
什么是党建三四五六 具体内容是什么
一、健全“三类”制度 (一)组织建设制度。
建立健全并落实了《支委会换届选举制度》、《支委会议事制度》、《支部委员会会议制度》、《支部党员大会制度》、《党员小组会制度》等。
(二)党员管理制度。
建立健全并落实了《发展党员制度》、《党员管理制度》、《党员教育制度》、《民主评议党员制度》、《组织生活会制度》、《党员目标考核制度》等。
(三)党建活动制度。
建立健全并落实了《党课教育制度》、《党内表决制度》、《联系群众制度》、《思想政治工作制度》、《党务公开制度》、《党内监督制度》、《党费收缴制度》、《党建汇报制度》等。
二、刹住“四股”歪风 (一)“衙门风”。
大力进行机关作风整顿,要求全体党员带动干部职工遵守各项规章制度,在全局开展“满意在国税——和谐征纳·微笑服务”活动,热情为纳税人提供优质服务,切实转变机关作风,变“衙门”为家门。
(二)“办酒风”。
教育党员及干部职工自觉遵守《仁怀市制止机关和企事业单位干部职工大操大办行为的若干规定》,不能借办丧葬酒、结婚酒、搬家酒、生日酒、升学酒之机敛财,变“酒杯”为奖杯。
(三)“赌博风”。
组织党员及干部职工学习上级有关禁赌规定,把握“什么是赌博、什么是娱乐”的界限,并采取制定纪律,下发文件,明查暗访、自查自纠等措施,使党员及干部职工自觉抵制赌博,变“牌桌”为书桌。
(四)“玩耍风”。
针对少数干部上班时随意串岗、聊天、玩电脑游戏等“办公室俱乐部”现象,采取开会教育、领导查岗、兑现惩戒等措施进行约束和监督,使党员及干部职工自觉遵守劳动纪律,认真履行工作职责,变“玩风”为学风。
三、狠抓“五个”教育 (一)政治理论教育。
坚持每周一次机关学习、每月一次党小组会、每季一次支委会和支部大会、每年一次民主生活会和民主评议党员等制度,进行科学理论、理想信念、时事政治等教育,增强党员及干部职工的政治意识、大局意识、发展意识、责任意识和创新意识,树立正确的世界观、人生观和价值观。
(二)正反典型教育。
开展了向郑培民、任长霞、张群、邓波等先进人物学习的活动,评选表彰优秀党员、优秀党务工作者、优秀公务员和税务工作先进个人。
组织学习上级有关违法违纪的案例通报,收看李真、肖占武、罗发玉等案例录像片,进行警示教育,增强党员及干部职工拒腐防变的自觉性。
(三)爱岗敬业教育。
大力进行“今天你不爱岗,明天就会下岗”、“今天你不敬业,明天就会失业”以及“岗位技能”、“创新献策”等教育,组织开展“比学习,看谁成绩好、进步快;比工作,看谁尽职好、干劲足;比服务,看谁态度好、质量高;比贡献,看谁奉公好、业绩大;比廉洁,看谁遵纪好、自律强”的“五比五看”活动,使党员及干部职工自觉履行职责,创造性地开展工作,积极完成各项任务。
(四)廉政谈话教育。
每次中层干部竞职上岗,都要对新上任的干部进行廉政谈话,教育他们利用手中权力为人民服务,不能以权谋私;每年至少要对每个股级干部进行一次廉政谈话,肯定成绩,指出不足,提出要求;一旦发现腐败苗头,及时找相关人员进行诫勉谈话,防患于未然。
(五)网络综合教育。
在局域网上建立了先进性教育网站,在BBS平台上设置了“廉政园地”、“业务培训”等栏目,将本局优秀党员的事迹,从报刊和书籍上摘录的正反典型材料、勤政廉政警言、故事,以及我局开展政治教育、业务培训的讲稿、课件等放置网上供大家学习,使其受到教育,学到知识,得到提高。
四、完善“六样”设施 (一)教育基地。
确定红军四渡赤水纪念塔、红军烈士陵园等为党员教育基地,组织党员及干部职工瞻仰先烈的功绩,继承先烈的遗志,使其树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观。
(二)教育专栏。
局机关和各分局建立了教育专栏,定期展出党建宣传、党务公开、学习心得、研讨征文,以及廉政建设正反典型事例、党建工作成果、文明创建成果等,让党员及干部职工从中受到启示和熏陶。
(三)教育网站。
利用国税局计算机网络资源优势,在局域网上建立先进性教育网站,设置了党建理论、党建法规、党建制度、工作程序、党建知识、党建格言、英模事迹、心得体会等栏目,供党员及干部职工学习。
(四)教育标牌。
在机关的明显处设置了“共产党员风采录”,贴挂了廉洁自律“七条禁令”、“十五个不准”、“四条高压线”、文明办税“八公开”,在办公桌上摆放了优秀共产党员座牌、廉政台历,在电脑上设置廉政漫画屏保,使党员及干部职工在浓厚的党建文化氛围中受到教育。
(五)教育资料。
订阅了多种党报党刊及有关廉政建设的报纸、杂志,购买了有关党建和廉政建设的图书、光碟,添置了用于开展教育活动的照像机、摄像机及音响设备,将党建工作与文明创建有机结合,为党员及干部职工的学习教育提供保障。
(六)教育电话。
开设了党建工作、文明创建、廉政建设举报电话,接听记录本局干部职工及社会各界对国税工作的意见、建议和要求;购置了短信群发器,坚持在每个节日给党员及干部职工发送“致祝福、提要求”的短信。
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电脑意外重启的原因及对策通常,我们在使用电脑的过程中会遇到各种各样的故障,机器意外重启就是其中之一。
什么是意外重启呢
所谓意外重启,就是由于非操作员本身意愿而发生的电脑重新启动现象,引起这一故障的因素很多,如供电、资源冲突……笔者根据对此类许多故障的发生和解决方法的分析及研究,从中找到了一些解决问题的方法,并将这些心得体会一一奉献出来,希望对大家解决此类故障有所帮助。
硬件引起的意外重启硬件是电脑运行的基础或核心,它的稳定性对软件能否正常工作有很重要的作用。
我认为由于硬件引起的重启现象是最多的,大家不要以为硬件就很复杂,其实这里面也有很多规律。
通常情况下由硬件引起的机器意外重启有如下特点:软件或更换升级不能解决,具有连带性,故障出现方式相同。
在查找硬件故障的时候,首先要排除硬件设置错误和设置连带错误。
这样才有利于正确的查找硬件故障。
在前面,我已经简单地提到了冲突的问题,冲突不仅在软件,而且在硬件中也相当普遍。
1.供电引起的意外重启(欠压,过载,波动)电脑元件是高集成度的精密元件,当电流在硬件中流动时,电流的质量对硬件的影响就显得至关重要,电压欠压、过载和波动轻则造成死机或重启,重则造成硬件的直接损伤。
原因:供电引起的意外重启的原因很多,如市电电网的电压不稳、机箱电源故障、主板元器件损坏等等。
其原因大多是由于超出硬件所能承受的范围上限,这种上限一般由板卡质量、损坏情况、运行环境和组合质量来决定。
我们在使用电脑时,通过长时间使用、维护、维修,应该能从中找到自己电脑的平衡点,每台电脑也会有各自合适的工作环境,只有掌握好自己电脑的情况(包括软件),才能为电脑的正常运行打下一个良好的基础。
对策:①通过电灯简单目测一下当地电网情况,或加装防市电浪涌装置。
②尽量减少计算机电源插座和机箱电源的负载。
③避免同一电源的插座上其它电器对电脑的影响。
④明确自己电脑的耗电情况,配标准正规或名牌电源。
⑤遇到频繁的意外重启不要盲目调试,最好多咨询电脑高手,明确故障的原因,以免找错了原因但损坏了硬件。
2.震动引起的意外重启原因:现在,PC板卡上的接口越来越多,因接口松动而接触不良很容易出现故障,在电脑震动时就会引起上述现象。
震动一般可以分为电脑自震和人为震动两种,电脑的自震是由于机箱内一些会转动的配件产生的,如硬盘、风扇、CD-ROM等,它们转动时可能导致接口松动而接触不良出现电脑意外重启故障。
另外,带转接卡的CPU也容易出现风扇震松转接卡的现象。
对策:①尽量避免人为因素对机箱产生的震动,必要时可对插件接插的稳固性进行测试。
②机箱的放置位置要求稳定,机箱内部的高转速配件一定要做紧固处理。
3.硬件质量引起的意外重启原因:讲到电脑,就不能不谈硬件的质量,其实硬件质量才是稳定和功能实现的关键。
电容的大小多少,PCB的厚薄,监测工序的完善程度……,都直接关系到电脑的整体性能。
如果硬件质量有问题,也容易引起机器异常启动现象。
如有些硬件的技术标准具有高度保密性,造成其它开发商生产的这类产品不具有很好的兼容性,而导致故障不断出现。
我们再来说说硬件的稳定性,比较重要的是硬件的热稳定性(热敏度)和抗干扰能力。
其实由于某些硬件的过热引起的重启现象也相当普遍。
因此,我提醒大家多看一些权威的硬件测评报告,有利于你对硬件信息的及时捕获,从而了解此类故障的现象及解决办法。
对策:①减少强静电干扰源,做好防静电工作。
②对硬件实施有效的降温措施并将温度控制在适当范围内。
软件引起的意外重启启动游戏时的意外重启,扫描硬件时的意外重启等等,都是软件引起的重启现象。
因此,下面我们结合一些具体的例子来仔细看一下这类软件引起的电脑重启故障。
1.DirectX引起的意外重启DirectX是增强计算机多媒体功能的实用程序,它对硬件的诊断监测会对你解决一些故障带来一些帮助。
DirectX启动时会对硬件的功能进行扫描确认,当该程序无法启动,或者找到硬件但无法通过功能测试时都会发生电脑意外重启现象。
原因:可能是某种硬件设备的有效注册功能不能实现,或者设备损坏,或者设备冲突或驱动程序不全造成的,此外,DirectX的文件损坏也会造成重启现象。
对策:①重新对硬件驱动程序进行安装或升级。
②不用DirectX对设备进行监测,视情况对DirectX进行升级或降级。
③更换功能损坏的硬件。
④屏蔽不良功能(如模拟硬件功能)。
⑤在升级硬件驱动程序时,一定要完全删除原有的硬件设备,以防旧驱动程序依旧占有I\\\/O,而导致I\\\/O冲突。
2.系统不完善引起的意外重启在进行多任务操作时容易出现意外重启故障,通常是软件停止响应导致的重启,或者系统资源匮乏引起(三个堆资源)的重启现象等等。
例如,当用户试图关闭某停止(长时间才)响应的软件时(先按下“Ctrl+Alt+ Del”键,然后选择要关闭的程序),机器就会无缘无故地重新启动。
原因:电脑意外重启现象在Windows95\\\/98中出现的机会比较多,当运行某些软件或保存文件时,一旦有难以通过的运算就会出现这一故障。
其实,这是属于系统的自我保护性错误。
它一般是在特定的软件环境,启动特定的软件时会出现。
Windows95\\\/98本身造成的原因居多,同时也不排除一些木马和其它程序作怪。
对策:①删除或升级容易造成故障的软件。
②对系统本身进行升级或更换系统。
③加装系统辅助管理软件,如内存管理,以减少资源浪费。
④减少窗口的开启数量。
⑤如果系统出现问题,一般先进行病毒扫描。
3.病毒引起的意外重启原因:病毒的威力可能很多人见过,破坏的手段和程度多种多样,轻则给我们的使用带来不便,重则造成无法挽回的经济损失。
我们今天所讲的意外重启故障有时也有它的“功劳”。
病毒最常见的危害方式是进行数据破坏和数据流过载,数据的破坏严重会直接导致系统瘫痪或是软件运行错误,从而在一个不稳定的环境中极易出现电脑意外重启的故障。
数据流的过载会导致系统的反应速度降低和系统资源的极大浪费,最终因为系统无法承受错误的数据流而重新启动。
对策:①加强反病毒的管理,注意信息的及时获取和软件升级。
②不使用黑客软件,以防黑客程序对自己电脑进行盗窃。
③对自己程序的来源要做到清楚、干净,以防感染病毒。
其他原因引起的意外重启1.系统“瓶颈”引起的意外重启原因:在我们的电脑中有很多地方存在瓶颈效应。
所谓瓶颈效应,是指由于不同运行频率的接口之间进行数据传输时引起的一系列问题,如系统效率降低、系统错误频繁出现、功能无法实现等等。
我们都希望电脑的运行速度很快,但瓶颈的存在使得电脑不能发挥它应有的水平。
对策:①在资金允许的情况下,尽量避免功能浪费。
②对系统增强功能设置要保守一些。
2.灰尘引起的意外重启灰尘是电脑重要的“杀手”之一。
由于电脑会产生静电磁场,而静电是吸附灰尘的“罪魁祸首”。
灰尘的增多会带来一系列问题:首先会影响到散热,这一点不用细说,大家都明白。
其次就是大量的灰尘会吸附空气中的水分,使其具有导电性(因此产生短路),轻则造成机器重启,重则直接烧毁电器元件造成用户的损失。
因此,定期清除灰尘是非常必要的
3.散热不良引起的电脑意外重启散热是为保养的重要手段之一,良好的散热会使电脑长时间的保持良好的工作状态,因为电脑中很多元件需要散热,内存是其中最为敏感的也是数据传输的重要环节,温度过高会引起数据传输的错误,从而引起意外重启。
其实内存散热不好的直接原因是机箱内部和外部的对流不好,笔者认为不需要加装内存散热片,只需要加强空气对流就可以,简单的方法是打开机箱盖。
我认为,大家在长期与电脑“斗争”的过程中要不断地自我积累经验,要学会通过现象看本质,笔者不提倡死记故障实例,搞清现象是最重要的。
对于重启的问题大家还可以参看《电脑报》的两篇文章──《小议非法操作》(14期C13版)和《电脑蓝屏的成因及解决》23期C13版)。
以上两篇文章中所讲到的现象或许对你解决意外重启故障有些帮助。
最后我要说的一句是:必须制定一套完整的电脑维护方案,硬件以及数据的维护方案,定期对你的“爱机”进行维护。
河流湖泊污染危害
水体污染影响工业生产、增大设备腐蚀、影响产品质量,甚至使生产不能进行下去。
水的污染,又影响人民生活,破坏生态,直接危害人的健康,损害很大。
(1)危害人的健康水污染后,通过饮水或食物链,污染物进入人体,使人急性或慢性中毒。
砷、铬、铵类、笨并(a)芘等,还可诱发癌症。
被寄生虫、病毒或其它致病菌污染的水,会引起多种传染病和寄生虫病。
重金属污染的水,对人的健康均有危害。
被镉污染的水、食物,人饮食后,会造成肾、骨骼病变,摄入硫酸镉20毫克,就会造成死亡。
铅造成的中毒,引起贫血,神经错乱。
六价铬有很大毒性,引起皮肤溃疡,还有致癌作用。
饮用含砷的水,会发生急性或慢性中毒。
砷使许多酶受到抑制或失去活性,造成机体代谢障碍,皮肤角质化,引发皮肤癌。
有机磷农药会造成神经中毒,有机氯农药会在脂肪中蓄积,对人和动物的内分泌、免疫功能、生殖机能均造成危害。
稠环芳烃多数具有致癌作用。
氰化物也是剧毒物质,进入血液后,与细胞的色素氧化酶结合,使呼吸中断,造成呼吸衰竭窒息死亡。
我们知道,世界上80%的疾病与水有关。
伤寒、霍乱、胃肠炎、痢疾、传染性肝类是人类五大疾病,均由水的不洁引起。
(2)对工农业生产的危害水质污染后,工业用水必须投入更多的处理费用,造成资源、能源的浪费,食品工业用水要求更为严格,水质不合格,会使生产停顿。
这也是工业企业效益不高,质量不好的因素。
农业使用污水,使作物减产,品质降低,甚至使人畜受害,大片农田遭受污染,降低土壤质量。
海洋污染的后果也十分严重,如石油污染,造成海鸟和海洋生物死亡。
(3)水的富营养化的危害在正常情况下,氧在水中有一定溶解度。
溶解氧不仅是水生生物得以生存的条件,而且氧参加水中的各种氧化-还原反应,促进污染物转化降解,是天然水体具有自净能力的重要原因。
含有大量氮、磷、钾的生活污水的排放,大量有机物在水中降解放出营养元素,促进水中藻类丛生,植物疯长,使水体通气不良,溶解氧下降,甚至出现无氧层。
以致使水生植物大量死亡,水面发黑,水体发臭形成“死湖”、“死河”、“死海”,进而变成沼泽。
这种现象称为水的富营养化。
富营养化的水臭味大、颜色深、细菌多,这种水的水质差,不能直接利用,水中断鱼大量死亡。
当前国际战略环境的主要特征是
税收和财政古已有之,现代财政学体系的建立也已200余年。
作为经济理论一个重要分支的财政学,主要研究的是政府的经济行为。
实践表明,市场机制是配置社会资源的最好方式,但存在着市场失灵的领域,使政府干预经济有了活动的舞台。
宏观经济学和福利经济学的发展,为财政学带来新的突破,使其更为注重政府行为对整体经济的影响,以及不同经济主体对政府财政政策的反应,从而说明政府应该如何设计政策。
由此可见,财政历来就与社会和经济的发展密切相关。
从一定意义上说,财政与未来社会和经济的发展将会更为密切。
现代社会遇到的许多问题,正是需要政府介入进行解决的。
诸如收入分配的越来越不公平,生态环境的越来越污染等一系列的现代社会病,市场机制无法解决,只有通过政府的经济活动使其得到缓解。
财政的定义 国家为主体,为了实现国家职能的需要,参与社会产品的分配和再分配以及由此而形成的国家与各有关方面之间的分配关系。
财政包括财政收入和财政支出两个部分。
在中国,对财政这一范畴有不同的认识:一种观点认为,财政是由国家分配价值所产生的分配关系,这种价值分配,在国家产生前属于生产领域的财务分配,在国家产生后属于国家财政分配;第二种观点认为,财政是为了满足社会共同需要而对剩余产品进行分配而产生的分配关系,它不是随国家的产生而产生的,而是随着剩余产品的产生而产生的;第三种观点认为,财政是为满足社会共同需要而形成的社会集中化的分配关系。
在当今的市场经济体制下,财政概念当然有所延伸和发展。
如果简略地概括财政的概念,从不同的角度,可以有不同的理解。
从实际工作来看,财政是指国家(或政府)的一个经济部门,即财政部门,它是国家(或政府)的一个综合性部门,通过其收支活动筹集和供给经费和资金,保证实现国家(或政府)的职能。
从经济学的意义来理解,财政是一个经济范畴,财政作为一个经济范畴,是一种以国家为主体的经济行为,是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动,以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标;也可以理解为,财政是以国家为主体的分配活动,但这里的“分配”应理解为广义的分配,既包括生产要素的分配,也包括个人收入的分配。
应当指出,简略的定义,并非科学的研究方法,难免有以篇概全之弊。
还应指出,说财政是以国家为主体的收支活动,是就财政一般而言。
但任何社会和国家的财政活动,都体现政府与其他经济主体以及各经济主体之间的利益关系,而这种利益关系在不同社会制度和不同国家则具有不同的性质,这是不同社会和不同国家的财政的特殊性。
完整的财政概念,应是财政一般和财政特殊的统一。
财政是一种国家或政府的经济行为 财政是一种经济行为或经济现象,这种经济行为和经济现象的主体是国家或政府。
从起源上考察,财政是伴随国家的产生而产生的。
人类社会随着生产力的不断提高,出现私有财产,社会分裂为阶级才产生了国家。
国家一旦产生,就必须从社会分配中占有一部分国民收入来维持国家机构的存在并保证实现其职能,于是才产生财政这种特殊的经济行为和经济现象。
马克思、恩格斯对财政与国家的关系都有明确的论证:“为了维持这种公共权力,就需要公民缴纳费用——捐税……随着文明时代的向前进展,甚至捐税也不够了,国家就发行期票,借债,即发行公债”——<马克思恩格斯全集>第21卷,195页。
“赋税是政府机器的经济基础”——<马克思恩格斯全集>第19卷,32页。
被恩格斯誉为创建了财政学的亚当·斯密所著〈国民财富的性质和原因的研究〉一书,其中专门论述财政问题的第五篇冠之以“论君主或国家的收入”的标题,另一本被誉为具有里程碑意义的约翰·穆勒所著〈政治经济学原理〉一书,其中专门论述财政问题的第五篇的标题是“政府的影响”。
财政首先是作为经济范畴加以研究的,所以财政学是一门经济学科,是经济学的一个分支。
但是,经济与政治本来就是不可分的,而财政这种经济行为或经济现象的一个重要特点,是它与政治的关系更为紧密,其主要原因就在于财政是一种国家(或政府)的经济行为,财政学则是一门名副其实的政治经济学。
综观当今西方国家的财政学,也都是十分重视财政与国家或政府的关系,甚至将财政学等同于“政府经济学” 或“公共部门经济学”,自20世纪60年代以来将政府经济活动视为与市场经济相对应的一个特殊的经济领域加强研究力度,特别是从政治角度研究政府经济活动的特殊规律性,从而协调政府与市场的关系,促进经济的稳定增长。
财政是政府经济行为和财政是国家经济行为两种说法的含义是一致的,说财政是政府经济行为,并不意味着忽视财政法制化和立法监督。
特别是在市场经济体制下,政府和企业、居民共同构成市场的经济实体,在分析政府与市场关系时,说财政是政府的经济行为,对表达财政的含义则更为明确。
财政的由来 从人类发展史来看,财政是伴随国家的产生而产生的,所以财政活动是一种历史悠久的经济现象。
综观我国几千年留存下来的古籍,可以看到“国用”、“国计 ”、“度支”、“理财”等一类用词,都是关于当今的财政即政府理财之道的记载,还有“治粟内史”、“大农令”、“大司农”一类用词,则是有关当今财政管理部门的记载。
我国使用“财政”一词,如今虽已经习以为常了,但“财政”一词出现在中文词汇中至今却只有百年的历史。
据考证,清朝光绪24年,即1898 年,在戊戌变法“明定国是”诏书中有“改革财政,实行国家预算”的条文,这是在政府文献中最初启用“财政”一词。
“财政”一词的使用,是当时维新派在引进西洋文化思想指导下,间接从日本“进口”的,而日本则是来自英文public finance一词。
孙中山先生在辛亥革命时期,宣传三民主义曾多次应用“财政”一词强调财政改革,民国政府成立时,主管国家收支的机构命名为财政部。
美国政府相应机构的英文用词为Department of Treasury,本来的意思是金库或国库,在我国也译为财政部。
20世纪40年代中华书局出版的《辞海》对“财政”一词作如下解释:财政谓理财之政,即国家或公共团体以维持其生存发达之目的,而获得收入、支出经费之经济行为也。
显然,这种解释也是从英文public finance译为中文引入的概念。
因此,“财政”一词在中文词汇中的应用已经有100多年的历史,目前在中文词汇中的含义,虽然在学术研究上还有不同的理解,但在日常生活中,已经是一个没有什么疑义的十分确定的词语,例如,管理国家收支的工作之曰财政工作,管理机关名之曰财政部、财政厅、财政局等,已经约定俗成,为社会所公认。
财政一词最早起源于西欧。
13~15世纪,拉丁文finis是指结算支付期限的意思,后来演变为finare,则有支付款项、裁定款项或罚款支付的含义。
到16世纪末,法国政治家波丹将法语finances作为财政一词使用,认为财政是“国家的神经”,随后逐步泛指国家及其他公共团体的理财。
中国古代一般采用国用、国计、邦计、度支、理财等词语。
日本自1868年明治维新以后,从西欧各国引用 finance一词,吸收中国早已分开存在使用的“财”和“政”二字的含义,创造了财政一词,并于1903年传入中国,逐步取代以前的各种名称,确立了财政的概念。
财政的发展 财政是社会生产力发展到一定的历史阶段的产物。
在国家产生以前,原始公社末期已经存在着从有限的剩余产品中分出一部分用于满足社会共同需要的经济现象。
但这只是集体劳动成果由集体分配,属于经济分配,还没有财政分配。
国家产生以后,在经济上占统治地位的阶级,为了维护国家的存在,依靠政治力量,强制占有和支配一部分社会产品,以保证国家机器的运行和社会的发展,从而便从一般经济分配中分离出独立的财政分配,于是产生了财政。
由于社会生产方式及由此决定的国家类型不同,财政经历了奴隶制国家财政、封建制国家财政、资本主义国家财政和社会主义国家财政的历史演变。
资本主义国家及其以前的财政是以生产资料私有制为基础的,是在经济上占统治地位的阶级凭借国家的政治权力对劳动人民进行的额外剥削,反映了剥削阶级对劳动人民的超经济剥削关系。
社会主义国家财政是建立在生产资料公有制基础之上的,消灭了剥削制度,它是服务于人民根本利益的国家财政,体现了取之于民、用之于民的新型分配关系。
但是,不同类型的国家财政,一般具有下列共性:即财政分配的国家主体性、无偿性、强制性和社会基金性。
这些特性之间相互关联,使财政分配与其他经济分配相区别。
财政的职能 资源配置职能、收入分配职能、及稳定和发展职能国家财政的职能 国家财政一般具有3个职能: 一、资源配置职能。
由于市场存在失灵,市场自发形成的配置不可能实现最优的效率状态,因而需要政府介入和干预。
财政的配置职能是由政府介入或干预所产生的,这的特点和作用是通过本身的收支活动为政府提供公共物品、提供经费和资金,引导资源的注射,弥补市场的失灵和缺陷,最终实现全社会资源配置的最优效率状态。
财政配置的机制和手段有:(1)根据政府经济职能确定财政收入占GDP的合理比例,从而实现资源配置总体效率。
(2)优化财政支出结构,保证重点支出,压缩一般支出,提高资源配置的结构效率。
(3)合理安排政府投资的规模和结构,保证国家的重点建设。
(4)通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段,带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易,提高经济增长率(5)提高财政资源配置本身的效率 二、收入分配职能。
在市场经济条件下,由于各经济主体或个人所提供的生产要素不同、资源的稀缺程度不同以及受各种非竞争因素的干扰,各经济主体或俱获得的收入会出现较大的差距,甚至同要素及劳动投入不相对称,而过分的悬殊将涉及社会公平问题。
因此财政的收入分配职能主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。
财政实现收入分配职能的机制和主要手段有:(1)划清市场分配与财政分配的界限和范围。
(2)规范工资制度。
(3)加强税收调节。
(4)通过转移性支出,如社会保障支出。
救济金。
补贴等,使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。
三、经济稳定与发展职能。
经济稳定包含充分就业、物价稳定和园陵收支平衡等多重含义。
发展是通过物质生产的不断增长来全面满足人们不断增长的基本需要。
财政实现稳定和发展职能的机制和主要手段有:(1)经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。
(2)在财政实践中,可以通过一种制度性安排,发挥某种“自动”稳定作用。
(3)政府通过投资补贴和税收等多方面安排,加快公共设施的发展,消除经济增长的瓶颈,并支持第三产业的兴起,加快产业结构的转换,保证国民经济稳定与调整发展的最优结合。
(4)财政就切实保证前面提到的那些非生产性的、社会的公共需要。
财政与经济 财政参与分配社会产品,必须正确处理财政与经济的关系,经济决定财政,财政来源于经济,它在一国经济发展和分配体系中占有重要地位。
财政的分类 财政分为财政收入和财政支出。
收入主要来源于税收和国债,支出主要有社会消费性支出、财政投资性支出和转移支出。



