如何加强财务管理，严肃财经纪律
一、切实提高对财务管理严肃财经重要紧迫性的认识 加务管理、严肃财经纪律是各级各部门必须长期坚持的方针，要切实增强法制观念，充分认识加强财务管理、严肃财经纪律的重要性和紧迫性，坚持常抓不懈，务求抓出实效。
（一）加强财务管理严肃财经纪律是从源头上预防和治理腐败的重要手段。
近年来，各级各部门不断加强党风廉政建设，规范财务收支行为，提高财务管理水平。
但从省巡视组、审计、纪检等监督检查情况看，仍有部分地区和单位无视财经纪律和法规，财务管理混乱，会计账务失真，公款吃喝、公费旅游、公车私用、滥发津补贴等违规违纪行为屡禁不止，扰乱了正常的财经秩序。
只有切实加强财务管理严肃财经纪律，强化约束，筑牢防线，维护良好的财经秩序，才能从源头上预防和治理腐败，遏制违规违纪现象发生。
（二）加强财务管理严肃财经纪律是推动厉行节约反对浪费的必然要求。
近年来，为推动党政机关厉行节约反对浪费，规范公务支出和公款消费，从源头上狠刹奢侈浪费之风，按照中央、省、市要求，各级各部门紧密结合实际，积极构建厉行节约制度体系，明确相关公务支出标准。
这些制度是新形势下规范各项支出行为的根本依据和重要遵循，只有切实加强财务管理严肃财经纪律，严格按照规章制度办事，严格执行财务规定，坚决维护各项财经制度的刚性约束，才能把权力关进制度的笼子，切实从源头上规范公务支出和公款消费。
（三）加强财务管理严肃财经纪律是深化财税改革推进依法理财的客观需要。
党的十八大报告和三中全会《决定》明确提出要深化财税体制改革，建立现代财政制度。
近年来，各级财政部门不断推进预算管理、转移支付、国库集中支付、公务卡、政府采购等财税改革和预决算公开工作。
这是规范支出、阻塞管理漏洞的重要措施，只有切实加强财务管理严肃财经纪律，认真贯彻落实国家财经方针、政策，遵守财政财务制度，执行财政改革措施和相关配套制度，才能进一步深化改革，推进依法理财取得成效。
二、抓好源头治理，进一步细化预算编制与执行 预算编制与执行是加强财务管理严肃财经纪律的基础和前提。
各区（市）、各部门要进一步规范预算编制方法，细化预算编制内容，严格预算执行，夯实预算管理基础，切实抓好源头治理工作。
（一）深化综合预算改革。
严格预算编制管理，预算编制要体现依法治国方针，强化预算的严肃性、权威性，将各项收入和支出全部纳入部门预算，统筹各项收入安排支出，严格遵循先有预算、后有支出的原则，强化预算观念、细化预算科目、硬化预算约束，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或套取预算资金，严禁以任何形式隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分非税收入，严禁将应收缴的非税收入直接抵顶支出。
（二）细化预算编制内容。
严格遵守各项财经制度规定，通过建立基础信息数据库、项目滚动管理数据库、非税收入管理数据库，准确掌握各项基础数据信息，按照相关支出标准编制预算，做到应编尽编，编实编细；严格按照政府收支分类科目要求，准确、真实、完整地反映各项支出的经济性质和具体用途，增强预算约束力，强化预算编制信息与预算执行环节的衔接与控制。
（三）建立和完善预算执行动态监控机制。
强化预算执行监督管理，通过建立和完善动态监控管理信息系统，实时监控财政资金支付、清算过程，重点监控违规转款、超额提取现金，不按预算规定用途挤占挪用资金等行为，并及时对发生的预警问题进行判断、调查、通报和处理，健全完善预警高效、反馈迅速、纠偏及时、控制有力的预算执行动态监控体系。
三、加强刚性约束，进一步规范支出管理 维护预算的刚性约束是加强财务管理严肃财经纪律的关键。
各级各部门要把财经纪律、支出标准的刚性约束作为高压线，严把支出关口，确保财政资金安全运行和规范使用。
（一）严控“三公”经费等一般性支出。
“三公”经费的支出实行审计监督和部门绩效考核有机结合，强化监督与预算编制执行的衔接，按照中央、省委省政府和市委市政府厉行节约有关要求，从严从紧编制“三公”经费等一般性支出预算，将公务接待费、因公出国（境）费用、公车运行维护费、会议费、培训费等支出全部纳入预算，并单独列示，预算一经批准，原则上不得调整，执行中不得随意突破预算，确保“三公”经费只减不增。
按照《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》（中办发〔2014〕40号）要求，各级各部门原则上不再购置一般公务用车。
（二）严格执行支出标准。
各级各部门要认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《枣庄市实施党政机关厉行节约反对浪费条例细则的通知》以及公务接待、会议、培训、差旅、出国以及公务用车等管理办法或规定，严格执行各项开支范围、开支标准和有关规定，强化预算硬约束，严禁列支超预算、无预算、超范围、超标准的费用，切实维护财务制度的支出刚性。
各级各部门要强化支出审核责任制，把好资金使用、票据管理和支出审批关。
严格执行公务接待公函、审批和清单制度，不得报销无公函的公务接待费用，不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用，不得将休假、探亲、旅游等活动纳入公务接待范围。
严禁以会议、培训名义进行公款宴请、公款旅游活动，公务活动用餐费严格执行国库集中支付制度和公务卡管理有关规定，全面落实会议定点制度。
（三）强化工资津补贴管理。
严格按照财政供养人员实名制和国家工资津补贴政策要求，健全完善人事、编制、财政、监察四部门联合共管人员信息机制，推进财政供养人员信息系统与人事信息系统数据共建共享工作，如实反映人员信息和经费预算，严禁超编制、超标准申报人员经费预算，严禁以虚报人数、吃空饷等方式冒用财政资金。
各级各部门要严格执行国家、省、市规定的津补贴发放范围和标准，不得违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴，不得超过规定标准、范围发放津贴补贴。
凡申请调整区（市）级机关津贴补贴的区（市），严格执行“先核查后审批”制度，各区（市）对乡镇（街道）也要加强管理。
建立完善机关事业单位工作人员津贴补贴正常增长机制，继续落实好国库集中支付、财政集中统发工资制度，切实规范收入分配秩序。
（四）增强财经法纪观念。
单位主要负责同志是财务工作第一责任人，财务负责人是本部门财务管理的直接责任人，工作中要牢固树立法制观念，视财经纪律为高压线，像抓政治纪律、组织纪律一样抓财经纪律执行，认真学习《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发[2010]32号）、市委办公室市政府办公室《关于加强党政主要领导干部和国有企业领导人员审计和财务工作的通知》（枣政室[2012]2号）和涉及领导干部的有关党纪、法规，充分认识遵守和维护财经纪律的重要性、紧迫性，增强政治责任感，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线，切实加强对本部门财务工作的领导，慎用手中的权力，坚决防止失职、渎职行为的发生。
财务人员要带头学习、熟练掌握、严格遵守各项规章制度，提高依法理财的自觉性和主动性，依法依规办理会计事项，确保会计信息真实。
四、深化财政改革，进一步完善监管措施 改革是破解支出管理难题的有效手段。
各级各部门要扎实推进财政改革，强化监管措施，加强资金的动态监管和过程控制，确保财政资金的使用合法合规、安全高效。
（一）加快推进公务卡制度改革。
健全公务卡制度，实行公务卡消费支出动态监控和通报制度。
对公务支出，除按规定实行银行转账或者使用现金外，全部实行公务卡结算，提高公务支出透明度，规范公务消费行为，健全完善公务支出监管新机制。
（二）加大信息公开力度。
建立预算信息公开监督体系，将预算信息公开纳入部门绩效评价体系之中，各级各部门要按照中央和省预决算公开工作总体部署，进一步加大工作力度，除依照法律法规和有关要求须保密的内容和事项外，全部按要求落实好公开任务。
进一步细化部门预决算和“三公”经费公开内容，所有财政拨款安排的“三公”经费都要向社会公开。
探索推行公示制，以适当方式公开单位国内公务接待的批次、人数、经费总额，会议的名称、主要内容、支出金额，培训的项目、内容、人数、经费，公务支出和公款消费的审计结果等情况。
（三）积极推进县级政府公务接待经费公开试点。
财政部门要加快推进试点地区县级政府公务接待经费公开试点工作，按照《山东省县级政府公务接待经费公开试点方案》（鲁财行〔2013〕48号）要求，及时向社会公开试点单位公务接待经费预算、公务接待制度和公务接待支出明细，并密切关注群众舆论，做好意见收集、整改、反馈等工作，深入查找不足，及时纠正存在的问题，确保公开工作稳步进行。
通过推进试点工作，严格控制公务接待费用，完善单位公务接待审批控制制度，加大公务接待经费公开力度，向群众说真话、交实底，自觉接受群众和社会监督。
（四）扎实推进行政事业单位内部控制规范实施。
按照财政部、审计署工作要求，加快推进全市行政事业单位内控规范实施工作。
切实抓住单位经济活动的客观规律，以预算管理为主线，以资金管控为核心，以防范风险为目标，将制衡机制嵌入到单位内部管理的全过程，实现内部控制对单位经济活动全过程、全方面控制，实现加强财政管理与强化预算执行监督的有效衔接。
各级财政部门要研究制定《内控规范绩效考评办法》，建立单位自评、主管部门评价、财政部门评价“三位一体”的考评体系。
审计部门要将单位内控建设列入行政事业单位审计检查范围，提高《内控规范》实施的执行力。
五、加强制度建设，进一步推进制度落实 制度建设是加强财务管理严肃财纪纪律的重要内容。
各级各部门要积极构建符合厉行节约要求的支出标准体系，确保在制度建设、培训、宣传、执行上不留死角。
（一）构建制度体系。
各级各部门要按照《关于加强厉行节约制度建设的通知》（鲁财办〔2014〕14号）要求，结合工作实际和职责任务，抓紧完成本地区、本部门“6+1”项制度建设任务，使公务支出管理有章可循，有据可依，真正实现依靠制度规范支出，尽快形成全方位、立体式的厉行节约反对浪费制度体系。
（二）加强制度宣传。
各级各部门要采取多种措施，加大厉行节约制度体系的宣传力度，要加强与有关新闻媒体的沟通，做好制度宣传和解读工作，加强对部门主要负责人、财务、人事负责人以及社会大众的宣传，使各项厉行节约制度、各项财经纪律深入人心，继续营造学习、宣传、贯彻厉行节约制度的良好氛围。
（三）开展制度培训。
各级各部门要加强各项政策的培训和解读，使各级党政机关和事业单位干部职工准确理解、全面掌握各项制度、政策的背景和内容，充分认识厉行节约制度实施的重要性和紧迫性，切实增强贯彻落实制度的责任感和自觉性，为推进各项制度执行与贯彻落实奠定基础。
六、强化监督管理，进一步加大惩戒问责力度 强化监管、实施问责是加强财务管理严肃财经纪律的保障。
各级各部门要健全信息披露机制，推进预决算公开，自觉接受监察、审计、财政部门和社会大众的监督。
强化监督检查和责任追究。
审计、财政等部门要加大对财务制度的监督检查力度，根据中央统一部署，通过开展严肃财经纪律专项治理，重点关注公款吃喝、公款旅游、公车私用、滥发津补贴等违规违纪行为，对有具体举报线索、社会反映比较集中、日常监管发现问题比较多的部门和单位，要作为监督检查的重点。
对不听招呼、顶风而上、公然违规违纪的典型案件，查实一起、剖析一起、通报一起，充分发挥警示、威慑和教育作用，始终保持高压态势。
对各种违反财经纪律的行为“零容忍”，严格依照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《违规发放津贴补贴行为处分规定》等有关法律法规严肃处理。
构成违纪的，移交纪检监察机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任，切实扭转财经秩序混乱的状况，促进部门、单位增强遵纪守法意识，完善内部控制体系，加强财务管理，为全面深化改革，促进经济社会健康发展提供有力保障。
2008年最难忘的一件事和回忆2008
回首非同寻常的2008年，黑龙江省十一届人大常委会胜利完成本届开局之年的光荣使命，以丰硕的履职成果献礼黑龙江省人大常委会30周年华诞。
换届伊始，省人大常委会立足大局，高屋建瓴，确定了本届任期总的工作指导思想：以科学发展观为统领；以促进经济社会又好又快发展为第一要务；以着力保障和改善民生为根本宗旨；以扩大社会主义民主、坚持和完善人民代表大会制度为重要任务。
一年来，常委会紧紧围绕“第一要务”、“根本宗旨”、“重要任务”谋划和开展工作，认真依法履行职责，全面完成了省十一届人大一次会议确定的各项任务。
全年制定、修改、废止地方性法规13件，审查批准地方性法规、单行条例及相关决定7件；组织检查和协助检查7部法律法规实施情况，听取审议“一府两院”专项工作报告和计划、预算、审计报告15项；组织人大代表集中视察和专题调研6次，审议办理代表议案4件，组织办理代表建议、批评和意见288件；任免国家机关工作人员350人。
致力第一要务促进科学发展 2008年12月19日，《黑龙江省节约能源条例》、《黑龙江省松花江流域水污染防治条例》在省人大常委会会议上通过。
这两部与科学发展密切相关的重要法规得以出台，是常委会立法工作紧紧围绕中心、积极服务大局的突出体现。
我省作为老工业基地和能源大省，经济社会发展与资源环境的关系日益紧密，节约能源立法十分迫切；松花江水质状况对我省经济社会发展和人民生命安全关系重大，也急需立法建立防治污染的长效机制。
事关大局，急需先立。
常委会于年初启动高层立法协调机制，在省政府主要领导大力支持下，将这两项立法由预备项目调整为正式项目，并集中力量重点推进，使这两件法规得以出台。
节能条例针对我省节能工作存在的突出问题，全面规范了工业、建筑、交通运输、公共机构、农业和农村，以及生活用能节能活动，对节能的管理体制、专项和年度计划编制与实施、目标责任制和考核评价制度的建立等作了明确规定，为调整改善我省产业结构和能源消费结构，完成节能减排任务提供了法制保障。
松花江流域水污染防治条例对水污染的监督管理、跨界协同管理、预防治理、饮用水水源保护等作了具体规范，明确了各级政府责任，将松花江流域水污染防治纳入了法制轨道。
同样的考虑，同样的力度，同一年出台的，还有防沙治沙条例、旅游条例、劳动保障监察条例、建设工程勘察设计条例、发展中医药条例、实验动物管理条例。
一届立法，规划先行，着眼点是经济社会又好又快发展。
经与“一府两院”沟通并广泛征求意见，常委会确定了五年108件立法项目，保证每年都有几件与经济社会和民生关系重大的立法项目可供选择。
常委会综合运用监督手段，着力推动解决经济社会发展中的突出问题。
构建东部煤电化基地是省委、省政府统筹区域发展作出的重大决策。
常委会通过开展调研、听取审议省政府专项工作报告等形式，提出规划、筹建重点大项目时应统筹考虑区域资源和环境承载能力，避免低水平重复建设等建议。
省政府予以高度重视，加强调研论证，改进相关工作，保证了东部煤电化基地建设扎实有序地推进。
针对国际金融危机带来的不利影响，常委会及时调整工作计划，组织开展了我省装备制造业新型工业化进程情况调研，提出抓住机遇，增加投资，加快大项目建设，大力推进技术创新和结构调整，培育装备制造业产业群等意见和建议，对省委科学决策和省政府推进工作发挥了参谋和支持作用。
为促进“三农”工作，听取和审议了省政府关于贯彻落实2008年中央1号文件精神情况的报告，开展了农民专业合作组织发展情况调研。
6月份，对省奶业条例实施情况进行了检查，就地督促解决奶站缺少检验检测设备给质量管理带来隐患等问题，提出了扶持龙头企业发展、优化奶业发展环境等意见和建议，为保障和推动全省奶业健康有序发展，特别是对防止三聚氰胺事件等重大食品安全问题对我省主要奶产品品牌的影响发挥了积极作用。
对预算执行情况的监督，是常委会监督工作的一项重要内容。
在审议财政预决算时，提出要抓好资源性增收，加大公共财政投入力度，保证重点支出和民生支出需要、加强人大对对预算超收收入安排使用的监督等意见。
省政府认真落实这些意见，稳步推进财税改革。
在审议审计工作报告时，要求省政府责成有关部门加强整改，严格责任追究。
省政府主要领导及时召开专门会议研究落实审议意见，使整改落实率达到了98.72%。
一年中，常委会还听取审议了省政府关于全省旅游业情况报告和实施促进科技成果转化一法一例的情况报告，组织人大代表围绕农村土地流转、大项目建设、边境贸易等开展了6次视察和专题调研，有针对性地提出意见和建议。
坚持以人为本保障改善民生 常委会坚持把更好地代表广大人民群众利益和统筹兼顾好各阶层各方面群众的具体利益，作为行使职权、开展工作的出发点和落脚点，积极推动解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题。
社会救助工作关系城乡困难群众的基本生活，是保障和改善民生的重点。
针对在年初人代会上政府工作报告作出的民生工程承诺，常委会经过组织调研，于6月份听取和审议了省政府关于全省城乡社会救助工作情况的专项报告，提出了提高城乡低保标准、扩大救助范围、加快农村五保户集中供养步伐等审议意见。
省政府认真研究并迅速作出决定，提高了城乡低保和农村五保户供养标准，同时增加城乡低保对象7.73万人，全省全年增加支出5亿元，惠及困难群众256万人。
这是我省历史上提高城乡困难群众生活保障水平幅度最大、范围最广、增加资金支出最多的一次。
劳动与就业，民生之大计。
常委会就此一大事三招并举：一是针对劳动关系日趋复杂的新形势，重新制定了劳动保障监察条例，其中对用人单位无故拖欠克扣劳动报酬、违法扣押证件、违法使用童工、违法派遣劳务、拒绝办理用工备案登记等行为的法律责任作出了明确规定；二是对劳动合同法实施情况进行了检查，督促切实加大对劳动者合法权益的保护力度；三是常委会听取和审议了省政府关于就业再就业工作情况的报告，提出了以发展促进就业再就业、健全就业再就业长效机制、完善和落实促进就业政策等意见和建议。
环境与资源，事关可持续发展。
常委会开展了环境保护法执法检查和“推进治污减排，建设生态文明”为主题的龙江环保世纪行活动，依法督促各级政府解决了一些浪费能源、超标排污、躁声扰民、异味污染以及城镇建筑和生活垃圾污染等群众反映强烈的问题。
常委会把维护司法公正作为监督工作的重要内容，听取和审议了省高级人民法院和省人民检察院落实人大监督整改意见情况的报告，要求“两院”进一步加强队伍建设，切实提高审判监督和法律监督水平。
常委会高度重视信访工作，通过信访渠道体察民情、关注民生。
全年受理群众来信来访3300多件次，接待来访1万余人次，及时转办交办信访事项，督促有关行政和司法机关解决了一批申诉难、执行难、城镇房屋拆迁、农村土地纠纷等疑难信访问题，维护了社会和谐稳定。
注重求真务实着力规范创新 将在今年5月实施的《黑龙江省发展中医药条例》，是一部广泛吸纳社会各界意见出台的地方性法规。
这项地方立法与广大群众切身利益密切相关，常委会初次审议之后，在黑龙江日报上全文刊登了条例(草案)，公开征求社会各界意见，共收到修改意见100余条。
允许零售企业设立中医坐堂医，允许设立中医馆，允许中医药“三方”配制使用等意见被纳入条例之中。
开门立法，这仅仅是常委会探索科学立法、民主立法，提高立法质量新途径的一个侧面。
常委会五年立法规划，力求必要性与可行性相结合，立、改、废统筹兼顾，较好地反映了我省经济社会发展对立法的需求。
为提高立法计划的科学性、规范性和权威性，常委会主任会议还研究确定了立法计划制定工作意见，在立法建议提出、计划草案拟订和计划的决定等方面作了具体规范，从完善机制入手确保立法质量。
在立法过程中，坚持提前介入法规草案的调研、起草和论证工作，为审议做好准备；坚持和完善法规统一审议制度，注意发挥有关专门委员会和法制委员会两个积极性；对一些法规草案实行隔次会议审议，以保证必要的调研、论证和修改时间。
一年来，常委会始终把增强监督实效作为工作的着力点。
在监督议题的选择上，将那些与发展和民生关系较大的问题作为重点，对涵盖较广的议题注意突出关键环节；在审议议题准备上，坚持没有调研不上会、情况不明不上会、意见和建议不具体不上会，对有些重要议题还在会前组织常委会组成人员开展集中调研；在审议中，注意对监督的每一事项都力求提出有分量的意见和建议，力求解决一两个关键性的实际问题，并注意由个性问题推及完善具有长远和普遍意义的制度安排，建立解决问题长效机制；在审议意见整改落实上，对有些解决起来难度较大的问题，如审计查出问题的整改等实行跟踪问效。
与此同时，加大监督公开化的力度，制定了监督工作情况向社会公布和新闻报道暂行办法，通过新闻媒体向社会公布监督职权行使情况，接受人民群众监督。
常委会重视发挥人大代表的主体作用，继续加强和改进代表工作。
针对换届后新代表较多的实际，常委会把代表培训工作摆上重要日程，注意改进培训方式，采取组织学习法律知识与连任代表介绍履职经验、省内集中培训与省外学习考察、上下级人大常委会培训相结合等方式，增强培训实效。
为保证代表依法行使职权，常委会适应新形势需要，修订了省地方各级人大代表工作条例，明确规定了代表知情知政、活动经费、参加学习培训、执行职务等十个方面的保障措施，为代表行使职权提供了更充分的法律依据。
坚持向省人大代表通报全省经济社会发展和常委会开展监督工作等情况，坚持代表建议、批评和意见“直通车”制度，密切了与代表的联系。
不断扩大代表对常委会工作的参与，全年组织省人大代表近百余人次参加常委会的专题调查、立法和执法检查活动，邀请60名全国和省人大代表列席常委会会议、50多人次旁听法院审判，为代表更好地执行代表职务创造了条件。
汶川大地震发生后，有什么丑恶的事情
（1）借机牟利 绵竹一桶装水卖到50元阳某租司机团伙勾商打的10元起不打表，拉远不拉近（以前6元起价，打表） （2）毫无社会责任心，我利最大： 学校某餐部枉称受灾学生在其处寄地用餐影响其“生意” （3）生死你事，与我无关： 学校某领导被问及如何处理震后情况时居然大言：“那就是你们的事了，我也不知道该怎么办，这就是‘考验’你们学生意志的时刻。
” （4）震地校医，依费就疗，不费不疗 亲身前往问津，胡称无钱便索药，结果校处医务人员不给药，还照找借口说自己药也有“成本”。
天
这什么世道
食品、帐篷、雨具……都是地震后救济救难的物资，而不少非法商家却借机发起了“国难财”。
为了让灾区群众和后方民众能够购买到急需的生活物资，地震后成都市物价局特地针对食品、饮料、衣被、雨具、帐篷、药品等抗震救灾物品以及主城区加油站成品油的市场价格进行了拉网检查。
针对囤积居奇和乱涨价的违法行为，昨日成都市物价局特地通报了一些典型案例。
其中，帐篷销售违反相关规定的行为比较凸显。
此外，成都市物价局再次郑重告诫，各经营者在抗震救灾期间必须加强价格自律，并欢迎广大市民和新闻媒体及时拨打“12358”价格投诉电话，举报价格违法行为。
案例1：2008年5月18日对位于一环路南三段16号附25号的成都市武侯区健力体育文化用品店进行检查，查实该店销售无任何产品说明及质量保证的4-5人用的帐篷，地震前该帐篷在我市销价为480元\\\/顶，现标示销价为800元\\\/顶，构成哄抬价格的违法行为。
对此，责令其立即整改，并依法予以罚款1万元。
案例2：成华区诚信帐篷篷布加工厂在2008年5月13日至5月18日期间将实用帐篷从地震前的450元\\\/顶上涨至550-800元\\\/顶的价格销售，将班用帐篷从地震前的750元\\\/顶上涨至1300元\\\/顶的价格销售，构成哄抬价格行为，责令其立即整改，恢复帐篷正常销售价格，并罚款8000元。
案例3：2008年5月18日查实位于驷马桥路的成华区贵均帐篷篷布加工部，在2008年5月13日至5月18日期间，将5月12日地震前销售价格为650-700元\\\/顶的五幅帐篷，上涨至1200元\\\/顶销售，推动帐篷价格过快上涨，构成哄抬价格的违法行为，责令其立即整改，并予以罚款7500元。
案例4：位于一环路南三段12号附2、3号的武侯区西行漫游者户外用品店，在2008年5月18日经营中，经营现场标示原价1180元\\\/顶，现价(惊爆价)760元\\\/顶。
经查实，该店在2008年5月18日前从未销售过帐篷，无任何帐篷成交记录，故帐篷标示的原价1180元\\\/顶事实上不存在，构成虚构原价的价格欺诈行为，责令其立即整改，并依法予以罚款1万元。
案例5：位于跳伞塔的蜀山行户外用品经营店，在2008年5月18日销售帐篷中，在物价部门前期已提醒告诫的情况下仍未明码标价，依据《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等价格法律法规，责令其立即整改，予以顶格罚款5000元。
案例6：2008年5月16日，在帐篷专项检查中查实，位于青羊区武都路的战旗军需，在物价部门前期已提醒告诫的情况下仍未按规定明码标价，依据《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等价格法律法规，责令其立即整改，予以顶格罚款5000元。
案例7：成都长运彭州锦城运业有限公司驾驶员汪辉在5月13日14时左右，驾驶牌照号为川A·FC335出租车在彭州西门胆结石专科医院搭载三位去市内天府路市场的乘客时，不打表计价收费，按政府定价应收取5元车费(起价2元+实际里程×1.40元\\\/公里+燃料附加1元=5元)，实际向乘客索取10元。
构成高于政府定价制定价格的违法行为，市物价局对成都长运彭州锦城运业有限公司罚款4万元。
同时，责令该公司立即纠正价格违法行为。
等等等等
如何提高团队管理能力
一、目标一致也就是思想要统一没有目标的人，就是帮别人实现目标的人。
不做准备的人，就是准备失败的人;不做计划的人，就是准备计划失败的人。
只要当事者的思想不统一、意识跟不上(不主动、不想干)、考核不到位。
再好的措施也得不到好的执行。
“思想统一”不仅是喊口号，更是遇到问题不退缩、不迟疑的保证、是提升执行力的最大保障。
所以要想带好一个团队首先要把部门目标与公司(组织)目标紧密结合起来并可行的落实到团队每个成员头上，那就是锐驰上下所有员工的工作一定都要围绕日产能力突破500支(合格产品)，全年产出4.6个亿这个中心目标来分解自己的工作并毫不怀疑的去执行，各级管理者一定要层层分解、宣贯、检查、处置，只有这样才能形成合力，只有这样才能把大家的精力、激情集中到一起共同前进。
没有目标的团队只能是一群散兵游勇，没有目标的管理就是“老和尚念经得过且过!”二、激发人的潜能1、善于尊重，己所不欲、勿施于人。
管理者要学会尊重你的部下、热情帮助部下，奉献你的赞美，要主动关心下属的工作和生活，比如下属过生日号召(形成制度化)全体团队人员每人主动送上祝福卡片或其他礼物，让团队的每个人都能感受到归属和爱的存在…… 2、善于倾听，管理者要经常认真倾听部下的意见、想法并善于正面引导，要与下属交朋友，通过沟通了解下属对将来个人发展的打算，尽己所能满足其需求，倾听部下的苦闷，做好一个被宣泄的对象，当下属对工作和前途感到渺茫时主动进行安慰和开导，帮助他消除顾虑和压力……; 3、善于授权，管理者要在明确的目标要求下，让下属有能力与权力去做事并对结果负责，但授权要注意监控，当下属专业知识和业务能力不足时要言传身教提升下属的操作和管理市场的能力…… 4、善于激励，激励就是力量，激励可以诱之以利，也可以惧之以害，但是最有威力的激励是改变心态。
一个人不断成长的关键是――变态。
(经常调整自己的心态，改变自己消极负面的状态)。
要以结果为导向，关注就是事实要善于引导下属将思想、注意力集中于光明前景(结果)。
5、树立标杆，一个团队中成员素质、能力参差不齐，管理者不但要帮助能力弱、业绩差的“短板”成员来提升整个团队的业绩，更要注重培养工作业绩、学习意识等各项综合表现突出的下属把他们树为标杆，在例会中介绍推广他们的优秀业绩和成功经验以带动整个团队更好的士气。
6、创建学习的氛围。
学习最主要的是静下心来去除浮躁，一个人从来心都静不下来，哪有智慧?人在焦躁的情况下做出的决定往往是错误的。
一个不愿意成长的领导是没有未来的，那么伟大的人，在离开人世的最后24个小时还让秘书读书，最后的24小时还在学习当中渡过，说过活到老，学到老，做到“苟日新、日日新、又日新”，要做新民。
三、激发团队的潜能团队是由人组成的，激发团队的内动力首先要着眼于团队内部的每个成员。
这对管理者提出了很高的要求，但有思路和途径可以遵循。
如何开展好医德医风和行风建设工作
一、指导思想以科学发展观和党的十八大和十八届三中全会精神为指导，结合卫生工作实际和“三好一满意”活动要求，着力解决各医疗卫生单位干部职工和医务人员在思想作风、工作作风、行业作风、医德医风方面存在的突出问题，进一步规范医疗卫生服务行为，规范医疗卫生单位办事程序，提高办事效率，优化服务环境，树立良好的卫生行业形象。
二、参加对象全县卫生行政部门及医疗卫生单位全体在岗在职干部职工和医务人员。
三、主要内容重点针对医疗卫生单位存在的工作质量、服务态度、工作效能、行业作风等问题。
通过医德医风建设，进一步树立卫生系统干部职工忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的行业良好形象。
一是强化医德医风教育。
加强全心全意为人民服务的宗旨教育、职业道德和职业技能教育，增强卫生系统干部职工自我教育、自我管理、自我约束的自觉性；增强职业责任感和荣誉感，提高职业技能；有针对性的开展警示教育，筑牢防腐拒变的道德底线；引导医务人员特别是党员干部统一思想，主动结合工作实际践行良好的医德医风，树立卫生行业新风尚。
二是深入开展“三好一满意”活动。
结合实际，深入开展温馨服务活动，改善医疗卫生环境，优化服务流程，为病人提供舒适、温馨的就医环境和便捷的服务措施；转变服务态度，积极倡导服务文明用语，做到态度和蔼、温馨服务，杜绝“生、冷、硬、顶、推”等不良现象；加强与患者的沟通，倾听患者意见；妥善处理患者的投诉，减少医患纠纷的发生；进一步深化政（院、站、所）务公开，向社会公开服务承诺，主动接受社会监督。
三是加强医疗质量管理。
紧密结合“医疗质量管理年”活动，建立健全医疗质量管理体系；组织学习《执业医师法》、《护士条例》、《医疗机构处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》等法律法规；严格执行医疗规章制度、技术操作规范，促使医务人员因病施治，合理检查，合理用药；开展专业培训和大比武活动，不断提升医疗和护理质量，提高医疗服务能力，为患者提供优质、安全的医疗服务。
四是认真纠正不正之风。
加大监督检查力度，设立投诉箱，公布举报电话，重点查处卫生行业中的服务态度不好、办事拖拉、乱收费和吃、拿、卡、要等不正之风，树立卫生行业良好形象，主要教育整理以下几方面存在的问题。
（一）依法行政情况方面存在的问题。
看是否存在履行职责不力、协调配合不够、业务工作制度和程序不符合相关法规要求等；是否存在工作期间饮酒、无故离岗、参与赌博、不按时上下班、上班期间干私活、精神萎靡、吃拿卡要、弄虚作假、工作纪律松垮、工作作风漂浮等问题。
（二）单位管理方面存在的问题。
单位各项规章制度是否健全规范并严格执行；是否建立健全医疗纠纷、处理突发事件等各种预案；是否执行重大事项报告制度；是否重大事项集体研究决定；是否存在单位环境卫生“脏乱差”；医院单位是否完善和加强对药品采购、使用等环节的监控；是否规范大型设备、医疗器械、试剂、一次性耗材的采购、管理、使用行为；是否存在职工私自行医，开设家庭“小医院”行为；是否存在医院科室私人承包情况。
（三）医疗服务方面存在的问题。
是否为患者提供方便、舒适、良好的就医环境和便民措施；医患沟通交流是否顺畅，服务意识、服务水平有无提高；是否对患者看病时敷衍了事；是否坚持合理检查、合理治疗、合理用药，有无“生、冷、硬、顶、推”等不良现象；有无向患者及家属索要好处、收受“红包”、接受馈赠和刻意开有回扣的药品、大处方来谋取个人利益等问题；是否存在不合理收费、乱收费等问题；是否规范医疗服务行为，严格执行医疗质量管理核心制度。
（四）卫生服务方面存在的问题。
是否存在服务意识淡化，服务态度不好、工作缺乏主动性和创造性、对待服务对象面孔冰冷、语气生硬、态度傲慢、漫不经心，甚至百般刁难的问题；是否存在在服务过程中乱收费的行为。
是否存在接受疫苗、器械（耗材）等企业回扣或参加由其安排并支付费用的旅游、娱乐等行为。
（五）卫生监督方面存在的问题。
有没有违反规定乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要，是否存在执法不力、行政不作为、方法简单、作风粗暴、滥用职权等。
四、实施步骤本次活动从xx年4月开始，至xx年12月底结束，分四个阶段进行。
（一）学习动员阶段（4月10日—8月10日）。
1、制定实施方案，成立医德医风建设活动领导小组，召开动员大会，全面安排部署医德医风建设活动，确保活动扎实开展。
各单位要召开相应的动员会议，进行全面、深入地思想发动，明确活动的指导思想、方法步骤、主要内容，确保活动顺利进行。
2、各单位要根据本方案，结合本单位实际，制定切实可行、操作性强的具体实施方案（活动方案于4月20日前报县卫生局办公室），成立活动领导小组。
利用单位宣传栏、周会、全体人员会议等方式进行宣传，营造舆论，形成活动的浓厚氛围，提高每位医务人员对加强医德医风建设的紧迫性和必要性的认识，增强医务人员医德医风培养的自觉性。
公布监督电话、电子邮箱，局医德医风建设活动监督电话：4762711。
各单位应在单位醒目处相应公示监督电话和电子邮箱。
3、各单位要广泛开展内容丰富、形式多样的医德医风教育活动。
一是要组织医务人员认真学习医疗机构从业人员行为规范及相关卫生法律法规，学习坚持集中学习、讨论交流和个人自学相结合，学习教育要求全员参加，每位医务人员要有活动专用笔记本，认真做好学习笔记，撰写心得体会；二是医德医风警示教育，观看《警钟长鸣》等廉政警示教育片，分批组织医务人员参观警示教育基地；三要组织医务人员开展医德医风建设大讨论活动。
紧紧围绕“如何维护群众健康权益”、“医生职责是什么”、“如何构建和谐医患关系”等主题进行讨论；四是组织各单位医务人员签订医德医风承诺书，让每位医务人员在医德医风建设上作出承诺，在一定范围内向社会公示，以便跟踪问效。
（二）查摆问题阶段（8月11日—8月30日）。
查摆问题阶段分自我剖析、单位查摆、民主评议三部分进行。
1、自我剖析。
各单位要组织全体医务人员对照《中华人民共和国医务人员医德规范及实施办法》、卫生部“九不准”等规定，采取自已找、同事提、群众评等多种形式征求意见后进行自我剖析，并写出自我剖析报告。
2、查摆问题。
各单位要坚持开门查摆原则，要通过组织问卷调查、发放征求意见函、召开座谈会、民主评议等形式，广泛征求患者、家属、行风监督员、社会各界对单位及医务人员医德医风建设方面存在的问题、意见和建议，并分析存在问题的原因，制定有效整改措施。
3、民主评议。
各单位要积极组织群众评议活动，医疗卫生机构召开由患者代表、群众代表、行风监督员等参加的评议会，对单位及医务人员的医德医风表现进行评议；每位医务人员的自我剖析报告材料的评价，市直医疗卫生单位可以科室为单位，由科长评价一般工作人员，分管领导评价科长。
（三）整改落实阶段（8月31日—10月31日）各单位要在前两个阶段工作基础上，对查找出和评议中反映的问题进行充分梳理，制定切实可行的整改措施，确保整改落实到位。
1、查找梳理问题。
各单位组织进行自查，对查找出的问题进行再一次梳理、再次分类，对梳理出的问题建立问题台帐，进一步明确哪些是群众反映最强烈的热点、难点问题。
2、狠抓整改落实。
每位医务人员在医德医风建设活动7中针对自已查找出的问题制定出整改方案和计划，个人的整改方案必须符合实际，有针对性和可操作性。
群众反映强烈的必须马上整改，短期内难以解决的要限时拿出解决问题的措施。
县卫生局将不定期督查各单位及医务人员整改落实情况。
3、开展医德考评。
各单位要按照《山东省医务人员医德考评实施办法（试行）》开展医务人员医德考评工作，将考评结果记入医务人员个人医德档案，考评结果与医务人员当年的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资等直接挂钩。
（四）巩固完善阶段（11月1日—12月31日）1、建立长效机制。
各单位要按照医德医风建设活动的要求，全面总结活动的开展情况、主要成效、基本经验和存在问题，认真总结取得的实践成果，认真总结有特色的好做法、好经验，注重从制度层面上巩固医德医风教育活动成果，形成医德医风教育、管理和监督的长效机制，促进医德医风建设常态化、规范化和制度化。
各单位工作总结于12月15日前报县卫生局办公室。
2、表彰先进典型。
各单位上报医德医风典型，由医德医风建设活动领导小组对申报的典型进行综合评价后，择优进行通报表彰。
五、工作要求一是加强领导，落实责任。
各单位主要负责人为本单位医德医风建设活动的第一责任人。
各单位要高度重视，精心部署，周密安排，制定方案，落实责任，强化措施，抓好落实，做到推进活动与日常工作两不误。
二是明确任务，强化督查。
各单位要把医德医风建设各项任务层层分解到班子成员和科室，科室再把任务分解到个人，一级抓一级，层层抓落实。
县卫生局将适时对各医疗卫生单位的活动开展情况进行督导检查。
对活动中领导不重视，措施不得力，工作开展滞后、走形式、走过场，推动工作不力的单位或个人进行通报批评并责令限期整改。
三是创新载体，务求实效。
各单位要把医德医风建设寓于各种形式多样的活动中。
抓好医德医风考评、医师定期考核和不良行为记录等重点制度落实，并进一步强化对收受红包、回扣等行为的投诉、举报查处和惩治工作力度，继续强化医德医风监测，加大对监测结果的使用力度。
保证完成规定动作时，还要结合卫生工作实际，不断创新载体，丰富活动形式，让广大医务人员在丰富多彩的活动中接受教育，使他们的思想有所触动、素养有所提升，切实为群众健康提供有力保障。
四是重视宣传，表彰先进。
各单位要通过本单位及县卫生局网站、上级报刊以及媒体，认真做好医德医风建设活动的宣传，及时报道创建活动中好的做法以及涌现出的先进人物和事迹，培养和树立先进典型，总结推广经验。
同时，各单位就开展医德医风建设情况每月向卫生局办公室上报不少于2条活动信息。
商城县国土资源局
一、我国现阶段环护政策景 环境问题不是一个单一的社会问题，它是与人类社会的政治经济发展紧密相关的。
环境问题在很大程度上是人类社会发展尤其是那种以牺牲环境为代价的发展的必然产物。
西方国家已经进入了工业化社会，他们已在偿还工业化起步阶段以来对环境欠下的债务。
我国正在进行社会主义现代化建设，正在经历从农业社会向工业社会的过渡。
我们决不能走西方国家“先污染，后治理”的老路，而应该提前把环境保护放到一个重要的位置。
这既是历史的教训，也是我们面临的必然选择，在环境危机日益深化的情况下一种被动选择。
因为环境问题已成为危害人们健康，制约经济发展和社会稳定的重要因素。
1、环境污染问题严重 污染问题是人类社会面临的主要环境问题，它也是人类社会活动的必然产物。
虽然经过多年的治理，我国环境污染加剧的趋势基本得到控制，但是，环境污染问题依然相当严重。
据统计，2004年，全国二氧化硫排放量2254.9万吨，比2000年增长了15%。
在全国七大水系中，根据413个水质监测断面记录，只有41.6%的断面满足国家地表水三类标准，比2000年下降16.1%，长江、珠江的水质较好，海河、黄河、淮河、辽河、松花江的水质较差，各大淡水湖泊和城市湖泊均受到不同程度的污染。
2004年城市空气质量41.4%达到二级标准，比2000年的63.5%下降22.1%，*酸雨污染问题严重。
城市噪声扰民较为普遍，7.3%的城市处于严重或中度污染水平。
重大污染事故时有发生，我国进入了一个环境污染事故的高发期。
这些问题严重影响了人们的生产和生活，成为制约我国可持续发展的障碍因素。
2、生态恶化趋势加剧 生态环境是人类生产和生活中与之发生联系的自然因素的总和，人类的活动必然对这些因素造成或多或少的影响。
目前，我国生态环境破坏的范围在扩大，程度在加剧，危害在加重。
土地退化严重，全国水土流失面积达367万平方公里，约占国土面积的38%，平均每年新增水土流失面积1万平方公里，荒漠化土地面积已达262万平方公里，并且每年还以2460平方公里的速度扩展。
全国森林面积17491万公顷，森林覆盖率18.21%，居世界第130位，人均森林面积列世界第134位，占国土面积32.19%的西北五省（自治区）森林覆盖率仅为5.86%，乱砍滥伐现象仍屡禁不止。
草地退化、沙化和碱化的面积达1.35亿公顷，约占草地总面积的三分之一，并且每年还在以200万公顷的速度增加。
水生态系统失衡，2004年，全国有79个城市缺水，有2340万人口，1300万头大牲畜发生临时性饮水困难。
*生物多样性锐减，野生动植物丰富区面积不断减少，乱捕滥猎和乱挖滥采现象屡禁不止。
生态环境恶化，严重影响和我国经济社会的协调发展和国家生态环境安全。
3、入世给我国环境保护带了新挑战 我国在2001年加入世界贸易组织，即通常所谓的入世。
入世后，我们在享受权利的同时，还要履行相应的义务。
发达国家会要求我们执行与之同样的高环境标准。
[1]因此，WTO的一些绿色条款，有可能对我国商品出口造成影响，限制了国内那些不符合环境标准商品的出口贸易。
这就要求国内企业提高环境保护意识，加大环境保护方面的投入，建立环境管理体系，持续改善环境行为，以提高产品的国际竞争力。
但是，高环境标准又会导致产品成本增加，降低产品竞争力，阻碍其产品顺利进入国际市场。
因此，如何协调高质量环境保护标准与产品成本之间的关系，成为入世后我国环境保护政策面临的新挑战。
4、落实科学发展观重要举措 二、我国当前环境保护政策的主要内容与分析 建国后相当一个时期里，我们没有意识到环境问题的重要性，但是环境问以人的意志为转移。
忽视环境保护，人类社会必将为自身的发展而付出代价。
随着环境问题的凸现，国务院于1973年成立了环保领导小组及其办公室，在全国开始“三废”治理和环保教育，这是我国环境保护工作的开始。
经过20多年的发展，我国的环境保护政策已经形成了一个完整的体系，它具体包括三大政策八项制度，[2]即“预防为主，防治结合”，“谁污染，谁治理”，“强化环境管理”这三项政策和“环境影响评价”，“三同时”，“排污收费”，“环境保护目标责任”，“城市环境综合整治定量考核”，“排污申请登记与许可证”，“限期治理”，“集中控制”等八项制度。
1、预防为主，防治结合政策 环境保护政策是把环境污染控制在一定范围，通过各种方式达到有效率的污染水平。
[3]因此，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题的最有效率的办法。
中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中，防止环境污染的产生和蔓延。
其主要措施是：把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划；对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度。
2、谁污染，谁治理政策 从环境经济学的角度看，环境是一种稀缺性资源，又是一种共有资源，为了避免“共有地悲剧”，必须由环境破坏者承担治理成本。
这也是国际上通用的污染者付费原则的体现，即由污染者承担其污染的责任和费用。
其主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于防治污染；对严重污染的企事业单位实行限期治理；结合企业技术改造防治工业污染。
3、强化环境管理政策 由于交易成本的存在，外部性无法通过私人市场进行协调而得以解决。
[4]解决外部性问题需要依靠政府的作用。
污染是一种典型的外部行为，因此，政府必须介入环境保护中来，担当管制者和监督者的角色，与企业一起进行环境治理。
强化环境管理政策的主要目的是通过强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。
其主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标准体系，建立健全各级政府的环境保护机构及国家和地方监测网络；实行地方各级政府环境目标责任制；对重要城市实行环境综合整治定量考核。
三、政策科学视角下的 我国环境保护政策分析 我国的环境保护政策不是一项具体的政策，而是形成的一个完善的政策体系。
下面笔者将从政策科学的角度对现阶段我国环境保护政策做出具体分析。
1、在政策目标取向上，重视经济社会的协调发展。
政策目标是政策所希望取得的结果或完成的任务。
政策的目标取向决定了在制定政策方案过程中的价值抉择。
环境保护是我国可持续发展战略的一个具体要求，也是实现经济社会协调发展的重要途径。
我国的环境保护政策不仅考虑环境保护目标的需要，同时也注重环境对经济系统可能造成的负担。
一般来说，我国环境政策的总体战略是“环境与经济协调型”的，而不是“环境优先型”的。
这一特征与我国环境政策的政策背景相一致，我国正处于“以经济建设为中心”的社会主义初级阶段，在人们生活水平不高的国情下，追求“环境优先”的政策取向是不现实的。
2、在政策主体上，政府是政策的制定主体和执行主体。
政策主体是指那些直接或间接地参与政策制定和执行过程的个人或组织。
由于各国的社会政治制度、经济发展状况、文化传统等方面的不同，各国的政策制定主体也有所差异。
我国在以政府为本位的现实状况下，政府是社会公共事务的治理主体。
我国政府担当着环境治理的重任，一些社会团体和企业虽然也参与环境保护事业，但由于环境保护政策已把权力基本上都授予政府，他们所起到的作用是有限的。
缺乏多元参与的治理体系，是我国环境保护政策执行效果不理想的重要原因。
因为政府理性是有限的，政府在制定和执行环境保护政策方面都有局限性，会面临决策失误和执行不力的困境。
正是这些局限性为社会团体和个人参与环境保护事业提供了空间。
3、在政策作用点上，注重同时从根源上预防和从后果上治理。
我国“防治结合，预防为主”的政策表明环境保护政策既要处理已经出现的后果，更要采取措施预防新的环境问题。
预防新的污染源出现，可以把环境污染造成的损失控制在最低限度。
而对环境污染的治理则是一种补救式措施。
所以，在具体的环境保护工作中要坚持把预防与治理二者结合起来，更好地发挥环境保护政策的作用，追求理想的政策效果。
4、在政策的实施机制上，管制性手段和诱导性手段相结合。
管制性手段是政府直接利用政策干预环境保护，而诱导性手段是政府借助市场机制诱使企业因符合自身利益而保护环境。
目前，管制性手段仍在我国占主导地位，价格、税收等一些起到诱导性作用的经济手段使用得较少。
而管制性手段因政府部门和官员的自利行为会呈现“软化”现象，无法起到应有的作用。
所以，从长远来看，运用经济手段推进污染治理市场化进程是一种必然趋势。
四、我国环境保护政策实施中的问题与政策建议 我国的各项环境保护政策在实际工作中得以落实，取得了巨大成绩。
目前，我国环境污染已基本得到控制，生态环境恶化的趋势也得到一定遏制。
这与各项政策的作用是分不开的，这些政策成为国家环境保护部门进行监督管理的有效工具。
以2004年为例，据国家环保总局统计，全年共实施环境行政处罚案件数80079件，确定交纳排污费单位73.3万个，共征收排污费94.2亿元，当年办理环境设立项目323264个，环境影响评价制度执行率99.3%，“三同时”制度实际执行项目78907个，合格项目76038个，执行合格率95.7%，当年完成限期治理项目数22649项，关停并转企业13338个。
*进入2005年以来，又先后有圆明园湖底防渗工程、河南冶金研究所焦作东方金铝公司电解铝技术改造项目等一批项目因不符合环境影响评价法被叫停，并责令限期整改。
近期，因松花江污染事故国家环保总局局长解振华引咎辞职，掀起了新的“环保风暴”。
由上可以看出，我国的环境保护政策的执行力度是较大的。
其中，这与党和政府对环境保护工作的高度重视，以及社会各界环保意识的提高密切相关。
但是，我们也应该看到，现行政策在执行过程中也遇到了一些困难。
如何认识这些问题，并对政策做出相应调整，是环境保护政策作用得以发挥的关键。
首先，有些政策不能适应社会主义市场经济发展的需要，已经不能解决现实问题。
任何公共政策都是在一定社会环境中生成和发生作用的。
如果政策的环境变化，政策也要随之改变。
我国正在经历由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，而这个转变就是我国公共政策的客观政策环境，所有的公共政策都要与这一转变相适应，环境保护也是如此。
我国从开始实行环境保护以来，制定了大量相关的法律和法规，它们为我国的环境保护提供了客观法理依据，在我国的环境保护事业中起到了不可或缺的作用。
但是，随着社会经济的发展，特别是我国社会主义市场经济体制已经基本建立，社会经济的运行方式发生了很大转变，原有的环境保护政策已经不能适应环境保护工作的需要。
如“三同时”制度原本是从源头上解决污染问题的重要措施。
但这些管制性措施带有明显的计划经济色彩，随着企业经营机制的转变，硬的预算约束机制使企业投资于治理污染设施缺乏利益上的激励，加上政府企业信息不对称的影响，企业会采取机会主义行为，着眼于短期效益最大化，而尽可能减少环境方面的投资，从而使“三同时”制度逐步失去应有的效力。
其次，有些政策未能充分体现价值规律的要求，在执行过程中偏离了原有的目的。
如排污收费标准应根据污染物的治理费用和社会损失费用确定，至少不能低于污染治理成本。
但目前的排污收费标准偏低，仅为治理设施运转成本的50%左右，某些项目甚至不到污染治理成本的10%，致使许多企业宁愿交纳排污费而不愿进行治理。
最后，政府在环境保护中的角色定位不合理，弱化了其他治理主体的责任。
在我国目前的环境保护工作中，政府仍承担着主要治理者的角色。
据统计，70%以上的环境保护投资是政府或公共投入，而一些西方市场经济国家近60%的污染物消减和控制投资是由私人部门直接支付的。
单一的投资主体造成我国环境治理经费严重不足，环境保护政策资源不足，影响了环境保护政策的落实。
可持续发展战略”已为国际社会广泛接受、认同。
世界环境与发展委员会于1987年发表的《我们共同的未来》中对可持续发展定义为：既满足当代人的需求，又不危及后代人满足其需求的发展。
从社会观角度，可持续发展主张公平分配，包括发达国家与发展中国家资源的公平分配，当代人和后代人资源的公平分配；从经济观角度，可持续发展主张在保护地球上自然系统的基础上经济持续增长；从自然观角度，可持续发展主张人与自然和谐发展。
可持续发展主要包括自然资源与生态环境的可持续发展、经济的可持续发展、社会的可持续发展三个方面，这三个方面是相互影响的综合体。
可持续发展战略的实施是一项系统工程，它是对传统发展模式的挑战，它谋求建立新的发展模式和消费模式，这意味着一个国家或地区的经济发展和社会发展进程要从现在运行的传统模式转变到一个新的模式，它涉及方方面面，各行各业，并存在着错综复杂的关系。
可持续发展是中国彻底摆脱贫穷、人口、资源和环境困难的唯一选择。
在1992年世界环发大会以后，国务院组织编制了《中国21世纪议程——中国21 世纪人口、环境与发展白皮书》，提出了人口、经济、社会、资源和环境相互协调，可持续发展的总体战略、对策和行动方案，并已经开始了具体的行动，这表现出中国实施可持续发展战略的决心。
