在招投标过程中,如何体现公开,公平,公正的原则?
招标活核心是确保公开平和公正,从各国的实践来看,招标活动所具多重的积极的社会作用,都是以招标活动的公开、公平和公正为基本前提的。
公开、公平和公正原则应当是我国招标领域具有生机活力与创新机制的根本特征。
公开、公平、公正和诚实信用,是招标投标活动必须遵循的最基本的原则,违反这一基本原则,招标投标活动就失去了本来的意义。
一、公开《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》(2004年版,以下简称“采购指南”)1.3款提及“公开竞争是有效公共采购的基础”,而公开竞争的前提是有关信息必须公开。
1、 进行招标活动的信息要公开采用公开招标方式的,招标方应当通过国家指定的公共媒介发布招标公告,需要进行资格预审的,应当发布资格预审公告;采用邀请招标方式的,招标方应当向三个以上的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。
招标公告、资格预审公告和投标邀请书应当载明能大体满足潜在投标人决定是否参加投标竞争所需要的信息。
2、招标文件内容应完备招标文件应当载有为投标人做出投标决策、进行投标准备所必需的资料,以及其他为保证招标投标过程公开、透明的有关信息。
对招标文件的澄清或修改应当以书面形式通知所有的招标文件收受人。
完备的招标文件内容旨在确保企业获得充足的信息,以决定是否就某个特定的合同投标,以及如何投标。
3、 开标应公开进行开标的程序要公开,所有的投标人或其代表均可参加开标;投标文件需当众拆封,投标人的名称、投标价格等投标书的主要内容需公开唱读,并作好记录。
4、中标结果要公开确定中标人后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
未中标的投标人对招标活动和中标结果有异议的,有权向招标人提出质疑或向有关行政监督部门投诉。
中标结果的公开旨在确保中标的企业有机会确认自己已经中标,落标的企业有机会了解自己的权利是否受到了侵害,知悉被拒绝的理由以便改进今后的投标文件(可喜的是,目前部分地区或行业在拒绝的理由公开方面做得很好,如北京市建设工程招标、国电商务网发布公告项目的中标公示环节)。
为了确保公开的可操作性,应当要求信息的公开符合全面性、真实件、合法性、最新性、易得性和易解性标准。
5、 投诉处理决定或招标违法行为需公开对投诉处理决定、招标投标违法行为记录予以公告可以促进招标投标信用体系建设,健全招标投标失信惩戒机制,规范招标投标当事人行为。
6、特定信息应予以保密为了确保招标活动的公平性与公正性,有关的特定信息应予保密。
例如,招标项目设有标底的,标底在开标之前应予保密;开标之前对潜在投标人的名称和数量应予保密。
例外的保密规定有利于保护和维持供应商之间的竞争,有利于维护同家利益和社会公共利益。
因此,依法保守秘密与信息公开制度所追求的根本目标是一致的,二者并不矛盾。
二、公平公平原则既适用于招标人与投标人之间的合同关系,也适用于投标人与投标人之间的平等竞争关系。
要严格按照公开的招标条件和程序办事,同等地对待每一个投标竞争者,不厚此薄彼。
把公平原则细化为若于具有强制性、引导性的具体行为规则有助于公平的实现。
1、招标信息应相同招标人向所有的潜在投标人提供的招标信息,如公告、招标文件、澄清或补充文件、图纸等资料应相同,不得向任何投标人泄露标底或其他可能妨碍公平竞争的信息。
2、资格审查和评审程序应一致对所有潜在投标人的资格审查和投标文件的评审应适用相同的标准和程序,不得厚此薄彼。
3、招标文件不得存在歧视性条款招标文件的技术、质量要求应尽可能采用通用的标准,不得以标明特定的商标、专利等形式倾向某一特定的投标人,排斥其他投标人。
4、有关人员需按规定实行回避与投标人有利害关系的人员不得作为评标委员会成员,以免;5、 合同条款应公平《中华人民共和国合同法》第5条规定“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务”,对招标人与投标人来说,双方在招标活动中地位平等,合同条款应公平,任何一方不得向另一方提出不合理的要求,不得将自己的意志强加给对方。
三、 公正公正原则有别于公平原则之处在于,公平原则调整双方当事人之间的权利义务关系,公正原则调整一方当事人与其余多方当事人之间的权利义务关系,强调的是一方当事人与其余多方当事人之间保持等边距离。
1、 不得因地域等因素歧视投标人为确保招标活动的公正性,不得对投标人的所有制、注册地、隶属关系等因素的不同而实施歧视待遇。
2、 资格审查和评标的标准不重复使用招标过程中按资格审查方式可分为资格预审和资格后审,不论资格预审还是资格后审,在资格审查中已使用的标准在评标阶段不得重复使用。
资格审查标准在评标阶段如再使用,就会让经验丰富或财力雄厚或人员优势的企业易于中标;评标标准用在资格审查阶段,会将具备投标资格条件的企业拒于门外。
3、 公正评审评审是招标工作的关键环节之一。
评审不仅仅要做好保密工作,更要公正。
在评审时各评委尤其是招标人代表,一定要做到对各投标人公正,实事求是,一视同仁。
招标人代表切不可借机搞个人主观意断,将个人意见采取各种方式传递给其他评委,招标人代表要体现组织评审工作的真正意义,带头发挥公正作用。
同时,杜绝其他评委在评审过程中用不正确的或片面的个人意见影响其他评委。
4、评标标准尽可能量化招标文件的评标标准应尽可能采用量化标准,并严格按既定的评标程序对所有的投标进行评定,所有评委的个人意见要完全体现在各自的评分表上,按既定的中标标准确定中标者。
5、 避免以公平取代公正前面对如何做到公开、公平、公正做了简单说明,但实际工作中需注意避免以公平取代公正。
前面曾提到,公平这一概念侧重于用“同一尺度”,本身并不带有明显的价值取向,而是强调客观性,带有明显的工具性的色彩。
在市场经济条件下,如果没有将公正作为基本的价值取向,而是以公平行使公正的职能,那么,这时的公平极易从属于以完全的市场经济为导向的做法,从而放大或是扩大了市场经济的固有缺陷,对于经验丰富或财力雄厚或人员优势的企业有利,而对于相反者来说则是十分不利的,举两例如下。
5.1例1:计算机信息系统集成企业资质等级对承揽范围未作规定工业和信息化部颁发的《计算机信息系统集成企业资质等级评定条件(2012年修定版)》的通知(工信计资[2012]6号)对计算机信息系统集成企业资质等级从综合条件、财务状况、信誉、业绩、管理能力、技术实力、人才实力等方面做出了规定,但该通知对不同等级的企业可以承揽的项目规模未做出规定。
在实践过程中出现规模很小的项目也要求潜在投标人具备计算机信息系统集成一级资质的情况,此种作法虽然符合公平的要求,但不符合公正的要求。
5.2例2:建筑业企业的跨资质等级承接工程中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的建筑业企业资质标准对企业需具备的财务状况、业绩、设备、人才实力等方面做出了规定,对不同等级企业的承包工程范围也作出了明确规定。
以地基与基础工程专业承包企业资质等级标准规定的承包工程范围为例:一级企业可承担各类地基与基础工程的施工,用数学符号表示为(0,∞);二级企业可承担工程造价1000万元及以下各类地基与基础工程的施工,用数学符号表示为(0,1000);三级企业可承担工程造价300万元及以下各类地基与基础工程的施工,用数学符号表示为(0,300)。
很显然,二级企业可以公平地占领三级企业工程造价在(0,300)范围内的市场份额,一级企业既可以公平地占领二级企业工程造价在(300,1000)范围内的市场份额,又可以公平地占领三级企业工程造价在(0,300)范围内的市场份额,这使一级企业永远处于优势的竞争状态而三级企业永远处于劣势的竞争状态。
以上两例反映了有些现象虽然公平但并不公正,因此需要避免以公平取代公正,所以要把高资质企业挤占低资质企业的市场份额还给低资质企业,改变后的一、二、三级企业的工程承包范围用数学符号分别表示为:一级企业(1200,∞),二级企业(300,1000],三级企业(0,300),当然,此种做法尚缺乏法规的支持。
只有以公正而不是以公平作为社会经济发展的基本价值取向,才能有效地防止市场经济的固有缺陷。
只有以公正为基本的价值取向,遵循公正的四项基本规则即确保社会成员生存底线和基本尊严的规则、机会平等的规则、按照贡献进行分配的规则以及社会调剂的规则,才能够消除市场经济的固有缺陷,同时使市场经济的积极效应呈现出最大化的情状。
如是,则不仅可以使社会充满活力,而且可以使社会保持着一种安全运行和健康发展的状态,使社会的整体质量不断地得到提升。
启示在招标投标活动中要实现公开、公平、公正原则,公开是前提,公平是工具,公正是目标,只有把这三者有机地结合才能真正实现三公原则。
(转自张文明,有改动)
想设计一个公司的企业文化和标语
企业文化标语口号:01 态度决定一切,细节决定成败02 态度决定行为,行为培养性格,性格决定命运03 诚信立足,创新致远04 持诚信互利共荣,以厚德载物05 有一份耕耘 ,就有一份收获06 您的自觉贡献,才有公司的辉煌07 要想不被淘汰,只有跑在前面08 每天进一步,踏上成功路09 今天工作不努力,明天努力找工作10 一等二看三落空,一想二干三成功11 五湖四海聚一厂,情同手足友谊长12 培育礼仪员工,创造文明团队13 宁可因高目标而脖子硬,也不要为低目标而驼背14 只有勇于承担责任,才能承担更大的责任15 保持环境清洁,做位可爱的人16 爱护公物,珍惜资源,勤俭节约,共同发展17 生活因拼搏而存在,拼搏因生活而永恒18 为自己养成一个好习惯,给别人留下一个好印象19 遵守厂规厂纪,争当优秀员工20 合格的员工从严格遵守开始21 自我提升、良性竞争,相互欣赏、相互支持22 心态正,事业成,不成也成23 事不三思总有败,人能百忍自无忧24 得意时应善待他人,失意时你会需要他们25 立足新起点,开创新局面26 塑造人的品质,建立管理根基27 企业以人为本,员工以厂为荣28 以厂为校,以厂为家;互相学习,互相关怀29 转变观念转变作风,让企业文化生生不息30 和传统的昨天告别,向规范的未来迈进31 企业的成功来自于每一位员工的付出32 争做一流员工,共造一流产品,同创一流企业33 要有好的灌溉,才有好的成果34 我们的理念是:没有最好,只有更好35 持续改善是企业文化的精髓
招投标j交易中心 宣传标语 急需
公平、公正、公开
一心为业主和投标单位服务严格执行《招标投标法》,杜绝串标和围标等违法行为
为什么说安全生产是企业的生命
本质安全一词的提出源于20世纪50年代世界宇航技术的发展,这一概念的广泛接受是和人类科学技术的进步以及对安全文化的认识密切相连的, 是人类在生产、生活实践的发展过程中,对事故由被动接受到积极事先预防,以实现从源头杜绝事故和人类自身安全保护需要,在安全认识上取得的一大进步。
可安全生产喊了几十年,我们的工作仍然有做不到位的地方。
结合项目部的实际,我想谈谈自己的几点看法: 1、项目部领导要充分重视安全生产 安全工作是无处不在,无时不在。
只要有人在工作就存着安全问题。
它不分高空作业还是地面施工,不分大单位还是小单位。
也就是说安全工作的普遍性要求项目部领导心中要时刻装着安全。
要把安全工作作为大事,给予高度重视。
领导的重视要着重体现在:把安全问题纳入项目部重要议事日程;项目部管理层要具有高度的安全敏感性;发现问题得不到彻底整改就要紧抓不放;项目部主要领导要亲临现场检查安全;项目部要善于用典型来抓安全,从正反两方面来加以引导、启发。
从多年来的工作实践来看,领导不重视或重视不够或作风漂浮的单位,事故发生的频率总要高些。
反之,领导重视了,就能起到一个表率作用,就能带动职工重视安全,把隐患消灭在萌芽中。
对事故要做到积极事先预防,以实现从源头杜绝事故的发生,项目部成立后要根据施工现场的实际情况对危险源进行全面认真的辨识,并制定出相应的控制措施付诸实施。
2、项目部要不断提高职、民工素质 许多事故的发生,与职、民工的自身素质不高有着密切关系。
职、民工素质好,往往就可以避免很多事故的发生。
我们常年在铁路线上施工,每个职、民工都知道施工中要注意人身安全、行车安全、设备安全,但是在长年的施工中不少人产生了麻痹思想,怀有一种侥幸心理,违反一两次规章制度没事,结果本可以避免的事故也就发生了。
例如:挖伤挖断电缆。
这是施工防护人员和民工自身素质问题。
他的素质高,分析问题的能力也就强,就不会发生问题。
对此,项目部安全员要加强培训,提高职工、民工的安全素质,规范操作。
3、各项规章制度落实到位 事故的发生尽管有许多不同的客观原因,但有一点是相同的,那就是在现场的安全措施没有得到很好的落实。
现在各个项目部制定的安全措施不能说不严密,但是具体执行得怎么样才是最重要的,必须抓落实。
我们的工作,点多面广,施工现场人员分布比较分散,施工人员在每天的工作中执行得怎样
因此,项目部管理人员抓落实要在现场、在每个作业点、在职工、民工群众中。
这是抓好安全工作的着眼点和落脚点。
只有层层狠抓落实才能避免事故的发生。
4、积极营造安全生产氛围 项目部要营造安全生产氛围.党政工团齐抓共管,营造出“人人讲安全,事事讲安全,时时讲安全”的氛围。
充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,在项目部大力开展“保安全、铸精品、创效益、建堡垒、当先锋”为主题的创建活动,开展“党员身边无事故”,动员全体职工群众参与,从安全生产周到安全生产月到“百日安全无事故”等社会主义劳动竞赛活动,真正形成一种强大的群众舆论监督氛围。
这种良好的氛围对各项目部重视安全、抓好安全,会起到了积极的推动作用。
5、加强项目管理提高工程质量 管理是企业的永恒主题。
同样,安全也是企业的永恒主题,对于安全的管理也存在着主动管理与被动管理的问题,两种管理会出现两种截然不同的结果。
主动管理就是严格管理,就是真抓实干,从身边的点滴小事抓起,不放过每一个可疑的环节,堵塞事故的源头,也就避免了事故的发生。
被动管理就是应付管理,给上级领导看的。
形式上轰轰烈烈,实际上蜻蜓点水,没有触及到实质问题,结果必然是自食苦果。
在当今的社会主义市场经济条件下竞争是非常激烈的,各个单位都制定有自己的安全方针和奋斗目标。
如关爱生命,关注安全,此类口号比比皆是,这说明企业对安全工作的认识已提到了一定的高度。
国家提倡以人为本,构建和谐社会的今天,对安全事故的处罚力度也在加大,拿我们工程单位来讲,发生事故要和招投标挂钩,一旦因为发生事故就不允许企业参加投标,对企业来讲就意味着灭亡,所以说安全生产是企业的生命。
企业管理方法有哪些
运行情况包括:内部管理制度制定及落实情,工作任务细化量化及落实情况,与纵向、横向同类事业单位职责划分及运行情况等
如何制作投标书
在投资项目的可行性研究评价和评估工作中,市场供求调查是指根据、或其他有关投资机会研究报告中所提出的项目产品纲领和项目的建议, 对投资项目拟生产的某一种或几种产品在一定时期内,从生产者到达消费者过程中有关市场需求和供应问题信息资料的了解和收集。
其中包括对产品的国内、的现有生产能力 、产量及消费量、产品的性能特点、用途、价格情况,进出口情况,产品在市场上的竞争力等情况,进行全面系统的收集、分析研究的工作过程,据以了解该产品的现实市场和潜在市 场,并得出有无市场和市场大小的结论,旨在为进行和制订产品生产方案、研究项目提出信息资料。
投资项目评估工作中所进行的市场需求调查,就是寻找投资机会的过程。
机会找准了,项目就有了成功的前提。
机会找错了,找得不准,项目就会失败。
人们办任何事情,都离不开主 客观条件,离不开一定的机会。
中有这样两句:“善战者,求之于势,不责于人”。
其意思是“善于作战的人,要依靠有利的态势取胜,而不苛求将吏”。
中国还有一句 成语:“顺时者昌,逆时者亡。
”这里的“时”与“势”也都是一种机会。
搞项目投资也是这样,要依势而取胜,利用有利的机会,择势顺时而行。
投标的准备工作既是投标的经常性业务工作,又是为转入投标阶段所必须经过的一个阶段必须性工作。
投标单位不经过准备阶段或做好准备工作,不但无法进入投标阶段,即使盲目转 向投标阶段也不可能取得投标预期成果。
因此,这是投标业务不可逾越的阶段性重要工作。
在招标投标活动中,投标人能否中标,关键是报价。
标本身就是标的、标份的意思。
投标单位在认真研究招标的公告或文件之后,确认自己有条件承揽该项工程或供应物资设备后,就 要对招标单位,力争获得中标。
熟悉的工作程序、的风险分析、投标设计与报价方法、、报价技巧,以及开标时争取中标的对策、中标后的价 格管理等,这是决定参加投标报价以后,作好标书、争取中标并在中标后取得较好经济效益十分重要的工作。
以下借鉴建设工程招投标惯例,阐述房地产营销代理招标投标操作,也可供房地产营销策划广告策划的招投标工作参考。
一、 招标投标操作程序 1、 招标单位编制招标书 本节第二部分专门阐述 2、 招标单位发布招标信息 招标分为公开招标和邀请招标两种方式。
公开招标一般用招标信息,邀请招标一般用邀请函发布招标信息。
3、 招标单位确认投标单位 对意向投标单位进行资格审查,包括企业业绩等情况。
确认投标单位应该有三家以上。
4、 投标单位领取招标书 为了保证招标工作的严肃性、认真性,各投标单位领取招标书时应交纳一定数额的保证金,金额可在1000元左右。
5、 踏勘楼盘现场解答招标书问题 招标单位组织投标单位踏勘楼盘现场,解答招标书问题。
除非特殊情况,招标单位平时不接受投标单位询问。
6、 投标单位按规定时间密封报送投标书 为了确保平等竞争,确保招标的公正性,应坚持。
投标书方案部分不得写出投标单位名称和个人姓名,由招标单位予以编号。
7、 开标 开标应在协业组织、招投标单位参加下公开进行,当众启封投标书。
评标小组成员不能参加开标会议。
8、 评标 评标小组由招标单位和有关专家组成。
评标小组人员名单不公开。
评标小组主要任务为制定评标、决标办法,进行评标,决定中标单位。
9、 招标单位与中标单位签订合同 评标决标后,招标单位立即向中标单位发出中标通知书,双方按规定时间内(一般不超过一个月)签订合同。
10、 结尾工作 向未中标单位返回保证金和支付补偿金。
如出现以下情况,将没收保证金: (1) 投标单位未按时送投标书或中途退标 (2) 所送投标书质量极其低下,粗制滥造 (3) 投标单位之间不正当串标 补偿金视投标书质量,原则上支付给每家投标单位。
中标单位的补偿金计入代理或策划费用。
二、 招标书编制 1、 招标书参考目录 (1) 招标依据,包括政府有关项目批文目录和摘要 (2) 招标单位(业主)简介 (3) 地块和项目详介 (4) 投资规模和项目进度介绍 (5) 投标须知和日程安排 (6) 招标内容 2、 招标内容举例 (1) 市场及政策研究 房地产市场现状及未来走势分析; 招标项目周边楼市现况及未来走势分析; 招标项目的现况及未来走势分析; 相关政策、法规及趋势研究,特别是针对招标项目所涉及的有关法规研究。
(2) 产品研究 从销售角度,根据招标项目特点,提出总体规划设计的主导思想; 根据招标项目的实际情况,对现有方案进行诊断或对具体方案进行细化分析; 建筑风格的确定及其与环境的协调; 各房型的配置比例及面积范围确定; 绿化、雕塑、小品的布局合理化建议或诊断; 公建配套的布局及功能定位,公建设施及其使用、管理模式的引进; 区内配套工程的合理化建议(道路、灯光、管线、停车等),特别注意人文、生态、现代化设施方面的建议; 物业管理配合营销的介入及作用; 在成本不变或增加不多的情况下,最大限度开发楼盘的功能,提高其附加值。
(3) 营销研究 销售主题的确定及形象策划定位,引入CIS系统,从MI、SI、VI等方面对产品进行综合包装(包括名称、标志、色彩、风格、口号、理念等); 市场目标群的分析、建立与培育; 价格战略:价格定位、变化浮动、付款方式类型策略及依据的确定; 媒体战略:采用媒体的类型及其程度、频度、阶段计划,媒体类型包括报纸、新闻、社会活动、宣传册、条幅、广告牌、流动广告、售楼书; 人员培训:对营销人员来源及培训的计划,包括人员招募、培训计划、考核上岗; 销售目标:分阶段、分类型、不同模式的销售计划及资金回笼计划及其保障措施; 特殊销售技能、途径的研究与建议。
(4) 管理机制 代理机构的内部管理制度及规划; 与业主之间的联络,反馈机制; (5) 费用计划 提出销售代理的费用类别、额度及费用使用的时间安排计划,包括与销售目标挂钩的有关奖惩。
三、 招标工作代理 参照建设工程招投标工作某些做法,房地产营销代理或房地产营销策划招标可委托熟悉招标投标工作专业性强的房地产咨询公司代理。
1、 招标工作代理有关事项 (1) 代理编制招标书 (2) 代理发布招标信息 (3) 与招标单位共同确认投标单位 (4) 与招标单位一起组建评标小组 (5) 其他有关工作 2、 招标工作代理有关守则 在招标工作代理中,委托方对代理方提供的有关方案有采纳与否定的权利。
无论采纳与否,委托方应按合同规定,向代理方付给规定的服务费。
代理方接受委托后,未能按合同规定如期完成代理业务的,造成委托方经济损失的,代理方应按合同规定返回委托方全部或部分委托费。
代理方必须对招标工作的情况、资料严格保密,不得擅自提供给第三方,违反者按合同规定赔偿经济损失直至法律责任。