财政宣传标语
1、加强财政服务功能 促进中小企业发展2、贯彻落实财政政策 加快经济结构调整3、完善公共财政体系 推动发展方式转变4、税收促进发展 发展为了民生5、加强财政绩效评价工作 提高财政资金使用效益6、搭建银企对接平台 解决中小企业融资难7、稳增长、调结构、抓创新、惠民生8、完善保障体系 关注百姓民生9、加快区镇一体统筹发展 加大财政引导力度 促进富民惠民10、争先率先 区镇一体 和谐发展 财政保驾护航11、财政扶持优租房建设 完善住房保障制度12、家电下乡 财政补贴 农民受益13、汽车摩托车下乡补贴 提高农民生活质量14、实施种粮直接补贴 增加农民收入15、参加农业保险 保障农民利益16、加强财政监督 推进依法理财17、创新会计管理 服务经济发展18、深化镇村金融体制改革 促进转变发展方式19、构建多层次金融市场 积极推进新农村建设20、完善园区金融生态环境 构建中小企业特色金融
乡镇农业服务中心性质：公益类、行政类、企业类
求政策性准确分类
农业服务中心有卖种子的，我想应该算经营吧，兄弟我也在农业服务中心，我也是不解这个问题，我在网上查了一些资料，不过没有人员安置分流的情况，复制过来你看看（ (一)事业单位的分类 对事业单位有一个明确的定位，是进行事业单位改革的关键。
事业单位的改革，从某种意义上讲，是公共财政改革的重要组成部分，因此，必须根据公共财政的原则，对之进行明确分类后，才能根据不同情况，进行明确的定位。
本文以市场经济条件下政府与市场的分工为标准，对事业单位作如下划分： 1、提供纯公共产品的事业单位 根据公共产品原理，提供纯公共产品事业单位有如下几大类： (1)行政执法型事业单位。
近几年，国家多次进行了行政机构改革，对行政单位、行政编制进行严格控制。
但为了确保社会事业的发展，各地先后建起了一批带有行政职能的事业单位，有些单位则转制为“按公务员管理的事业单位”。
这类事业单位，在一些地区，被称为“行政执法型事业单位”，实际上履行着行政单位的职能，因此，它提供的服务属于完全意义上的纯公共产品。
(2)基础教育单位。
我国的宪法规定，我国实行九年制义务教育。
国家应该向社会提供九年制义务教育这一纯公共产品，并由财政承担其全部费用。
因此，因九年制义务教育而建立起来的公立中小学，以及为义务教育培养教师人才的师范学院也属于提供纯公共产品的范围。
(3)基础研究单位。
如地方上的一些针对当地重点行业发展而设置的基础性研究机构，这些机构提供的研究成果是为了当地社会的发展、公众的需要，因此其服务也属于纯公共产品。
2、提供准公共产品的事业单位 准公共产品，既可以由政府来提供，也可以通过市场提供。
根据我国各地实际，按照准公共产品的公共程度，可以把这一类的事业单位分为如下几种： (4)公益性事业单位。
为满足人民基本生活需要的基础设施中，有的是由行政部门负责进行管理的，如城市公路就由属于行政单位的公用事业局来管理;有的则是由事业单位来进行管理的，如：中心血库、疾病控制中心等基础医疗机构;博物馆、文化馆、图书馆、戏剧院等基础文化设施;环境监测、生态环境治理机构等等。
(5)慈善型事业单位。
随着社会的发展，出现了一批以慈善为宗旨的各类机构，包括各种从原来行政单位分离出来的机构，如民政部门、社会保障部门的下属机构;各种公益基金会，如中华慈善总会、中国红十字会、希望工程、教育基金会等;带有宗教色彩、在传教的同时又向教民提供慈善服务的佛教、基督教、伊斯兰教组织等等。
(6)社会中介型事业单位。
这类事业单位，一部分是从原来政府部门分离出来，为公众提供公共服务的中介单位，包括向社会提供法律服务的中介机构，政府各部门下属的服务机构，政府职能的衍生产品(如质量检验所、药品检验所等)，因市场经济发展而新生的第三产业(如拍卖行、婚姻事务所、产权交易中心等)。
(7)专业人才培养机构。
这类事业单位，主要是指从事不属于义务教育的各类教育、培训机构，如高中、职业中学、中专、大专、大学、成教学校、专业培训中心等等。
(8)技术服务型事业单位。
这类事业单位，主要是指围绕当地经济发展的特点，为企业提供各种应用性服务的事业单位。
如：各种从事自然科学、社会科学应用研究的科研机构，各种学术性、行业性的群体团体，科技交易市场等。
在广大农村，农业科技推广网络、农机维修网络，也属于技术服务型的事业单位。
(9)城市经营性事业单位。
这类事业单位，以管理、经营城市资源为手段，以提高城市的综合竞争力为目的，既重社会效益，更重经济效益，也属于事业单位的范围。
根据城市经营的产业链，这些单位可按序分为：从事土地、空间等城市资源一级交易的土地储备中心、土地交易中心，产权拍卖中心等;从事城市资源初级开发(城市项目建设)工程的项目指挥部、项目公司;从事已建成的城市资源管理和维修的各类事业单位，如尚未市场化的煤、气、路、水等管理单位;从事城市资源二级交易的房地产交易中心等。
3、提供私人产品的事业单位 按照市场经济条件下政府与市场的基本分工，私人产品应全部由市场来供给。
但由于我国的事业单位，是从计划经济条件下发展起来的，加之社会主义制度的特点，决定了一些尽管属于私人产品、但关系国计民生的项目，还需要国家来经营，因此，存在相应的事业单位。
按所从事的业务与国计民生的关系，可将这类事业单位分为以下几类： (10)仍需要政府扶持的事业单位。
以向广大人民提供基本生活资料为经营目标、以市场化的动作为主要手段的事业单位，其经营绩效直接影响到广大人民的根本利益，因此，还需要国家扶持，包括：医疗机构，“菜篮子”、“米袋子”工程，公交部门、城市地铁、水上渡船码头，城市设计院、建筑设计院、规划设计院等。
(11)可以市场化但尚未市场化的事业单位。
包括：可以市场化的应用研究部门;各类行政、事业单位附属的 “三产”单位，如各种“四技”事业，各种机关事务管理部门、车队、劳动服务公司等;一些以促进当地经济发展为目的而建立起来的基金会、协会、中心等等。
(12)已经市场化的事业单位。
以事业单位名义存在、经营机制已市场化的自收自支事业单位，如广播台、电视台、报社等新闻系统等。
(二)事业单位的定位 按照公共财政的理论，把事业单位划分为上述的三大类十二小类，根据分析可知，我国的事业单位是提供各种公共性程度完全不同的产品和服务的社会经济组织的统称。
事业单位改革，就是要根据政府与市场的分工，把这些事业单位归位到与其公共性相适应的经济组织类型之中。
在加入世界贸易组织后，为与国际接轨，参照国际经验，我们把整个社会经济组织分为五大类：政府机构、政府公立机构、非营利组织、企业和家庭。
同时借鉴这种分类方法，明确现行各类事业单位在市场经济条件下的定位问题。
从某种意义上讲，事业单位改革的过程，就是从我国目前的社会经济组织形式转化为当前国际通行的社会经济组织的过程。
关于政府机构、政府公立机构、非营利组织、企业及家庭等方面在市场经济条件下的游戏规则，这方面的研究已经十分丰富，在此不作详细讨论。
本文的重点，放在事业单位改革过程中的一些难点问题。
二、事业单位改革的难点 事业单位从目前这种状态向规范的四种经济组织形式归并的过程，实际上就是通过制度创新，进行内部改革的过程。
在这个过程中，将涉及到事业单位以及与之相关各个方面的利益关系，直接影响着整个社会经济的资源配置格局，因此，改革的难度极大。
特别是在一些市场化程度较低、政府对资源配置影响较大的地区，很多利益集团，都是通过事业单位这一形式，来分财政的一杯羹。
因此，要使他们脱离政府的扶持，直接在市场中自求生存，阻力很大。
从调查情况看，在事业单位改革中，最突出的问题，主要集中在如下几个方面： 1、认识观念转变的困难 事业单位改革，是市场化向纵深推进的必然过程，是政府部门的一场“自我革命”，对事业单位改革的正确认识，直接影响着事业单位改革的成败。
调查发现，我国各地开展事业单位改革中，对事业单位改革认识上的差距，已经成为影响事业单位改革的头号因素。
我们可以把这些模糊认识罗列为如下几种： 一是消极观念，认为事业单位改革可以通过形式主义等做法很好地完成改革任务，又可以通过改革，实际上扩大事业单位的阵容。
二是任务观念，认为事业单位改革是上级的任务，只要遵循上级的精神即可，一方面使得改革不考虑当地的实际，一味照搬中央部委的文件，另一方面改革陷入等待状态。
三是保护观念，认为事业单位改革中，以保护一些利益集团的既得利益为前提，才能保证事业单位改革的成功，如保护事业单位职工的既得利益、保护改革者的利益等。
而事业单位改革与以前任何一次政府内部改革不同，是一次市场化为导向的改革，它必然要打破既得利益。
因此，在这种观念的影响下，一些地方的事业单位改革难以很好地推进。
四是畏难情绪，改革可能引起下岗，使得改革中出现一批观望者，甚至出现阻挠改革的领导干部。
五是被动情绪，被改革者对前途不明，无法谋定而后动，只能等待政府改革方案对他们命运的安排，这是事业单位改革的主体——广大事业单位职工中很流行的想法。
这五种认识观念上的模糊，由于目前没有一套较有说明力的宣传资料，连一些地方政府职能部门都无法采取有效措施，来进行纠正。
2、人事制度改革的困难 人事改革是事业单位改革中的难中之难。
这些困难可以归纳为： 一是人员安置分流的困难。
这是事业单位改革中最困难的问题。
事业单位职能的转换带来的职工下岗问题，在就业机会本就不多的地区，如何安置下岗职工以及如何解决下岗职工再就业的优惠政策与公平待遇的矛盾问题等都是改革的难点。
二是事业单位及其人员的政治、技术待遇问题。
一方面，行政级别的取消，在一些“官本位”意识较浓的地区，无疑是十分困难的;另一方面，原来属于某些事业单位的员工，可能失去评聘特定专业技术职务的资格，这同样会阻碍事业单位改革的深化。
三是领导干部的任免问题。
在目前“党管干部”的体制下，事业单位的领导干部一般都是在组织部门考察的基础上，由当地的党委或政府任免的。
改制后，事业单位要按国际通行的游戏规则开展业务活动，其领导干部的任免工作就不可能全部归党或政府，必须区别情况，分别对待。
四是一般职工的任免管理问题。
事业单位改革的一个最重要的特点，就是打破事业单位终身制的用工制度，形成一种有进有出、进出有序的人才流动体制，这要求逐步规范目前混乱的人事管理制度，一部分人的利益将受到影响，他们很可能成为改革的巨大阻力。
3、职能体制改革的困难 首先，是每个事业单位的定位困难。
尽管我们在第一部分对事业单位作了12类的分类，但具体到某一个部门的定位，各地的标准是完全不一样的，在实际的操作中，存在很多困难。
如一些属于城市经营的事业单位，在一些市场化程度较高的地区，早就成为企业，而在一些市场化程度较差的地区，甚至还有全额拨款的。
其次，是每个单位内部的职能改革问题。
即使在一个单位内部，每个部门所履行的职能的公共性差别很大，如果职能划分不清，就可能影响改革的方向。
4、分配制度的困难。
分配制度，是各利益关系调整的集中反映，也是事业单位改革中，矛盾最集中的问题。
在分配制度问题上，存在着如下几方面的困难。
一是事业单位分配的基本原则问题。
事业单位改制后如何体现“按劳分配为主，其他分配方式为辅”的分配原则，是事业单位改革在分配制度上面临的首要问题。
一方面，事业单位原来采取的是一种以按劳分配为主的分配制度，事业单位的工资，一般按员工的工作能力 来确定的。
改制后，单纯的按劳分配势必很难调动各方面的积极性，因此必须辅之以其他分配方式，但这些分配方式的基础却很难界定。
另一方面，在事业单位内部，只存在着二种分配基础：一是属于劳动者个人的劳动力，二是属于国家的各种国有资产。
在事业单位，也存在着诸如产权、专利权等其他可以作为分配依据的生产要素，但在改制前，这些生产要素都是国有的。
除非有私人产品参与事业单位改革，否则，事业单位的改革，在分配制度上就可能变成国家与个人的分配关系调整，而个人间的分配关系，仍难以得到很好的调整。
二是事业单位分配权问题。
在事业单位改革的过程中，各地制定了一些地方性规定，给予事业单位一定的分配自主权，但仍没有摆脱上级决定分配权的本质，与事业单位改革的最终目标，还有很大的差距。
三是事业单位个人分配制度的建立问题。
在事业单位改革后，要建立起一套与市场经济相适应的个人分配制度，真正体现按劳分配的原则，改变原来个人收入来源单一的格局，实现收入的多元化，调动积极性并避免收入的不合理差距，因此探索符合市场经济发展要求的个人收入分配制度还有待研究。
四是事业单位个人的社会保障问题。
社会保障制度是事业单位改革的“减震器”，在打破用工的终身制后，事业单位的员工就必须面临着社会保障问题，但事业单位在很多领域还没有和社会保障制度接轨，解决事业单位员工的社会保障问题，不仅直接影响着事业单位分配制度的建立，还直接影响着事业单位改革的进程。
广东省很早就在试点了，这是他们的一个文件： (一)事业单位的分类 对事业单位有一个明确的定位，是进行事业单位改革的关键。
事业单位的改革，从某种意义上讲，是公共财政改革的重要组成部分，因此，必须根据公共财政的原则，对之进行明确分类后，才能根据不同情况，进行明确的定位。
本文以市场经济条件下政府与市场的分工为标准，对事业单位作如下划分： 1、提供纯公共产品的事业单位 根据公共产品原理，提供纯公共产品事业单位有如下几大类： (1)行政执法型事业单位。
近几年，国家多次进行了行政机构改革，对行政单位、行政编制进行严格控制。
但为了确保社会事业的发展，各地先后建起了一批带有行政职能的事业单位，有些单位则转制为“按公务员管理的事业单位”。
这类事业单位，在一些地区，被称为“行政执法型事业单位”，实际上履行着行政单位的职能，因此，它提供的服务属于完全意义上的纯公共产品。
(2)基础教育单位。
我国的宪法规定，我国实行九年制义务教育。
国家应该向社会提供九年制义务教育这一纯公共产品，并由财政承担其全部费用。
因此，因九年制义务教育而建立起来的公立中小学，以及为义务教育培养教师人才的师范学院也属于提供纯公共产品的范围。
(3)基础研究单位。
如地方上的一些针对当地重点行业发展而设置的基础性研究机构，这些机构提供的研究成果是为了当地社会的发展、公众的需要，因此其服务也属于纯公共产品。
2、提供准公共产品的事业单位 准公共产品，既可以由政府来提供，也可以通过市场提供。
根据我国各地实际，按照准公共产品的公共程度，可以把这一类的事业单位分为如下几种： (4)公益性事业单位。
为满足人民基本生活需要的基础设施中，有的是由行政部门负责进行管理的，如城市公路就由属于行政单位的公用事业局来管理;有的则是由事业单位来进行管理的，如：中心血库、疾病控制中心等基础医疗机构;博物馆、文化馆、图书馆、戏剧院等基础文化设施;环境监测、生态环境治理机构等等。
(5)慈善型事业单位。
随着社会的发展，出现了一批以慈善为宗旨的各类机构，包括各种从原来行政单位分离出来的机构，如民政部门、社会保障部门的下属机构;各种公益基金会，如中华慈善总会、中国红十字会、希望工程、教育基金会等;带有宗教色彩、在传教的同时又向教民提供慈善服务的佛教、基督教、伊斯兰教组织等等。
(6)社会中介型事业单位。
这类事业单位，一部分是从原来政府部门分离出来，为公众提供公共服务的中介单位，包括向社会提供法律服务的中介机构，政府各部门下属的服务机构，政府职能的衍生产品(如质量检验所、药品检验所等)，因市场经济发展而新生的第三产业(如拍卖行、婚姻事务所、产权交易中心等)。
(7)专业人才培养机构。
这类事业单位，主要是指从事不属于义务教育的各类教育、培训机构，如高中、职业中学、中专、大专、大学、成教学校、专业培训中心等等。
(8)技术服务型事业单位。
这类事业单位，主要是指围绕当地经济发展的特点，为企业提供各种应用性服务的事业单位。
如：各种从事自然科学、社会科学应用研究的科研机构，各种学术性、行业性的群体团体，科技交易市场等。
在广大农村，农业科技推广网络、农机维修网络，也属于技术服务型的事业单位。
(9)城市经营性事业单位。
这类事业单位，以管理、经营城市资源为手段，以提高城市的综合竞争力为目的，既重社会效益，更重经济效益，也属于事业单位的范围。
根据城市经营的产业链，这些单位可按序分为：从事土地、空间等城市资源一级交易的土地储备中心、土地交易中心，产权拍卖中心等;从事城市资源初级开发(城市项目建设)工程的项目指挥部、项目公司;从事已建成的城市资源管理和维修的各类事业单位，如尚未市场化的煤、气、路、水等管理单位;从事城市资源二级交易的房地产交易中心等。
3、提供私人产品的事业单位 按照市场经济条件下政府与市场的基本分工，私人产品应全部由市场来供给。
但由于我国的事业单位，是从计划经济条件下发展起来的，加之社会主义制度的特点，决定了一些尽管属于私人产品、但关系国计民生的项目，还需要国家来经营，因此，存在相应的事业单位。
按所从事的业务与国计民生的关系，可将这类事业单位分为以下几类： (10)仍需要政府扶持的事业单位。
以向广大人民提供基本生活资料为经营目标、以市场化的动作为主要手段的事业单位，其经营绩效直接影响到广大人民的根本利益，因此，还需要国家扶持，包括：医疗机构，“菜篮子”、“米袋子”工程，公交部门、城市地铁、水上渡船码头，城市设计院、建筑设计院、规划设计院等。
(11)可以市场化但尚未市场化的事业单位。
包括：可以市场化的应用研究部门;各类行政、事业单位附属的 “三产”单位，如各种“四技”事业，各种机关事务管理部门、车队、劳动服务公司等;一些以促进当地经济发展为目的而建立起来的基金会、协会、中心等等。
(12)已经市场化的事业单位。
以事业单位名义存在、经营机制已市场化的自收自支事业单位，如广播台、电视台、报社等新闻系统等。
(二)事业单位的定位 按照公共财政的理论，把事业单位划分为上述的三大类十二小类，根据分析可知，我国的事业单位是提供各种公共性程度完全不同的产品和服务的社会经济组织的统称。
事业单位改革，就是要根据政府与市场的分工，把这些事业单位归位到与其公共性相适应的经济组织类型之中。
在加入世界贸易组织后，为与国际接轨，参照国际经验，我们把整个社会经济组织分为五大类：政府机构、政府公立机构、非营利组织、企业和家庭。
同时借鉴这种分类方法，明确现行各类事业单位在市场经济条件下的定位问题。
从某种意义上讲，事业单位改革的过程，就是从我国目前的社会经济组织形式转化为当前国际通行的社会经济组织的过程。
关于政府机构、政府公立机构、非营利组织、企业及家庭等方面在市场经济条件下的游戏规则，这方面的研究已经十分丰富，在此不作详细讨论。
本文的重点，放在事业单位改革过程中的一些难点问题。
二、事业单位改革的难点 事业单位从目前这种状态向规范的四种经济组织形式归并的过程，实际上就是通过制度创新，进行内部改革的过程。
在这个过程中，将涉及到事业单位以及与之相关各个方面的利益关系，直接影响着整个社会经济的资源配置格局，因此，改革的难度极大。
特别是在一些市场化程度较低、政府对资源配置影响较大的地区，很多利益集团，都是通过事业单位这一形式，来分财政的一杯羹。
因此，要使他们脱离政府的扶持，直接在市场中自求生存，阻力很大。
从调查情况看，在事业单位改革中，最突出的问题，主要集中在如下几个方面： 1、认识观念转变的困难 事业单位改革，是市场化向纵深推进的必然过程，是政府部门的一场“自我革命”，对事业单位改革的正确认识，直接影响着事业单位改革的成败。
调查发现，我国各地开展事业单位改革中，对事业单位改革认识上的差距，已经成为影响事业单位改革的头号因素。
我们可以把这些模糊认识罗列为如下几种： 一是消极观念，认为事业单位改革可以通过形式主义等做法很好地完成改革任务，又可以通过改革，实际上扩大事业单位的阵容。
二是任务观念，认为事业单位改革是上级的任务，只要遵循上级的精神即可，一方面使得改革不考虑当地的实际，一味照搬中央部委的文件，另一方面改革陷入等待状态。
三是保护观念，认为事业单位改革中，以保护一些利益集团的既得利益为前提，才能保证事业单位改革的成功，如保护事业单位职工的既得利益、保护改革者的利益等。
而事业单位改革与以前任何一次政府内部改革不同，是一次市场化为导向的改革，它必然要打破既得利益。
因此，在这种观念的影响下，一些地方的事业单位改革难以很好地推进。
四是畏难情绪，改革可能引起下岗，使得改革中出现一批观望者，甚至出现阻挠改革的领导干部。
五是被动情绪，被改革者对前途不明，无法谋定而后动，只能等待政府改革方案对他们命运的安排，这是事业单位改革的主体——广大事业单位职工中很流行的想法。
这五种认识观念上的模糊，由于目前没有一套较有说明力的宣传资料，连一些地方政府职能部门都无法采取有效措施，来进行纠正。
2、人事制度改革的困难 人事改革是事业单位改革中的难中之难。
这些困难可以归纳为： 一是人员安置分流的困难。
这是事业单位改革中最困难的问题。
事业单位职能的转换带来的职工下岗问题，在就业机会本就不多的地区，如何安置下岗职工以及如何解决下岗职工再就业的优惠政策与公平待遇的矛盾问题等都是改革的难点。
二是事业单位及其人员的政治、技术待遇问题。
一方面，行政级别的取消，在一些“官本位”意识较浓的地区，无疑是十分困难的;另一方面，原来属于某些事业单位的员工，可能失去评聘特定专业技术职务的资格，这同样会阻碍事业单位改革的深化。
三是领导干部的任免问题。
在目前“党管干部”的体制下，事业单位的领导干部一般都是在组织部门考察的基础上，由当地的党委或政府任免的。
改制后，事业单位要按国际通行的游戏规则开展业务活动，其领导干部的任免工作就不可能全部归党或政府，必须区别情况，分别对待。
四是一般职工的任免管理问题。
事业单位改革的一个最重要的特点，就是打破事业单位终身制的用工制度，形成一种有进有出、进出有序的人才流动体制，这要求逐步规范目前混乱的人事管理制度，一部分人的利益将受到影响，他们很可能成为改革的巨大阻力。
3、职能体制改革的困难 首先，是每个事业单位的定位困难。
尽管我们在第一部分对事业单位作了12类的分类，但具体到某一个部门的定位，各地的标准是完全不一样的，在实际的操作中，存在很多困难。
如一些属于城市经营的事业单位，在一些市场化程度较高的地区，早就成为企业，而在一些市场化程度较差的地区，甚至还有全额拨款的。
其次，是每个单位内部的职能改革问题。
即使在一个单位内部，每个部门所履行的职能的公共性差别很大，如果职能划分不清，就可能影响改革的方向。
4、分配制度的困难。
分配制度，是各利益关系调整的集中反映，也是事业单位改革中，矛盾最集中的问题。
在分配制度问题上，存在着如下几方面的困难。
一是事业单位分配的基本原则问题。
事业单位改制后如何体现“按劳分配为主，其他分配方式为辅”的分配原则，是事业单位改革在分配制度上面临的首要问题。
一方面，事业单位原来采取的是一种以按劳分配为主的分配制度，事业单位的工资，一般按员工的工作能力 来确定的。
改制后，单纯的按劳分配势必很难调动各方面的积极性，因此必须辅之以其他分配方式，但这些分配方式的基础却很难界定。
另一方面，在事业单位内部，只存在着二种分配基础：一是属于劳动者个人的劳动力，二是属于国家的各种国有资产。
在事业单位，也存在着诸如产权、专利权等其他可以作为分配依据的生产要素，但在改制前，这些生产要素都是国有的。
除非有私人产品参与事业单位改革，否则，事业单位的改革，在分配制度上就可能变成国家与个人的分配关系调整，而个人间的分配关系，仍难以得到很好的调整。
二是事业单位分配权问题。
在事业单位改革的过程中，各地制定了一些地方性规定，给予事业单位一定的分配自主权，但仍没有摆脱上级决定分配权的本质，与事业单位改革的最终目标，还有很大的差距。
三是事业单位个人分配制度的建立问题。
在事业单位改革后，要建立起一套与市场经济相适应的个人分配制度，真正体现按劳分配的原则，改变原来个人收入来源单一的格局，实现收入的多元化，调动积极性并避免收入的不合理差距，因此探索符合市场经济发展要求的个人收入分配制度还有待研究。
四是事业单位个人的社会保障问题。
社会保障制度是事业单位改革的“减震器”，在打破用工的终身制后，事业单位的员工就必须面临着社会保障问题，但事业单位在很多领域还没有和社会保障制度接轨，解决事业单位员工的社会保障问题，不仅直接影响着事业单位分配制度的建立，还直接影响着事业单位改革的进程。
中国的四大粮食、农业企业是哪些
中国的四大粮食、农业企业是：1、中粮集团有限公司，2、中储粮总公司，3、中国中纺集团公司，4、中国华粮物流集团公司。
1、中粮集团有限公司（COFCO）是世界500强企业，也是中国领先的农产品、食品领域多元化产品和服务供应商，致力于打造从田间到餐桌的全产业链粮油食品企业，建设全服务链的城市综合体。
利用不断再生的自然资源为人类提供营养健康的食品、高品质的生活空间及生活服务，贡献于民众生活的富足和社会的繁荣稳定。
中粮下属品牌有农产品、食品及地产酒店等领域。
大悦城是中粮集团商业地产板块战略部署精心打造的“国际化青年城市综合体”。
2、中储粮，即中国储备粮管理总公司（[1] 简称中储粮总公司）是经国务院批准组建的涉及国家安全和国民经济命脉的国有大型重要骨干企业，是国家授权投资机构的试点单位，享受国务院确定的国有大中型重点联系企业的有关政策，在国家计划、财政中实行单列。
中储粮总公司实行董事长负责制，董事长为总公司法定代表人。
中储粮总公司受国务院委托，具体负责中央储备粮（含中央储备油，下同）的经营管理，对中央储备粮的总量、质量和储存安全负总责，同时接受国家委托执行粮油购销调存等调控任务。
总公司在国家宏观调控和监督管理下，实行自主经营、自负盈亏。
总公司主业范围是：粮油仓储、加工、贸易及物流，仓储技术研究、服务。
3、中国中纺集团公司创建于1951年，集团注册资本4.22亿元，是国务院国有资产监督管理委员会管理的大型企业集团，中国五百强企业之一。
中纺集团专注于纺织和粮油两大主业，纺织业务涵盖棉花、羊毛贸易、棉纺生产、纺织品服装的贸易和生产等；粮油业务包括大豆、玉米、油菜籽、豆油、棕榈油等的贸易、加工、仓储物流等。
4、中国华粮物流集团公司（简称华粮物流公司）是国务院出资组建的大型国有粮食物流企业。
由国家发展改革委、财政部会同国务院国资委、国家粮食局共同管理，粮食购销业务接受国家发展改革委、财政部、国家粮食局、中国农业发展银行的指导。
在国家计划中、财政中实行计划单列。
2006年8月在国家工商行政管理总局注册登记，注册资本为47.55亿元。
企业和事业有神马区别
医院是企业还是事业单位
企业自负盈亏业单位开支所有。
除了部分诊所、小医院，很院都是事业单位，但是改革了，事业单位分为：1）参公事业单位，比如社保局、农业局、林业局等，参照公务员管理，完全财政兜底，考试和公务员一样；2）自收自支事业单位，慢慢改制成为企业，自负盈亏，财政不拨款了，部分、房监局、地质局等；3）差额拨款事业单位，单位有承担部分行政职能，有一定盈利，但是不足以支付费用，财政要补贴，比如某些社区医院
图书馆的性质和职能是什么
图书馆的作用 图书馆是一个专门收集、整理、保存、传播文献并提供利用的科学、文化、教育和科研机构。
文献是图书馆开展一切工作的物质基础。
关于图书馆的作用，或说图书馆的社会职能，1975年国际图联在法国的里昂召开的图书馆职能科学讨论会上，一致认为主要是四种： （1）保存人类文化遗产。
图书馆的产生，是保存人类文化遗产的需要。
为有了图书馆这一机构，人类的社会实践所取得的经验、文化、知识者得以系统地保存并流传下来，成为今天人类宝贵的文化遗产和精神财富。
。
（2）开展社会教育。
近代，资本主义大工业的产生，要求工人有较多的劳动知识和劳动技能，图书馆从而真正走入平民百姓当中，担负起了对工人的科学知识文化教育的任务。
现代社会，图书馆成为继续教育、终身教育的基地，担负了更多的教育职能。
（3）传递科学情报。
传递科学情报，是现代图书馆的一个重要职能。
图书馆丰富、系统、全面的图书信息资料，成为图书馆从事科学情报传递工作的物质条件。
在信息社会，图书馆的科学情报功能将得到加强。
（4）开发智力资源。
图书馆收藏的图书资料，是人类长期积累的一种智力资源，图书馆对这些资源的加工、处理，是对这种智力资源的开发。
同时，图书馆将这些图书资料提供利用，是开发图书馆用户的脑力资源。
换言之，图书馆承担有人才培养的职能。
另外，图书馆作为一个文化教育机构，在人民生活水平日益提高的今天，还为人民群众提供了第五种功能： （5）提供文化娱乐。
图书馆提供的服务，满足了社会对文化娱乐的需要，丰富和活跃了人民群众的文化生活，在精神文明建设当中，起到了不可磨灭的作用。
社会信息化进程中图书馆的作用是什么? 说到信息技术、计算机网络对图书馆的挑战，不是一个新鲜的名词，但现在真真切切的感受到，已经不是一个学术理论意义上的讨论。
社会信息化对图书馆的挑战真正来临 原来图书馆的主要商家是新华书店，随着信息技术和网络的发展，商家开始从物质基础、设备、技术进入图书馆领域，传统的其他信息服务机构由于服务对象、重点不一样，对图书馆的影响不是很大 ，而现在现代化信息服务机构不一样，可以说是全面进入了图书馆领域，商家开始与图书馆争夺读者（客户）资源，图书馆成为商家的中间桥梁，他们希望以信息技术为先导、以传统图书馆业务为基础来拓展自己的业务空间，吸引更多的客户。
他们不仅开展传统图书馆业务中对文献信息的加工整理，还进行传统图书馆馆藏的数字化转换、大型数字化资源的引进、网络信息资源的挖掘和组织、信息资源的整合。
他们利用先进的信息技术、先进的管理模式来提高信息利用率，缩短用户的响应时间，便利快捷的信息利用方式节约用户时间。
他们提出的口号是建设知识网络、知识中心、知识定位、面向信息一体化的管理。
这样的商家有很多，并且有些在全国已经有较大的影响 万方数据。
它建立有科技信息子系统（学位论文36万篇、会议论文40万篇、成果专利170多万项、科技文献40多个数据库960万条记录、政策法规14000条、中外标准16个数据库20多万条记录、企业公司及产品信息20多万家、经济贸易信息每日更新）、商务信息子系统、数字化期刊子系统（2500种科技类核心期刊、500种社科核心期刊），现在正在建立文献评价及知识定位系统 超星数字图书馆。
现拥有80万种馆藏，包括中图法22个大类，每天有1000种图书数字化的加工能力，它的软件平台具有发布、检索、管理、采集、制作等功能，日访问量达2000多万页。
书生之家数字图书馆。
它现在的数字化资源不是最多，但建立了与图书馆自动化管理系统的智能接口、全文检索。
现在和北京师范大学、电子科技大学合作，他的数字图书馆系统通过科技成果鉴定并获得国家重点支持的政府的专项基金—创新基金。
CNKI数字图书馆。
是清华同方建设的中国知识基础设施工程。
是国家级的大规模信息化工程，也是商业化运转模式。
客户遍及全球。
学苑书业集团。
图书的配送、加工。
他们现在正处在发展时期，相对成本较高，图书馆作为他们重要的客户资源，正是他们吸取营养的时候，对于新事物我们不是排斥，更多是要利用，他们壮大后发展个人用户就不是很难的事情，象超星一样 客户是基础，失去客户也就失去生存的土壤。
而作为现在我们这样的图书馆由于体制等各个方面的原因，在学校的地位本身就不高，如果再失去了读者，那么就可以想象我们所处的境地。
那么图书馆该怎么办呢
也要借力发挥，利用自己具有读者群、服务本地化的优势来利用信息咨询服务、数据的整合、个性化的服务来吸引读者 图书馆成为这些新兴信息服务机构的中介,图书馆是在被动的接受,那么图书馆在社会信息化进程中的作用是什么呢?如果仅仅是中介作用,那图书馆的作用和价值就会大大降低.
如何以财政文化建设为引领，着力实现文明创建的新突破
一、强化财政文化建设组织领导。
局领导班子将精神文明建设工作纳入局党组会议议程，对精神文明建设工作定期研究，与业务工作同步落实。
在年初召开的财政系统工作会议上，局主要领导响亮提出“要以机关文化建设为总抓手，加强队伍建设”的口号，围绕“德”字为先、“实”字当头抓思想作风，围绕敢于负责、敢于担当抓工作作风，围绕联系实际、持之以恒抓学风建设。
同时制发《关于加强财政干部队伍建设的实施意见》《财政系统作风建设年实施方案》《财政局精神文明建设工作计划》《财政局形象建设考评办法》《财政干部队伍综合素质提升规划》和《进一步严肃系统工作纪律作风的通知》等一系列办法规定，坚持“年初有计划、每季有检查、年终有考核”的组织推进机制，确保了财政文化建设有领导、有措施、有考核、有成效，确保了系统干部上下一心，正风肃纪，优化作风，全心全意为人民服务。
其中，每季度开展一次纪律作风和形象建设大检查，局主要领导每次均在检查总结中作出批示，并明确提出整改意见，防止再度发生违纪违规问题。
二、打造财政文化建设平台。
一是通过优选内容、精心制作、合理配置，在机关各层楼道、步梯间和楼梯处等显要位置，新设置高档次文化宣传展牌共 110块，形成了每个楼层有主题、每幅展牌有特色的文化氛围，受到上级领导的充分肯定。
内容包括《中庸》《论语》《大学》《尚书》《老子》等国学精髓，以及朱熹、郑板桥、刘禹锡、龚自珍、苏轼等修身理政思想和现代机关文化等内容，精心打造“机关文化墙”，寓宣传教育理念于经典诗文名句、精美画面之中，避免了口号式、空洞说教式标语。
其中，黄各庄镇财政所通过精心选材，精心设计，打造了财政文化铭苑、文化展墙和市民文明公约专栏等三大文化阵地。
同时，将《唐山市民文明公约》《社会主义核心价值观》《窗口服务行业五种规范》等印发各科室，要求干部职工认真学习、贯彻执行。
二是建立配置“五个一”活动载体，即组织34名青年同志成立“学雷锋志愿服务队”，常年开展上街义务宣传、慰问失独家庭、为贫困孩子捐款、为小学生捐书等志愿活动，更有一名党员干部坚持12年资助孤儿女生，并为其筹足4年大学费用。
重新完善高标准“财政道德讲堂”，确保按时开展活动，提升干部职工的综合素质；充分发挥一楼大厅LED多功能宣传牌作用，弘扬财政特色文化，并在会议室、支付中心大厅和职工食堂等设置小展牌，时时处处传递着传统文化与道德思想；依托会计信息网和5000个固定用户优势，建立“崇德尚信”精神文明宣传平台，弘扬正能量。
三是与全国一级图书馆----丰南图书馆合作，建立了全区唯一的“财政局分馆”，拥有各类图书5000册，成为干部职工学习充电的首选地方。
同时，各个乡镇财政所因地制宜，纷纷建立小图书室、小阅览室、小资料室，机关各个科室以绿化、净化、美化和规范化为重点，加强科室人文环境建设，提升财政文化软实力。
三、浓厚财政文化建设氛围。
一是以转变作风为带动，深入开展财政干部大调研主题活动。
根据经济形势和社会发展的需要，精心谋划调研计划和题目，以局班子成员为表率，重点在中层干部中开展“财政干部大调研”活动，在深入村庄、企业认真调研基础上，撰写高质量调研报告并举办优秀调研成果评选活动，促进干部队伍学风和作风的转变优化。
二是坚持“学习日+培训周”活动，实现干部学习常态化。
该局常年坚持周五学习日和业务培训周活动，系统上下掀起了读书写作和业务研究等活动高潮。
每年都分批多次组织基层财政业务骨干参加省、市财政干部业务培训班；依托河北财政网络培训系统，引导干部职工自觉专业学习100小时以上，同步开设的“每周一题”“学习园地”等栏目，营造学习氛围。
三是坚持“活动激发活力”的思想，大力提振财政精神。
经常邀请国家军事专家教授、国家财政部、中国财经报社、河北师范大学、市区党校专家教授，举办《南海台海局部局势专题分析》《用活经济财政数据，服务执行决算分析》《财政改革与舆论环境》《压力应对与情绪调节》和《惠农金融与推进PPP模式探索》《家长决定孩子命运》等主题培训活动；组织开展新《预算法》知识竞赛，为全面学习贯彻该法奠定坚实基础。
同时，积极配合市区文明办、区团委和区妇联的工作部署，组织干部职工参加全市文明礼仪知识大赛、开展《我的家庭故事》征文活动和“我们的节日”等系列活动。
极大提升了财政干部职工的道德素养、主人翁意识和无私敬业精神。
