【精选总结】纪检监察室2019年工作总结及2019年工作计划
【精选总结】纪检监察室2019年工作总结及2019年工作计划今年以来，纪检监察二室在市纪委常委会的领导下，认真贯彻落实中央纪委六次全会、省纪委七次全会和市纪委六次全会精神，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举、注重预防的方针，模范履职，文明执纪，突出重点，整体推进，依纪依法安全文明办好大要案件，做好信访件的初步核实工作，收集整理相关违纪案件线索，指导和督促县(区)纪委及市直机关的案件检查工作，努力探索解决办案工作中出现的新困难和新问题，不断推进案件检查工作深入开展。
现对工作进行总结并将20XX年工作打算汇报如下：一、工作开展情况今年以来，我室贯彻落实中纪委六次全会关于加大查办违纪违法案件工作力度的精神，共查办或指导查办案件8件，其中开除党籍5人，诫勉谈话4人，移送司法机关6人，追回各项违纪违法款余万元,其中市纪委追缴1934.5万元，宿××区纪委追缴200余万元。
此外，调查核实信访件5件，初核案件线索3件。
(一)突出重点查办大要案件和典型案件，保持惩治腐败强劲势头。
重点查处发生在领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点解决征地、拆迁、安置等方面损害群众利益的突出问题。
今年以来，我室查办了宿××区委原常委荣佑文挪用公款1120万元、受贿520万元案件，指导宿××区纪委查办了洋河镇副镇长徐捷受贿29.6万元案件、洋河镇党委副书记丁桂武渎职、受贿31.7万元案件、洋河镇农
如何调动纪检监察干部的工作积极性
翟永英 努力提高办案人员的素质,增强纪检监察干部的执政能力,是党和政府对纪检监察干部的要求,也是新时期开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要保证。
在新的历史时期，面对执政条件和社会环境的深刻变化。
特别是加入WTO对中国经济、政治、社会、生活的各个方面产生的深远的影响。
腐败与反腐败的斗争更加尖锐，手段更加现代化，领域和范围日趋国际化。
在严峻的新形势下如何提高纪检监察机关办案能力，促进水利事业的协调、和谐、更快更好地发展，成为当前水利系统一个迫切需要研究和解决的课题。
一、纪检监察办案人员现状及存在不足近年来，监察机关严格按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，切实加强自身建设，广大办案人员严于律已，严格执纪，任劳任怨，为全社会的党风廉政建设和反腐败斗争做了大量艰苦扎实的工作，作出了一定贡献，为经济社会快速发展营造了一定的和谐环境和空间。
但是，以与时俱进，开拓创新的高标准来衡量，还存在一些不容忽视的问题。
（一）思想不够稳定。
一是思想认识模糊，有一些办案人员认为自己身处执纪执法的要害部门，享有监督惩处别人的权利，平时不注重政治素质能力的培养和提高。
二是有些干部认为纪检监察部门是清水衙门，付出多，回报少，工作辛苦，生活清苦，至此工作上仅限于应付，做一天和尚撞一天钟，敷衍了事，得过且过。
（二）知识结构单一，能力不全面随着我国加入WTO，各个领域逐步与国际社会全面接轨，违纪案件广泛涉及到金融、证券、房地产等经济领域，违纪人员作案手段也越来越诡秘，呈现出高智能化、高科技化的趋势，反调查能力在不断增强。
而纪检监察办案人员长期在同一部门、同一地域工作，知识结构单一，办案手段传统，财务、金融、法律、证券等专业知识缺乏。
特别是基层纪检监察人员法律、纪检监察业务未经过系统学习，专业知识和政策理论水平不高，不能很好地依法依纪办案。
（三）作风不够过硬一是好人主义，怕得罪人，缺乏斗志和勇气，不敢理直气壮地同腐败分子作斗争，害怕打击报复，不敢碰硬，为自己留“后路”；二是冲不破“人情网”，碍情怯面，顾虑重重，致使查案不深入，执纪不到位。
办案过程中难免出现某些领导干部或是为违纪人员求情，或是滥用职权对办案人员施加压力的情况，对此，有些办案人员放弃原则，屈从让步。
（四）组织协调能力不强（五）创新能力不强二、提高办案人员能力的建议与对策提高办案人员能力，既要治标，更要治本，要坚持教育、监督、制度和激励并重。
（一）要有正确的思想观念牢固树立依纪依法办案理念。
加强马列主义、思想、理论和江泽民同志“三个代表”重要思想学习，掌握马克思主义的立场、观点和方法，培养和提高他们总缆全局和战略思维的能力，使纪检监察工作更好地服从服务于大局；培养和提高政治鉴别力和政治敏锐感，自觉地同党中央保持高度一致，同一切违反政治纪律的行为作坚决的斗争。
要广泛深入地开展“严格依纪依法办案，提高执纪办案能力”专题教育，使纪检监察干部真正认识到，坚持严格依纪依法办案，不仅是依法执政的内在要求，也是保障和促进党的执政能力建设，构建和谐社会的重要举措，从而不断提高加强依纪依法办案能力建设的自觉性，把依纪依法办案的要求贯穿于立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。
（二）加强业务培训学习，提高办案本领。
纪检监察机关作为我国反腐败的专门机关。
它是党政机关的一部分，具有行政机关的共性，同时由于其职业特点，决定了它具有不同于其他行政机关的特殊性。
这就为办案人员的素质和能力提出了更高的要求。
办案人员必须具备其他行政干部应当具备的知识和能力，同时还必须具备较高的从事纪检监察工作的专业知识和技能。
面对当前反腐败斗争工作的长期性、艰巨性、复杂性与腐败分子的日趋位显、权重、财大、智高的特点。
要真正胜任纪检监察工作，适应新形势的需要，不断提高案件突破的能力，就应做到全才加专才，百科全书加专业技能，个人的能力结构应是“一马当先，万马奔腾”的格局，即复合型人才。
具体做法：一要加强政治理论学习。
思想水平和理论素质是其它一切能力的基础。
要坚持用理论和“三个代表”重要思想武装头脑，把提高政治理论素养、坚定理想信念、增强党性修养作为核心内容。
二要加强专业知识培训。
要对办案人员进行脱产培训，同时要建立轮训机制，系统学习法律、金融、证券、心理学、电脑等现代科学知识和依纪依法办案的业务知识。
积极鼓励和支持纪检监察干部特别是年轻干部本着学用一致的原则，选择业务对口、工作需要的专业，通过自学、函授等多种途径接受学历教育。
三要加强办案实践能力锻炼。
要有计划、有针对性地将一些年轻干部充实到办案一线，选派到上级参与大要案的调查与学习；下派到基层，通过办案实践，培养一批依纪依法办案的业务骨干和能手。
（三）强化作风建设，完善管理制度1、要按照“八个坚持，八个反对”的要求，教育办案人员加强和改进自身的作风建设。
要坚持把思想作风建设摆在第一位，解放思想，实事求是，以改革的精神开展纪检监察工作。
要切实改进学风，提高运用理论解决实际问题的能力。
要严于律己，防微杜渐，时刻警惕和抵御腐朽思想的侵蚀，做廉洁自律的表率。
要严肃纪检监察工作纪律特别是办案纪律，强化纪检监察机关内部监督，保证办案人员在新的形势下忠实履行党和人民赋予的神圣职责，做党的忠诚卫士。
2、要通过《廉政准则》、《工作守则》等廉洁从政行为规范教育，使广大纪检监察干部明确自己的权利和义务。
只有这样，才能在工作中把握好自己，尽量减少失误和错误行为的发生。
此外，要坚持标本兼治、注重治本的方针，在不断提高广大纪检监察干部法律、法规意识的基础上，既注重履行职责监督好别人，更要重视做好对纪检监察干部自身的监督工作。
要建立健全纪检监察机关主要负责人负总责、分管领导、办案部门负责人、案件调查组负责人和调查人员分级负责的办案工作责任制，建立执纪办案过错责任追究制，对不认真履行职责，瞒案不报、压案不查，办人情案、关系案以及在主观上有过失、过错而发生错案的责任人员，严肃追究相应的责任，确保做到依纪依法办案。
（四）要建立完善办案激励机制。
通过开展办要能手、先进办案组创评活动，调动办案人员的积极性，并在政治上、工作上、生活上关心办案人员，解除他们的后顾之忧，激励其不断加强办案能力建设。
二是要改进办案手段。
随着科学技术的发展，各种高技术手段在经济和社会领域得到广泛运用，办案工作也面临违纪违法者高智能化、高技术化的挑战。
因此，在充分发挥传统手段和常规手段作用的同时，要加大硬件投入，用高新技术武装办案人员，努力提高办案手段的科技含量，并实行谈话过程全程录音录像，在展示纪委办案良好作风的同时，切实防止违纪人员翻供。
三是要提高工作艺术。
在实践中不断探索和总结办案方法，学会灵活运用政策、策略和法律法规赋予的办案手段，不断提高办案中的组织协调能力、查案运筹能力、选准和打开案件突破口的能力。
三、结语进入新世纪新阶段，我国的改革发展进入了关键时期，水利事业的改革发展也同样处在一个关键阶段。
坚决查办违纪违法案件是加强党的执政能力建设和保持党的先进性的需要，是构建惩治和预防腐败体系中必不可少的重要环节。
面对当前腐败现象易发多发的态势，必须牢固树立以下观念：一是办案的严厉性和文明性相统一。
既要同腐败现象作坚决斗争、长期斗争，对腐败行为严厉查处，决不留情；又要文明办案，充分尊重涉案人员的权利。
二是办案的规范性和效率性相统一。
既要做到手段、证据、程序合法，经得起法律、历史和实践的检验；又要增强责任感，坚持主动办案、有效办案。
三是办案的政治性和法纪性相统一。
既要坚持党委的领导，把握办案的正确方向，达到最佳的政治和社会效果；又要坚持纪检监察机关的职能性和独立性，切实维护党纪国法的严肃性。
四是办案的独立性和合作性相统一。
既要充分发挥组织协调反腐败的职能作用，形成合力；又要尊重其他执法执纪机关的职能要求和个性特征，做到牵头不包办，组织不揽权，协调不越位。
目前各级纪检监察机关都在深入贯彻中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议精神，水利系统纪检监察机关办案人员更要从水利工作的大局出发，充分认识加强和改进水利系统查办案件工作的重要性，及时适应新形势的需要，认真学习，扎实工作，不断解放思想，更新观念，努力提高办案能力，发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，努力工作，开拓进取，为水利系统的党风廉政建设和反腐败斗争做出新的贡献。
如何严明组织纪律，加强监督执纪，为换届营造良好环境
为吸取上海高院个别法官违法违纪事件教训,加强检察队伍廉政建设,日前,上海松江检察院全体干警参加了“以案为镜、正风肃纪”专项警示教育大会。
会上播放了违法违纪事件警示教育片,传达了市委领导要求和全市政法系统领导干部廉政教育大会和全市检察机关廉政教育电视电话会议精神。
随后,该院纪检组长陆桂军从教育目的、学习内容、活动安排及工作要求等方面对专项警示教育活动进行动员部署。
该院检察长杨玉俊强调,要以此次专项警示教育活动为契机,深刻吸取上海法院四名法官违法违纪事件沉痛教训,进一步加强我院廉政建设,重申检查纪律和制度要求,规范检察人员从检和业外行为。
贯彻市委提出的“严肃教育、严明纪律、严格监管、严惩腐败”的“四严”要求,做到敬畏法律、敬畏组织、敬畏家庭。
据悉,近日该院还围绕“引以为戒、净化自我”的主题,开展对《警示与镜戒》一书中的38个廉洁案例进行研究学习,并通过邀请廉政监督员参与讲评活动。
广大干警通过学习,结合自身工作,从办案安全、八小时外生活细节、个人修养及遵纪守法等方面,畅谈了廉政感想并交流心得体会。
今年以来,该院通过每季度开展廉政讲评,开展执法为民专题教育,并举办”清莲”杯廉政作品大赛、参观全国“百优”廉政教育基地方塔园等活动,进一步深化廉政教育和廉政文化建设,加强制度建设和队伍自身建设,为检察机关公正廉洁执法提供了坚实的作风纪律保证。
浅议如何提高年轻纪检干部纪检办案能力
为应对新形势，近年来，鄱阳县纪委坚持把查办违纪案件作为工作的重中之重，以“四个明确”指导办案工作，始终保持惩治腐败强劲势头。
鉴此，该县基层纪检监察机关依纪依法办案的意识明显地在不断增强，依纪依法办案的能力和水平也在不断提高。
但与此同时， 基层纪检监察机关在依纪依法办案效率上仍旧受到主客观条件的约束。
具体总结为如下三方面：\ 一是办案方式和手段比较单一\ 目前，鄱阳县纪检监察机关办案理念与当前复杂的形势存在许多不适应，对新形势下某些领域腐败现象易发多发的特点及产生的原因、规律缺乏认识，尤其是面对高智商、高新技术手段作案的案件查处力不从心。
在办案手段上，尤其是大、要案的突破，往往过分依赖“两规”、“两指”措施，在创新办案方式和手段上办法不多，不利于纪检监察机关依纪依法办案水平的提高。
\ 二是对具体办案职责等问题上存在认识偏差\ 在履行办案职责上，不能按照法定职责积极主动地开展工作，正确处理查办案件与促进社会经济发展的关系，存在着有案不查、查案不力、处理不严、纪律处分执行不到位的情况；在办案行为上，少数办案人员办案不够文明，不能维护被调查人的合法权益；在办案程序上，个别仍然存在着程序省略、程序简化、程序倒置的情况；在证据收集认定上，主要体现在取证不符合法规，没有依照规定程序及方法收集和认定证据，造成定性不够准确，处理不够恰当。
\ 三是办公设施和办案装备相对落后\ 目前鄱阳县基层纪检监察机关下属单位多数存在基本设施建设水平较低的情况，“一张嘴，一支笔，几张纸”仍然是大多数纪检监察机关的主要办案设备，普遍没有设置专门的问话室，没有监控设备和问话录音录像设备。
\ 一是增强创新意识，开创纪检监察工作新局面\ 创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。
纪检监察工作亦如此，必须在符合客观规律的前提下，加以创新。
当前，新型腐败层出不穷，反腐倡廉的任务十分艰巨，抓本治源的工作领域有待于进一步拓宽，党风廉政建设和反腐倡廉工作的方式方法都需要进一步创新。
作为一名年轻纪检监察干部，要敢于冲破传统观念和思维定势的束缚和影响，利用自己的优势，解放思想，开动脑筋。
自觉把思想观念与那些不合时宜的观念、体制、做法隔离开来，适应时代发展的客观要求，在思想上树立创新理念；在实践中创造性地开展工作，在继承中创新纪检工作，在创新中发展纪检工作，使纪检监察工作具有活力，推动党风建设健康有序的发展。
\ 二提高认识，强化程序观念\ 首先要树立以人为本的观念。
坚持在办案中体现以人为本的执纪执法理念，通过积极探索人性化办案模式，达到既办好案件，又赢得人心。
与此同时要强化程序观念。
在履行办案工作的法定程序上，做到规范有序、客观公正，严格按法定程序调查处理案件，自觉遵守办案程序，坚持把严格执行程序贯穿于查办案件全过程，使办案工作的每一个环节、每一个步骤，都有法可依、有章可循，保证办案工作依纪依法进行，建立和完善从严管理，强化自律的监督系列制度。
加强对办案程序、调查手段、工作纪律和办案场所安全防范措施的监督检查。
防止因怕麻烦或图省事而出现有章不循、有禁不止，违反程序办案的现象。
\ 三要创新激励机制，激发内在动力\ 当前，有少数纪检监察干部，认为纪检监察机关是清水衙门，工作得罪人，任务重，政治上无奔头，交流难，提拔更难，工作积极性不高，缺乏热情。
对此，我们应运用多种媒体，大张旗鼓地宣传先进纪检监察组织和优秀个人，对办案有功人员实行奖励和授勋，形成浓厚的舆论氛围，使纪检监察工作在社会上成为受人尊敬，令人羡慕的职业，激励纪检监察干部人人爱岗敬业，个个奋发向上。
\ 四引进多媒体，办公设备、环境优良化\ 抓好廉政教育是防治腐败的关键。
通常好的教育方法可以达到事半功倍的效果。
在对违规干部进行思想教育的时候，不妨尝试摆脱传统的说教模式，借鉴目前的声光电技术，生动形象地传达党的正确指导思想。
布置多媒体问话室，购进多媒体监控、录音设备，定期播放纵观世界反腐风暴、反腐倡廉成果展、反腐倡廉启示录等视频短片，深化党员干部对腐败现象的认识，坚定反腐败斗争的信心，增强了廉洁自律、拒腐防变的自觉性。
（胡广） 作者:胡广
办案工作取得三个效果是哪三个效果
办案工作应重政治、社会效果和效果相。
1、政治效果，是指纪检监察和执法机关的执纪执法行为对党和政府形象、社会政治稳定产生的影响和结果。
良好的政治效果有利于维护党和政府的形象，有利于促进党的路线方针政策的贯彻落实，有利于巩固党的执政地位，有利于维护国家的长治久安。
2、社会效果，是指纪检监察和执法机关的执纪执法行为在社会生活、社会公众中产生的影响和结果。
良好的社会效果有利于体现法纪的本质，实现法纪的秩序、公平正义等基本价值，从而得到社会的认同。
3、法纪（法律）效果，是指纪检监察和执法机关的执纪执法行为在法纪严肃性、公正性上所产生的影响和结果。
良好的法纪效果有利于体现法纪的原则，坚持在党的纪律和国家法律面前人人平等，维护党的纪律和国家法律的严肃性。
如何正确理解纪检监察机关二十四字办案方针 ta00162
1983年7月中纪委召开了第一次案理工作会议，首次提出了“清楚、证凿、定性准确、处理恰当、手续完备”二十字办案要求，并在1987年颁的《案件审理工件条例》中作出了明确规定。
2003年2月中纪委二次全会在二十字办案要求的基础上增加了“程序合法”的要求。
这六句话二十四个字是一个有机的整体，相辅相成、相互联系、相互制约、缺一不可，忽略了其中的任何一个环节，都难以保证所办案件都成铁案。
第一个问题，事实清楚什么是事实清楚。
事实就是事件的真实性质。
事实的内容具体讲有下面七个方面：(1)人物。
人物即违纪案件所涉及的所有人员,它一方面包含违纪错误的主体，另一方面还包含某些违纪错误所侵害的对象及其它有关人员。
需要查清涉案人员的姓名（名字必须准确）、性别、年龄（出生）、民族、住址、参加工作时间、入党时间、职务（特别是党内职务）、身份、职称等。
这里边错了哪一项都可能造成影响。
如个人身份，如果说当事人的身份是事业干部，你给他行政降级处分是不合适的，因为事业干部的工资只有档次，没有级别，所以我们就不能给他行政降级处分(2)时间、地点。
时间、地点虽不是构成违纪错误的要件，但是违纪行为发生的时空要素。
缺少时间、地点这个要素，或时间、地点搞错了，违纪事实有时就不能认定。
(3)违纪手段。
违纪手段是违纪者为达到某种目的而采取的具体方法。
手段是违纪事实的核心内容，手段是判断违纪行为性质的重要依据，有时也是量纪时考虑的重要情节。
如索取贿赂，要从重或加重处分。
(4)情节。
情节是违纪行为发生、发展、结束的过程中的具体事实情况及后果、影响、违纪人员的态度等。
它包括违纪构成必要条件的基本事实和量纪情节。
(5)动机和目的。
动机是促使行为人从事某种行为的内心起因。
目的是行为人实施某种行为所希望得到的某种结果。
二者都是以行为人的某种需要为基础，并满足于这种需要。
(6)后果。
后果是违纪行为对其所侵害的客体所造成的危害。
违纪后果是决定违纪行为的社会危害性大小的重要因素之一，也是决定处分轻重的重要因素，有时还是确定是否构成违纪的标准。
(7)有关人员的责任。
有关人员的责任是违纪案件中所有对违纪行为的发生、发展及其所带来的社会危害性负有责任的人员各自应负的责任。
（《中国共产党纪律处分条例》第38条规定：责任分直接责任、主要责任、重要责任）针对事实清楚，我们来看一个案例：2009年7月某乡纪委移送审理了一个案件，基本情况是：该镇某村村支部书记樊某，2004年2月在配合乡政府搞林业清查工作过程中，将收取的6644元林业罚款收入未及时上缴财政，直到调查组在调查过程中才将此款归还原资金渠道。
2004年2月—2006年3月这么长时间这笔款的用途、去向问题只有违纪者本人最清楚，我们的调查人员在调查过程中，与当事人的谈话中关于此款的用途、去向只有一次，当时人只有一句话“钱在我这搁着”，就这么简单一句话，这个案件就被定性为“挪用公款”了。
经初步审理后审理人员发现此错误事实不清，要求退回重新补查。
当时办案人员很不理解
今天我们不妨再来重温一下此错误条款——党的纪律处分条例第九十四条规定：党和国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者进行营利活动，或者超过三个月未还，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
挪用党费、社保基金和救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫款物的，依照前款规定从重或者加重处分，直至开除党籍。
挪用公款归个人使用时间不足三个月，但数额较大的，依照本条规定处理。
从上述规定可以看出，挪用公款错误行为具体表现为以下三种类型：①挪用公款归个人使用，进行非法活动。
②挪用公款归个人使用，进行营利活动。
③挪用公款归个人使用，超过三个月未还的。
根据此错误这三种类型，从现有的材料来看，事实没有查清，不能反映樊某的行为到底属于哪一种类型，因此，更不用说定性处理了。
第二个问题，证据确凿这里边我讲四项内容：1、什么叫证据2、收集证据的基本要求3、使用证据的原则4、使用证据工作中应注意四个问题1、什么叫证据，是指能够证明案件的一切事实。
纪检监察证据是指能够证明党政纪案件真实情况的一切事实。
这里说的“事实”，包括两部分，一部分是事实本身，如物证、书证。
另一部分是对客观事实的反映，如证人证言、受侵害人陈述、受审查人陈述、鉴定结论等，是客观事实在人脑中的反映或反映客观事实的文字材料。
常见的证据有：①物证②书证③证人证言④视听资料⑤被侵害人的陈述⑥受审查人的陈述⑦鉴定结论⑧勘验、检查笔录⑨现场笔录。
2、收集证据的基本要求第一、收集证据必须合法；第二、收集证据必须客观全面。
第三、收集证据必须及时，深入细致。
如：2009年9月审理室受理了“某村支部书记马某虚报退耕还林面积，骗取国家退耕还林补助”的案件。
在案卷材料，调查组没有调取该村上报林地面积的相关表册，证实马某虚报水源涵养林面积；也没有调查林业部门关于该村上报林地情况和验收林地情况及拨付款项情况；同时在证据方面，咱来看三份证据：（1）2009年6月12日马某笔录显示，另外的8.5亩是林业局多拨付的林地面积，暂记入我户头，但我没有得到8.5亩补助款，此款由村代管。
（2）调查组2009年6月16日取到的村会计张某暂收款4692元的复印件；（3）2009年6月16日村会计张某谈的话笔录，问马某林地实际的亩数是否相同，答不一样，名册上的亩数比实际亩数多8.5亩。
情况是当时我们给林业局上报的林地是90亩，林业局给我村核了98.5亩，多出8.5亩就扎在马某的户头上。
问这8.5亩涵养林补助款时谁领了，答2009年年初，村统一发放涵养林补助款时，我从马某所在组涵养林补助款中扣除8.5亩林地款4692元，当时马某说你扣下这部分钱，得给我打手续，我就给他打了手续。
这8.5亩补助款4692元，4692元村将统一调配使用，等2009年涵养林补助款回来后统一发放。
问你村上报了90亩，林业局为什么给你们核了98.5亩，答我也不知道。
这个案件，马某对调查组认定的错误事实提出了异议，调查组也拿不出充分的证据证实马某有虚报冒领的事实。
这个案件的证据就不充分，就不客观，没有深入细致，结论也不是唯一的，审理没有对马某虚报冒领水源涵养林工程补助款问题进行认定。
3、使用证据的原则（1）疑证不能定案；（2）重证据，不轻信口供；（3）证据之间不应存在矛盾；（4）证据充分，结论唯一；（5）运用间接证据定案原则。
4、使用证据工作中应注意四个问题：一是所取得的证据是否合法。
二是证据是否与案件事实有联系。
三是证据的真实性。
针对证据的真实性我给大家讲一个案例：2010年6月，某乡纪委提请审理某村村委委员兼村民小组长陈某贪污案件，案件中证据表明：2010年2月3日，陈某将乡民政所拨付给该村民组刘某某的扶贫物资（200斤大米、200斤食用调和油、20箱方便面）领回后，全部用于个人消费。
证据中陈某的交待说明及相关证据都非常吻合。
但，大家可以客观的分析一下，想一想，给一户发扶贫物资200斤大米、200斤食用调和油是啥概念，陈某全部用于个人消费，他自己家4个月能吃得了200斤大米、200斤食用调和油吗。
我们认为该案事实、证据存在问题，对此案直接进行了审理，发现是调查组给当事人施加压力造成的。
四是证据之间是否有矛盾。
认定案件事实，证据之间不应有矛盾，如果有矛盾就要得到合理的排除。
因此，在办案中必须及时发现证据中的矛盾，通过分析，鉴别证据或者进一步收集证据，解决矛盾。
如何审查证据间是否有矛盾，从以下三个方面分析：①某一证据本身有无矛盾。
要注意分析证据内容或形式在当时当地的具体条件下是否可能出现，也就是要分析证据与当时当地的具体条件下有无矛盾，要注意分析证据前后是否一致。
如某一行贿人，第一次承认送给受贿人5000元钱，第二次证据又推翻了，所以要具体分析，包括开始反映问题的目的，或者在组织调查中行贿人由于有关方面施加压力而推翻证据等。
②证据与证据之间有无矛盾，要注意分析同案人交待之间、当事人和证人的陈述之间、不同证人的证言之间、受审查人交待与受害人陈述之间有无矛盾。
分析这些交待、陈述与物证、书证、鉴定结论，勘察笔录之间有无矛盾。
③证据与所认定的案件事实之间有无矛盾。
如果证据与所认定的案件事实之间有矛盾，所认定的案件事实便不是必然的结论。
五是孤证不能定案。
《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第23条规定，“认定的错误事实须有确实、充分的证据。
只有被调查人的交代，而无其他证据或无法查证的，不能认定。
”《关于查处党员违纪案件中收集、鉴别、使用证据的具体规定》第22条的规定，“仅有受审查党员的交待，没有其他证据，不能定案”。
如，2006年8月某镇纪委移送的某村报账员采取虚开发票的手段贪污公款1000元的问题，证据材料只有当事人的证言一份（在何年何月开假发票1000元，于何时在村财务帐中予以报销），再没有其他的相关证据材料。
仅凭这份证据材料，如何能证明“虚开发票的行为”
办案人员可能想，本人都承认了，还有啥不真实的，肯定违纪没错，但这不符合定案的原则，即“只有被调查人的交代，而无其他证据或无法查证的，不能认定。
”针对这个案件关键要提取能够证明案件真实情况的书证、证人证言——如：入村帐的发票复制件、发票出处的证人证言等。
第三个问题，定性准确1、什么叫定性准确2、定性准确包含的内容3、定性准确应注意的问题4、定性的步骤1、什么叫定性准确，是指建立在事实清楚、证据确凿的基础上，按照党和国家的方针政策、法律法规以及党政纪处分条规，对案件中具体违纪行为的本质属性或主要特征进行高度概括和归纳判断违纪错误性质的过程，所认定的违纪错误性质是否符合违纪构成要件。
定性准确，是正确处理违纪问题的关键。
2、定性准确包含的内容。
一是定性准确应建立在事实清楚，证据确凿的基础上；二是适用党和国家的方针、政策和法律、法规及党政纪处分条规要准确；三是所认定的错误性质应符合违纪构成要件。
3、违纪错误构成的四个要件①违纪错误的客体违纪错误的客体，是指党纪处分条例所保护的、被违纪行为所侵犯的党内关系和社会关系。
党纪处分条例根据违纪错误的直接客体的共性，将所有的违纪错误分为十大类，也就是我们常说的十大违纪行为：②违纪错误的客观方面违纪错误的客观方面，是党纪处分条例所规定的，说明侵犯某种客体的各种客观事实。
简单理解为：违纪客体是说明违纪侵害了什么，而违纪客观方面则说明是在什么样条件下、通过什么样的行为（手段）使违纪客体受到侵害的。
如“以暴力、威胁或其他手段侵犯他人人身权利的行为”、“挥霍浪费公共财物的行为”、“利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取公共财物的行为”等等，都是违纪错误的客观方面。
③违纪错误的主体违纪错误的主体，是指具有责任能力，实施了危害行为，按照党纪处分条例所规定应负党纪责任的中国共产党党员和党的组织。
根据党纪处分条例规定，违纪错误的主体分为两类：一般主体和特殊主体。
④违纪错误的主观方面违纪错误的主观方面，是指违纪错误的主体对其实施的危害行为及其危害结果所抱的心理态度，违纪过失和违纪故意。
比如：违反政治纪律类的违纪错误，违反组织、人事纪律类的违纪错误，严重违反社会主义道德类的违纪错误，只能有违纪故意构成。
失职类的大多数违纪错误只能有违纪过失构成。
现在就以贪污和挪用公款两种违纪错误的构成要件为例，看一下这两种错误的相同点与不同点：贪污和挪用公款错误的违纪构成要件构成要件：贪污 公款侵犯的客体是党和国家工作人员职务的廉洁性和公共财物的所有权，挪用公款侵犯的客体是党和国家工作人员职务的廉洁性和公款的占有权、使用权、收益权。
客观方面，贪污 公款是利用职务上的便利，以侵吞、窃取、骗取或者其他手段非法占有公共财物的行为；挪用公款是利用职务上的便利，挪用公款归个人使用的行为。
主体是都是党和国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产中的共产党员。
主观方面，贪污 公款是直接故意，而且有将公共财物非法占为己有的目的，即永久性占有的行为；挪用公款也是直接故意，明知公款不能挪用而非法挪用，并准备以后归还，并不打算永久占有的行为。
4、定性的步骤①筛选案件事实。
②找出使用的条款。
《中国共产党纪处分条例》第45条——第174条都是实体性条款，筛选出来的案件事实，到底属于哪一种违纪行为，使用哪一个实体性条款，要加以认真地分析研究。
比如《中国共产党纪处分条例》第161条规定的盗窃、诈骗、敲诈勒索三种错误——其主体都是一般主体，即有行为能力的共产党员；客体，侵犯的都是公私财务的所有权；主观方面，都是直接故意；只是客观方面的表现有所不同：盗窃使用秘密窃取的方法，诈骗使用欺骗的方法，敲诈勒索是用威胁或要挟的方法。
③确定具体违纪犯错误名称。
第四个问题，处理恰当处理恰当，是根据违纪的事实、证据和性质，依据党和国家的方针、政策和法律、法规以及党政纪条规，给予违纪人员恰当的处理。
这里边需要讲六点内容。
1、处理恰当包的内容：一是在事实清楚、定性准确的基础上，对犯错误人员的处理应当与其犯错误的性质和应负的责任相适应。
二是同一性质、情节相近的错误应当给予轻重相近的处理。
三是数个违纪错误应合并处理。
2、定性与量纪的关系定性和量纪是党组织和党的纪律检查机关审理案件活动中的两个重要环节，也是党纪处分条例所要解决的两个主要问题。
定性是量纪的前提，量纪是定性的归宿。
定性不准，量纪必然不当，案件就不可能得到正确的处理；如果定性准确，而量纪不当，案件也不可能得到正确的处理。
因此，正确处理案件，既要定性准确，又要量纪恰当。
3、量纪的原则（1）量纪必须以事实为依据。
（2）量纪必须以党纪处分条例为准绳。
4、量纪情节的使用《中国共产党纪处分条例》规定了量纪情节有五种，即加重处分情节、从重处分情节、减轻处分情节、从轻处分情节、免予处分情节。
5、量纪制度（1）重复违纪从重处理制度。
《中国共产党纪处分条例》第18条规定，重复量纪，是指犯故意违纪错误受到党纪处分后又犯应当受到党纪处分的故意违纪错误。
（2）数错合并处理制度。
《中国共产党纪处分条例》第25条规定， 一人有本条例分则中规定的两种以上（含两种）应当受到党纪处分的违纪行为，应当合并处理，按其数种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分；如果其中一种违纪行为应当受到开除党籍处分的，即给予开除党籍处分。
（3）主动交代从宽处理制度。
《中国共产党纪处分条例》第39条规定，本条例所称主动交代，是指涉嫌违纪的党员在组织初核前向有关组织交代自己的问题，或者在初核和立案调查其问题期间交代组织未掌握的问题。
在案件的初核、立案调查过程中，涉嫌违纪的党员能够配合调查工作，如实坦白组织已掌握的其本人主要违纪事实的，可以从轻处分。
6、对违法犯罪党员的处理及其他规定《中国共产党纪处分条例》第30条规定了对犯罪党员的处理，第31条规定了对依法劳动教养党员的处理，第33条规定了对违反法律法规受到处理的党员的处理，第35条规定了对违纪的预备党员的处理，第36条规定了对下落不明的违纪党员的处理，第37条规定了对死亡的违纪党员的处理。
（对违法犯罪党员的处理及其他规定，只要我们认真研究一下第三、第四章也就是第三十条至四十四条的内容）第五个问题，手续完备手续完备，是指对违犯党纪、政纪的案件进行调查处理时，要按照违纪案件的程序性法规所规定的方法和步骤办理相关手续。
这里边我讲两点内容：1、手续完备包括两层意思：调查处理违纪案件的手续，是由《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《案件审理条例》、《审理工作程序规定》等程序性条规加以明确的；案件审理必须按照法定的程序进行 (受理、登记、分工、审理、补充、审议、谈话、汇报、办理手续、归档等程序) 。
2、做到手续完备应当注意的两个问题：（1）案件在调查过程中的手续是否齐全。
不论是违反党纪还是政纪的案件，在调查过程中都要经过受理检举控告、初步核查、立案、调查、错误事实材料同本人见面、形成调查报告、移送审理等程序。
案件在检查过程中的手续是否完备，主要体现在移送的材料是否齐全。
案件审理就要通过审查材料是否齐全来审查案件在调查过程中要按照规定的程序办理。
（2）案件在审理过程中要按照规定的程序办理手续。
违犯党纪的案件和违反政纪的案件，在审理过程中都要经过受理、审核案卷材料（有的还要进行补充调查）、与受审查人谈话、集体审议、批准以及处分执行等程序。
第六个问题，程序合法程序合法，是指对违反党纪、政纪的案件进行调查处理时，要严格依据法律规定进行。
程序合法是正确处理案件的保证。
程序合法是在案件审理工作“二十字”基本要求的基础上新增的一项要求，是贯彻依法治国方略确保案件质量的具体体现。
尊重程序，严格按照程序办事，才能把保证案件的质量。
我主要讲讲做到程序合法应当注意的三个问题：①关于立案审查中应注意的问题。
一是立案手续要齐全，立案要有依据；二是立案的权限要清楚；三是要及时办理立案手续；四是立案文书要规范。
②关于调查中应注意的问题。
一是调查人必须是二人以上；二是调查中无论是证言还是笔录，都必须写清楚证明人的身份，也就是被调查人的基本情况必须问清、记清；三是调查中必须是一人一证，不能将多名被调查人写在同一份笔录上；四是在调查过程中发现的案件线索要一并核查，不能因为没举报或者领导没批示避而不查；五是在调查中获得的原始证据或者是摘抄、复制证据，必须由原保管单位、人签字、盖章；六是要围绕违纪构成的要件来搜集证据；七是在取证过程中不能先入为主，要允许被调查人说明、申辩；八是与被调查人谈话时，应事先列好谈话提纲，必须明确今天谈话的目的，是要证明什么问题，采取循序渐进法一步一步地引导。
九是形成调查报告，要以调查组的名义署名。
③关于错误事实材料及与本人见面中应注意的问题。
一是表述含糊、不准确；二是违纪事实的叙述不完整；三是违纪人员对错误应负的责任没表述；四是错误事实材料应以“××调查组”的名义落款。
五是对本人看了错误事实材料后的申辩不能做出有针对性的说明。
事实证明，办案工作“事实清楚”是前提、“证据确凿”是基础、“定性准确”是关键、“处理恰当”是目的、“手续完备”是要求、“程序合法”是保证。
这既是做好案件工作的基本要求，也是我们党总结历史经验教训得出的科学结论。
只有全面地按照这些要求办案，才能有效地保证办案质量。
如何调动纪检监察干部的工作积极性
翟永英 努力提高办案人员的素质,增强纪检监察干部的执政能力,是党和政府对纪检监察干部的要求,也是新时期开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要保证。
在新的历史时期，面对执政条件和社会环境的深刻变化。
特别是加入WTO对中国经济、政治、社会、生活的各个方面产生的深远的影响。
腐败与反腐败的斗争更加尖锐，手段更加现代化，领域和范围日趋国际化。
在严峻的新形势下如何提高纪检监察机关办案能力，促进水利事业的协调、和谐、更快更好地发展，成为当前水利系统一个迫切需要研究和解决的课题。
一、纪检监察办案人员现状及存在不足近年来，监察机关严格按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，切实加强自身建设，广大办案人员严于律已，严格执纪，任劳任怨，为全社会的党风廉政建设和反腐败斗争做了大量艰苦扎实的工作，作出了一定贡献，为经济社会快速发展营造了一定的和谐环境和空间。
但是，以与时俱进，开拓创新的高标准来衡量，还存在一些不容忽视的问题。
（一）思想不够稳定。
一是思想认识模糊，有一些办案人员认为自己身处执纪执法的要害部门，享有监督惩处别人的权利，平时不注重政治素质能力的培养和提高。
二是有些干部认为纪检监察部门是清水衙门，付出多，回报少，工作辛苦，生活清苦，至此工作上仅限于应付，做一天和尚撞一天钟，敷衍了事，得过且过。
（二）知识结构单一，能力不全面随着我国加入WTO，各个领域逐步与国际社会全面接轨，违纪案件广泛涉及到金融、证券、房地产等经济领域，违纪人员作案手段也越来越诡秘，呈现出高智能化、高科技化的趋势，反调查能力在不断增强。
而纪检监察办案人员长期在同一部门、同一地域工作，知识结构单一，办案手段传统，财务、金融、法律、证券等专业知识缺乏。
特别是基层纪检监察人员法律、纪检监察业务未经过系统学习，专业知识和政策理论水平不高，不能很好地依法依纪办案。
（三）作风不够过硬一是好人主义，怕得罪人，缺乏斗志和勇气，不敢理直气壮地同腐败分子作斗争，害怕打击报复，不敢碰硬，为自己留“后路”；二是冲不破“人情网”，碍情怯面，顾虑重重，致使查案不深入，执纪不到位。
办案过程中难免出现某些领导干部或是为违纪人员求情，或是滥用职权对办案人员施加压力的情况，对此，有些办案人员放弃原则，屈从让步。
（四）组织协调能力不强（五）创新能力不强二、提高办案人员能力的建议与对策提高办案人员能力，既要治标，更要治本，要坚持教育、监督、制度和激励并重。
（一）要有正确的思想观念牢固树立依纪依法办案理念。
加强马列主义、思想、理论和江泽民同志“三个代表”重要思想学习，掌握马克思主义的立场、观点和方法，培养和提高他们总缆全局和战略思维的能力，使纪检监察工作更好地服从服务于大局；培养和提高政治鉴别力和政治敏锐感，自觉地同党中央保持高度一致，同一切违反政治纪律的行为作坚决的斗争。
要广泛深入地开展“严格依纪依法办案，提高执纪办案能力”专题教育，使纪检监察干部真正认识到，坚持严格依纪依法办案，不仅是依法执政的内在要求，也是保障和促进党的执政能力建设，构建和谐社会的重要举措，从而不断提高加强依纪依法办案能力建设的自觉性，把依纪依法办案的要求贯穿于立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。
（二）加强业务培训学习，提高办案本领。
纪检监察机关作为我国反腐败的专门机关。
它是党政机关的一部分，具有行政机关的共性，同时由于其职业特点，决定了它具有不同于其他行政机关的特殊性。
这就为办案人员的素质和能力提出了更高的要求。
办案人员必须具备其他行政干部应当具备的知识和能力，同时还必须具备较高的从事纪检监察工作的专业知识和技能。
面对当前反腐败斗争工作的长期性、艰巨性、复杂性与腐败分子的日趋位显、权重、财大、智高的特点。
要真正胜任纪检监察工作，适应新形势的需要，不断提高案件突破的能力，就应做到全才加专才，百科全书加专业技能，个人的能力结构应是“一马当先，万马奔腾”的格局，即复合型人才。
具体做法：一要加强政治理论学习。
思想水平和理论素质是其它一切能力的基础。
要坚持用理论和“三个代表”重要思想武装头脑，把提高政治理论素养、坚定理想信念、增强党性修养作为核心内容。
二要加强专业知识培训。
要对办案人员进行脱产培训，同时要建立轮训机制，系统学习法律、金融、证券、心理学、电脑等现代科学知识和依纪依法办案的业务知识。
积极鼓励和支持纪检监察干部特别是年轻干部本着学用一致的原则，选择业务对口、工作需要的专业，通过自学、函授等多种途径接受学历教育。
三要加强办案实践能力锻炼。
要有计划、有针对性地将一些年轻干部充实到办案一线，选派到上级参与大要案的调查与学习；下派到基层，通过办案实践，培养一批依纪依法办案的业务骨干和能手。
（三）强化作风建设，完善管理制度1、要按照“八个坚持，八个反对”的要求，教育办案人员加强和改进自身的作风建设。
要坚持把思想作风建设摆在第一位，解放思想，实事求是，以改革的精神开展纪检监察工作。
要切实改进学风，提高运用理论解决实际问题的能力。
要严于律己，防微杜渐，时刻警惕和抵御腐朽思想的侵蚀，做廉洁自律的表率。
要严肃纪检监察工作纪律特别是办案纪律，强化纪检监察机关内部监督，保证办案人员在新的形势下忠实履行党和人民赋予的神圣职责，做党的忠诚卫士。
2、要通过《廉政准则》、《工作守则》等廉洁从政行为规范教育，使广大纪检监察干部明确自己的权利和义务。
只有这样，才能在工作中把握好自己，尽量减少失误和错误行为的发生。
此外，要坚持标本兼治、注重治本的方针，在不断提高广大纪检监察干部法律、法规意识的基础上，既注重履行职责监督好别人，更要重视做好对纪检监察干部自身的监督工作。
要建立健全纪检监察机关主要负责人负总责、分管领导、办案部门负责人、案件调查组负责人和调查人员分级负责的办案工作责任制，建立执纪办案过错责任追究制，对不认真履行职责，瞒案不报、压案不查，办人情案、关系案以及在主观上有过失、过错而发生错案的责任人员，严肃追究相应的责任，确保做到依纪依法办案。
（四）要建立完善办案激励机制。
通过开展办要能手、先进办案组创评活动，调动办案人员的积极性，并在政治上、工作上、生活上关心办案人员，解除他们的后顾之忧，激励其不断加强办案能力建设。
二是要改进办案手段。
随着科学技术的发展，各种高技术手段在经济和社会领域得到广泛运用，办案工作也面临违纪违法者高智能化、高技术化的挑战。
因此，在充分发挥传统手段和常规手段作用的同时，要加大硬件投入，用高新技术武装办案人员，努力提高办案手段的科技含量，并实行谈话过程全程录音录像，在展示纪委办案良好作风的同时，切实防止违纪人员翻供。
三是要提高工作艺术。
在实践中不断探索和总结办案方法，学会灵活运用政策、策略和法律法规赋予的办案手段，不断提高办案中的组织协调能力、查案运筹能力、选准和打开案件突破口的能力。
三、结语进入新世纪新阶段，我国的改革发展进入了关键时期，水利事业的改革发展也同样处在一个关键阶段。
坚决查办违纪违法案件是加强党的执政能力建设和保持党的先进性的需要，是构建惩治和预防腐败体系中必不可少的重要环节。
面对当前腐败现象易发多发的态势，必须牢固树立以下观念：一是办案的严厉性和文明性相统一。
既要同腐败现象作坚决斗争、长期斗争，对腐败行为严厉查处，决不留情；又要文明办案，充分尊重涉案人员的权利。
二是办案的规范性和效率性相统一。
既要做到手段、证据、程序合法，经得起法律、历史和实践的检验；又要增强责任感，坚持主动办案、有效办案。
三是办案的政治性和法纪性相统一。
既要坚持党委的领导，把握办案的正确方向，达到最佳的政治和社会效果；又要坚持纪检监察机关的职能性和独立性，切实维护党纪国法的严肃性。
四是办案的独立性和合作性相统一。
既要充分发挥组织协调反腐败的职能作用，形成合力；又要尊重其他执法执纪机关的职能要求和个性特征，做到牵头不包办，组织不揽权，协调不越位。
目前各级纪检监察机关都在深入贯彻中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议精神，水利系统纪检监察机关办案人员更要从水利工作的大局出发，充分认识加强和改进水利系统查办案件工作的重要性，及时适应新形势的需要，认真学习，扎实工作，不断解放思想，更新观念，努力提高办案能力，发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，努力工作，开拓进取，为水利系统的党风廉政建设和反腐败斗争做出新的贡献。
