情况，畅谈在外的见闻和感受，为家乡的建设献计献策。
通过教育培训，使流动党员达到五牢记要求，即牢记党员称号、牢记党性观念、牢记党的宗旨、牢记党纪国法、牢记家乡建设。
其次，要重视对流动党员的保障激励和充分发挥其先进作用。
各有关党组织要按照党章和《中国共产党党员权利保障条例（试行）》的规定，切实保障流动党员应享有的权利，特别是要妥善解决好流动党员参加选举问题。
同时，各有关党组织要多关心流动党员，主动为他们排忧解难；要重视对流动党员的培养和使用，充分发挥他们的聪明才智，发挥他们的先锋模范作用。
流动党员外出所在地党组织对外来党员要与本地、本单位的党员一视同仁，充分信任他们，放手使用他们。
基层党组织要注意把政治素质好、懂经济、会经营、善管理、有开拓进取精神、事业心强、群众拥护的流动党员选拔到领导班子中，增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力；要坚持从严治党的方针，严格按照党员标准，认真做好对流动党员的组织考察和表彰、处置工作，对表现突出的流动党员要给予表彰，对不合格的流动党员要按照有关规定，严肃处置。
第三、要重视对流动党员教育管理工作的督促落实。
流动党员的教育管理是一个难点，必须对这一工作高度重视，狠抓五管联动措施的落实，尽快扭转流动党员教育管理工作薄弱的状况。
党组织的主要领导要带头抓好流动党员教育管理工作，深入调查研究，摸清情况，及时研究和解决工作中遇到的新情况和新问题。
要建立健全流动党员教育管理的责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
流出地和流入地党组织要经常保持联系、互通情况，坚决防止和克服放任自流的现象出现。
基层党组织要逐级建立流动党员登记制度，对流出和流入的党员逐个建立档案，随时掌握去向变化，对党员流动情况做到心中有数。
要善于发现、总结推广一批不同类型、各具特色、有说服力和影响力强的先进典型，通过典型的示范、导向和辐射作用，使流动党员的教育管理工作再上一个新的水平。
