为什么人民政协产生在人民代表大会之前
最初的人民政协，有代表制人民政协和委员会制人民政协两种组织形式。
中国人民政治协商会议第一届全体会议，是代表制人民政协。
1948年4月30日，中共中央发布了“五一口号”，发起召开政治协商会议的号召，讨论实现召集人民代表大会、成立民主联合政府的目标。
在新的政治协商会议筹备过程中，代表们发现，无论怎么协商，也拿不出一个短时间内召开人民代表大会的办法，原因是中国地域辽阔，政治经济发展不平衡，人民解放战争又不是短时期内可以结束的。
例如1949年10月1日，开国大典举行的时候，连重庆那样的大城市还没有解放。
在这种状况下，要想召开人民代表大会，合法建国，不是一件容易的事情。
此时，中共中央决定把原来由各民主党派和社会贤达等精英人士参加的新政治协商会议，发展成由工人、农民、城市小资产阶级、民族资产阶级、解放区的代表、国统区的代表、中国人民解放军的代表、归国华侨的代表、还有旧政权反水过来的代表参加的代表会议，这些人实际上代表了全国各阶级、各民族、各党派，政治代表性就相当于全国人民代表大会。
在中国人民政治协商会议第一届全体会议开幕式上庄严地说，我们的会议包括六百多位代表，代表着全中国所有的民主党派、人民团体、人民解放军、各地区、各民族和国外华侨。
也就是说，这个会议是全国人民大团结的会议，代行全国人民代表大会的职能，完成建国任务。
人民政协第一界全体会议，选举产生了两个委员会：一个是中央人民政府委员会，主席是同志。
此后，政协第一届全体会议就按照《中国人民政治协商会议组织法》和《中国人民政治协商会议共同纲领》将国家权力授予了中央人民政府委员会行使。
名义上国家权力还在政协第一届全体会议手中，但实际上，以为主席的中央人民政府委员会是行使国家最高权力的机关。
另一个委员会是中国人民政治协商会议第一届全国委员会，主席也是同志。
按照政协组织法的规定，这个委员会从一开始就不是代行人大职权的权力机关，而是与政府协议事情的机构。
可见，政协曾代行过人大职权，但代行国家最高权力的不是委员会制的政协，而是代表制的政协第一届全体会议，所以《中国人民政治协商会议组织法》《中国人民政治协商会议共同纲领》《中央人民政府组织法》等都是人民政协第一届全体会议审议通过的。
1954年，我国召开了第一届全国人民代表大会，正式的全国最高权力机关诞生了，曾经代行人大职权的政协第一届全体会议自然就没有存在的必要了。
但委员会制的人民政协还要不要继续存在，同志决定，政协还是要的，人大尽管代表性很强，但政协仍然有保留的必要。
从此委员会制的人民政协就一直延续下来。
保留下来的政协，做了很大的组织结构改造，政协第一届全体会议的代表被分流了，相当多的人成了第一届全国人民代表大会的代表，另外一部分人则留在了政协，变成政协第二届全国委员会的委员。
（北京联合大学北京政治文明建设研究基地研究员赵连稳）
政协是干什么的
《中华人民共和国”名称的来历》 ： 1949年6月15日至19日，新协商会议筹备会在北平中南海勤政殿举行第一次全体会议。
在会上宣告中华人民民主共和国成立，在致词的最后，连呼了三个口号，其中之一就是：中华人民民主共和国万岁
那么，原拟的中华人民民主共和国的国号，又是怎样改变为中华人民共和国这一正式国名的呢
这里有一段故事，它凝聚了中国人民政治协商会议第一届全体会议各位代表郑重的商讨和审慎的思虑。
当时，关于新中国的国体，已确定为工人阶段（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。
同时，确定新中国的政体，为实行民主集中制的人民代表大会制，不采取西方那种三权分立的议会制。
这些有关建国的基本问题，经向新政协筹备会各方面代表宣传和解释而达成基本一致的意见。
只是对于即将诞生的新中国，还没有一个正式名称。
中共中央、一般习惯用“中华人民民主共和国”的称呼。
与此相应，新政协筹备会提出议定和起草的组织条例中，就有成立中华人民民主共和国政府之方案，指定由董必武领导的第四小组负责起草中华人民民主共和国中央人民政府组织法。
在新政协筹备会起草各项文件的过程中，一些代表对这个原拟的国名提出了不同的看法。
雷洁琼发言说，如果国名太长，用时不用全称即得注明是简称。
黄炎培、张志让两先生的意见被整理成书面报告，提出：“我国国名似可将原拟中华人民民主共和国改为中华人民民主国简称中华民国或中华民主国。
将来进入社会主义阶段即可改称中华社会主义民主国。
”清华大学教授张奚若先生对原拟国名提出质疑，发表了第三种意见。
张奚若说：“有几位老先生嫌中华人民民主共和国的名字太长，他们说应该去掉民主二字，我看叫中华人民共和国好。
” 第四小组把关于国名的意见归纳了三种名称，留待政府组织法起草委员会去斟酌。
经8月17日小组第三次全体会议修正通过为组织法的初步草案。
在这个初步草案里，新的国名去掉了“民主”二字。
9月22日，董必武在中国人民政治协商会议第一次全体会议上，作《中华人民共和国中央人民政府组织法的草拟经过及其基本内容》的报告。
报告对组织法草案的总纲作了几点说明，第一点就是关于国家名称的问题。
董必武说：本来过去许多人写文章或作演讲都用中华人民民主共和国。
黄炎培、张志让两先生写过一个节略，主张用中华人民民主国。
在第四小组第二次全体会议讨论中，张奚若先生以为用中华人民民主共和国，不如用中华人民共和国。
我们现在采用了最后这个名称。
因为共和国说明了我们的国体，“人民”二字在今天新民主主义的中国是指工、农、小资产阶级和民族资产阶级四个阶级及爱国民主分子，它有确定的解释，已经把人民民主专政的意思表达出来，不必再把“民主”二字重复一次了。
这个意见，为政协全体会议所接受。
向大会提交的几个文件中，原来的中华人民民主共和国均改为了中华人民共和国。
中国移动老总是谁
体察民情是当好政协委员的重要基础 因为社会生活的各种矛盾，大多发生在基层，暴露在基层，尤其我们今天所处的是改革开放、搞市场经济的环境，有许多新的情况、新事物需要我们去认识；许多新矛盾、新问题需要我们去解决；许多新困难、新障碍需要我们去克服。
要做好这些工作，必须加强调查研究，这是谋事之基，成事之道。
同志在1931年说过：“我们的口号是：一不做调查没有发言权；二不做正确的调查，同样没有发言权。
”我们在调查中，要注意四个方面： 一要客观。
搞调查要尊重客观事实，不要先入为主，带着框框、抱着成见去搞调查。
否则，要么是身入宝地，空手而归，要么得出错误结论。
二要全面。
魏征说，兼听则明、偏听则暗。
古往今来，人们都认为兼听，对于了解事情的真相有好处，赞扬的话、反对的意见都听到了，就能防止片面性，就能“多谋善断”，而不会“独谋瞎断”或“多谋不断”。
三要比较。
要把了解的情况进行综合分析，因为真善美和假恶丑都是相比较而存在的，把调查来的材料进行上下左右比较，去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里，就能从中得出正确结论。
四要反复。
经过比较，事情基本定下来以后，还要放一放、冷一冷、想一想、看一看，是否存在偏差，存在漏洞，还有什么不足之处。
以免作出错误判断。
反映民意是当好政协委员的重要使命 政协作为爱国统一战线的组织，作为实行共产党领导下的多党合作与政治协商的重要机构和发扬社会主义民主的重要渠道，就一定要认真反映人民群众的正确意见。
李瑞环同志语重心长地说：我们的群众最可怜、最可敬、最可爱、最可畏。
他希望大家都来关心群众生活。
我们的责任是向人民负责。
现在上访的人和事很多，主要是他们的问题长期得不到解决，或者对他们的问题各部门像踢皮球一样，转来转去，始终得不到明确肯定的答复，使一些问题越积越多，矛盾越闹越大。
反映民意，是人民群众的愿望，也是党和政府的需要。
许多真知灼见滞留于基层，散佚于民间。
我们应该把当前社会中普遍的、突出的问题及时、如实向上反映。
在向上反映情况时，要注意三个方面： 一、要合乎实际。
反映情况是一项政治性、政策性很强的工作，一定要真实可靠，黑就是黑，白就是白，不能夸大也不能缩小，尽可能是自己亲历、亲见、亲闻的事情。
二、要合乎逻辑。
政协委员来自四面八方，由于各人所处的岗位不同，经历不同，知识面不同，看问题的角度也不同，即使是在同一地方，对同一问题，也会有不同看法。
因此，一定要透过现象看本质，找出客观实在的东西。
三、要有针对性。
要本着“议大事，抓重点，讲实效”的原则，把当前社会上群众最关心、议论最多的带普遍性的问题反映上来。
引导民众是当好政协委员的神圣职责 政协委员来源于民众之中，天天同广大群众打交道，除了了解他们的情况，反映他们的正当要求外，还有正确引导他们的责任，要做好引导工作，必须做到： 一、加强学习，提高素质。
要做好引导工作，首先要提高自身素质，掌握法律法规和党的现行方针、政策。
只有吃透政策精神，才能做好群众工作。
如果自己的观点不正确，或没有主见，以其昏昏，使人昭昭，那是不行的。
二、共同探索，正面引导。
现在我们面临许多新情况、新问题，根本没有现成答案，这就需要我们以平等的态度，同广大群众一道寻求解决问题的办法。
现在群众敢于各抒己见，见仁见智，有许多高明的意见，也有不正确的东西，这需要我们及时从正面加以引导。
三、因势利导，沟通感情。
现在部分群众对搞社会主义市场经济很不理解，甚至毫无思想准备，如职工自由选择职业、学生毕业不包分配、工人实行合同制等等。
一时想不通，我们要理解他们，同情他们，在取得共同感情的前提下，用党的现行方针政策加以引导。
四、积极引导，开阔视野。
人们长着脑袋总是要想事的，由于各人所处岗位、环境不同，想法不完全一样，这是正常的。
一定要引导大家看到主流，看到趋势，看到光明前途，看到发展动力，不被暂时的困难和问题所迷惑，要以同志式的态度去和他们商量，使正确的观念像春风化雨那样“随风潜入夜，润物细无声”。
总之，扶持正气，鼓励先进，倡导新风，是每个委员应尽的责任。
