我想求救我是个农民工，早晨上班，没带拉圾正，青岛，下庄，西石沟治安就把我打了一回，谁能于可怜的农...
自己的感受：银川是来回的全国最集中的定居点之一，银川的饮食习惯也晖，中国清真饮食的代表，回族饮食是在保持传统的清真食品的基础更有选择性和中国饮食文化的整合，形成自己的特色，回族丰富多彩的饮食文化，注重香料的使用在中国饮食文化的吸收，较多地保留他们的民族特色，已形成一个巨大的饮食制度。
银川回族饮食，双中原传统和穆斯林风味，是回族和中国文明融合的结果，具有正宗的清真食品和清真菜肴，但也有许多独特的回族小吃，种之多，口感细腻，充分体现了回族人民的聪明才智。
可以享受在银川清真菜是蒸羊肉，牛羊肉酥，羊肉，很正宗的回族小吃，如羊杂碎，羊肉，清真奶油糕点，马三白水鸡等。
银川饮食非常丰富的物产，在除了宁夏五宝海藻银川沙湖附近产生各种各样的鱼，鲤鱼，鲢鱼，鳙鱼，草鱼，鲫鱼等，还有北方非常罕见的武昌鱼，娃娃鱼（大鲵），甲鱼，这酸酸甜甜的黄河鲤鱼，中卫鸽子鱼，海藻类菜肴的钱。
位于宁夏回族自治区首府银川，再加上来自全区各地的物业品种，以及各种旅游工艺品，其中最有名的当属“宁夏五宝，甘草，贺兰石，滩羊皮，枸杞，海带，根据其颜色，被称为“红，黄，蓝，白，黑，此外，宁夏大米也非常有名，清贡米，被称为”珍珠大米，“朔方贡米“众所周知的称号，质量好，在家里和在国外，黄河鲤鱼，沙棘和许多其他专业。
银川购物新华百货，银川商城，宁夏文物，新华购物中心部门在银川新华百货的店位于繁华的银川市新华街，银川市，银川市最大的购物中心，唯一的商业上市公司，不仅可以运行，品种齐全，是购物，休闲，娱乐功能的商业中心合为一体;宁夏文物是唯一的专营权，国家文物局在宁夏文物部门有文物出口特权，不仅古代文物管理，也从事了各种民间艺术和旅游工艺品。
> 一些信息：1 银川市位于祖国西北边陲，是资本的宁夏回族自治区，也是历史文化名城银川市是一个多民族聚居区，共有汉族，回族，满族，蒙古族，朝鲜族等26个民族。
银川市位于东经105°51'北纬38°25'。
鄂尔多斯，内蒙古中东部，西部和内蒙古自治区地区，吴忠市，石嘴山市北部，南部城市有一个总面积
9579平方公里管辖兴庆区，金凤区，西夏区，永宁，贺兰县举办县级灵武市。
扁平，开放地形由西南向东北逐渐倾斜，平均海拔1100米，是在西南和东北，银川市位于宁夏平原灌溉区的中央，水资源丰富，黄河过境长度78.4公里，12.47万亩水面，银川市唐徕渠，汉延渠，西干渠，渠道灌溉渠道惠农黄河年径流量315万立方米左右，通过总额为1.82十亿立方米左右。
银川平原地下水资源储量，浅157.56亿元立方米的地下水开采能力4.53亿立方米左右。
银川温带大陆性气候，年平均气温8.5℃，昼夜温度范围12-15°C，年平均日照时间2800-3000小时，是全国太阳辐射和日照人数最多的区域。
年平均降水量203毫米，无霜期157天，气候特点是：冬季寒冷漫长的到来春天是快而短，炎热的夏季，秋凉早，干旱，日照充足，蒸发强烈，白天和夜间的温差。
银川独特的自然景观和丰富的旅游资源，国务院公布的62个历史文化名城，被称为“金字塔”的西夏王陵墓群主要景点，可以追溯到1300多年历史的海宝塔，建于1050承天寺塔，明，清建筑钟楼，玉帝亭，南门楼南门清真寺的伊斯兰建筑。
远郊迷人的贺兰山苏联峪口原始次森林保护区，沙湖旅游区，以及引人入胜的镇北堡电影城。
银川是一座新兴的工业城市，全市国内生产总值7.54十亿人民币于1997年。
560现有工业企业，西北轴承共享集团，银川（长城），佳通轮胎，化学厂在宁夏，宁夏炼油厂，天堂和地球奔牛白银从企业，全市生产的20种产品，包括柠檬酸，硅铁，碳化硅，起重机，轴承，毛毯，皮革进入国际市场，并享有很高的声誉。
总工业输出值74.2十亿人民币，5859元人均收入的工人。
农业土地面积10万公顷，Jota的拖拉机，农田林网，沟渠配套平整，排灌，最好的自流灌区超过20全年粮食总产量2.5亿公斤的生产大米作为国家的高品质大米。
总农业产出值17.6十亿元，在每人均收入农民2,578元。
银川交通发达，109国道，110国道，国道211 307国道贯穿整个城市和农村地区的城市，道路交通，公交车通往其他省份的陕西，甘肃，内蒙古自治区包头至兰州铁路贯穿全市，在北京京广北京 - 上海，北京 - 哈尔滨铁路动脉抵达兰州陇海，兰新世桥相连接。
新建铁路宝，进一步提高铁路运输的情况下，中部和西南部的距离缩短到河东机场已开通银川北京，香港，上海，广州，深圳，南京，沉阳，天津，昆明，重庆，武汉，烟台，成都，西安，太原，乌鲁木齐，济南，杭州，郑州，青岛，长沙，敦煌22条航线。
全市邮路总长度1850公里，电话287 000 500线，长途，移动电话3449 30000，无线寻呼，电话普及率达34％，银川市在西北地区商品流通的主要集散地之一，现有10亿元的大型批发市场和零售商场和集贸市场39年销售额。
全市有287个各类文化机构，八个专业艺术表演团体，电影放映超过170个单位，5个公共图书馆，七个大型和中小型新华书店，6个广播电台和电视台。
全市共有400多个各类学校，175,000名学生，其中47所高校，在全市各医疗机构共有病床348 4935。
BR p>银川市西部新兴工业城市进入21世纪，在较快的上升建国后，随着宁夏回族自治区“的口号建设银川，银川市已基本完成改造城市基础设施建设，银川骨架已经显现。
，银川市，正向着国家园林城市，最宜居城市的总体目标奋进，银川市，银川市荣获2006年国家节水型城市的称号，2007年8月成为一个“国家卫生市“率先在西北五省会城市银川创卫”大考“。
[城市名称的由来】，传说，早上好，早上好之前，银川叫凤凰。
说到凤凰，有些老人还指着高台寺是凤凰的头 - 东门外，在黄河遭受高台寺旁边的两口井，它是凤凰的眼睛;市中心的鼓楼是凤凰的心脏;西塔和北塔凤凰的爪子;西马营植物和鲜花，绿树掩映，它是凤凰的尾巴，对凤凰的尾巴看起来一直拉到贺兰山。
为什么叫凤凰
说来话长。
你知道凤凰鸟
凤凰鸟是幸福鸟，那里是凤凰城，那里是幸福。
凤凰姐妹共七个，生活在南方的长江凤凰山经常为人民的利益，这么美丽的江南山，水是绿色的水，芬芳的鲜花随处可见，树木成行，长相清秀的人健壮，年年五谷丰登，和每个人都过上了富裕的生活，没什么可担心的，所有的快乐，幸福...... 时间，宁夏的山，瘦的人是穷人。
东黄河岸边的浅水中，西，南六盘山贺兰山，山高不能阻止西伯利亚寒流，也无法阻止黄沙滚滚的腾格里。
回族，蒙古族，汉族，住在这里并没有气馁，始终保持土地上努力工作。
然而，尽管肌腱几乎苦坏了，精力几乎熬干，或者不能改变贫穷的外观。
人们感到悲伤的歌声：，河这么高的山，宁夏川呀，我看不是杂草海滩。
河这么高的山，宁夏川呀，人没有食物和衣服年复一年
快乐的小鸟的事情传播宁夏川，是否穆斯林，汉族啊，啊蒙古和中国，都热切期待每一天，一个月，希望，希望的眼睛都红了，期待凤凰飞到宁夏到。
这个鹅都知道，她真诚希望凤凰感动，主动请缨，不怕艰苦的工作，到南方，会见了凤凰长叶短，奠定了宁夏人民的心告诉凤凰。
凤凰知道是什么，坐在，高山松林讨论最小的齐美铲去宁夏回族自治区看看姐妹们都知道她是一个“板上钉钉”的脾气，你同意，希望她早去早回。
齐美走就走，在山上的鸟来见他，长笛，长笛，弹钢琴，唱唱歌，跳舞舞蹈，活泼的，根本不能说。
江南人被送往长江送行，礼物可以是更具吸引力，有些给了齐梅，有的给宁夏的兄弟民族人民。
6姐姐和云雀齐美派横跨长江，齐美高兴地告别亲友，由大雁，对宁夏飞的带路。
齐美开车Yiduohongyun飞行在蓝天上。
对于一个孩子，立马六盘山区。
齐美在六盘山的顶部盘旋盘旋，穆斯林看见，赶紧大声说“色赛俩目”之类的话，那玫瑰色的云彩在蔚蓝的天空是吉祥的到来。
凤凰
也高兴地掉下来在六盘山贺黄河山之间。
在黄河两侧早已骑满了帐篷，木屋，蒙古包，我读了“胡达”的穆斯林，惊喜的呼喊“上帝”汉叨叨不休不休佛蒙古和中国民族服装，耐磨，颜色种类，敲锣打鼓，早在黄河等候迎接凤凰。
山贺兰山脉，平原，草原牛，羊，骆驼，马，鸟。
高歌唱吧唱吧，唱省力，甚至黄河水还跳舞唱歌跑未来。
凤凰来到宁夏，缓一缓，飞，飞到了 - 啊
这么大的一块平川，如何做一个分裂的舌头吗
“她转身看了看黄河，在这里画一条线，画一条线，平局可多了，已经成为一个跨滴水与进水，排水通道，下水道搭在黄河
洒她的礼物在山，贺兰山和银川平原。
随即，银川平原，到处鲜花和还锛树木，粮食作物，牛，马，骆驼，羊，羊群在草原上;六盘山褪掉的阴霾（容量），把绿色和绿色的衣服;贺兰山高兴，哗哗哗，甚至满头的白发起飞进入城堡。
宁夏改变河流和山脉的那种，每个人都感谢凤凰说，她给大家带来了幸福，带来了江南凤光，人们后来干脆就把宁夏称为“塞上江南“。
运河水，土地吃饱喝足，，特别耐寒作物生长。
从那时起，宁夏山区年年丰收，人们都高兴地跳起来，唱：宁夏川，两个子锐黄河以西的贺兰山南部，东站在六盘山，每年年收入水浇地种，...... 宁夏山区成为江南凤凰心想：“回韩蒙古和中国是勤劳善良，和江南一样美好，我会呆在这里不回去。
“她拉着他的家乡宁夏每个新的一年里和大家，勤奋耕耘的土地，精心喂养的牛，马，骆驼，羊。
宁夏西部遥远，外星人部落外来部落的头一年，率领军队，如狼似虎的杀进了宁夏山区。
他们看到庄稼烧毁，见人就杀凤凰气极了，就变成一个城市，宁夏人被安置在城市包围的大门被关闭，你们不能打开，敌人，打了一系列三个月，敌人没有食物吃，撤军逃离，在未来，只要敌人是一个嘁哩喀喳进入城市。
敌人带人出城，农业养殖，禁牧休牧。
后凤凰到一个城市，你托大雁捎信到南部，问两个姐妹告诉她的姐妹们，她不再是回到南方后，通过这种方式，捎话去江南已成为每年大雁中旬的差事。
，天高云淡，稻谷飘香的季节，大雁往南飞，次年春天，让怀旧的南方，带来六姐凤凰小姐。
不知道如何去多年，后来头人以后，后来的皇帝，军阀，官，房东宁夏山区一个少数人的盘剥，压榨最多的人。
从那时起，高山和荒凉，干燥的植物改变了脸...... ，饥饿的牛，羊，骆驼超薄干爽。
六盘山顶烟，无聊是不是阳光明媚的的贺兰山黑云母屋顶，愁肠不舒展。
一年，皇帝派出的麻子官员，麻子官方彻头彻尾的坏朋友，在抵达凤凰城，东南宁夏川建造殿宇，穆沙拉夫今天，明天抢财，回汉蒙古和中国甚至哮喘音，但是麻子官方脸黑的心脏毒，见财眼红，打探到黑色的春天，湖中有一个金色的小马，想偷偷偷走了。
一天晚上，他在衙门坐，左故意右计算：金马驹他人盗窃哄哄凤凰咋能隐藏
，从宁夏川凤凰，每个人都非常聪明，能够越来越多，我已经做了这么多不好的事情，有一天是不吉利，“金马驹盗手也挡不住。
麻子官司，我一直在想：”好啊
“哭了，从牙缝里挤出一个“无毒的丈夫，他们利用仍暗，放剑，偷偷在脖子上的凤凰剑切。
凤凰麻子官方切断颈部，但她的心是不是了，还是很怀念在宁夏各族人民。
她用她的血液流的渠道排水流经村，通过绿色的田野...... 东方发亮，很多人都惊讶地看到，有一家新开的从他们的渠道在曲曲弯弯的家通过前面。
一传十，百来排水手表，想知道，在发呆：“咋回事啊，是不是天上银河落在地上呢
”看着湍急的运河水的人，突然发现渠道血红色的线了年纪的老人辨认，他们大声喊道：“哦，血液流动的运河水
”在这个时候，一个老阿訇疯狂的疯狂冲过人群，盯着渠的水，捶胸顿足哭了：“胡达呀，真是的
”随即，我们都惊讶他团团围住，七嘴八舌地问：“咋回事
编者按吗
”老阿訇很长时间才喃喃地说：“晚上，凤凰照顾，我做了一个梦，说她是坏的脖子上，并切断......她想念你，血流成排水板，让大家水浇地......。
.. 人群泪滴心磨损，有些抽泣，一些呜呜咽咽，有的拿着血淋淋的头发，和一些突发泪流满面......如此悲悲切切，哭了九天九夜，哭泣和呻吟阴，黄色树哭了，白色的山哭了......喃喃地人唱：瓜的孩子，我怎么能离开苗，孩子离开你的母亲，宁夏回族和汉族蒙古族人，咋能离开凤凰
........ 年凤凰托梦，阿訇说，她的心没有几个99年，但也起回生，那么，宁夏能人或各种江南，或将成为地球上的天堂，凤凰说：“等待，等待，等待，直到六盘山山顶飘来红云，是飞凤凰城。
因此，它是不再悲伤，万物复苏。
凤凰小姐，银川市被称为“凤凰城”，称为红花渠渠主要文化新馆场地] 博物馆：博物馆西夏灵，盐池革命烈士纪念馆，滩羊，回族博物馆，博物馆防治荒漠化，银川市，历史和文化的展览大厅宁夏博物馆，贺兰山岩画博物馆，六盘山生态博物馆，甘草博物馆，水洞沟遗址文化陈列馆，石空寺石窟文物库，长城博物馆的废墟，灵武恐龙化石博物馆在2010年建立16，是一个农业博物馆，水利博物馆煤炭博物馆，气象博物馆，西夏文化园，古建筑博物馆银川市科学技术博物馆（新）宁夏科学技术馆银川市城市规划展览馆银川国际博览中心银川美术馆银川市国际会展中心，宁夏展览馆银川市贺兰山岩画博物馆[交通旅游] 对外交通已形成了公路，铁路，航空立体交通网络交织。
6号公路国道通往全国各地，境内的125公里长的公路，铁路包头至兰州铁路，中宝铁路与全国铁路网，银川河东机场（4D），能容纳波音公司，空中客车公司和其他大型和中型客机，已开通北京，香港，上海，广州，南京，成都，西安，太原，乌鲁木齐，济南，杭州，郑州，青岛，敦煌航线。
银川市美丽的自然风光，丰富的文化和历史景观的自然景观峪口森林公园，滚钟口风景区，金水旅游区，大小西湖，鸣翠湖，鹤泉湖，文化和历史景观的西夏王陵，贺兰山岩画，拜寺口双塔，长城，水洞沟遗址，鼓楼，玉皇阁，海宝塔，承天寺塔，南关清真大寺纳家户清真寺，马鞍山马鞍山甘露寺，中国西部影视城的废墟。
镇北堡现有国际酒店，悦海酒店等一批高调的旅游设施，以满足来自全国各地的朋友参观。
2002年银川市一共有280万国内游客人次，总旅游收入900余万元;国外游客04800人次，旅游业外资外汇收入136万美元城市的出租车9760年底，总线标准总数营运车辆6684个标准单位2006年底，全市拥有公交车5246，6193标准，线网运营2575公里，客运量10827万人次的长度。
包兰铁路（包头至兰州）规划建设太银，银（银川到中卫）银川河东机场银川河东机场始建1995年和2000年12月投入使用，现在已经成为改革开放的重要窗口银川机场有跑道长3200米，飞行区等级为4D，停机坪50000平方米，有9个停车位，四旅客登机桥，可容纳波音747等机型，现已开通20多个航班，必将为国内大，中型城市，分为航班停，直飞到两个多站西安。
机场位置银川河东机场在银川市下辖的灵武市临河乡境内，19公里，从银川市机场设施 - 餐厅机场有两个餐厅，回族餐厅，韩餐厅，与少数人的要求一致。
- 休息室分为两个各类等候室和休息室机场服务 - 机场资料：机场问讯电话:0951-6912218 - 机场售票处：银川河东机场售票中心电话：0951 - 6913456 机场交通银川河东机场穿梭巴士，出租车，乘客乘坐。
[景点] >西夏帝王陵墓西夏王陵，位于西夏区贺兰山东麓，与地形摆着西峡9皇陵，更超过200个座位的王侯勋臣 - 贵戚陪葬墓，佛寺遗址和西夏10多个砖窑，构成了一个完整的建筑群体是现有的地面最大的仍然是保存最完整的帝王陵园西夏帝王陵独特的建筑风格，
陵墓集中面积。
景区面积超过50平方公里，其中王陵高大雄伟，被称为“金字塔”。
镇北堡西部影城西夏镇城，该网站的明，清时期的边防城堡。
著名作家张贤亮发现了它在20世纪80年代初，电影业介绍，到目前为止，已拍摄的国际，国内大奖的“牧马人”，“红高粱”，“黄河谣”，“黄河绝恋“，”大话西游“，”新龙门客栈“60多部电影和电视剧。
镇北堡西部影城在中国影视城古朴，原始，粗犷，荒凉的特点在这部电影拍摄尽可能多，尽可能多的后起之秀，尽可能多的国际和国内影视奖项是最高的，所有世界各地的工作室在中国，被称为“中国是必须享受的电影，因为它给中国电影业的特殊贡献，从这里走向世界”的名称贺兰山岩画西霞口贺兰山的贺兰，银川市60公里，距。
山口千余件岩画分布在山谷两侧绵延600多米，从悬崖岩壁人像岩画占屏幕一半以上的总人数的岩画，图形，其次是牛，马，羊，驴，鹿，鸟，狼等动物。
轮廓分明的狩猎，祭祀场面的图案和日，月，星，辰，人手，人脚及西夏文字。
提供了极有价值的材料，为我们了解和研究古代游牧民族的历史，文化，经济状况，宗教信仰等，被称为珍贵的民族艺术画廊苏峪口国家森林公园位于在西夏区贺兰山国家级自然保护区，峪口国家森林公园具有丰富的自然景观和独特的人文景观的范围内近万公顷的天然森林，高耸的松树，杜松，云杉不已。
吐红的樱桃，挂紫的丁香，披粉的蒙古扁桃等珍稀灌木遍布山谷和沟壑。
层层林海，五颜六色的，不断变化的，惊人的。
长城位于西峡贺兰山脚下，系宁夏通往内蒙古自治区地区真主好左旗交通要道明朝政府，边境安全，三级建筑长城（明城墙），设置通过，成为宁夏镇驻军的“风险”经过多次重修的建筑墙体，绵延的山之巅，山势险峻陡峭，崎岖的地形，并拥有一个“人一夫当关，万夫莫开“之势。
的长城和有关灯塔下属的码头横跨三个口岸，西控大漠，一个简短的的通途保险有海宝塔俗称北塔，位于北部的部分的面积
兴庆区海宝塔寺始建于未知的大海宝塔，根据明王朝万历朔方“的记录，中国南北朝时期的大夏国王赫连勃勃重修一个方形楼阁式砖塔，高度53.9米的11层。
登船塔，作为一个八宁夏银川塞上江南风情一览无余，明清时期被称为“古塔凌逍寺庙绿树成荫的亭台楼阁错落有致，风景秀丽。
农历七月十五，由寺庙御览“寺庙组织，相沿至今。
鼓楼的在兴庆区解放东街和鼓楼南，北大街钟鼓楼的十字路口的塔始建于清光绪元年（公元1821年），高36米的平台，亭角广场整个鼓隹，雕梁画栋，雄伟的南关清真寺南部，坐落在银川市兴庆区穆斯林群众于1981年募资重建一个阿拉伯风格和民族特色的建筑群上大殿的顶部，可容纳1300多名信徒;较低的一套淋浴房，一个小的祈祷大厅，妇女祈祷大厅，阿拉伯语学校，阿訇卧室，客厅和屋顶的中间，矗立着一大四小的绿色圆顶屋顶，月牙挂在庙前每边建30米高的尖塔，位于中央的喷泉，直径15米，整个建筑布局严谨，华丽，精致典雅，气势恢宏。
每星期五祈祷或年度穆斯林节日，成千上万的穆斯林祷告，种族和宗教活动。
明湖畔位于东郊兴庆区铭湖湿地生态旅游区，8公里，距市区，邻黄河2公里，规划面积
超过10,000亩，生态示范区，生态保护，旅游，会议度假，休闲湖明，97种鸟类，包括黑鹳，中华秋沙鸭，白尾海雕，大鸨在国家一级保护动物。
> 金水园位于金水园旅游区灵武市，面临黄河，背靠毛乌素沙地公园内存黄河游船，摩托艇，湖泊划船，沙滩游乐场，沙沙滩赛马，汽车摩托车越野娱乐，成功举办了世界沙滩排球比赛在这里。
在灵武市，旧石器时代晚期遗址之一，最丰富的考古资料发现水洞沟遗址的废墟中发现了这个于1919年由比利时肯特，迄今已有300万年的历史。
发现野驴，犀牛，羚羊，牛，猪等动物化石和石器工具超过11,000件。
“水洞沟遗址发掘：早三万年前的旧石器时代人类有此生息承天寺塔俗称西塔，位于兴庆区。
夏朝始建于1050年，据记载，西夏开国皇帝李元昊去世后，他的儿子刚刚岁登上王位。
慈禧西太后没有西藏的为了保护儿子彝族宗庆后皇帝圣寿无边“信长的崎岖照顾您西夏国”，始建爱德华·顾命，“寺庙和佛塔。
它凉州（现在武威，甘肃）护国寺赣州的（今甘肃张掖）寺卧佛西夏著名的佛教圣地。
登塔俯瞰全景这种外观13层，在11层砖楼阁式塔，八角形，高64.5米。
古城的全貌，景色迷人，微风吹来，塔铃叮当，已成为佛教寺庙更安静。
宁夏博物馆，承天寺塔，具有的宁夏革命历史显示，展品西夏，贺兰山岩画展览，回族民俗展 西夏博物馆是中国第一家皇家陵园西夏崛起的历史背景下，一个真正的图像显示的历史属于王国西夏博物馆，该博物馆占地吗
5300平方米密檐Xixiafota的建筑形状，风格别致，既有现代建筑的气势，与山遗址相呼应，形成一个强大的民族建筑风格。
生活中我们怎样保护河流，急需答的好有分追加
中国西部生态保护与可持续发展战略探讨 为什么我国所有“生态建设”的努力几乎都跳不出“局部改善总体恶化”的魔咒呢
分析以上生态工程项目的实施，主要有以下原因： 1．过度依赖于工程建设。
所有生态项目都被定性为“生态建设工程”，于是乎，退牧还草变成了围栏建设工程，流域保护治理变成了水利工程，防治沙漠化变成了防护林建设工程，甚至连保护区管理都变成了保护区建设（盖楼修路）、与国际机构合作制定的大熊猫保护管理计划也变成了工程建设，“工程建设”的背后是以“工程建设”模式运作的大笔经费，这些经费又与部门利益密切相关。
“工程建设”项目实际上已经变成了一项重大的经济活动，谁能够运作争取到“工程建设”项目谁就既光彩又实惠。
以致于，国家（通过林业局等）对保护区的投入主要都是以基建费的形式下拨，所以才有“保护区破土动工”之说。
但问题是，国家自然资源管理怎能够变成国家基本建设甚至以经济模式运作
保护区是自然生态环境，“破土动工”除了有可能威胁生态环境外，对保护区内的生物多样性又有何意义
以退牧还草工程为例，项目的目的是保护草原、恢复草原，但却被定性为一个“建设工程”，甚至还要采取“招投标制”和“工程监理制”，使一个草原恢复和保护项目变成了一项经济活动（并为经济腐败提供了资源），大量的围栏工程使原本广袤的草原变成了一块块的围栏，严重阻碍了野生动物的自由活动和交流迁移（包括繁殖迁移、采食迁移等等），甚至造成草原有蹄类在围栏内因找不到水源而渴死及一些大型野生动物撞死在围栏上的问题，从而成为野生动物的严重威胁因素。
围栏建设严重破坏了草原食物链，使维持草原的一个关键生态因子——牧食因子突然消失。
虽然局部地区草场由于突然撤除了牧食压力而可能出现生产力的暂时提高，但同时也为啮齿类等草原害鼠害虫提供了大量繁殖的条件，为草原埋下了祸根。
正像地方上一些干部群众所说：等项目结束后，留下一堆工程建设更麻烦。
2．过度迷信于植树造林。
几乎所有生态项目都把植树造林作为重要建设内容。
根据国家林业局统计资料，1949年至2006年我国的造林面积达253.16万余平方公里，占国土面积的26.4%，这实际上已超出我国实际拥有的林地面积（扣除冰川岩石及水域面积）。
而根据2006年林业局公布的数据，我国的森林面积为174.9万平方公里——甚至远小于造林面积，其中人工林面积为53.6万平方公里（占造林面积的21.2％）。
根据“三北”防护林建设的数据资料，平均每完成1公顷的造林面积，其投入约为446元人民币，253.16万平方公里的造林面积需投入1129亿元人民币。
如果国家林业局公布的实际人工林面积53.6万平方公里确实都已成林且没有死亡，那么其它造林面积（253.15减去53.6）的约890亿元投入又何在呢
与253万余平方公里造林面积相对应的事实是，我国的森林资源持续退化和消失。
实际上，从我国的人工造林情况可以大致看出我国森林破坏的情况，植树造林在一定程度上成了大肆砍伐的借口，比如在林区伐木厂曾经提出的响亮口号“砍一棵栽十棵”，砍掉的是实实在在的森林，栽再多的树苗也意味着原始森林的消失。
过度热衷于植树造林除与“人为至上”的思想意识有关外，还与部门利益有关：既可得到大笔经费又能体现政绩。
植树造林的负面影响在西北部干旱区半干旱区尤为突出：大面积的造林工程不但很难成活，还对原生植被（草灌木及半灌木）造成严重破坏，而一些示范工程、形象工程需要大量的水加以浇灌才能得以存活，这又造成水资源的枯竭问题，结果是 “绿了一小片，荒漠一大片”。
3．缺乏参与性及自然资源管理部门的“行业垄断”性。
森林、草地、水与湿地等自然资源管理从管理到利用都有部门独揽，并由此形成从管理到科研再到利用的垄断利益集团，从决策依据到组织实施再到监测评估往往都是行业内部的“规划院”、“研究院”之类，外界很难参与。
一片森林往往是属于“某某森工局”的，而当地执法部门森林公安局又是森工局的下属部门，森工局既是采伐利用部门又是森林管护和执法部门，森工局把整个山头剃光头了都没事，但一个当地村民偷砍了一两棵树都出现过被林场抓住判两年刑的案例，森林警察似乎更多是为了保护本部门的利益。
林业局作为野生动物的管护部门，同时又开辟有狩猎场甚至直接参与国际狩猎。
自然资源管理部门的“行业垄断”往往因为似乎涉及不到多大的资金量而被忽视，而实际上自然资源或生态环境是难以用金钱衡量的，也是“增值”潜力最大的“产业”。
“自然资源垄断”的危害性远大于经济部门的行业垄断，因为他们管理的是整个国家的可持续发展的资源，关系到当代和子孙后代。
由于自然资源的部门垄断性，以致于出现下面的现象：农业部门下属的水产管理部门为了追求眼前的政绩和经济利益，于上世纪80年代末90年代初在新疆的一些淡水湖泊中引进当时在日本特受欢迎的池沼公鱼，仅仅几年的时间即大量繁殖，导致本土鱼种的濒危和灭绝，然后水产部门又以保护本土鱼种的名义申请项目饲养本土鱼种，如此，成功引进池沼公鱼成为政绩、保护本土鱼种也能成为政绩并能得到国家的经费支持。
其他资源管理部门如林业部门和水利部门同样普遍存在这样的怪现象：砍伐是政绩，伐没了再栽树保护既是政绩又可得到项目经费；治水当然是政绩，把水治没了再要经费恢复湿地还是政绩。
4．缺乏独立的监测评估体系，往往代之以“上级检查”。
与行业垄断相对应，生态项目的监测评估都是由项目主管部门（也是项目实施部门）制定评估标准并组织监测评估，外界很难有机会参与并了解真实的数据，结果总是项目成绩一片好、实际生态环境日趋恶劣的状况。
制定的评估标准有利于突出政绩，但却与生态恢复和保护目标南辕北辙，如退牧还草项目不是监测草原的恢复情况（与经费不挂钩），却以围栏工程质量为标准（直接与经费挂钩），退牧还草到底是为了搞建设建围栏还是为了草原的恢复
围栏质量能代表草原的质量吗
建了多少围栏、栽了多少棵树竟然成了政绩，“局部改善总体恶化”既成了最好的借口，又是真实情况的写照。
5．项目立项机制的不完善，“跑项目”成为业务主管部门及各级政府部门的目标。
一些生态项目缺乏客观、公正、透明的论证，缺乏对问题的科学分析，盲目追求工程建设，项目的立项似乎不是为了解决生态问题而是为了工程建设（工程建设的背后是大笔的经费）。
“三北”防护林建设是为了解决三北地区“风沙危害和水土流失”，但风沙危害和水土流失的深层次原因是什么
人工造林能“对症”吗
人工造林能成活吗
人工造林要以水资源甚至原生植被为代价，其负面影响会怎样
项目已经实施了30年，除了叫好声并没有客观中立科学的监测评估分析。
退牧还草项目则是建立在“过牧导致草场退化”的假设上，项目又落实在围栏建设上，缺乏对草场退化深层次的全面的分析：过牧是草场退化的惟一原因吗（显然还有其它原因，如绿洲开发甚至不合时宜的植树造林造成的水资源枯竭等）
为什么存在过牧
至于飞播，同样缺乏科学的数据支撑，草原缺的是水而不是种子。
另一个典型的例子是西北干旱区荒漠草原，传统上由农业部门管理并作为草场承包给牧民，退牧还草项目还没有结束，大量的草场（植被多为10－30厘米高的半灌木）又被划为“国家公益林项目区”被林业部门禁牧，同一片地，既是农业部门的退牧还草区又是林业部门的公益林区，所以在一些围封地区会看到有两层围栏的怪现象（更多的情况下两个项目实际用的是一个围栏），两个部门双受益。
6．政策、项目的“一刀切”和“水土不服”。
西部地区大致上包括西北干旱区、青藏高原区和华南湿润区，生态环境条件和社会经济传统文化差异如此巨大，即使内蒙古一个自治区，东部又更像东北地区。
但我们在制定政策时，几乎一律一刀切，如把内地农业政策照搬到广大牧区，退耕还林在西北干旱区实际上几乎无耕可退，但不退就没有经费，一些地区只好开垦荒漠然后退耕栽树，这样可以得到国家的项目经费，但原生荒漠植被遭破坏，栽的树一旦过了检查期不再浇灌则全部死亡（在检查期能够保活就算作人工林统计了）。
牧业税未免前地方政府一再鼓励发展养殖业，税收是根据所养的羊牛马驼按只（头）收取的，免征农业税后牧民牧业税也同样免征，对当地官员来说，牛羊已不再是当地国民经济收入来源，羊一下子成了草原退化的“替罪羊”。
另一个“一刀切”现象是，在西北干旱区把小范围的“示范项目”盲目推广到全区，比如7月上旬在呼和浩特举办的国际草原草地大会上，国家水利部有关主讲人提出计划在草原地区大力发展水利设施以提高草原承载力（量），其科学基础是：通过项目示范，证明在示范区建立水利设施可以极大地提高草地产量从而提高承载量和牧民收入。
但示范项目忽视了一个最重要的问题：水利设施的水自何来
无论是抽取地下水还是在河流上游建坝取水，示范项目的局部承载量提高是以大面积的水资源枯竭（地下水位下降、下游水资源枯竭）和环境恶化为代价的。
如果盲目推广这样的示范项目，就会存在很大的风险，不仅浪费国家资金，还很可能会造成严重的水资源枯竭及由此导致的荒漠化等生态恶化问题。
7．政策的反复和自上而下造成施政信誉的危机，这尤其表现在草场管理上：上世纪90年代前大力提倡养羊支援国家建设，90年代后羊成了草原退化的“罪人”甚至又大力推行“禁牧”；80年代和90年代两次推行草场承包50年不变，但近几年的“围封转移”、“退牧还草”、公益林围封等都在运用各种办法收回牧民的草场承包证；牧民世世代代所熟悉的草场忽然之间被林业部门划为“天然林”加以保护，以致于牧民百思不解：草场怎么会转眼就变成了森林
森林又在哪儿
针对上述问题，要跳出“局部改善总体恶化”的魔咒，应考虑从如下几方面予以解决： 1. 打破自然资源管理的“行业垄断”现象，使“管理权”与“利用权”相脱离。
这方面应该借鉴国外经验，如泰国有专门的“自然资源与生态环境”部门；美国内务部统一负责森林资源、国家公园（包括保护区等）及鱼与野生动植物等的保护管理，有关利用如采伐等则由农业部门实施。
“行业垄断”不打破，就很难有效地管理好国家自然资源。
2. “工程”项目管理上应借鉴国际自然资源项目管理的经验，建立科学透明的项目论证体系和客观公正中立的监测评估体系，加强全社会的参与性。
必须打破从论证到实施再到评估都由同一部门管理的体制，项目管理部门与项目实施部门应该适度分离，很多项目的实施可以由社会如民间非营利性组织实施。
近几年我国的生态环境保护工作决心不可谓不大，如天然林保护工程、退耕还林工程、保护区与野生动植物保护工程等等每个项目都达上千亿人民币，但统统被称为“生态环境建设”，如果不切实改变和完善管理制度和体系，难免出现像大熊猫保护一样越保护越少、像森林管护一样最终几乎失去了原始林。
3. 应考虑在跨部门的强力部门和政策研究部门如国家发改委、西部开发办、国务院发展研究中心等部委设置有关“自然资源与生态环境”部门。
如果“批项目”的强力部门缺乏起码的自然资源管理和生态环境知识与意识，一切依赖于业务主管部门，就难免出现战略决策的失误。
比如，我国的森林资源情况到底怎样
这不能仅仅依赖于林业部门的统计报告，我们历年的采伐量一直“远低于生长量”，而植树造林又是全球第一，却为什么到头来森林生态系统却持续退化、原始森林几乎丧失殆尽
4. 建立中立的专家体系，培养、引用真正的专家，这包括在一些大的生态项目论证及项目监测评估中引用国际专家。
科学家不等于称职的专家，专家不能被自己的学术兴趣所引诱。
专家应具备的条件包括渊博的知识（科学思想）、社会责任感、独立思考能力，而我国的专家往往为了得到项目而沦为为部门说话的“部门专家”，缺乏社会责任感和独立思考能力，于是出现这样的“中国特色”：每一个失误的政策往往都有知名专家在后面的“科学论证”支持，而每一个充满问题的项目也总有一批专家在叫好。
5. 将自然资源与生态环境保护纳入可持续发展管理体系和评估体系，像计划生育一样“一把手亲自抓”。
目前谁都会说保护重要，但更多情况下是打着保护的旗号向国家要钱要项目，很少落到实处，或者落实错了地方。
尤其是在西部地区，至少必须要求像重视经济发展一样重视生态环境的生态恢复和保护，并且必须制定科学客观针对性强的指标加以监测，而不是“传统的”造林面积、围栏建设、禁牧面积等建设指标和政绩指标（造林面积不等于森林，围栏建设不等于草场恢复，禁牧面积不等于草畜平衡）。
6. 应对现有生态项目进行科学中立的评估，在此基础上加以修正。
需要考虑的问题有：“三北”防护林项目是否还有必要继续实施
退牧还草项目该如何修正
该如何客观地看待植树造林的局限性、避免植树造林的负面作用而不要把植树造林当成万应灵药
如何客观地看待传统游牧在生态保护和草原维护中的作用
该如何制定适合于广大牧区的可持续资源管理政策而不是把内地农业政策照搬至广大牧区
退耕还林项目是否有必要或者是否适合于在牧区实施
如果不在牧区实施，该如何制定适于牧区草原的生态恢复项目
把原来的干旱区半灌木草原划为公益林加以围封是否合适
等等。
实际上，就目前情况看，盲目的大规模围封应该立即停止，遍布草原的绝大部分铁丝网应该拆除，荒漠绿洲开发必须停止，荒漠造林和干旱区植树防沙不应该盲目提倡，应该提倡适度放牧而不是大面积禁牧。
7. 应该认识到，广大牧民是牧区草原管理的主体，他们世世代代栖居草原、维护草原、保护草原，可持续利用管理草原实际上已经成为他们传统文化的重要内容。
由部门与学者制定的政策措施如果没有草原主体民意的参与和支持，将会严重偏离实际情况，最终也不可能成功。
有的中科院院士在讲话中提到“传统牧业（主要是指游牧）是粗放的、落后的、掠夺式的”，因而应该加以摈弃。
实际上，传统牧业也许是“落后的”，但却是最节俭的、环保的生活方式。
正像开汽车是现代的、先进的生活方式，但我们不能够由此否定骑自行车和走路这类“落后”的方式一样，传统牧业在我国西部地区有其必要的甚至是极为重要的意义。
目前在牧区实施的“围封转移”政策（禁牧、牧民转移集中居住生产）实际上已有大量失败的案例，我们不能继续对这些失败的、负面影响大于正面影响的项目当成“皇帝的新衣”。
8. 在西北干旱区开展的任何建设项目包括生态工程建设和示范，必须考虑水的因素、水的代价。
西北干旱区水的实际价值远远高于内地，如果以内地水的价值意识和政策应用到西北地区，则会是错误的并导致生态恶化的后果。
无论是开展农业生产还是其它项目活动等等，应考虑在西北干旱区加收“水资源补偿费”。
以农业生产为例，目前的干旱区农业用水很大程度上是以水资源枯竭为代价，这种代价必须以加收类似“水资源补偿费”的方式才能真正体现当地农业生产的成本。
9. 生态项目的立项必须以生态系统的观点方法（Ecosystem approach）加以科学论证，不能片面地搞成生态建设；我国的主要矿产开采在西部，矿产资源开发的同时必须对可能的生态破坏退化问题加以科学客观中立的评估，必须制定政策，规划落实因开矿造成的退化生态系统的生态恢复。
即使对生态项目，也应该对生态建设工程进行环境影响评估，如对围栏建设的生态环境影响评估，对植树造林工程的生态环境影响评估，等等。
总之，对于西部地区，我们首先必须从国家总体战略的角度和生态、社会、经济格局上来看待，权衡生态安全与经济开发的利弊得失：西部开发重要还是生态保护重要
目前是西部生态服务功能重要性远大于东部地区，而经济又落后于东部地区，该如何权衡这两个差异
东西部差异有必要刻意去缩小吗
总体分析西部地区的生态地位和东部地区的经济地位，也许“西部大开发”称为“西部可持续发展”更有利于中国的发展战略。
（清华大学生态环境保护研究中心）
