教育局可以采取哪些有效措施加强全县学校精细化管理工作
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为切实推进学校规范化管理，全面提高办学水平，促进学校科学、优质、内涵发展，现就进一步加强学校精细化管理工作提出如下意见： 一、指导思想以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》精神，着眼学校内涵发展和学生全面发展，制定目标、完善过程、落实措施、注重结果，把精细化管理贯穿学校各项工作的全过程，全面提升学校精细化管理水平，办人民满意的教育。
二、总体目标通过全面实行精细化管理，使学校办学行为进一步规范、行政管理进一步高效、教学质量进一步提高、教师与学生管理进一步加强、校园环境进一步美化、后勤服务进一步完善，从而提升整体办学水平。
三、主要内容(一)行政管理精细化一是坚持依法治教、依法治校，全面推进素质教育，树立正确的教育观和质量观，面向全体学生，促进学生全面发展。
二是坚持以制度管人促事。
建立科学合理的内部管理制度，加强学校内部绩效考核。
三是坚持民主管理。
实行校长负责制，充分发挥学校党支部的政治核心作用和教代会的民主监督作用，形成健全的民主管理机制。
四是切实落实管理责任。
将管理责任具体化、明确化，变一人操心为大家操心。
工作日清日结，发现问题及时纠正，及时处理。
在日常管理中，做到每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，每一项工作都是精品。
(二)教学管理精细化一是规范办学行为。
进一步规范课程开设、学生作息活动时间、招生行为、学籍管理和教学常规。
二是加强教学过程管理，严格教学过程督促检查。
三是加强教学质量监测。
建立科学的教学质量评价体系，健全教学质量分析和评价制度，严肃考风考纪。
四是规范各种功能室管理。
切实提高图书、实验仪器、音体美器材、信息技术设备的利用率。
(三)队伍管理精细化一是抓好班子成员的教育管理和后备干部的选拔培养，促使班子队伍转变工作作风，加强自身修养，优化自身素质，提高班子战斗力。
二是抓好教师管理。
规范教师请假制度；规范教师异动和引入制度；规范教师评优、评模、晋职、晋级等制度；充分调动教师工作积极性。
三是促进教师专业成长。
制定有利于教师专业成长的措施和办法，健全校本研修制度，进一步提高教师专业水平和教学能力。
四是加强师德师风建设。
通过建立常态化的制度加强教师师德师风建设。
各校要制定过硬的措施预防和处理教师的不良行为。
(四)学生管理精细化一是建立责任体系。
完善学生管理制度，落实学生管理责任，关爱学生，保证学生在校学习快乐、生活开心。
二是强化德育工作。
开展针对性强、实效性高的德育活动和社会实践活动，培养学生的劳动观念、劳动技能和创新精神；健全中小学生预防违法犯罪预警机制，发挥班队、学校、家长、社区的联动功效，努力创造良好的德育社会环境，促进青少年全面、健康成长。
三是狠抓养成教育。
严格规范学生着装和仪表仪容，教育学生自觉遵守《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》，做到语言文明、举止规范、尊敬师长、团结同学，促使全体学生养成良好的文明习惯。
(五)安全管理精细化一是强化学校安全责任体系，建立健全安全管理制度。
二是加强学校设施重点部位和安全工作关键环节排查整改，规范校园卫生及食堂、食品安全管理，建立突发性事件应急机制，切实消除安全隐患。
三是有针对性地开展学生安全教育，不断提高教育实效。
四是加强与相关职能部门的协调，抓好学校周边环境治理，共同做好学校安全管理工作，扎实推进平安和谐校园建设。
(六)后勤管理精细化一是搞好校园文化建设。
树立精品意识，制定科学规划，因地制宜、因校制宜搞好学校绿化、美化、亮化工程。
二是加强学校财务管理。
严格遵守财经法规、纪律和财务制度，制定资金管理办法，编制年度预决算报告，加强学校资产管理，勤俭办学。
三是优化学校服务体系。
规范学校食堂、商店等后勤服务管理，以优质服务为重点，为学校教育教学工作正常运转提供有力保障。
四、工作措施1、制定方案。
各校要认真领会精细管理的深刻内涵，充分认识精细管理的重要意义，结合实际制定精细化管理方案，及时完善管理制度、理顺管理体制、明确管理职责、消除管理盲区。
2、狠抓落实。
把学校精细化管理工作的成效作为检验学校办学水平的重要标准，按照各项制度的规定，实行局、联合学区、学校三级督查，确保各项管理落到实处。
局年末对典型进行总结推介。
3、加强领导。
局成立精细化管理领导小组，局党组书记、局长任组长，局党组成员任副组长，局行政领导和各股室站负责人为成员。
领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，由局办公室主任兼办公室主任，负责日常工作。
小学生学生社区服务与社会实践活动报告
一、调研的背景： 学生与活动是综合实践活动的一部分，从小培养学生良好的与活动能力，对学生将来的成长将起到非常重要的作用。
城区小学普遍存在着教育场地狭小、活动资源溃乏的现状，本课题的调研,使我们及时了解当前城区小学在学生与社会实践活动中因地制宜地利用当地资源，有效地开展此项活动的做法与对策，从而对城区小学在开展社区服务与社会实践活动中起到一定的借鉴作用。
二、省内外研究概况： 20世纪90年代以来，美国、英国、、日本、挪威、法国等国和我国台湾省在中，都注重开设社会实践活动类的课程。
我省第一批国家级新课程改革实验区如宁波北仑等地区在一年的实验过程中积累了大量的经验，主要是让学生重点参与社会生活领域，接触社会现实，注重开展各种社会参与性的活动，如社区服务（包括参与养老院活动、社会公益性活动等）、社会调查、考察与访问（包括访问地方政府官员等）。
社会参与性学习往往体现不同地方的历史文化传统、社会生活方式和发展状况，它反映在不同学区的课程方案之中。
三、调查方法及内容： （一）样本选择：城区小学共2个年级段社会实践活动开展情况，任意选择学生200名。
（二）方法选择：本次调查，采用问卷调查的方法。
（三）调查内容： 城区小学社区服务与社会实践活动课程设置的模式 城区小学社区服务与社会实践活动的内容 城区小学社区服务与社会实践活动在社会中的反映 城区小学社区服务与社会实践活动中出现的问题与对策 四、实施步骤、方法和时间安排： 1、实施步骤：（1）2003年6月确定调研内容并查找有关资料； （2）2003年7月设计问卷调查的内容和形式； （3）2003年12月至1月，实施问卷调查，采访相关人员，召开座谈会。
（4）2004年1月至2月，分析数据，得出调研结果撰写调研报告。
2、实施方法：采用和个别访谈法。
五、调研基本情况： 本次调查共发放调查问卷200份，收回190份，回收率95%。
各校在社会实践活动课程设置上基本相同，每周各班设置2课时为社会实践课时间。
全校性校外社区服务及社会实践活动每学期1周。
各校在课程设置上大同小异，根据学校现有条件，合理安排综合实践活动指定学习领域的时间。
表一：主题社会实践活动的模式 基本模式为：选择主题——设计方案——实践活动——成果展示——总结评价 （1）主题的选择： A学科教材内容的拓展与延伸，B各学科内容的融合；C社会现实生活中的实际问题。
D儿童感兴趣和关心的课题。
（2）设计方案：设计方案包括如下环节：活动目标--活动内容--活动步骤--活动策略--活动评价。
（3）实践活动。
在活动中，学生通过社会考察、讨论分析、角色扮演、办报创作等社会活动方式，对主题进行探究、发现，通过从不同角度对社会问题和科学现象进行研究，自己去发现问题并作出结论。
（4）成果展示。
这一阶段是学生将综合实践活动的结果进行展示，展示的形式可以是调查报告，也可以是统计图表、照片，还可以是制作、建议书、新闻发布会等等。
（5）总结评价。
总结评价主要包括：活动中的参与度、主动性、创造性程度，发现问题、解决问题的能力，独立工作能力，与人合作的能力、对工作完成的努力情况等。
总结评价的方式主要以自评为主，同时提供组评、师评，激励引导学生积极参与下一个活动。
表二：课程设置总目标 课程设置总目标 1、培养学生对社会生活的积极态度和参与社会实践活动的兴趣；2、了解社区服务和社会实践活动的一些常识；3、使学生具有基本的、交往协作能力、观察分析能力、动手实践能力以及对知识的综合运用能力和创新能力；4、初步掌握参与社会实践与调查的方法、信息资料的搜集、分析与处理的方法和研究探索、实验实证的方法； 5、获得亲身参与社会实践活动的积极体验和丰富的经验，初步养成合作、分享、积极、进取等良好的个性品质，形成对自然的关爱和对社会、对他人、对自我的责任感； 6、激发好奇心和求知欲，初步养成从事探究活动的正确态度，发展探究问题的初步能力。
表三、课程实施原则： 1、实践性原则。
社会实践活动是以活动为主要学习形式，强调学生的亲身经历，要求每一个学生都积极参与到各项活动中去，在“做”、“考察”、“探究”、“设计”、“创作”、“想象”、“反思”、“体验”等一系列活动中发现和解决问题，体验和感受生活，发展实践能力和创新能力。
2、开放性原则。
社会实践活动应面向学生的整个生活世界，面向每一个学生的个性发展，尊重每一个学生发展的特殊需要，强调富有个性的学习活动过程，关注他们的学习体验和创造性表现。
因此，社会实践活动在课程目标、内容、过程及评价诸方面均具有开放性。
3、自主性原则。
社会实践活动应尊重学生的兴趣、爱好，注重发挥学生的自主性，让学生主动探索、主动发现。
提倡教师进行必要的和有效的指导，不要包揽学生的学习活动。
4．生成性原则。
社会实践活动是由师生双方在其活动展开过程中逐步建构生成的课程。
在实践活动的开展过程中，注意不断生成的新的活动目标和新的主题，促进综合实践活动的课程形态不断完善。
表四、课程管理： 1）教学管理 学校形成教导处——年级段——执教教师三级管理网络，由教导处从开发、实施到评价等环节对社会实践活动课进行全程管理。
年级段具体安排内容并制定评价办法，执教教师具体实施课程计划。
（2）师资培养 在校教师均有承担社会实践活动课程实施的责任和义务，要自觉进行，不断调整自身的知识结构，成为一专多能的教师。
学校要重视对教师进行相关培训。
（3）教学资源的开发与利用 1.充分挖掘社区与家长资源，扩展社区活动基地，开展实践研究活动。
2.是重视校园内部资源的开发和利用，加强社会实践活动的教学资料的积累，逐步形成具有本校特色的社会实践活动课程新体系。
（4）学生安全保障 学校在组织社会实践活动的各类学习和实践活动时，配备专人负责安全工作；制订学生校外活动安全预案，落实安全措施；必须对学生进行安全意识教育，培养学生的自我保护能力；争取社会和学生家长的支持和参与，鼓励一部分学生家长在可能的前提下，参与学生的校外活动，协同教师指导学生开展社会实践活动。
（5）、研究方法 尽量采用参观、访问、调查、实验、测量、采访、宣传、郊游、野营、义务劳动、公益服务等方式，以激发学生对活动的兴趣，达成本课程预期的目标。
表五、课程评价 坚持以活动促发展为指导思想，学生的评价主要采用激励性、发展性评价方式。
1、评价的内容 内容有三方面：一是学生参与社会实践活动的态度，是对学生是否认真参加小组活动，努力完成自己所承担的任务等方面进行的评价；二是活动过程中合作态度和行为表现，是对学生是否乐于帮助同学、主动和同学配合、认真倾听同学的观点和意见，对班级和小组的学习做出积极的贡献等进行的评价；三是创新精神和实践能力，是对学生在实践活动过程和结果中实际表现予以全面客观的评价。
2、评价的方式：评价方式有汇报、成果或作品展示，研究报告答辩、演示、表演、竞赛、评比。
3、评价形式：采用学生自评、互评，教师评定，社区辅导员评定、家长评定等多种形式。
开展多元化评价，加强学生的自我评价(即时评价；阶段性评价；档案袋评价；综合实践活动的自我评价)A、小小的我（可爱的我）B、我的活动空间（活动大排挡）C、活动成果D、我的收获（我的不足回收袋）E、我的小缺点（我的小打算）F、我对自己的希望 (二)城区小学社区服务与社会实践活动的内容1、各年级段基本实践内容：一年级 学校附近有什么
了解学校附近的社区设施 二年级 谁认识的水产多，并选择一种介绍） 三年级 拜访邻居 、跟爸爸妈妈去上班 四年级 安全问题 五、六年级 渔业资源保护 环境污染及治理2、小学中年级段主题活动程序：一、设置问题情景，提出或研究问题；二、学生自愿组合成立活动或研究小组，选好组长，分好工，也可以以个人为单位进行；三、讨论活动方案或设计研究方案；四、班主任审批活动方案；五、按活动方案或研究方案做好准备：笔记本、笔、记录表格、访问提纲、录音机等工具等，如果要采访，还做好采访预约。
六、开展活动，记录活动过程和采集到的资料。
资料尽可能地全面，要来自不同的地方和不同的渠道，材料要真实，尽可能地用第一手资料。
七、对搜集到的资料进行分析整理，写出自己在活动前后的心得体会。
是集体项目的，必须要有集体成果。
八、提出对问题的解决办法，完成一项针对主题活动的设计。
设计可以是个人的，也可以是集体合作的。
九、在班内展示活动成果和设计。
十、活动评价。
3、小学高年级段主题活动程序： 一、选题阶段： 1、布置与动员，公布选题范围，进行选题辅导； 2、学生在班主任指导下组织调查，产生感兴趣的子课题；3、班主任收集学生的子课题并进行筛选，确定子课题并公布； 4、学生根据学校公布的子课题，调整选择题目组成课题组； 5、小组选举组长，聘请好课题研究指导教师，并在教师指导下进行课题论证；6、明确课题研究方向，共同设计课题研究方案，进行课题研究组内成员分工；7、； 二、研究阶段： 1、小组独立研究，教师监控、指导。
2、教师组织课题组之间交流，推动课题研究； 三、总结阶段： 1、撰写研究成果，进行个人和小组总结；2、班级展示，同学评议；3报告会；4、教师评定成绩、总结。
4、各年级段具体实践计划内容一、二年级社会实践主题系列周次 主题活动 活动目的 简要过程 1 认识我们的校园 爱学校教育 1、参观2、观后的感受。
3、画画你美丽的校园。
2 我是书包小主人 自理能力培养。
1、书包的种类。
2、示范整理书包。
3、小组比赛。
3 我是自己的小主人 自理，自立的培养 1、合理使用时间2、制订每天行事历 4 学校附近有什么 关心熟悉周边的环境 1、画一张学校周边环境的草图 5 我争整洁章 养成良好的卫生习惯 1、制订学期保洁计划 6 保护自己 知道常用的呼救电话 知道呼救电话的种类 7 找秋天 主动发现，体验生活美 组织一次家庭秋游活动，感受秋天的美，写一篇日记 8 秋天的果子 认识秋天常见的水果 访问一家水果店 9 我是社区小主人 初步培养责任感 访问居委会 10 我和小树做朋友 初步培养关爱自然的情怀 种一棵小树苗 11 我的家 培养关心家人的情感 记牢家人的生日 12 找找身边的污染物 认识常见的污染物 简单整理家里的垃圾桶 13 我是好苗苗 养成良好的学习习惯 制订一份学习目标 14 请到我家来做客 培养简单的交往能力 带几个好朋友回家做客 小学三年级社会实践主题系列周次 主题活动 活动目的 简要过程 1 调查身边的同学 增进彼此的了解和友谊 1、设计调查表格、采访同学、上网查资料。
2 竞选中队干部 上台演讲的能力，管理设计的能力。
小队管理系统设计 3 主题队会 4 正确使用牙刷 养成刷牙和正确使用牙刷的习惯 1、刷牙调查。
采访同学保洁情况、正确使用好处。
5 我来设计调查表 初步学会设计调查表。
1、调查表的种类、学生设计、汇报收集。
6 今天我当家 体验一天当家的感受，管理的能力。
7 我给小树做名片 深入了解树木，增强环保意识。
1、查找资料和了解树木、设计名片。
8 秋天的树叶 深入了解树木 树叶的种类、作用及变化、画不同种类树叶。
9 我最喜爱的科学家 理想教育 学会查找资料。
（图书、上网） 10 我在科技节上 结合校科技节，让每一个孩子都参与都得到锻炼。
自己设计计划＼实践活动小学四年级社会实践主题系列周次 主题活动 活动目的 简要过程 1 调查身边的同学 增进彼此的了解和友谊 1、设计调查表格、采访同学、上网查找资料。
2 营养早餐的调查早餐 懂得早餐的重要，合理搭配营养。
3 主题队会《我爱老师》 4 牛奶与健康 初步懂得营养学说，牛奶中的营养成分。
6 吸烟的危害 懂得吸烟的危害大，做个宣传小公民。
7 主题队会《祖国真伟大》 8 大树底下好乘凉 增强环保意识 1、实地测量各地的气温，比较研究。
2、提出保护树木的策略。
9机动车流量调查 交通安全 1、实得考察记录机动车的来往。
2提出安全措施。
10 我家的变迁 了解家乡的喜人变化，热爱家乡。
小学五年级社会实践主题系列周次 主题活动 活动目的 简要过程 1 调查身边的同学 增进彼此的了解和友谊 2 中秋文化 承袭传统节日文化 1、中秋的来历、中秋文化调查、对月饼商品化的看法。
3 家庭绿茵——盆景 绿化净化的合理化 1、调查盆景种类以及作用、合理搭配的设计。
4课外作业情况调查 作业的合理化 1、采访师生，了解课外作业情况、合理化作业的畅想。
5 肯德基餐厅促销的调查 接触社会，了解商品营销的办法。
1、调查畅销原因、办法、合理化的建议。
6 小小广告人 了解广告的作用与要求。
7 家乡特产知多少——参观水产城 爱家乡 8 肥胖儿童增多原因调查 不偏食，合理膳用。
1、访问肥胖儿童的饮食、合理饮食方案设计。
9家乡的历史名人 爱家乡，立志成材 1、查找历史名人、谈自己的理想与奋斗计划。
小学六年级社会实践主题系列周次 主题活动 活动目的 简要过程 1 小康架起友谊桥 2 课外阅读情况的调查 了解学生课外阅读 采访学生课外阅读情况。
3 校园垃圾分类的调查 校园整洁，爱卫生 4 十字路口交通情况的调查 安全意识 5 寻找秋天——漫走古诗厅 承袭古诗文化，积累诗集。
6 元旦校园布置方案 创意培养 1、了解校园。
2、校园布置的设想。
3、设计方案。
（三）对社区服务及社会实践活动的思考 学校教育的改革总是牵一发而动全身。
城区小学社区服务与社会实践活动开展的情况可以证明，社会实践活动的开设，有利于现代教育教学思想的传播，有利于学校人力、财力、物力资源的优化组合，有利于教师队伍素质的提高，有利于学生的全面发展。
可以预见，一旦在面上推开，全市广大中小学校教育教学改革会出现气象更新的局面。
1.社会实践活动的开设面上推开，我们认为当前有利因素和消极因素都存在。
⑴有利因素主要有： 一是课程计划中已作了安排，以教学法规的形式落实了课时，一旦教材落实，就会很快充实提高。
二是点上的实验研究已产生了积极的影响，已有相当部分的学校开始仿效和探索创新，开设此项活动已到水到渠成的时候，教材的编写、活动的辅导研究也到了瓜熟蒂落的程度。
⑵不利因素主要有： 一是教育思想观念的滞后，一些教师对社会实践活动的开设会产生应付敷衍的态度。
二是部分学校教师科学实践指导能力素质不高也是一个重要制约因素。
建议教育行政部门在活动的推开要加大力度，纳入常规，同时加强推广研究及做好辅导员队伍的培训工作。
2、挖掘资源，提供丰富多彩的活动内容。
据对中小学生的调查和有关实验发现，被当代中小学生接受和他们感到行之有效的德育方法中最喜欢的形式就是课外活动及校外社会实践活动。
如以环保、治安、义演、募捐、志愿者等为主的公益性活动，有以“一日营业员”、“一日推销员”、“一日小报童”、“一日管理员”等为主的体验性活动，还有关于“环保问题”、“文明意识”、“价格对比”为主的考察、研究、采访等研究性学习活动。
每一学期作轮换，以丰富不同年级段学生的活动内容，增强丰富的实践与体验。
学校根据活动开展要求，还建立了会议制度、分析汇报制度、活动展示制度等，同时设立“活动优秀辅导奖”、“街道优秀小公展”等，每学期对活动情况进行一次全面的评估。
社会实践活动课程综合实践活动的一个方面，综合实践活动是新课程的亮点，更是新课程的难点。
半年来实验区在实施过程中，取得了一系列的经验，但也存在一些问题。
解决这些问题，是有效实施综合实践活动的重点。
课程改革是一个系统工程，课改的成功也首先需要赢得家长和社会的理解和支持。
各校在课改实施中都注重动员家长和社会各界力量参与课改、支持课改。
各校向家长印发了介绍课程改革的致家长信，并通过家长会使每一位家长了解课程改革所倡导的新理念与新方法。
3、教育观念的转化 在调研过程中，感受到参与课程改革实验的所有人的教育观念都在发生变化。
校长鼓励教师创新，教师认同新课程，学生喜欢新课程。
从家长座谈会的情况来看，学生家长的观念之新令人振奋，尤其是城区的家长，能够比较深刻地理解课改精神，积极拥护课改。
一些学生家长在发言中说：“很荣幸我的小孩能够赶上课改，我还希望课改的步伐再快一点”；“应该给孩子更大的空间和更多的选择，以发展个性”；“课改把我的孩子带进了社会、带进了生活，学校开设社会实践活动课程我很满意”；“小学六年级的学生是心理和生理生长的关键期，要多给孩子活动，首先要让孩子做个健康的人”等等。
（五） 问题与困惑 在调研中，我们也发现实验工作存在一些普遍性的问题，值得引起我们的重视和探讨。
（一）课程体系不健全，设置存在不平等性 个别学校随意更改课程设置。
部分学校对地方课程认识不足，在课表中缺乏地方课程，使国家三级课程体系变得残缺不齐。
多数学校校本课程操作不规范，没有自己的校本课程体系。
（二）少数教师观念还没有根本性转变 观念转变是课程改革的重要目标和内容，是搞好课改实验工作的前提。
调研中发现，个别学校领导和教师对课程改革的重要意义还存在着：认识上的把课程改革仅等同于使用新教材；在教学和评价工作中，以分数作为教师教学行为评价的唯一依据，没有很好体现新课改理念。
（三）部分教师组织合作学习缺乏实效 新课程讲究自主、探究和合作的学习方式，各校在教学实际中积极引进合作学习这一模式。
但由于缺乏理论指导，把简单的小组讨论就当作合作学习，使合作学习流于形式，缺乏成效。
（四）对教材内涵的理解和把握有待进一步改进 实验教师普遍存在着对教材内涵的理解和把握上有待进一步改进的问题。
如何处理好形式与内容的关系，教材的编者只是把一些思路提供给教师，教师在创设情景时，如何理解教材的编写意图和所倡导的理念，去把握教学与发展的问题，解决原有教学模式与新课程教学理念之间的联结与冲突问题，这是实验教师需要优先考虑和解决的问题。
（五）教师综合素质和创新能力达不到新课程的要求 新课程实施后，对教师的要求大大提高。
在教材处理上，在教学方法上，在教学评价上，都对教师提出了更高的要求，尤其是课程资源的开发上，校本课程的开发，教师普遍觉得有难度。
问卷显示64.8%的教师对教学资源的开发有困难，说明当前教师的综合素质和创新能力还达不到新课程所要求的水平，以至学校在开设和实施校本课程和社会实践活动存在一定的难度。
（六）班额过大，设施设备和教学资料与新课程不配套 新课程实施过程中，部分学校教师感到设施设备跟不上，现代教育技术很难在课堂中体现，一些新的教学理念和教学手段难以实现。
新课程实施半年来，教师觉得学生手中的资料与新教材又不配套，教材虽然解放了学生，而资料仍旧偏、难、旧。
新课程教育理念大多建立在小班额的基础上，而目前我区学校尤其是城区学校的班额偏大，在实施新课程教学过程中，难以发挥新课程教学手段和策略的优异性。
（七）考试评价不明朗导致课改走向的不确定性 学校领导和教师普遍担心评价改革不到位问题。
不少人对如何正确处理抓课改和抓质量的关系不够明确，使教师搞课改忧心重重。
评价体系滞后，制约了课改的积极性。
学校和教师普遍担心学生学科考试成绩下降，以至产生“课堂上新理念，下课后老办法”、“课上搞探究、课后补作业”的现象，更加重了师生负担。
问卷显示，有87.5%的教师认为新课程的教学压力比以前更大了，学生的负担也更重了。
这成了当前课改最突出的问题和影响课改成败的关键问题。
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一、： 以县局及学区暑期学习会精神为指导，紧紧围深化教育管理，提高教学质量”的主题，进一步加强两支队伍建设，提升教育管理水平，深化实施素质教育，扎实推进有效教学，努力实现全学区小学教育质量连年上升，迈入全县先进行列的总体目标。
二、工作整体思路 围绕一个目标：全力提高教育教量 强化两项措施：一是大力实施目标责任管理，二是扎实推行教育过程精细化管理。
突出三项重点：一是深化有效管理，二是提升有效教学，三是狠抓教师队伍建设。
提高五种水平：一是学习实践科学发展观，提高领导班子决策水平；二是活化手段，提高德育教育水平；三是精细管理、人本管理，提高学校管理水平；四是聚焦课堂，着力提高教学水平；五是研训一体，提高教师专业技能水平。
三、工作任务 （一）强化教育教学管理，坚持走教育内涵式发展道路。
管理出效益，质量求生存。
本学期我校必须牢固树立质量立校意识，切实加强目标管理，深化教学常规管理，进一步细化教学过程管理，努力提高管理效益。
1、明确发展方向，提高管理效益。
我校要着眼于学校的可持续发展，坚持素质教育办学方向，坚持以人为本办学理念，以学校发展水平督导评估“316”工程为契机，对照办学方向、办学条件、教学管理、教学过程、教师队伍建设、教学质量6类指标要求，联系学校实际，认真开展自查自纠，加大整改，切实解决好学校发展中的突出问题，不断提高学校办学水平和教育质量。
2、强化考核，进一步加强岗位目标管理。
继续以目标责任管理为统揽，进一步强化岗位意识，责任意识，效益意识，要充分发挥各层次管理人员的工作积极性和主动性，压实责任，夯实任务，切实提高管理绩效。
一是加强班子成员管理，努力做到“事事有人做，事事有人管，事事有要求，事事做精致”。
二是加强处室管理，努力做到主动想事，主动谋事，主动干事。
三是加强个人管理。
要从严制度，活化制度，用奖惩相结合的形式，充分调动教师干工作的积极性、主动性。
3、重视过程，进一步细化教学过程管理。
一是严格依据市、县三项常规要求，进一步细化教学常规管理。
要认真审核原有规章制度，能细化的进一步细化，能量化的进一步量化。
二是加强考核。
各校要定期对教学过程各环节进行周检查，月小结，期汇总，本学期学区将重点加强对各校此方面工作的督察。
三是及时收集整理资料。
各学校成立相应的检查考核小组，专人负责对原始资料的收集管理以及对各项考核数据的汇总，为绩效工资的实施打好基础。
4、依据政策，进一步规范管理。
一是要不折不扣地认真执行国家法律法规和上级文件精神，确保教育秩序稳定，确保政令畅通，严格遵循教育规律，从教育自身规律出发办学治教，确保教育的可持续性发展。
二是严格教育行为，不得体罚和变相体罚学生，同时，加强学籍管理，按照三政教发【2009】171号文件，《三原县教育局关于进一步加强义务教育阶段中小学学籍管理严格控制学生辍学的意见》，对转学、休学严格按照相关规定执行。
（县内原则上不转学，因特殊情况需要转学的，先向转入学校写申请，同意后回原学校办手续，经教育局审核后到新学校办手续。
另外，本学年开始，将学生以考籍号的形式定位到各学校，凡县内及县以上大型考试，学生必须回考籍所在学校报名考试，而且，县内各类考试成绩核算一律以考籍号为依据。
）三要进一步规范课程管理，加强三级课程管理，落实上级规定，开齐课程，开足课时，坚决纠正各种违规行为。
从本学期开始，我县1——6年级开设书法课，1——3年级每周开设两节，4——6年级每周开设一节，各校要高度重视书法课的开设，开足课时不挤占，并派专人负责，购置相关教学设施设备，适当投入资金，确保教学实效。
四要加强部室管理，发挥部室功能作用。
各校要在开学一周内及时整理部室，并根据教育教学工作要求有计划添置设施设备，力求现有部室资源最大可能服务于教学。
五要规范教学用书管理，严格落实省教育厅有关政策规定，规范学生用书，严禁学校或教师个人以各种形式向学生推介或变相推介教辅资料。
（四）以提高教学效益为根本，深入推进有效教学 教学是学校一切工作的中心。
今年是有效教学提升年，本学期我们重点抓以下几方面工作： 1、理清思路，抓住重点。
本学期，学区有效教学的开展思路是：重点抓好备课、上课、作业、检测四个教学环节的有效性。
以有效备课为切入点，有效上课为根本，有效作业、有效检测为手段，有效教研、有效培训为支撑，有效检查、有效评价为导向，推动课堂教学效益的不断提高。
各校要围绕学区有效教学工作的实施思路开展工作，避免盲目和急于求成。
在备课方面，教师个人要在教研室共案的基础上，潜心研究，形成特色化的个案；在上课方面，要切实重视教学组织，优化教学活动，突破重难点，重视课堂即时训练，抓好知识落实；在作业方面，要重视作业和训练的层次性，使每个层次的学生都能在原有基础上得到发展；在检测方面，要强化检测后的质量分析，重视改进措施的议定及实施。
2、以“研读课标，通读教材”活动为载体，努力提高教师教学水平。
各校要以继续以教研组为核心继续深入开展“研读课标，通读教材”活动，在研读课标的基础上，对课标中的总目标要详细分解，准确定位到单元、章节；在通读教材的基础上，要能利用课程资源，对教材进行比较恰当的处理。
3、以听评课活动为载体，切实提高课堂教学效益。
一是各校要广泛深入开展“听、评、议”课活动，每学期各校的听评课活动不少于两轮次，且每次的听评课活动要有专题、有针对性（从课型，或者从教学内容，教学手段方面确定），通过听评课活动激发教师研究讨论教学工作的热情。
一般教师每周至少听课一节，班子成员每周至少听课2节。
二是学区将加大青年教师课堂教学展示活动，在各校开展听评课的基础上，有组织有计划地选择优秀教师开展新授课、复习课、训练课、实验课五种课型的观摩、示范、研究、竞赛活动，发现并跟踪培养优秀教师，逐步形成学区的名师梯队。
（五）以小问题研究为切入点，切实加强教育科研工作。
教科研工作是提高教学的有利助推器，各校要高度重视教科研工作，本学期，要想方设法提高教师教科研工作的有效性和实效性。
1、强化校本教研，不断提升教师专业化水平。
各校要按照“且教且研、研而为教”的工作思路，把校本教研工作抓紧、抓好、抓实。
特别从一开学的计划入手，就要通盘考虑，搞好教学问题征集与研讨活动，切实解决教学中的实际问题。
2、以“问题”研究为载体，大力推进小问题研究。
各校要大力倡导反思总结、示范带动、精品课导航、问题诊断等多样化的校本教研形式，以校为本，以课堂为本，要特别重视“小问题研究”，提高校本教研的针对性和实效性。
各校要组织教师认真学学习小问题、小课题研究的相关理论，引导学科教师都能从个人教学实际出发，提炼教学问题，并通过教学实践尝试解决问题，积累经验，形成个人的教学见解。
3、充分发挥教研中心的指导和服务功能，积极推进联片教研。
本学期，学区将在上学期基础上，有效发挥语、数、英三个中心教研组的辐射带动作用，及时征集、研讨各科教学中的问题，调动学区骨干教师参与课题研究的热情，提高教学效益。
4、加强课题研究。
上学年，兴隆小学“加强小班化教学研究，推进有效教学实施”被确定为县级课题，可以说是走出了迈向课题研究的第一步。
本学期，兴隆小学要在上学期的基础上，制定阶段实施方案并积极实施，确保今年12月能按时结题。
在实施过程中，兴隆小学要及时汇报课题进展，必要时，学区将根据课题实施过程中的实际情况，依托中心教研组，发挥全乡教师才能，各校领导智慧，举全乡之力完成研究工作。
（六）以提高专业素养为重点，进一步加强两支队伍建设。
教师是教育的第一资源，是积极推进素质教育和实施基础教育现代化的根本保证。
本学期要抓好以下四项工作： 1、践行科学发展观，推进教育和谐发展。
学习和实践科学发展观，是中央、省市的统一要求和精心部署，各校必须以高度的政治使命感和责任感，深入开展学习实践科学发展活动，认真做好校园安全、信访稳定等关乎教育全局的重点工作，促进教育和谐发展。
各校要严格落实《三原县教育局关于深入学习实践科学发展观主题教育活动的安排意见》精神，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的原则，明确阶段工作任务，认真抓好本校学习实践活动的开展。
要紧密结合各自实际，围绕促进领导班子和广大教师的思想认识更统一，团结协调更到位，创新发展措施更深入等来展开，确保学习实践活动取得实效。
2、加强干部队伍建设。
领导干部要把学习作为一种精神追求，要静下心来读书看报，研究政策，做一名学习型的领导、专家型领导。
要切实转变作风，深入一线指导教育教学，并亲自代课。
3、加强师德师风建设。
9月份要继续深入开展师德师风集中教育月活动。
要加强教师职业道德规范的考核，坚决实行师德“一票否决”。
4、强化校本培训，着力提高教师教育教学能力。
一是加强教师基本功培训。
各校要大力开展教师基本功培训活动，积极建立书法、绘画等文化活动小组，要将教师基本功融入校园文化建设的大环境中，建立教师基本功培训的科学运行机制，学区将在10月初举办第三届教师基本功大赛活动。
二是大力开展教学技能培训。
继续深入开展“三说一会”（说教材、说课标、说教法、会指导学生学法）活动，在此基础上还要让教师学会灵活运用教学策略调控教学，学会指导学生心理。
三是加强薄弱学科培训。
按照县局要求，本学期将开展小学数学、英语教师培训活动，每周六在东关小学培训，每期120学时。
各校要根据实际，确定每科1人上报学区，学区审定后上报培训名单（8月30日内）。
四是继续加强骨干教师培养。
我区将依据县局着力实施“三名工程”，通过“教学能手、教学新秀、学科带头人”等各层次评选活动，有组织有计划的打造我区名师梯队。
五是加强业务干部的分层培训。
学区要加强对教导主任的培训。
六是大力推行“订单式”培训。
各校要积极响应教研室的工作，在最大限度满足各校教育教学中的“问题”时，及时解决各校的疑难问题。
什么叫全国教育行政部门
一、中央教育行政部门2.1 中央教育行政部门职能中央教育行政部门，一般称为教育部，是国家一级主管教育的工作部门。
由于世界各国的社会政治制度、国家体制、文化传统等互不相同，所以各国的中央教育行政部门的职责和权限，彼此很不相同。
教育行政实行中央集权制的国家，如法国，教育部的权限相当广泛，有领导、检查或监督全国公、私立教育机构,确定学校教育的政策、原则,统一规定教学大纲、教学方法以至考试的内容、时间等权力。
教育行政实行地方分权制的国家，如美国，教育部的业务活动范围则受到很大限制，在国会通过的《教育部组织法》里仍强调“关于教育的权限和责任，保留给州和地方学区以及州所规定的其他机关”。
英国的中央教育行政部门称教育和科学部，它和地方──郡的教育行政部门的关系，则既非严格的中央集权制，亦非绝对的地方分权制，属于中央与地方共同合作制的类型。
从各国中央教育行政部门工作总的情况看来，既要加强中央的统一领导，又要充分发挥地方的积极性，彼此取长补短来组织领导教育事业的趋势已日益明显。
2.2 中国教育部职能中华人民共和国主管全国教育工作的行政部门称教育部，是1949年11月1日成立的。
它所担负的主要职责是：①贯彻执行中国共产党和国家的方针、政策，研究教育理论,总结实践经验,制订教育工作的具体政策、行政法规和学制等重要制度，制订教育事业的长远规划和年度计划，并督促、检查和组织实施。
②制订普通教育（包括幼儿教育、小学教育、中学教育、中等师范教育、特殊教育等）的具体方针、政策等重要规章制度；制订教学计划、教学大纲等基本文件，组织编审教材和教学参考书；制订普通学校师资管理的原则、办法和师资培训规划，指导、督促、检查普通教育工作，组织经验交流。
③会同有关部门制订职业技术教育的具体政策、发展规划和重要规章制度，指导、督促、检查职业技术教育工作。
④会同有关部门制订高等教育的具体政策、发展规划和重要规章制度，规定各类高等学校的培养目标、质量要求和专业目标；制订教学计划、教学大纲的原则，组织制订参考性的教学计划和教学大纲，统一规划、组织高等院校教材的编选、审查和出版工作；制订高等院校干部和教师管理的方针、原则、办法及培训规划和实施计划；指导高等院校的思想政治工作、教学工作、科研工作等;统一指导和组织全国高等院校的招生工作;统一管理全国研究生的培养工作，领导高等院校的学位授予工作。
⑤协同有关部门指导全国职工教育、农民教育，电视、广播大学和各种形式高等学校的工作，以及高等教育自学考试工作；制订机关、团体办学及民办学校的具体政策和管理办法。
⑥制订少数民族教育的具体方针、政策和重要规章制度，组织少数民族文字教材的编译出版工作，指导、督促、检查少数民族教育工作。
⑦负责与各建交国家政府间进行教育合作和交流，管理教育部门的国际学术交流及援外、外援的有关计划、组织和人员往来的工作等。
教育部设有主管高等教育、中等教育、初等教育、师范教育、计划、科技、外事、基建等工作的司、局，并设中央教育科学研究所、教材出版社、电化教育馆等事业单位。
除教育部外，中央其他各部、委等业务部门也都设有相应的教育行政机构，主管本部门或本系统各级各类教育事业。
二、地方教育行政部门3.1 地方教育行政部门职能地方教育行政部门是指一个国家的各级地方政府对教育事业进行组织领导和管理的机构或部门。
各国地方教育行政部门行使的权力大小不尽相同，担负的任务和职能也各异。
大体说来，教育行政实行中央集权制的国家，各级地方教育行政机构实际上是中央教育部的代行机构。
教育行政实行地方分权制的国家,州或省一级教育行政机构则在举办本地教育事业的所有方面具有独立自主的教育行政权力。
教育行政实行中央与地方合作制的国家，如英国，各地区教育行政单位设有议会、教育委员会和教育局等机关。
议会兼有议决和执行权,但实际行政权力委托教育委员会、教育局行使。
法国的教育行政组织是典型的中央集权制，为防止过分集权的弊端，发挥教育专家的作用，采取了从中央到地方各级政府广泛设立教育咨询机关的办法，除中央设“国民教育最高审议会”之外，大学区设审议会，省设初等教育审议会，责成教育专家对教育重大问题提出意见或建议，以供政府采纳。
3.2 中国地方教育行政部门职能中华人民共和国的地方教育行政部门分为省、市、县三级,它受同级人民政府统一领导,并受上级教育行政部门的领导或者业务指导。
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，地方各级教育行政部门的设置，由本级人民政府报请上级人民政府批准建立。
中国的地方教育行政部门的基本任务和职能是：贯彻执行中央的教育方针、政策和法令以及上级教育行政部门的教育工作指示;负责本地区教育事业发展计划、基本建设、教育经费、干部和教师的管理工作；领导本地区各级各类学校的教育和教学工作，并对厂矿企业举办的学校进行业务指导。
