古代政府对商业的政策是怎样变化的
哪个朝代达到顶峰
为什么
（1）商业兴起于先秦时期中国人很早就学会经商，商善于经商。
周武王灭商后，商朝民为了维持生计，东奔西跑地作买卖，日子一长，便形成一个固定的职业。
周人就称他们为“商人”，称他们的职业为“商业”。
这种叫法一直延续到今天。
商朝人使用的货币是贝类，有海贝、骨贝、石贝、玉贝和铜贝。
铜贝的出现，说明商代已经有了金属铸造的货币。
到了西周，商业成了不可缺少的社会经济部门。
当时在“工商食官”的制度下，商业由国家垄断。
在商业交换中，主要的货币仍然是贝，但铜也被用作交换手段。
铜本身是一种重要的商品，同时也担负着货币的职能，后来就发展为铸造铜币。
春秋战国时期，官府控制商业的局面被打破，各地出现许多商品市场和大商人。
春秋时期著名的大商人有郑国的弦高、孔子的弟子子贡和范蠡；战国时期著名的商人有魏国的白圭、吕不韦。
战国时期各国铸造流通的铜币种类增多，形状各异，有的模仿农具，有的模仿各种工具，也有的模仿贝的形状。
货币的数量大，种类多，反映了商业较过去发达。
商品交换的发展，促进了城市的繁荣。
商朝重视商业和交通运动业，以贝作为货币，商朝都城已成为繁荣的商业都市。
商周时，道路沿途设有旅舍，并建立了邮驿传递制度。
战国时期的手工业工艺专著《考工记》，记述了齐国官营手工业各工种的设计规范和制造工艺。
春秋战国时期，商业发达，各地土特产品互相交流。
在中原市场上可买到南方的象牙、北方的马匹、东方的鱼盐和西方的皮革。
许多政治中心（如临淄、邯郸、郢等）也成为繁华的商业中心，聚集中许多人口。
（2）秦汉时期商业初步发展秦始皇统一中国后，为了改变战国时期货币种类繁多，度（长短）量（容积）衡（轻重）不一的现状，决定统一货币，把原来秦国流通的圆形方孔钱作为全国流通的标准货币，这就是通称的“秦半两”。
他还统一度量衡，修建驰道，这些措施都有利于商业的发展和国家的统一。
特别是统一货币对后世影响深远。
以后各封建王朝大都掌握铸币权，钱的形制也保持着类似“秦半两”的圆形方孔模式。
两汉时期，伴随着统一局面的形成、巩固和农业、畜牧业、手工业的发展，特别是两汉政府实行“开关梁，弛山泽之禁”的政策，商业出现了初步的发展。
当时的都城长安和洛阳，以及邯郸、临淄、宛（南阳）、成都等大城市都发展成为著名的商业中心。
每个城市都设有专供贸易的“市”，长安城东、西有市，后来发展为九个市，当时官府对城市的商业活动采取严格限制的政策。
市区与住宅区严格分开，周边有围墙。
市内设有出售商品的店铺、官府设有专职官员市令或市长进行管理，按时开市、闭市，闭市后不许再有经营活动。
市内的物价也由官员统一管理。
与以往不同的是，两汉又开通了陆上和海上两条丝绸之路，中外贸易也逐渐发展起来。
张骞通西域之后，陆上丝绸之路开通，路线是从长安出发，经过河西走廊、出玉门关或阳关、再经过今天的新疆进入中亚和西亚。
汉武帝之后，还开辟了与南海诸国及印度半岛等地交往的水上交通线，从事经常性的贸易往来，这就是海上丝绸之路。
两条丝绸之路的开通，有利于中外贸易的发展。
（3）魏晋南北朝：曹魏在纺织业中心襄邑、洛阳等地设有专门的织造机构。
不少城市遭到破坏，商业一度萎缩，商品经济发展缓慢；由于社会秩序稳定程度的差异（南方相对稳定），南方商品经济与北方相比，相对比较活跃。
（4）隋唐时期商业的进一步发展隋唐是我国封建社会的繁荣时期。
由于农业经济的发展、手工业的进步，特别是隋朝时开凿的贯通南北的大运河，促进了商品流通范围的扩大。
唐代还出现了柜坊和飞钱。
柜坊专营货币的存放和借贷，是我国最早的银行雏形，比欧洲地中海沿岸出现金融机构要早六七百年。
飞钱类似于后世的汇票。
柜坊和飞钱的出现是商品经济发展的结果，它们的出现又促进了商业的便利与发展。
隋唐时期商业发达的城市，除黄河流域的长安、洛阳外，长江流域的扬州、益州也成为繁荣的商业城市。
唐代长安城有坊、市；市有两个，东市和西市。
市与坊用围墙隔开，白天定时开市、闭市。
东市和西市各占两坊之地，各有220行。
东市肆邸千余，货物山积，商贾云集。
唐朝政府允许外商在境内自由贸易，胡商遍布各大都会。
西市就有西域，以及波斯、大食商人，“胡风”、“胡俗”流行。
长安城的人口不下百万，这样庞大的人口对商品的需求，造成长安城商业的繁荣。
农村集市也有了进一步发展。
尤其是在水陆交通要道附近，集市不断增多，有些还发展成重要的市镇。
隋唐时期对外贸易不断发展。
唐朝前期陆上丝绸之路畅通无阻，出现商旅不绝的繁忙景象。
安史之乱后，对外商业交通的重点，由西北陆路转移到东南海道。
广州是南方最大的对外贸易港口，是外国商船的聚集之地。
唐政府在这里设有市舶使，专管对外贸易。
（5）两宋时期商业繁荣两宋商业空前繁荣，首先，北宋建立以后，消除了晚唐、五代十国的分裂割据的局面，社会经济得以正常发展，农业、手工业的高度发展，为商业的兴盛提供了坚实的物质基础。
其次，政府逐渐放松对商品交易的限制。
从唐代后期起，市坊严格分开的制度逐渐被打破，到宋代，店铺已可随处开设，买卖时间也一改日中为市的限制，早晚都可经营。
第三，宋代市场上虽然仍然使用金属货币，但在北宋时，四川益州的富商开始发行纸币“交子”，这是世界上最早的纸币。
后来，官府在益州设立交子务，印制和发行交子。
南宋时，纸币使用的地区广、发行量也大大增加。
纸币的发行使用便利了商业活动的进行，促进了商业的繁荣。
第四，两宋时水陆交通便利，特别是海上丝绸之路畅通，有利于对外贸易的发展。
两宋时期商业的繁荣首先表现为城市商业的繁荣。
繁荣的大都会首推北宋的都城开封和南宋的都城临安（杭州）。
开封自五代开始日益繁华兴盛，到北宋时已发展成为当时世界上超过百万人口的特大城市，商业也空前繁荣。
城内既有繁华的商业街区，又有专业交易场所。
北宋画家张择端的《清明上河图》形象地反映了开封城内商业的繁华景象。
南宋定都临安，全盛时期临安的人口也达百万，取代开封成为当时世界上最大的都市。
城内店铺林立，贸易兴隆，早市、夜市昼夜相连，酒楼、茶馆、瓦子等错落有致。
商品种类增多，各种类型的集市出现。
许多农副产品和手工业品开始转向市场，成为重要的商品。
如苏湖地区农民剩余的粮食，南方篾匠所做的竹木器都变成了商品。
北宋时商品种类增多，商家注重商品的包装，还注意为自己的商品作广告。
说明北宋时商人经商的水平已有大大提高。
城市中还出现了定期和不定期、专业性和节令性的各种不同类型的集市。
商税收入，越来越成为政府的重要财源。
两宋时期，边境贸易繁荣。
北宋与辽、西夏对峙，南宋与金对峙。
两宋在与辽、西夏、金相邻的边境地区设榷场，进行双边贸易，互通有无，获利甚丰。
两宋时期，海外贸易发达。
宋代海上丝绸之路畅通无阻，政府还特别重视海外贸易。
这样，海外贸易发达起来。
北宋时，东南亚、南亚、阿拉伯半岛以至非洲，有几十个国家与中国进行贸易。
南宋时，海外贸易更加发展，外贸税收成为国库财富重要来源之一。
（6）元代商业的继续繁荣元代实现了国家的空前统一，为经济的进一步发展奠定了基础；重新疏浚了大运河，疏浚后的大运河从杭州直达大都；开辟了海运，海运从长江口的刘家港出发，经黄海、渤海抵达直沽（天津）；元政府还在各地遍设驿站，横跨欧亚的陆上丝绸之路也重新繁荣起来，这些都促使元代商业继续繁荣。
元代的大都是政治文化中心，也是繁华的国际商业大都会。
从东欧、中亚，从非洲海岸，从日本、朝鲜，从南洋各地，都有商队来到大都。
城内各种集市三十多处，居民不下十万户。
国内外各种商品川流不息地汇聚于此。
“百物输入之众，有如百川之不息。
”据说每天仅运入城中的丝即达到千车。
杭州是南方最大的商业和手工业中心，“贸易之巨，无人能言其数”。
泉州是元代对外贸易的重要港口，经常有百艘以上的海船在此停泊，外国旅行家誉之为世界第一大港。
元政府在这里设有市舶司，严密控制对外贸易。
（7）明清时期，小农经济与市场的联系日益密切，农产品商品化得到了发展；城镇经济空前地繁荣和发展，许多大城市和农村市场都很繁华。
其中北京和南京是全国性的商贸城市，汇集了四面八方的特产。
在全国各地，涌现出许多地域性的商人群体，叫做商帮，其中人数最多、实力最强的是徽商和晋商。
徽商即徽州的商人。
徽州有经商的传统，徽州人很团结，注重互相帮助，并且还崇尚节俭。
经过几百年的经营，徽商积累起惊人的财富。
徽商几乎“无货不居”，经营范围很广，但“首鱼盐”，对食盐的经营尤为重视。
徽商的兴起就是从经营食盐开始的。
明代食盐的生产由官府垄断。
为了解决边疆守军粮饷不足的问题，明政府允许商人将粮食运到指定的边防地点交纳，然后给予他们贩卖食盐的权利。
徽州距边防地点遥远，徽商起初在盐业的经营中不占优势。
但到明中期以后，明政府将纳粮改为纳银，徽商纷纷投资盐业而暴富。
徽商经营盐业积累起商业资本之后，又扩大经营范围，经营茶叶、木材、粮食等行业，活动范围遍及全国各地，民间俗谚有“无徽不成镇”的说法。
在海外诸国也留下他们的足迹，有“遍地徽商”之说。
徽商凭借雄厚的商业资本，经营大宗商品交易和长途贩运；并且插手生产领域，支配某些手工业者的生产活动；还经营典当等金融行业，获取高额利润。
徽商从明初至清末兴盛了数百年，出现了拥有资产百万乃至千万以上的大富商。
建议教师请学生观看课本插图“徽商的房舍”，然后向学生指出：这是几百年前徽商建造的房舍，到今天还完好无损。
晋商晋商即山西商人。
他们是和徽商齐名的明清时期我国又一大商帮。
他们兴起和发展的经过与徽商如出一辙。
晋商的兴起也是经营盐业。
晋商在明初利用地接北部边防之便，为官府运送军粮，获取贩盐的权利，经营盐业致富，成为富有的大盐商。
他们积累起巨额商业资本之后，逐渐扩大经营范围，贩卖丝绸、铁器、茶叶、棉花、木材等。
到清代乾隆年间，晋商开始兴办金融机构票号，经营存款、放贷、汇兑，也可以为官府代理钱粮。
经过长期的经营和积累，晋商的财力不断壮大，到清代时，资产达百十万者不可胜数，晋商首富亢氏的资产多达数千万两。
晋商的活动范围极为广泛，许多人甚至走出国门，到日本、东南亚、俄罗斯等地去做生意。
主要特点:一是中国古代不同的时期商业发展呈现不同的特色。
春秋战国时期，中国商业发展出现了第一次高峰。
宋元时期国内贸易、边境贸易和对外贸易全面繁荣；纸币最早出现，古代商业的发展步入了一个新的高峰期。
明清时期，一大批商业市镇兴起，白银成为普遍流通的货币，徽商晋商等区域性的商人群体形成等，使得明清商业发展出现了许多新的特点。
二是中国古代城市的发展随商贸的发展呈不同的特色。
秦汉至唐，在京都、郡、国所在的大县城内，多有官府在指定的地区设立并由官府管理的“市”（进行商品交易的固定场所），与居民所住的“里”“坊”严格分开。
宋代以后坊市制度界限被打破。
三是中国古代商业与商人的命运总是与政府的商业政策有关，自战国以来实行的是重农抑商的政策，中国古代商人的社会政治地位低下。
明清时期的重农抑商政策确实严重阻碍了新经济因素的成长。
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创建文明城市10个字
一是“重”字。
精神文明建设与经济建设是相辅相成的，对经济建设有着巨大的引领和推动作用。
人是生产力中最为活跃的因素、经济建设的创造主体。
人的思想境界的高低，认识水平的差距，直接决定工作的成效和事业的成败。
经济发达地区之所以发展快，固然与其资源禀赋、区位优势有关，但思想观念、公民道德水准也是其中的重要因素。
一个国家、一个地方是这样，一个家庭也是这样。
人的问题解决不了，一切都是空的。
精神文明建设是做人的工作的。
只有把精神文明建设搞好，把干部群众的素质提升上来，精神振奋起来，力量调动起来，积极性和创造性最大限度地发挥出来，“四个文明”建设才能协调发展，经济社会才会走上科学发展之路。
近几年，志丹县正是因为抓住了人的问题，坚持用延安精神和刘志丹革命精神建设志丹，狠抓了以“双创”为龙头的精神文明建设，深入开展了干部、居民、农民、学生“四项教育”，大力倡导了“雷厉风行、闻风而动、说干就干、一抓到底、抓出成效”的工作作风，大大激发了全县上下创先争优的热情，才取得了一系列的发展成果，换来了翻天覆地的变化。
二是“高”字。
目标就是动力，方向就是旗帜。
有的地方工作标准不高，应付了事，得过且过，领导说一说动一动，会议开一开动一动，检查一下动一动，不强调不检查不开会的时候，就“刀枪入库、马放南山”。
说到底，这是个能力和水平问题，也是个态度和观念问题。
古人云：取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣。
宏伟的奋斗目标能够凝聚起巨大的精神和力量，能够激励干部群众奋勇前进。
我们要不断增强目标意识，想问题要深谋远虑，看问题要高瞻远瞩，想大的干大的，确定目标要像士兵站方阵一样，时刻向第一名看齐，不能看左右。
近年来，我们在各项工作中响亮地提出了要在“全市争第一、全省创一流、全国上名次”的工作标杆，具体到环境卫生整治和精神文明建设工作中就是要实现全县3781平方公里大地成为一片净土，向全国文明县城、国家卫生县城目标进军。
无论市政建设、绿化美化，还是环境卫生整治，都是以最高目标来谋划和实施，避免低水平重复投入，成功地走出了高标准、高投入、高产出的路子。
三是“勤”字。
勤奋是成功的秘诀。
天道酬勤。
业精于勤。
人与人的先天差别并不大，后天成就的大小关键在勤。
“三天打鱼、两天晒网”不仅对个人进步不利，也是一个地方发展的最大忌讳。
在日常工作中，我们能够看到，有些地方抓工作不是在经常化、制度化、规范化上下功夫，而是为了创建、为了迎验搞突击，急起来一阵风，虽然一时见到了效果，但这样的政绩工程、形象工程是经不起历史和人民检验的。
有的部门单位抓工作虎头蛇尾，刚开始目标宏伟、决心很大，但很快就被各种困难挫折所吓倒，为各种质疑猜忌所困扰，为各种窍门捷径所误导，丧失了一抓到底的意志。
精神文明建设是一项长期工程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，必须要有打“持久战”的心理准备，做到脑勤、嘴勤、腿勤、手勤，主动工作，义无反顾，勇往直前，坚持不懈。
我们志丹县抓文明、抓卫生，一抓就是五年，咬定青山不放松，风雨无阻，百折不挠，不仅抓出了大街小巷的整洁和干净，也抓出了广大干部群众的认可、拥护和支持。
四是“细”字。
细节决定成败。
大是由小组成的，宏观也是由微观组成的；没有小就没有大，没有微观就没有宏观。
“一屋不扫，何以扫天下”就是这个道理。
我们有的同志就是眼高手低，好高骛远，片面注重谋“大”的，轻视做“小”的，这是十分有害的。
作为基层领导干部，我们不仅要能“大”起来，胸怀全国，放眼世界，谋划一个地方、部门的长远发展；而且也要能“小”下去，抓具体、具体抓，让各项工作扎扎实实落到实处、见到实效。
对个人来说，细节体现素质；对集体来说，细节代表形象。
有的地方、有些干部工作大而化之，满足于“大概”、“基本上”，这样的“差不多”先生在我们这里不受欢迎。
我们要认真做事，敢于较真。
在创建和巩固提升“双创”成果过程中，我们突出强调要把环境卫生整治从公路沿线、城区干道向背街小巷、山体沟渠推进，向全县乡村院落、田间地头延伸，提出视野所及要看不到一片废纸、一个塑料袋，不放过一堆建筑垃圾、一段工地围墙，精益求精，好上加好，确保了环境卫生整治和精神文明建设层次、水平的不断提升。
五是“严”字。
“没有规矩，不成方圆”。
党委、政府和公民的规则意识是一个国家、一个地区、一个城市文明程度的重要标志。
规矩的意义不仅在于制度建立，更在于制度执行，必须“严”字当头，从严要求。
只有做到管理上的“严”，才能实现成果上的“高”。
在精神文明建设方面，“严”至少要包含三个方面的要求。
其一要严明纪律。
严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，用铁的纪律营造政令畅通、令行禁止的高效政务环境，打造“召之即来、来之能战、战之能胜”的干部队伍，确保各项工作任务不折不扣地落到实处。
其二要严格自律。
在创建文明县城的过程中管理者本身也要体现文明。
城管、城建、国土、水务、矿产、交警、客运、工商、卫生监督、商贸等承担公共秩序维护职责的部门单位，首先要自身过得硬，按政策法规办事，文明执法。
其三要严管重罚。
从某种意义上讲，像美丽的国度新加坡一样，对违反公共秩序的人和事进行严厉惩处，也是为了更好地维护更多人的利益。
所以，要讲原则、讲规矩，坚决与不文明行为的人和事作斗争。
六是“创”字。
创新是一个民族进步的灵魂，也是一个国家兴旺发达的不竭动力，更是一个地方在激烈的竞争中脱颖而出的必然选择。
时代在前进，实践在发展，新事物、新情况、新问题不断涌现。
如果思想僵化，墨守成规，拘泥于原有的一些思想、观点和具体做法，就不能更好地适应形势发展的需要。
全国文明县城、国家卫生县城的考核标准在不断提升，不断地增加新的内容，我们也要解放思想，开动脑筋，创新工作，才能与之相适应。
创新不一定轰轰烈烈，绝不是标新立异、搞花架子，目的完全在于促进工作，哪种形式见效就采取哪种，不唯书，不唯上，只唯实。
比如，社区可以尝试采取以奖代补的方式，吸纳老人、妇女设立社区环卫监督岗、文明监督岗，既调动了群众参与的积极性，又促进了社区建设；再比如，可以组织中小学生适当参加环境卫生整治和精神文明建设的社会实践，并依托活动搞一些主题征文、演讲比赛，让学生在火热的生活实践中汲取营养，效果肯定会比闭门造车、无病呻吟作文要好，也更有利于促进学生的人格养成和全面发展。
七是“实”字。
精神文明建设包罗万象，靠许多具体工作来支撑。
我们一些同志对精神文明建设认识不够，没有实实在在地设计载体，搞“空对空”、两张皮，这显然是难以奏效的。
我们抓精神文明建设，既要见其“虚”，又要见其“实”，先从看得见的问题抓起，从矛盾突出的地方入手，从容易见效的工作上突破。
这些方面做好了，精神文明建设也就能够顺利地开展起来。
“双创”以来，我们把城乡环境卫生整治，公路维修和边沟清理，交通和客运秩序整顿，河道沟渠、各类市场、六小行业和建筑工地整治，社会治安综合治理，广告牌匾规范，市政设施管护，环境绿化美化，乱修乱建、乱采乱挖整治等问题都纳入精神文明建设范畴。
一开始，有不少干部群众对此做法不理解，但是，几年下来，见到了成效，不仅使发展环境得到彻底改变，而且使人们的思想观念也发生了深刻的变化，最终得到了大家的认可。
同时，我们还要深知“饭要一口一口吃，事要一件一件干”的道理，抱定干一件成一件的坚定信念，不图形式，不走过场，一步一个脚印地付诸行动，才能达到预期的目的。
八是“责”字。
职责不清、责任不明，工作就会难以落实，遇事就会推诿扯皮。
对于工作，我们既要讲责任心，也要讲责任制。
责任心是自律，就是要牢记宗旨，坚定信念，有强烈的事业心和高度的责任感，对事业勇于担当，各负其责，守土有责，在其位谋其政，在岗位在状态，不能敷衍塞责，逃避责任。
责任制是他律，就是要“铁路警察，各管一段”，“各人自扫门前雪”，做到人人头上有压力、个个肩上有担子，九牛爬坡、个个出力。
我们在环境综合整治中，从四个层面认真落实责任，即：属地党委、政府的抓总与兜底责任；各有关部门单位的行政管理、行业管理责任；县级领导、监管部门的卫生责任区监管责任；商户的“四包两禁止”责任。
建立了县级领导、监管干部、城管干部、保洁员一条线责任追究机制，层层夯实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的干事氛围，确保了各项工作的有力推进。
九是“查”字。
督查是党委、政府抓落实的重要手段。
一项工作部署后，并不意味着工作已经结束，而标志着这项工作才刚刚起步。
近几年，我们大力加强县委督查室、县政府督查室建设，吸纳“三问”办、考评办这两个绩效考核单位，县文明办、爱卫办等业务部门参与，形成了大督查格局。
督查中，我们注重采取不打招呼、明查暗访、走乡串户等形式，发现问题现场整改，没有整改到位不离开，并对整改情况跟踪报道，盯住不放，一抓到底，抓出成效。
注重运用媒体引导舆论和推动工作，在县电视台设立曝光台和文明岗，及时通报督查情况，旗帜鲜明地表扬好的，毫不留情地批评差的。
坚决反对不痛不痒式的批评，要求通报、批评必须点出具体乡镇、单位，主要领导是谁，责任干部是谁。
通过抓正反两个方面的典型，让先进受到尊重，使后进遭到鞭策。
注重将督查情况与评优、晋升相挂钩，兑现奖惩措施，体现干与不干不一样，干好干坏不一样。
这种“动真格”的督查，使“将精神文明建设作为年度目标责任考核的重要内容和衡量干部工作能力强弱的重要标准”真正得到体现。
十是“合”字。
精神文明建设是系统工程。
仅仅靠主管部门是不行的，必须各套班子齐上阵，各个部门共同抓，全社会广泛参与，上下左右步调一致，才能奏效。
各自为战、一盘散沙，不仅个体工作成效甚微，还会导致整体工作上不去。
“联合作战”不仅能够有效弥补某些单项工作的薄弱环节，而且还能够产生事半功倍的效果。
我们既讲责任明确，各负其责，各司其职，更强调各级各部门都要增强“一盘棋、一台戏、一条心、一股绳”意识，服务大目标，打好“组合拳”，唱好“大合唱”，决不能各吹各的号、各唱各的调。
我们每年坚持召开县文明委全会，总结经验，寻找差距，部署工作，提出要求，及时协调解决工作中出现的各种责任不清、相互扯皮问题。
在工作落实中，注重上下协力、左右配合，相互拾遗补缺、补位补台，决不允许出现“三不管”地带，形成心往一块想、劲往一块使、齐抓共管、整体推进的强大工作合力。
简述古代中国商业的发展历程及影响商业发展的原因
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