关于如何加快推进重点项目建设的思考
重点项目推进过程中的主要制约因素（一）土地是制约重点工程推进的首要因素。
近年来，国家实行了严格的土地政策，土地征用难度加大，部分项目土地审批权上收中央，对项目土地征用审批的程序更加规范，管理更加严格，土地问题已成为制约我市重点项目建设推进的首要因素。
从历年的土地供求情况看，重点项目与省下达的土地指标相比，缺口相当大，有些项目甚至出现了有项目无土地的情况，个别重大因此停滞不前。
（二）建设资金短缺是影响项目推进的又一个重要因素。
由于目前我市项目建设投入较大，企业和地方财力有限，项目建设资金依然比较短缺，有些项目单位为了争时间上项目，在资金尚未真正落实到位的情况下便开展项目选址、立项等工作，以致工程仓促上马后，缺乏资金，陷于两难境地，导致工程建设无法按计划推进。
（三）投资环境有待进一步改善。
环境是潜在的生产力，良好的投资环境对顺利推进重点项目建设至关重要。
建设环境方面，特别是征地、拆迁等难度越来越大，已影响了重点工程项目的推进；服务环境方面，职能部门在项目审批中的服务效应也有待于进一步提高。
四、加快推进重点项目建设的建议（一）着力解决土地瓶颈制约。
一要解决项目用地问题。
通过积极向上级部门争取，对符合条件的项目争取列入省重点，用地指标由省重点建设专项指标解决。
待项目列入省重点后，抓紧落实项目用地前期工作，高质量、高标准准备好相关报批材料，及时上报，争取在规定时间内完成土地报批工作，同时要用好已批用地指标，为重点工程推进提供有力保障。
二要解决拆迁问题。
由于部分群众对拆迁补偿期望过高，拖延了征地工作进度，因此相关单位要加强调研并妥善制订重点项目征地拆迁政策，明确各部门和项目建设单位在征地拆迁工作中的职责，制订符合实际具有可操作性的征地拆迁办法。
在具体征地拆迁过程中，项目单位要紧紧依靠当地政府，把拆迁工作做细、做早、做透，把按规定需要补偿的安置费兑现到群众手里，动之以情，晓之以理，明之以利，做到既积极促迁，又依法征迁，充分考虑和保护的切身利益，切实维护拆迁群众的合法权益，让群众自觉、自愿支持重点建设。
再者要加大工作力度，以换取更多的指标用于建设，同时加强对已批未建项目用地的清理力度，盘活闲置土地。
（二）要多渠道筹集建设资金建设资金不足是制约重点项目建设的关键因素。
我们要按照“握紧拳头保重点，集中力量办大事”的总体工作思路，想方设法，坚持全方位、多层次、宽领域争取方方面面的资金投入，以确保重点工程建设的顺利推进。
一是全力争取国家投入。
要抓住国家扩大投资，拉动内需的有利时机，主动适应国家建设资金投资方向的变化，充分利用国家投资的倾斜政策，根据我市的发展需要和现有的工作基础，调动一切有利因素，努力做好我市重点建设项目与上级发改部门的衔接，做好重点项目储备和前期准备，为重点工程建设争取到更多的国家资金投入，最大限度地争取国债资金、专项资金等国家项目资金和政策扶持资金。
二是加强力度，尽力争取银行贷款。
银行贷款是解决资金缺口、扩大资金投入的一条重要渠道。
各重点项目业主应主动加强与银信部门的联系，积极构筑银企合作平台，争取的资金支持。
三是大力激活。
是促进经济发展、加快重点工程建设进程的一种巨大能量，要想方设法吸引民间投资和市外资金投向我市的重点项目建设。
要大力鼓励和支持以股份合作制等多种方式，广泛吸纳社会闲散资金参与重点项目建设。
各有关部门要多管齐下，积极发挥自身优势，动员社会各方力量，多渠道筹集建设资金，还要以项目带动来激活民间资本，尽量减少民间资本外流。
四是加大招商引资力度。
重点工程项目是我市招商引资的重点项目、优势项目，我们要大力宣传、善于创新，想方设法，突出重点项目的包装和推介工作，充分发挥我市区位、资源、政策等优势，努力引进实力雄厚的市外大企业来我市投资建设。
（三）加强项目储备和前期工作准备做好是推进重点项目的一个重要环节，又是保证重点项目有序接替的保证，前期阶段重点要做好“接续”工作。
有项目才有发展，把握项目的主动权，就必须做好项目的接续工作。
要进一步健全项目开发策划、深化前期、动工建设、竣工投产的接续机制，形成每年投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、策划一批的滚动发展格局。
同时，要按照市委、市政府确定的“三大战略”目标，谋划一批立市、立县的大项目。
特别是利用我市区位优势，加快京津对接。
为做好对接京津这篇文章，今年我市将把环京津10个县（市）作为重点，每个县（市）划出一个园区，定向承接京津产业转移项目。
重点做好园区规划和定位，完善基础设施，健全领办制等服务体系，打造对接京津的平台。
(四)强化工作责任重点建设的成效，很大程度上取决于我们的，我们能负责到什么程度，困难就能解决到什么程度，重点项目建设就能推进到什么程度。
重点项目建设是一项涉及面广、工作量大、要求很高的工作，全力做好这项工作，不仅是每一位领导、每一个责任部门、每一个重点项目业主的份内之责，更是全社会的共同责任，要不断强化，集中精力投入到重点工程建设上来。
要抓紧落实市委市政府今年出台的领代办制度，通过对重点建设项目需办理事项进行分解、细化、明确重点项目领代办责任单位和责任人，做到明确任务，责任到人，各责任单位对重点建设项目要对号入座，切实负起各自的责任，不扯皮、不推诿，要主动加强同各方面的联系，对重点项目办理事项涉及本部门的，负责代项目单位办理本部门权限围内办理的各项前期手续，明确专人全程代办，同时领办需上级部门办理的各项前期手续，并在限定时间内办理完成，确保各项重点项目工作顺利推进。
（五）进一步优化建设环境要继续加强以基础设施和生产环境为重点的硬环境建设，同时，按照要求进一步规范审批行为，提高审批效率，努力创造更具竞争力的政务环境、社会环境。
强化对机关工作人员履行职责的监督，严格纪律，提高办事效率和服务质量。
积极申列省重点项目，争取土地方面的大力支持。
做好征地折迁、供水供电、安置补偿及安全保卫等工作；要充分发挥新闻媒体作用，搞好宣传报道，努力提高广大干部群众关心和支持重点项目建设的积极性，优化建设环境。
(三)强化工作责任重点建设的成效，很大程度上取决于我们的，我们能负责到什么程度，困难就能解决到什么程度，重点工程建设就能推进到什么程度。
重点工程建设是一项涉及面广、工作量大、要求很高的工作，全力做好这项工作，不仅是每一位领导、每一个责任部门、每一个重点项目业主的份内之责，更是全社会的共同责任，大家必须从加快发展的现实角度出发，以对奉化的未来发展高度负责的态度，真正负起责任，不断强化责任意识，抓紧时间，集中精力投入到重点工程建设上来。
一要强化部门责任。
各责任单位对重点工程建设要对号入座，切实负起各自的责任，不扯皮、不推诿，要主动加强同各方面的联系，确保各项重点工程建设顺利推进。
各职能部门要切实为重点工程建设献计出力，保驾护航，要以大局为重，做到方方面面向重点工程倾斜，一切工作为重点工程让路，坚决反对各自为政，各行其是。
重点工程所在地的乡镇、街道党委政府要积极主动为重点工程项目搞好协调服务，不仅要在人力、财力、物力上予以支持，还要主动协调关系，化解各种矛盾。
二要强化工作人员的责任。
每个工作人员都是重点工程建设的参与者、服务者、政策实施的具体操作者。
工作人员责任的强弱将直接关系到项目的落实与否，直接关系到重点工程建设的质量和进度。
每个工作人员都要牢固树立责任意识、大局意识、发展意识，努力克服重点工程建设是领导的事，建设得好坏与己无关的思想。
各责任单位领导要加强对工作人员的管理、教育和督促，促使其更好地为重点工程建设服好务、尽好力。
三要强化项目业主责任。
各项目业主要坚决摒除和“小富即安”的思想，要有干大事业的气魄，锐意进取，把握机遇，充分发挥主观能动性，努力克服等思想，自己能解决的矛盾和问题，就要想方设法自己加以解决，自己主观努力不能解决的，可以报请联系项目的上级领导出面协调解决。
要想尽一切办法，促使重点项目建设顺利推进。
四要严格责任奖惩。
市重点办要采取经常督促、跟踪督查的办法，强化责任落实力度，对工作不力、责任性不强、进度不快的单位和个人，限期改正，对完成任务好的单位进行表彰促进，并将结果与当年的重点工程考核挂钩。
（四）进一步优化建设环境重点工程要顺利推进，关健是做到上下思想的高度统一，得到各级领导的大力支持，在全社会形成关心和支持重点工程建设的良好氛围。
一要提高服务质量。
各职能部门要切实转变工作作风，牢固树立服务重点工程建设大局的意识，在对重点工程项目的立项、规划、征地报批、设计、环境、水土、消防评估、报建、供水、供电、工商登记、生产许可证等各项手续办理过程中，要坚持“急事急办、特事特办”，做到多亮“绿灯”少开“红灯”，多关心、多服务，努力推动重点工程建设顺利开展。
要不断简化办事程序，提高办事效率，严格实行限时办结制、努力为重点工程建设提供优质、高效的服务。
二要落实优惠政策。
要用足用好现有的政策，凡是市委市政府制定的各项优惠政策要坚决兑现。
对重点工程项目的征地价格、工程承建过程中各种规费的征收等，相关单位都要按照市委市政府出台的政策，抓好落实，让重点工程建设业主切实感受到政府抓发展的诚意。
三要优化施工环境。
要严厉打击地痞地霸。
对重点工程项目建设中的强装强卸、强揽工程、偷盗哄抢、敲诈勒索等违法行为，政法部门要加大打击力度。
对重点工程项目建设中所涉及的各类附着物清除、杆线搬迁、房屋拆迁、水电供应，按政策补偿资金到位后，各相关部门和所在村组都要全力支持，务必在规定期限内完成任务，保证重点工程项目及时开工。
（五）健全各项制度一要进一步完善重点工程建设的保障机制，当前有很多项目要报国家审批，这就要求发改、国土、环保等相关部门必须首先完善自我审批制度，为推进重点工程建设提供保障。
二要加大重点工程监管和稽察力度。
相关行业部门根据有关规定加强对项目的建设程序、招标投标、工程质量、投资控制和资金使用等方面进行经常性的不定期检查，特别是对项目经理到位情况要开展经常性的检查，对工程质量要严格把关，并把检查情况或作出的相应处理及时通报相关部门。
三要严肃查处工程项目擅自转包、分包、任意变更全同、不合理地增加合同价款等现象。
发现有项目经理和专职管理员无证上岗的施工企业依据有关规定将其记入不良行为记录。
同时，加强对监理公司的管理，发现不按有关规定监督的监理单位给予相应的处罚。
四要进一步健全招投标工作的管理制度和办法，严格规范招标人、投标人、评标专家和中介机构的行为，防止违法违纪行为发生。
要不断完善职能部门业务监管，综合部门集中监管，财政审计等部门专业监管、纪检监察机关执法监管的监管体系，加大对招投标工作综合监管力度。
五要坚持工程进度与投资进度相衔接，工程质量与安全保障相促进，重点工程与廉政工程一起抓，实现质量、进度、投资、安全、廉政“五同步”。
业主单位应对照市政府年初下达的计划加快进度，对已开工项目，要加快施工进度，争取早日建成；对应开工而未开工项目应加快力度，明确开工时间，尽快开工；对前期项目，要抓紧做好项目衔接和上报审批工作等前期准备工作；“百年工程，质量第一”，各项目单位在抓进度的同时，必须把工程质量放在第一位。
(六)加强重点项目队伍建设要高度重视重点工程项目队伍建设，切实加强业务培训，并把政治强、业务精、作风硬的优秀干部充实到重点工程建设领域中去，全面提高建设队伍的整体素质和水平，要使重点工程建设成为出业绩、出人才、出干部的地方。
工程项目工作措施
项目工作措施为确保******项目建设的顺利推进，我公司结合项目20**年工作实际完成情况及201***年工作计划，拟定了各项积极有效的措施，为确保该项目***年工作任务的顺利完成奠定了基础，具体措施如下：一、组织措施：（一）加强项目的组织建设，建立健全项目的各项管理规章制度，分工明确、责任到人。
对项目的各项工作进行逐一分解、细化，确保各项工作落到实处。
（二）划分项目标段，严格招投标管理，选拔出实力强、技术精湛、管理规范的施工总包单位，进入主体工程施工。
（三）编制切实可行的工作计划、确定合理详细的工作流程。
通过各过程要素的优化配置、合理使用、动态管理，有效控制项目目标的实现。
（四）加大项目实施期间的组织协调力度，加强与项目各有关方面的沟通联系，确保项目正常有序开展。
二、技术措施：（一）加强对项目设计质量控制，强化设计人员的现场技术交底和技术支持，保证施工中技术难题的及时解决。
（二）监督施工单位和监理单位合理制定施工组织计划，确保采用先进的施工技术，合适的施工机械和设备，最佳的施工方案进行施工。
（三）按时间节点分解工作目标，制定季度、月、周工作计划，及时检查进度完成情况，对未能达到计划进度的项目，有针对性的调整工作计划，加快工作进度，避免影响后续工作和年度工作目标。
按工作项目制定工作计划，对能提前开始的工作，可提前进行，减少总的工作时间。
三、合同措施：（一）选用合适的合同结构，采用适合于本项目工程规模
项目建设实施方案怎么写?
xxxx市中心医院 病房楼项目建设实施方案 一、指导思想 为了加快病房楼建设步伐，缓解病区住院紧张局面，改善病人住院环境，满足患者需求，更好为患者提供优质服务，同时使病房楼尽早发挥经济效益。
为完成2011年经济收入指标和五年规划奠定基础。
二、建设目标 病房楼建设达到设计要求，即完成内外装修，内部设备安装到位，具备接收病人条件。
三、建立组织机构 组长：xxx 副组长：xxx 成员：xxxx,xxxx 四、具体措施 1、制定施工计划，绘制施工节点完成详图。
2、按照施工计划，组织施工单位讨论，分析，确定单位施工方案和进度。
3、以内部装修施工为主线,制定月,周施工计划。
安装等配套施工按内装计划制定施工方案并落实施工计划.确保装修进度落到实处。
4、采取交叉施工，分班作业的方式推进施工进度。
5、制定奖惩措施，确保病房楼建设施工进度如期完工。
五、考评和奖惩 1、病房楼投入使用后，对提前完成目标任务的院相关配合科室和个人给与奖励。
2、每月对工程进度实施定量考核，对按时完成工程量计划的施工单位在资金拨付上优先考虑。
对未能按时完成施工计划的给与经济处罚。
六、进度计划 1、外装饰工程：2月25日-5月27日完成外墙装饰板施工。
其中包括东立面3月8日前完成。
西立面3月11日前完成。
北立面3月25日前完成。
南立面4月18日前完工。
屋面及六层4月30日前完工。
装饰板刷漆，5月27日前完成。
2、内装饰工程：3月1日-5月20日完成装饰装修工程。
其中地砖墙砖施工4月12日完成。
吊顶，窗帘盒，封墙头施工5月20日前完成。
楼梯间、病房、办公用房墙面漆施工5月10日完成。
不锈钢拉杆施工5月12日完成。
3、土建工程：3月1日-4月30日完成土建粗装施工。
4、给排水工程：3月1日-6月2日完成给排水工程施工。
其中，冷热水系统施工5月25日前完成。
排水系统施工5月17日前完成。
洁具安装6月2日前完成。
5、强电工程：3月1日-6月9日完成电气工程施工。
其中，层桥架，线管，配线，电缆。
4月10日前完成。
配电箱安装及压线5月9日前完成。
电缆敷设及压线4月24日前完成。
灯具、面板安装6月2日前完成。
卫生间排风扇吊架及风管安装3月26日前完成。
防雷接地4月19日前完成。
通电运行调试6月9日完成。
6、其他工程：消防系统、弱电系统、空调系统、医用气体系统、净化系统、连廊施工、外围管网施工和硬化等配套施工积极配合内、外装修施工进度，5月30日前具备交工条件。
7、工程后续工作：7月份报主管部门给与组织验收，并组织对所有工程资料进行核实，做好审计前的准备工作。
8月份将工程决算资料报审计部门进行审计。
力争年底前结束审计。
七、中心医院病房楼2011年进度计划表（附后） 2011年3月13日
怎样理解施工项目管理中，进度、质量、成本、安全这四者之间的关系
安全质量为根本，节约成本，保证速度：安全主要是人身生命，人命关天，这是我们现在整个社会所关注的;质量是根本，没有了质量，公司就没有了生命和未来的发展；成本事关公司利益，追求利润是公司的目标，所以必须节约成本；速度是公司信誉的证明。
四则相辅相成
建筑工程质量标准化管理措施有哪些
1、指导思想 以科学发展观为统领，坚持“百年大计，质量第一”方针，大力推进工程质量有关法律、法规和标准、规范的贯彻实施。
以施工企业为重点，以施工现场为中心，以对质量行为和实体质量控制评价为基本手段，落实企业主体责任，健全质量管理体系，提高现场管控能力，统筹规划、强化管理、分步实施、分类指导、树立典型、以点带面，稳步推进质量管理标准化工作。
2、工作目标 质量管理标准化工作的总体目标是在施工企业及施工现场分步推行质量管理标准化，促使施工企业自觉贯彻工程质量有关法律、法规和标准、规范，建立健全包括企业日常质量管理、施工现场质量过程控制等在内的每个环节、每个流程、每道工序的责任制度、工作标准和操作规程，实现施工企业的质量行为规范化、质量管理程序化和质量控制标准化，促进企业质量管理体系运转有效，全省工程质量均衡发展，建立完善自我约束、持续改进的工程质量管理长效机制。
3、主要内容 质量管理标准化工作覆盖工程从开工到竣工验收的全过程，其核心内容是质量行为标准化和工程实体质量控制标准化。
(1)推进质量行为标准化。
依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)、《xx省建筑市场管理条例》等现行法律、法规和有关文件，按照“体系健全、制度完备、责任明确”的要求，对施工企业和现场项目经理部应该承担的质量责任和义务等方面做出相应规定，主要包括企业、项目部管理机构设置和人员配备、质量管理制度建立、落实和施工方案策划、实施及现场布置、技术交底、教育培训、作业挂牌、质量标识、成品保护等。
(2)推进工程实体质量控制标准化。
依据《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300)和各专业工程质量验收规范、《建设工程施工项目管理规范》(GB 50216)、《建筑工程施工质量评价标准》(GB\\\/T 50375)等现行工程建设技术标准、规范，按照“质量标准样板化、方案交底可视化、操作过程精细化”的要求，从建筑材料、构配件和设备进场质量控制到施工工序控制及质量验收控制的全过程，对地基基础、主体结构、装饰装修、安装等分部工程中主要分项工程或关键工序的具体做法以及管理要求等方面做出相应规定。
4、实施步骤 质量管理标准化工作拟分三个阶段推进。
(1)2014年至2015年6月，为试点示范阶段。
制定相关管理文件，指导各地开展质量管理标准化工作，同时确定xxxxxxx地区为质量管理标准化工作试点示范地区，各试点示范地区负责培育3个试点企业，每个试点企业各承担1个试点示范工程项目。
试点地区建设主管部门要大力开展宣传动员，全面组织实施本地质量管理标准化工作，充分调动试点施工企业和工程项目的参与度和积极性。
要督促试点施工企业成立工作专班、制定实施方案、确定好试点项目，结合地区和企业实际，对质量管理标准化的内容进行完善、充实和细化，并加强内部检查、考核，促进试点示范工作有序推进。
鼓励其他地区、施工企业积极开展质量管理标准化试点工作。
(2)2015年7月至2016年12月，为总结推广阶段。
各试点地区应从建设主管部门、试点施工企业和工程项目等各层次对工作进行认真梳理、分析、总结、提炼，形成具有推广、借鉴价值的管理制度、工作方案、工作流程和评价标准等成果。
在此基础上，试点地区应扩大推广范围，在建筑施工总承包一级及以上建筑施工企业中全面推广实施质量管理标准化。
要加强交流学习，进一步对质量管理标准化工作方案、制度、流程、评价标准等进行调整、优化。
省住建厅对各地质量管理标准化工作进行检查、考评、总结，组织制定质量管理标准化实施细则和考评办法。
(3)2017年1月起为全面实施阶段。
在全省范围内的施工企业和工程项目中全面实施质量管理标准化。
各施工企业、工程项目要对照有关文件、标准、方案要求，大力推进质量管理标准化。
各建设主管部门应加强服务，加大指导、督促力度，认真组织过程考核评价，确保质量管理标准化的推进广度、深度和效果。
5、有关要求 (1)提高认识，加强领导。
质量管理标准化是一项基础性、长期性工作，对夯实企业质量工作基础，落实企业质量主体责任，促进工程项目和地区质量管理水平提高起着重要作用。
省住建厅成立由厅分管领导担任组长、省建管局、省质安总站有关负责同志为成员的质量管理标准化工作领导小组，办公室设在省质安总站，主要负责监督、指导和推进全省质量管理标准化工作。
各级建设主管部门要加强领导，广泛动员，组织培训，扎实推进。
(2)细化措施，有序推进。
各级建设主管部门尤其是确定为试点示范的地区，要尽快建立包括建设主管部门、施工企业和有关专家参加的工作小组，明确职责，细化措施，抓紧制定工作方案和实施办法，明确目标任务、工作内容、进度安排、具体措施及检查督办要求等内容，确保工作有效有序开展。
发现和树立质量管理标准化示范企业和施工现场典型，使广大施工企业学有榜样、赶有目标，以点带面、层层推进。
(3)综合管理，确保实效。
各级建设主管部门要将质量管理标准化工作作为贯彻落实工程质量治理两年行动的具体举措，从工程常见质量问题治理入手，狠抓工程实体质量突出问题治理，促进企业和施工现场尽快形成质量行为管理和实体质量控制的标准化，并逐步向其它方面延伸。
要将质量管理标准化工作贯穿到日常质量监督管理中，创新监管方式，加强对企业质量管理体系建立和运行情况的检查，促进企业形成制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制，实现质量管理科学化、标准化、规范化。
(4)加强指导，营造氛围。
各级建设主管部门坚持监管与指导并举，针对发现的共性问题，指导企业查找管理缺陷，不断总结、改进和提高。
要定期、不定期开展质量管理标准化工作督查、评价，对督查中发现好的企业和项目给予通报表扬、表彰，同时通报、曝光管理差的企业和项目。
要充分利用新闻报道、现场观摩、专题培训等形式，推介做法、交流经验、共享成果，营造良好工作氛围。
如何做好工程项目策划
工程项目策划内容。
工程项目策划一般包下十个部目标;风险;项目管理组织;资金计划;成本计划;施工策划：总进度计划、总平面布置、主要施工方案;资源策划：资源总需求计划(人、材、机)等;后勤保障;项目管理，包括：进度(计划、统计)，合同管理，成本管理，材料，设备管理，现场管理(施工、质量、安全文明施工及重大危险源、环境)，技术管理，劳务管理，财务管理，治安保卫、卫生健康、文化娱乐，客户关系管理等;工作计划。
目标策划。
目标是宗旨，目标是行动纲领。
在不同的目标下，项目管理会有截然不同的方法或态势。
目标策划主要是识别出项目管理的各项具体目标。
项目除合同目标(如工期目标、质量目标等)外，不同的项目可能存在不同的目标。
有的项目承接是为了开拓市场，项目目标包括让客户满意、获得市场认可;有的项目是为了获得业绩，项目目标是不考虑盈利，只要能顺利完成项目即可，有时即便略微亏损也要去做;有的项目就是为了获得利润，项目主要目标就是盈利，等等; 当然，项目目标还应包括其他相关方的目标(客户、供应商、社会、建设主管部门等)，满足不同对象的目标需求，实现双赢或共赢，将会更好的促进企业的可持续发展。
项目目标的描述可以是定性的，也可以是定量的。
但目标必须具体，概念完整，内涵清晰，不能模糊不清。
目标是通过管理来实现的;目标策划后、项目实施中，应定期进行目标分析，防止行动偏离;对定性的目标，主要管理项目管理的行为是否符合要求，对定量的目标，要进行目标测量，进行分析、改进; 风险策划。
核心是识别出项目的主要风险，并制定风险对策。
项目的风险一般包括发包人的风险、承包人的风险、其他风险;发包人的风险主要是资金支付风险、结算风险等;承包人的风险主要是成本风险、违约责任风险等;不同的项目可定有不同的风险，需要审慎对待。
风险识别后，要制定风险基本对策。
风险对策要有很强的原则性。
比如，对发包人的资金支付风险，在风险策划中明确提出“发包人一旦不按合同付款，必须停工“，等等。
风险是动态的、变化的。
项目实施中原有的风险可能消失，也可能产生新的风险，因此对项目风险要进行动态管理。
项目组织管理策划。
项目组织管理策划的核心是确定项目管理模式，解决分配、责任问题、管理问题。
目前的主要项目管理模式有：管理考核、承包经营、管理承包。
管理考核：主要设定考核指标(如成本指标、质量目标等)，项目管理团队实现了考核指标，会获得一定的奖励。
承包经营：为完全责任承包，自负盈亏，责任清晰。
管理承包：项目管理团队通过管理，除获得管理费外，还会获得项目利润的分成。
项目管理模式确定后，紧跟着就是组建项目部，确定管理人员，进行岗位职责划分，将项目管理的各项具体工作落实到人。
资金计划。
完成任何一项工作都需要发生费用，需要花钱。
因此，落实好项目启动资金，做好项目实施中的资金需求计划至关重要。
资金到位是项目能连续、正常施工的基本保证。
资金计划可在施工总进度计划、工作计划编制后，结合市场行情(供方是否可垫资等)进行编制。
资金计划核心的要素包括：用途、需求量、时间点、来源。
当项目自有资金(预付款、工程款)不能满足需要时，应有筹资方案，并进行财务成本分析等; 成本计划。
做项目一般情况下都是为了盈利。
因此，做好项目的计本，进行有效的成本管理就显得非常重要。
成本计划的核心是编制项目的计划成本，控制费用，作为今后项目管理(施工方案、合同签订、结算及付款等)的基本依据。
成本计划与项目的施工方案、采购与分包等是互动的。
也就是说，成本计划需要通过编制、比较、修订、确认。
比如某些工程子项，若自营施工，可能比分包的成本还要高，这时分包就可能是恰当的选择。
计划成本的核心要素是：量、价、数据来源、可信度;如果源头数据不准确，计划成本就是空谈。
施工策划。
施工策划主要是解决如何通过技术、组织来完成任务。
重点要考虑总进度计划、总平面布置、主要工程施工方案。
对一些施工技术要求相对高(如深基坑)、工程相对复杂(城市综合体项目)，施工技术的选择、施工方案的策划显得尤为重要。
施工策划是编制项目计划成本的基础。
在施工策划的基础上，可编制项目施工组织设计、施工方案等。
资源策划。
在施工策划的基础上，结合施工承包合同、施工图等有关资料，确定项目人、材、机等主要资源。
资源策划首先要解决的资源品种、规格型号及需求量的问题，而后考虑资源的来源、供应方式(甲供、乙供)、大宗物资的物流、资源进场计划等。
资源策划对项目的计划成本也是一个反馈与互动。
境外工程资源策划尤为重要，有时甚至是项目成败的关键。
后勤保障。
主要解决吃、住等问题。
对一些规模较大的项目，解决了后勤保障问题，就解决了劳务人员的稳定。
对一些偏远地区的项目、境外工程项目、施工战线较长的项目(如公路建设等)，后勤保障也是项目策划的一个重点。
项目管理。
项目管理策划，主要确定项目各项管理制度和流程。
这是保证项目管理规范、有序的基本手段。
项目管理制度应简明扼要，项目管理流程应具有很强的操作性。
项目管理的内容很多、很丰富。
但针对具体的项目，要结合项目的特点、发包人、项目所在区域、合同条件等各种因素，认真分析，确定重点。
工作计划。
将纲领变成行动、将思考变成现实，需要的是一份完整的行动计划，这就是工作计划。
工作计划应紧紧围绕工程项目目标、工程项目总进度计划、工程项目各项管理制度等制定。
特别是在施工准备阶段，编制一份详细的项目工作计划是保证项目有条不紊的有力措施。
工作计划的核心要素包括：工作定义、工作描述、工作标准、责任人、工作时间、工作成果等。
怎样有效管理劳务分包单位
现在总包单位好像比较倾向于整体劳务分包，或者说扩大劳务分包。
也就是说把整个工程的土建的大部分劳务活整体打包给一个劳务队伍，这样看起来会省事点，不存在劳务队伍间的协调，但是实际的管理难度很大。
由于施工人员集中在劳务的手中，劳务队伍的话语权相对较大，否则整个工程就难以正常运转。
在这种情形下，如何有效管理劳务队伍呢，欢迎有这方便管理经验的人士参与进来交流沟通。
从我最近几年的项目管理情况来看，先总结如下，一起抛砖引玉，供交流探讨用：1、慎选劳务队伍：选择劳务队伍必须慎重，首先要综合考虑劳务队伍的综合素质，其资质是否与要分包的工程相匹配，劳务单位的组织结构是否健全，施工人员的素质是否满足要求，劳务队伍的社会信誉怎么样，拟投入到需要分包工程的主要劳务管理人员资质是否与工程相匹配，劳务队伍的资金状况，对这些都必须进行全面的考察。
千万不要贪图便宜，以价格作为最主要的评判标准。
现在社会上有很多劳务队伍的素质很低，往往临时拉起一帮人就给干工程，报价也往往较市场价偏低，由于管理薄弱，没有核心的劳务团队，容易出现劳务纠纷，结果总包单位往往被牵扯进去，结果实际的价格往往高的出奇。
很简单的道理，没有哪家劳务队伍会亏本做工程，这个与总承包单位承接工程的性质有很大的差别。
如果因为劳务的实力太差，工程无法正常履约，往往就被要求更换劳务队伍，在工程中途更换劳务队伍往往是大忌，往往会大出血，否则就不会轻易交接；2、注意过程管理：选择合适的劳务队伍是工程顺利推进的第一步，是合同履约的基本保障。
施工过程的管理也至关重要。
一般来说，总包对劳务的管理职能主要由以下部分组成：服务、引导、协调、配合、督促、控制和沟通。
首先，作为劳务合同的两个主体，双方必须有真诚合作的愿望，根据合同条款履行各自职责，行使各自的权力。
作为总包单位，要有双赢、多赢意识，切实服务好劳务分包，根据合同条款，创造合适的施工条件和施工环境，营造和谐的工作氛围，千万不能简单地对待劳务分包，要知道，其实大家是合作关系，一损俱损，一赢俱赢，只有双方配合好，才能有效将工程往前推进。
有的总包人员自以为高人一等，其实这种观念是值得商榷的；其次，在做好服务的基础上，有必要引导分包按照总包的意图来将工程顺利往前推进，需要对分包人员进行必要的交底，将工程的施工安排及主要施工节点告知分包单位，以期双方相互适应。
一般来说总包的管理力量还是要强一点，需要对劳务分包的进度、质量、安全、综合管理、文明施工等等进行全面的引导，以期分包与总包步调一致；第三，在施工过程中，由于涉及的专业队伍比较多，需要切实履行总包职责，召集相关单位开会协调，协调各单位达成共识，共同将工程往前推进。
由于管理的过程是动态的，协调的任务可能也会自始至终。
除了施工队伍之间的协调外，还需要协调公共关系等社会关系，以保证项目的正常运转；第四，对于劳务队伍的合理要求，也必须做好配合，及时协调总包内部的部门配合分包；第五，工程管理过程中，对劳务分包对指令的执行、施工进度、施工质量、安全管理、文明施工、综合管理等进行全面的督促检查，以保证按照总包的管理体系要求执行到位，对执行不到位的必须及时下发整改通知单，必要时根据管理规定进行处罚；第六，为了保证项目的有序推进，总包必须围绕工程制定一系列的管理措施、制度，在工程开工之初就下发给劳务队伍，已达到用合同和规章制度来管理项目，在施工过程中，对照合同条款和项目管理制度对分包的工作进行有效的控制，以保证达到合同要求的标准。
控制的手段要规范化，先制定规章制度，过程中完善规章制度，对分包的不符合项及时作出书面记录，必要时要拍照或是录像取证，并及时将存在的问题及不符合条款通报分包，根据规章制度作出相应的反应。
此项工作在合情、合理、公开、公平的基础上必须严格执行，否则，后面管理起来，所有的规章制度可能就失去效力，并且事倍功半，反之可能就是事半功倍。
控制的目的是为了将工程顺利往前推进，是为了实现合同约定的基础。
控制需要总包每个部门的管理人员协同管理，需要总包人员具备基本的管理常识，并及时将信息在总包内部共享。
总包控制分包的另一个关键是劳务人员劳务工资的支付，必须监督劳务分包将工资支付到位，并以此作为工程款支付的一个前提条件。
此外，总包的项目部的各个职能部门必须对工程款的支付有充分的发言权，否则分包很可能不服从项目部的管理。
最后就是要注意做好沟通，沟通对于工作的成败起着很关键的作用，同样是一件事情，沟通得好与坏，差异很大。
这可能就需要一定的沟通技巧，并需要静下心来认真思考对待。
需要双方、甚至是多方坐下来，坦诚交流和沟通。
沟通的目的是消除分歧，达成共识。
3、做好工程进度款的结算和完工结算：由于劳务分包的资金实力有限，垫一两个月的工资可能差不多是极限了，在这种情形下，需要及时协调项目部内部及公司相关部门，及时办办理工程进度款的结算，并根据合同约定及时支付进度款，以保证民工工资的正常支付，避免产生劳资纠纷。
工程完工后需要及时办理完工结算，先办理与分包的结算有利于更直接了解工程的实际成本，为与业主的结算做好准备与铺垫。
以上是我本人结合最近今年来的工作实践，总结出的对劳务分包的管理经验，供交流和参考用。
