有关单位和人员在报送，报告突发公共事件信息时，应注意什么
律达网：突发事件信息报送工作需注意把握的几个问题信息是决策的基础和依据。
及时、准确的信息报送，有利于掌握突发事件的动态和发展趋势，果断采取积极有效措施，最大限度地减少事故和灾害的发生及其造成的损失。
为此，做好突发事件信息报送工作这一处置突发事件的关键环节，需注意把握好一下几点。
一是把握时效性，做到迅速高效。
时效性是突发事件信息的生命，也是信息编报的首要原则。
对此，相关法律、法规和各类突发事件应急预案都有明确规定。
《中华人民共和国突发事件应对法》第三章第三十九条第二款规定：“有关单位和人员报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实．．．．．．”。
《国家突发公共事件总体应急预案》第三章第二节第一款明确规定：“特别重大或者重大突发公共事件发生后，省级人民政府、国务院有关部门要按照《分级标准》立即如实向国务院报告，最迟不得超过4小时．．．．．．同时通报有关地区和部门．．．．．．应急处置过程中，要及时续保有关情况。
”这些都充分说明，突发事件往往事发紧急，信息报送容不得半点延迟。
因此，作为突发事件信息报送主体和责任人，要充分认识报送时限的重要性，整合现有的信息汇集途径，畅通信息报告传输渠道，建立高效统一、反应迅速、安全可靠的信息平台，努力做到“十个及时”：及时领会信息主题、及时判明性质和类别级别、及时编写信息、及时确定秘密等级、及时明确主管者、及时明确报送对象、及时送出审签、及时明确报送方式、及时传递信息、及时反馈办理情况。
二是把握真实性，做到客观准确。
突发事件来势凶猛，千变万化，情势常处在千钧一发的紧要关头。
及时掌控与了解突发事件的真实信息，是正确进行预测、预警、处置和救援的基本前提，是政府作出重大决策的客观依据，是直接影响突发事件处置工作成效的重要因素。
因此，每个负有报送、报告责任的相关单位和人员都应当掌握真实，正真做到“三个到位”、“六个清楚”。
“三个到位”即核实要到位——要通过直接或间接的方法、方式询问了解核实信息的真实可靠性，以确保信息的准确无误；分析要到位——要对采集到的所有信息去粗存精、去伪存真，科学判定并梳理成为有价值的可供领导决策参考的有用信息；表述要到位——对核实、分析得来的信息认真思索，用言简意赅的语言表述准确，使阅读者一目了然、及时判定并决策。
“六个清楚”即对突发事件发生的时间、地点清楚；突发事件信息来源清楚；突发事件的起因和性质清楚；突发事件的基本过程和已造成的后果及影响范围清楚；突发事件的发展趋势和已采取的措施清楚；下一步工作建议清楚。
三是把握标准性，做到轻重缓急。
首先要认真学习领会突发事件的科学含义，准确把握获取的突发事件是否是突然发生，是否造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态破环和严重的社会危害，是否危及公共安全等，从本质上把握突发事件信息是否报送的第一关。
其次，要认真学习领会并严格把握突发事件信息研判的标准。
目前，我国突发事件信息研判依据的标准有《国家突发公共事件总体应急预案》掌握、《特别重大、重大突发公共事件分级标准》（试行）以及地方制定的相关标准。
以《甘肃省突发公共事件分级标准》为例，这一标准将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类，每个大类又分为若干小类。
如自然灾害分为水旱、气象、地震、地质、生物灾害和森林、草原火灾7小类，事故灾难分为安全生产、民航航空、交通、电网停电、通讯网络安全、特种设备、公共场所安全、环境污染和生态破坏、核与辐射事故9小类，公共卫生事件分为卫生事件、食品安全事故和动物疫情3小类，社会安全事件分为群体性事件、金融突发事件、涉外突发事件、粮食安全事件、恐怖袭击事件、刑事案件、考试安全事件7小类，每个类别的信息都有明确的研判指标。
只有把这些研判指标了如指掌，才能使信息报送工作既得心应手、准确及时，又不牵扯决策者过多的工作精力，更不影响重大、特别重大突发公共事件的正确及时处置。
四是把握灵活性，做到快速便捷。
信息报送的方式和途径多种多样，编报责任人一定要正确把握。
一般来讲，信息报送的方式有当面口头报告、电话报告、手机短信报告、书面报告等。
至于采取哪种方式和途径，要根据实际情况而定，不能千篇一律，更不能呆板教条。
对于重大事件，且尚未掌握翔实资料的情况下，应先电话或口头当面汇报，当了解正是情况后，要编辑书面信息，及时报告。
对于涉密信息，坚决不能采取电话或手机短信报送，应采取当面口头报告或书面报告，以防止泄密事件的发生。
五是把握连续性，做到善始善终。
对于较大以上突发事件要随时跟踪进展情况，掌握最新动态，及时报告决策者，以便决策者及时采取有效针对性措施降低危害、缩小影响。
要连续关注较大以上突发事件动态，适时对外发布真实科学的信息，已达到正视听、稳民心的目的。
对于较大以上突发事件，一般要有初次报告、阶段报告、总结报告，对于危害和影响较大的突发事件要连续编报事件最新动态。
初次报告应可能报告事件发生的时间、地点、单位，事件的危害程度、死亡人数，事件报告单位及报告时间，报告单位联系人员及联系方式，事件发生原因的初步判断，事件采取的措施及事件控制情况等，阶段报告既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正。
总结报告要报告终结性的鉴定结论，对事件的处理工作进行总结，分析原因和影响因素，提出今后对类似事件的防范和处置建议。
六是把握规范性，做到统一有序。
信息报送格式的规范是多方面的。
仅就书面信息而言，要实现规范性，就要做到“五个统一”，即文头格式、标题格式、正文格式、报送对象、落款格式统一。
文头格式，信息文头一般套用固定格式。
正文要注意层次分明、简明扼要、条理清楚、内容完整。
报送对象应按照突发事件应急响应及分级标准正确确定，一般首先要明确分管的主要领导，其次要按照固定格式报送相关部门和领导。
落款格式应注明审核人、编写人和印发时间，以便落实责任。
七是把握敏锐性，做到查漏补缺。
信息报送工作的重要性不言而喻。
但有的部门、有的单位为了局部利益和逃避惩处，存有侥幸心理，对发生的个别较大以上突发事件漏报、谎报甚至瞒而不报，为正确处理突发事件埋下了隐患，丧失了第一时间正确处理突发事件的良机，给社会、给受害人造成了无法弥补的损失。
为此，各级突发事件的主管部门、主管单位的负责人，必须具备一定的政治敏锐性，积极拓宽信息采集渠道，加大信息监测力度，努力做好突发事件信息的查漏补缺工作，及时追究漏报、谎报、瞒报责任人的责任，把信息报送工作中的不良风气消灭在萌芽状态，维护人民群众根本利益。
八是把握全局性，做到关口前移。
应急管理活动涉及多个领域不同层次的协同配合，突发事件安信息报送工作更是如此。
因此，必须有“大应急”的理念，树立一盘棋的思想，关口前移，信息共享，充分发挥突发事件信息报送工作的作用。
首先，要加强跨部门的合作。
地方人民政府接收到各方报告的信息后要进行汇总整理，主管该突发事件的有关部门，应当及时将各自部门收到的信息通报其他有关部门，以便各部门在突发事件应对工作中的各个环节中协作配合。
其次，要加强跨地区的信息交流与情报合作。
应急管理部门要在县区之间、市州之间以及省市之间信息共享和情报合作中充分发挥桥梁、纽带和联络员作用，及时了解、交流和掌控各类突发事件信息，为领导决策和突发事件的快递有效处置提供有力保障。
例如，2011年1月11日1时35分许，陇海铁路线陕甘交界处甘肃境内一铁路桥下，一辆16吨重的液化气槽罐车发生侧翻事故。
陕西、甘肃两省应急办及时将信息报告主管领导、通报省直有关部门和天水市政府，协调、指导有关方面对事故迅速进行处理，确保了陇海铁路线的畅通。
九是把握责任性，做到奖罚分明。
《中华人民共和国突发事件应对法》第七条、第三十九条、第四十条、第四十三条、第四十六条、第五十三条、第五十九条、第六十二条等，都对突发事件应对工作的各个环节中有关信息的通报、报送和公布做出了规定，迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件信息，或者通报、报送、公布虚假信息的，除追究政府和政府有关部门的行政责任外，还应当追究负责人和直接负责人的行政责任。
因此，各地、各部门和各单位编报突发事件信息，要严格按照有关规定，把责任落实到单位、岗位和个人。
要定期通报所属各市州、各有关单位、各部门的信息报送情况，对落实规定制度者褒扬奖励，对落实规定制度不力者要通报批评甚至追究主管领导的责任。
要定期展评各市州、各部门、各有关单位上报的信息，对优等的要给予个人适当奖励，对不规范、不负责任者给予批评惩罚，以鼓励和鞭策信息编报者的积极性和责任心，促进信息报送工作良性发展。
（摘自2011年第8期《中国应急管理》）
请示，报告，情况通报属于党内法规吗
通报是上级把有关的人和事告知下级的公文。
通报的运用范围很广，各级党政机关和单位都可以使用。
它的作用是表扬好人好事，批评错误和歪风邪气，通报应引以为戒的恶性事故，传达重要情况以及需要各单位知道的事项。
其目的是交流经验，吸取教训，教育干部、职工群众，推动工作的进一步开展。
报告是呈阅性公文，主要作用是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，属于陈述性公文；而请示是呈批性公文，主要作用是向上级机关请求指示批准。
“八打八治”打非治违专项行动信息统计和报送工作的阶段总结材料
惠阳区安全生产“八打八治”打非治违专项行动工作总结 为贯彻落实国务院“六打六治”打非治违专项行动视频会议精神，按照《关于印发惠州市集中开展“八打八治”打非治违专项行动工作方案的通知（惠府传〔2014〕47号）》要求，我区精心组织，措施得力，专项行动取得一定成效。
相关情况如下：一、工作开展情况 “八打八治”打非治违专项行动开展以来，通过采取“四不两直”等突击检查方式，我区共出动执法检查人员3456人次，检查企事业单位和场所2119家（处），对重点地区和单位实施明查暗访90次，共排查隐患1442项，责令停产整顿企业28家，取缔无证生产经营企业2家，移送司法机关2人，奖励举报1人，执法处罚罚款104.9万元，“八打八治”打非治违专项行动取得突破性进展。
主要成效体现在以下几方面： （一）油气输送管道方面。
以油气管道企业为隐患整改责任主体，加强各镇（街道）属地管理，对全区燃气管线全面开展复查，督促落实整改。
截至目前，已完成了24项安全隐患整改，其他42项安全隐患正在整改中。
（二）非煤矿山方面。
出动执法人员51人次，检查非煤矿山企业17家次，发现安全隐患23项，发出整改指令书8份，目前已全部完成整改。
（三）危险化学品及烟花爆竹方面。
出动执法人员375人次，检查危险化学品企业71家次（生产企业26家次，经营企业22家次，加油站23家次），烟花爆竹门市53家次，发现各类安全隐患263处，立即现场整改107处，发出整改指令书46份，目前已全部整改完毕。
（四）道路交通方面。
对道路运输企业、危险品运输企业、普货运输企业、客运站场、交通在建工程、渡口渡船等6个重点行业领域开展打非治违，截至目前，共开展了1110次交通运输行业安全生产检查，发现一般安全隐患123处，已完成整改123处，专项行动整治中共查处各类违章车辆共查处各类违章车辆405宗。
其中：客运班车违停越线152辆次；出租车违规经营54辆次；蓝牌车非法营运12辆次；扬撒8辆次；危险货物运输3辆次；无从业资格13辆次，超限超载车辆运输163辆次，卸货12150吨。
另外，我区还制定印发了《惠阳区校车安全管理检查工作实施方案》（惠阳安办〔2014〕86号），对全区校车安全管理状况开展拉网式排查，有效规范我区校车安全管理。
（五）建筑施工方面。
出动检查人员211人次，检查在建项目39个，下发整改指令书34份，并对2个项目4家企业8名管理人员进行动态扣分。
发现各类安全隐患、违章违规施工行为69项，现完成整改62项。
（六）消防安全方面。
以“多合一”、高层建筑、学校等人员密集场所为排查重点，主要检查各类场所审批手续情况，安全生产和消防安全责任落实情况，设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况等。
开展专项行动以来，共检查各类单位263家次，发现安全隐患255宗，完成整改240宗。
（七）涉尘企业方面。
我区聘请行业专家开展涉尘企业专项检查和复查，共出动执法人员214人次，检查涉尘企业54家次，发现隐患203项，发出整改指令书18份，现已全部整改完毕。
（八）制鞋企业方面。
我区组织对对制鞋企业安全隐患、职业病危害防治等方面进行全面排查，重点检查企业原、辅料的厂名、厂址、合格证情况，督促用人单位组织接触职业病危害的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并建立健全职业健康监护档案。
截至目前，共检查企业22家（其中2家已经关闭），出动人员55人次，下达整改指令书14份，发出复查意见书14份，原辅料抽检结果均为合格，存在安全隐患已全部通过复查。
此外，我区还开展了有限空间作业与铝镁制品加工企业、涉氨企业安全生产专项治理工作，通过调查摸清企业的基本情况和分布状况，建立了基础台账。
截止目前，我区共执法检查企业16家，发现安全隐患221项，下达整改指令书16份，现221项安全隐患全部完成整改。
二、主要做法 （一）加强领导，周密部署。
为加强组织领导，我区成立“八打八治”打非治违专项行动领导小组，分管安全生产工作的区领导担任组长，区安监、消防、交通、交警等有关单位分管领导作为成员。
同时，我区多次召开会议，对全区“八打八治”工作进行部署落实。
在8月12日国务院“六打六治”打非治违专项行动视频会议、9月22日省市第四季度防范重特大生产安全事故电视电话会议、11月4日全国安全生产工作视频会议等各类安全生产会议的惠阳分会场上，我区均对“八打八治”打非治违专项行动进了重点部署。
（二）制定方案，明确任务。
为确保此次专项行动顺利开展，我区结合实际制定印发了《惠阳区集中开展“八打八治”打非治违专项行动工作方案》，进一步明确职责，细化分工，落实好安全生产主体责任，突出“四个重点”（重点行业企业、重点区域部位、重点时段时期、重点隐患问题）集中开展打非治违。
（三）部门联动，有序推进。
各镇办、各部门切实履行安全监管责任，按照属地管理原则，建立了地方政府统一领导，相关部门共同参与的打击非法违法生产经营建设行为联合执法工作机制，层层落实责任，分片、分块、分段抓好非法违法生产经营建设行为的排查和整改，坚持做到隐患发现一处，打击整改一处，确保不留死角。
（四）多管齐下，务求实效。
一是与日常监督检查工作相结合。
为严厉打击安全生产非法违法行为，我区将“打非治违”与“中秋”、“国庆”、“岁末年初”等重大节假日、敏感时段的安全生产检查有机结合起来；二是与其他专项行动有机结合。
结合预防较大生产安全事故专项行动，对查出的问题，盯住不放，一抓到底；三是坚持开展回头看，对安全隐患整改情况进行定期回访，重点复查，跟踪问效。
（五）加强督查，强化整改。
一是为确保专项行动落到实处，我区制定《开展“八打八治”打非治违专项行动督查工作方案》，成立了2个专项督查组，聘请了相关专家，分别于10月、12月中下旬在全区范围内开展两轮“八打八治”专项督查。
完成了9个乡镇、相关职能部门和20家企业“八打八治”打非治违专项行动落实情况综合督查。
从督查情况看，各单位基本能按照要求扎实开展此次行动，对于督查发现的问题，现已进行了通报，并要求相关单位按照要求及时整改。
下来，将进一步强化整改落实，确保各项隐患整改到位；二是严格落实市安全生产“八打八治”打非治违专项综合督查组整改意见，迅速组织有关单位开展整改和验收，目前已经按照要求整改完毕。
（六）注重宣传，营造氛围。
一是举办安全生产管理人员培训班。
为提高生产经营单位的安全生产管理水平、夯实企业安全基础，我区全面加强生产经营单位的主要负责人、安全管理人员培训。
今年8月以来，共举办培训班6期，培训人员518人，重点强化安全生产法律法规及重大危险源管理、电气安全基础、机械安全、生产经营单位管理、职业卫生、防火防爆等有关安全专业知识培训。
二是聘请专家，组成宣讲团，在全区范围集中开展13场以新《安全生产法》“万家行、万家学”为主题的巡回宣讲活动，采取了“领导带头、表率先行”，“法入万家、层层渗透”，“专家宣讲、全面推进”，“当好'三员'、新法践行”等四项措施，有力推进我区“依法治安”工作,培训人员1500多人。
三是致企业一封公开信，督促企业落实好主体责任。
根据国家、省、市安全监管部门要求，将《生命安全是不可逾越的红线 安全法律是必须坚守的底线——关于贯彻实施新<安全生产法>的公开信》转发至各镇街，职能部门和本地区、本行业监管企业负责人，要求各单位认真开展新《安全生产法》学习贯彻工作，宣传造势，营造舆论氛围，切实增强为企业服务的责任感和使命感，同时，督促企业负责人严格落实主体责任，遵法守规、履职尽责。
四是部门联合开展宣传。
充分发挥部门联动作用，继续联合宣传部、新闻单位开展宣传，充分发挥电视、报纸、电台、网络等主流媒介作用，全方位开展宣传，形成一股宣传强势，确保宣传深入人心。
三、存在主要问题 虽然开展“八打八治”专项行动取得了一定的成绩，但从督查反馈的情况来看，目前安全生产工作还存在一些不容忽视的问题：一是认识不足，安全生产“一岗双责”需强化；二是执法不严，执法巡查工作需强化；三是职责不明，企业主体责任落实需强化；四是“三基”不实，安全生产“三基”建设需强化。
四、下一步工作思路 接下来，我区将全面分析，总结经验和不足，组织开展好“回头看”，并在今后的安全生产监管工作中进行经验推广和能力提升，确保“八打八治”打非治违专项行动收尾不收场。
向上级部门汇报工作用哪种正式文件上报,是上报文吗
报告，是上行文，由下关发往上级机关。
报告的作用下级向上级机关反映、提出建议，，答复上级机关询问的问题。
报告的主要特点是：汇报性、陈述性。
其种类按范围可分为：综合报告、专题报告；按内容可分为：情况报告、工作报告、报送报告、意见报告、建议报告、答复报告、检查报告等。
报告的结构，一般由标题、受文单位、正文、落款几部分组成。
标题。
包括名称、事由、文种三部分。
受文单位。
是报告的。
如果报告涉及的问题不需要上级机关给以解释或答复，可写两个或两个以上的受文单位，若需上级机关给以解释或答复，受文单位只能写一个，以免发生误解，延误工作。
正文。
一般由前言、主体、结尾三部分构成。
正文的前言，先简要交待写报告的原由或目的等，然后以“现将主要情况报告如下”过渡到主体部分。
正文的主体是报告的具体内容。
不同种类的报告，主体部分的写法也不同。
情况报告，重点要把问题或事情的原委、性质写清楚，还要提出看法，有的还可提出初步处理意见，以供上级参考；工作报告，要把工作的情况、取得的成绩、存在的问题、有什么经验和教训以至今后工作的意见写清楚，以便上级掌握情况，指导工作；报送报告的主体部分较简单，写清所报送的文件、物品的名称、数量和附件即可；意见报告，主要把对今后工作的意见分条列项陈述清楚，对以前工作情况可不作叙述；建议报告，要针对工作中出现的新情况、新问题向上级提出一些解决问题的具体办法和措施，以供上级制定政策时参考；答复报告，一定要针对上级机关询问的问题给以明确具体的答复，不要节外生枝；检查报告，应着重分析问题产生的原因，以便人们从中吸取教训，从而避免类似事情的发生。
正文的结尾，通常用“以上报告，请审核”、“请审阅”、“请查收”、“以上报告如无不妥，请批转有关单位执行”等作结。
不同种类的报告，结语不同，使用时要注意恰当、明确。
落款。
包括发文单位名称、发文时间、公章。
写报告要以陈述为主，一般不作理论上的阐述，更不要说废话套话；重点要突出，尤其是综合报告，在写作时要分清主次，做到点面结合，突出主干；专题报告，要突出一个“专”字，自始至终要围绕一项工作、一件事情、一个问题，不要旁生枝节。
通报是怎样的格式?
第一编 行政文体第一章 行政机关公文教学要求:在本章的学习中，应当着重掌握：法定公文的概念、特点、分类及构成要素和写作要求；各公文文种的用途；某些文种的分类；通知、通报、报告、请示、函的一般写法。
“公文”部分和下面的“事务文书”部分涉及的文种较多,因而容量较大,问题较多。
在这一部分的学习中，应当着重掌握的问题有：一、概述1、重点掌握公文的概念和特点。
公文有公文的概念有广、狭义之分。
广义的公文是指党政机关、企事业单位及社会团体在公务活动中所用的文字材料。
广义的公文专指法定公文。
是指《国家行政机关公文处理办法》列出的十三类公文。
这是行政机关在行政管理活动中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
公文的特点主要有：（1）法定性；（2）政策性；（3）实用性；（4）实效性；（5）规范性。
2、掌握公文的基本功用。
公文的基本功用有：（1）颁布法规，传达指示；（2）反映情况，请示工作；（3）联系工作，商洽公务；（4）宣传教育；（5）依据凭证。
3、掌握公文的分类。
（1）依照行文关系和行文方向的不同，可将公文分为上行文、下行文、平行文三种。
（2）按照紧急程度可将公文分为紧急公文和普通公文两大类。
紧急公文又分为“特急”和“急件”两种。
（3）按照有无保密要求和、及秘密等级可将公文分为无保密要求的普通文件和有保密要求的保密文件两大类。
保密文件又分为绝密文件、机密文件和秘密文件三类。
（4）按照具体职能的不同，可将公文分为法规性公文、指挥性公文、报请性公文、执照性公文、联系性公文、实录性公文六大类。
二、公文的体式1、了解公文的构成要素。
中华人民共和国国家标准（GB\\\/T9704-1999）《国家行政机关公文格式》将构成公文的诸要素划分为眉首、主体、版记三个部分。
（1） 眉首部分又称文头部分，通常有公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人诸要素构成。
（2） 主体部分又称行文部分，通常是由公文标题、主送机关、公文正文、附件说明、成文日期、公文生效标识、附注等项目构成。
（3） 版记部分又称文尾部分，通常是由主题词、抄送机关名称、印发机关和印发时间等项目构成的。
2、了解公文的构成格式。
3、了解公文的印装规格。
三、重点掌握公文写作的基本要求1、要熟悉党和国家的方针政策及有关法规、规定；2、要了解实际情况；3、要遵循各项行文规则（1）文种的选用要正确（2）行文关系的确定要妥当（3）制发程序的安排要合理。
制发公文的程序主要包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发、等程序。
四、各类公文的写作要领（一）命令1、了解命令的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定命令适用于依照有关法律发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
2、了解命令的特点：命令的权威性和强制性极强。
3、了解命令的分类：命令主要包括发布令、行政令、嘉奖令三种。
4、了解命令的写法。
（二）决定1、掌握决定的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。
2、了解决定的特点：决定是一种重要的指挥性和约束性公文。
党政机关、社会团体和企事业单位对某些重要事项或者重大行动作出安排，都可以用决定。
3、了解决定的分类：按照具体用途和内容的不同，可将决定分为两类，一类是对重要事项作出的决定，一类是对重大行动作出安排的决定。
4、了解决定的一般写法。
（三）公告1、掌握公告的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
2、了解公告的写法。
（四）通告1、掌握通告的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
2、掌握通告的写法。
（1）标题。
通告的标题有多种写法，一是完全式标题，包括发文机关、事由和文种；二是省去事由，只写发文机关和文种；三是省略发文机关，由事由和文种构成，四是只有文种，也就是“通告”。
（2）正文：通告的正文一般由开头、主体、结尾三部分构成。
开头概述发文的目的，主体写明通告事项，结尾写明执行要求等，惯用的结束语有“特此通告”等，结尾也可省略。
3、了解写作公告、通告的注意事项：（1）要写得通俗；（2）要写得具体；（3）要写得清楚。
（五）通知1、重点掌握通知的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
2、掌握通知的特点：通知是上级机关向下级机关传达指示、批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文，布置工作与周知事项时所用的一种下行公文，有时也是告知有关单位需要周知或共同执行的事项的平行文种。
通知用得最为广泛，因而使用频率很高。
通知具有使用范围的广泛性、文种使用的晓谕性和行文方向的不确定性等特点。
3、了解通知的分类：按内容和功用的不同，通知可以划分为批示性通知、指示性通知、告知性通知、任免通知四大类。
4、重点掌握通知的写法。
（六）通报1、重点掌握通报的用途：通报是国家机关、社会团体、企事业单位用以表彰先进、批评错误，传达重要精神或通报有关情况的公文。
2、掌握通报的分类：根据内容不同，通报可以分为表彰性通报、批评怀通报和情况通报三种。
第一表彰性通报。
是用来表彰先进单位和个人，介绍先进经验或事迹，树立典型，号召大家学习的通报。
第二批评性通报。
是用来批评、处分错误，以示警戒，要求被通报者和大家吸取教训的通报。
第三情况通报。
是在一定范围内传达重要情况和动向，以指导面上工作为目的的通报。
3、掌握通报的写法：通报一般由标题、正文和落款三部分组成。
其各部分的格式、内容和写法要求如下： （1）标题。
通常有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种组成，如《国务院办公厅关于对少数地方和单位违反国家规定集资问题的通报》；另外一种是由事由和文种构成，如《关于给不顾个人安危勇于救人的王××同志记功表彰的通报》。
此外，有少数通报的标题是在文种前冠以机关单位名称，如《中共××市纪律检查委员会通报》；也有的通报标题只有文种名称。
（2）主送机关。
除普发性通报外，其他通报应该标明主送机关。
（3）正文。
通报正文的结构通常由开头、主体和结尾等部分组成。
开头说明通报缘由；主体说明通报决定；结尾提出通报的希望和要求。
不同类别的通报，其内容和写法有所不同。
4、了解通报的特点：第一， 严肃性；第二， 教育性；第三， 典型性第四， 时间性。
（七）议案1、了解议案的用途：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
是指国家大会代表，大会常务委员会向本届大会提出，并请求大会予以审议的文书。
2、了解议案的特点：议案一般涉及重大问题，具有建议性、可行性特点。
《宪法》第72条规定：“全国人民代表和全国人民代表大会常务委员会组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案”。
3、了解议案的写法： 全文由标题、主送机关、正文、落款组成。
正文包括提出议案的案由、案据和方案三部分。
议案撰写要目的明确，理由充分，文字简洁，忌用命令口气。
4、了解写作议案的注意事项：第一， 要依照国家法律规定的职权范围行文；第二， 要言之有理。
（八）报告1、掌握报告的用途：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
2、了解报告的种类：按性质的不同划分为：综合报告、专题报告；按行文的直接目的不同，可将报告划分为：呈报性报告、呈转性报告3、掌握报告的写法（1）标题：报告的标题常见的形式有两种，一种是由发文机关、事由和文种构成；另一咱是由事由和文种构成。
（2）正文。
报告正文的结构一般由开头、主体和结语等部分组成。
开头。
主要交代报告的缘由，概括说明报告的目的、意义或根据，然后用“现将××情况报告如下”一语转入下文。
主体。
这是报告的核心部分，用来说明报告事项。
它一般包括两方面内容：一是工作情况及问题；二是进一步开展工作的意见。
在不同类型的报告中，正文中报告事项的内容可以有所侧重。
工作报告在总结情况的基础上，重点提出下一步工作安排意见，大多都采用序号、小标题区分层次。
建议报告的重点应放在建议的内容上，也可以采用标序列述的方法。
答复报告则根据真实、全面的情况，按照上级机关的询问和要求回答问题，陈述理由。
递送报告，只需要写清楚报送的材料（文件、物件）的名称、数量即可。
结语。
根据报告种类的不同一般都有不同的程式化用语，应另起段来写。
工作报告和情况报告的结束语常用“特此报告”；建议报告常用“以上报告，如无不妥，请批转各地执行”；答复报告多用“专此报告”；递送报告则用“请审阅”“请收阅”等。
（3）落款：如果标题中有发文机关名称，这里不再署名。
而一般情况下，要求在右下方署上机关单位或主要负责人姓名。
之后，于其下写明年、月、日期，并加盖单位公章或主要负责人印章。
（九）请示1、掌握请示的用途：请示适用于向上级机关请求指示、批准。
请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。
2、了解请示的分类；根据内容、性质的不同，请示分为请求指示的请示、请求批准的请示。
3、重点掌握请示的写法：（1）标题。
请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成。
另一种是由事和文种构成。
（2）主送机关。
请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。
每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。
（3）正文。
其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。
1）开头。
主要交代请示的缘由。
它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。
原因讲的客观、具体，理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。
2）主体。
主要说明请求事项。
它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。
这部分内容要单一，只宜请求一件事。
另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。
3）结语。
应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。
（4）落款。
一般包括署名和成文时间两个项目内容。
标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时间××××年××月××日。
4、掌握撰写请示应注意的事项：第一， 要正确选用文种；第二， 要做到一文一事。
第三， 要避免多头请示。
第四， 要避免越级请示。
5、掌握报告与请示的区别第一，具体功用不同；第二，内容含量不同；第三，行文时机不同。
（十）批复1、掌握批复的用途：《办法》规定：批复适用于答复下级机关的请示事项。
下级机关遇有本单位无权、无力、无法解决的事项需要向上级机关请示时，上级机关就使用“批复”这一文种答复请示事项。
批复的内容主要是对请示事项明确表态，或同意，或不同意，或部分同意，有时还对请示事项作出修正、补充。
2、批复同复函的区别第一，行文方向有所不同；第三， 重要程度有所不同。
3、重点掌握批复的写法批复的结构通常包括标题、主送机关、正文、落款几个部分。
（1）标题。
批复的标题有多种构成形式：一种是由发文机关名称、批复事项、行文对象和文种构成；一种是由发文机关名称、事由和文种构成；第三种是由事由和文种构成；第四种是由发文机关名称加原件标题和文种构成。
（2）主送机关。
批复的主送机关是指与批复相对应的请示发文机关。
授权性的批复，主送机关应当是被授权发布施行行政法规和规章的下级机关。
（3）正文。
正文是批复的主体，其内容比较具体单一，层次构成相对固定。
其中除授权性批复与一般批复的写法有所不同外，其他批复的结构一般由开头、主体和结语三部分组成。
开头。
通过引叙来文以说明批复缘由。
首先点明批复的下级机关并写明来文日期、标题和文号，以交代批复的根据。
主体。
主要说明批复事项。
应当根据国家的方针，政策、法令、法规和实际情况，针对“请示”的内容给予明确肯定（或否定）的答复或具体的指示，一般不进行议论。
也有的批复，在批复事项后面概括提出希望和要求，进一步强调批复的主旨。
3）结语。
一般用“此复”“特此批复”等习惯用语。
（4）落款。
一般包括署名和成文时间两个项目内容。
署名写上批复机关单位名称，并加盖公章；成文时间写明年、月、日。
4、了解写作批复的注意事项第一， 要态度鲜明；第二， 要全面周详；第三， 要迅速及时。
（十一）意见1、了解意见的用途：《办法》规定：适用于对重要问题提出见解和处理办法。
2、了解意见的写法：一般包括标题、成文时间、正文等几个部分。
有时在成文时间前注明发文机关名称；如果以文件形式行文下发，还应有主送机关。
（1）标题：由发文机关事由和文种构成，如《关于职工医疗保障制度改革扩大试点的意见》。
（2）成文时间：可在标题之下或正文之后注明。
（3）正文：包括发文缘由和具体意见两部分，有时还有贯彻执行的要求。
3、了解写作意见的注意事项第一，看法要明确；第二，办法要具体。
（十二）函1、 了解函的用法：《办法》规定：函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项。
2、 了解函的分类：按发文目的分。
函可以分为发函和复函两种。
发函即主动提出了公事事项所发出的函。
复函则是为回复对方所发出的函。
按内容的不同，划分为知照函、催办函、邀请函等。
3、 掌握函的写法：（1）标题。
公函的标题一般有两种形式。
一种是由发文机关名称、事由和文种构成。
另一种是由事由和文种构成。
（2）主送机关。
即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。
（3）正文。
其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。
1）开头。
主要说明发函的缘由。
一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。
复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。
2）主体。
这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。
函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。
无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。
如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。
3）结尾。
一般用礼貌性语言向对方提出希望。
或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。
四）结语。
通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。
如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。
有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。
（4）结尾落款。
一般包括署名和成文时间两项内容。
署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。
4、 掌握写作函的注意事项：第一， 文种的选用要正确；第二， 内容要简洁；首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。
无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。
至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。
第三， 措辞要得体。
（十三）会议纪要1、 了解会议纪要的用途：适用于记载和传达会议情况和议定事项。
2、 了解会议纪要的种类：按内容和功用的不同，划分为指示性会议纪要、通报性会议纪要、消息性会议纪要。
按会议性质的不同，划分为日常行政工作会议纪要、大型专题工作会议纪要。
3、 了解会议纪要的写法：会议纪要的写法因会议内容与类型不同而有所不同。
就总体而言，一般由标题、正文、落款构成。
下面主要讲讲标题和正文的写法。
（1）标题。
会议纪要的标题有单标题和双标题两种形式。
1）单标题：由“会议名称＋文种”构成。
如《全国城市爱国卫生现场经验交流会纪要》、《关于改革××局、××局管理体制的会议纪要》等。
2）三要素构成的标题：发文机关、会议名称和文种构成，如《××集团公司经理办公室会议纪要》。
3）双标题：由“正标题＋副标题”构成。
正标题揭示会议主旨，副标题标示会议名称和文种。
（2）正文。
公议纪要正文的结构由前言、主体和结尾三部分组成。
1）前言。
首先概括交代会议的名称、时间、地点、主持人、主要议程、参加人员、会议形式以及会议主要的成果，然后用“现将这次会议研究的几个问题纪要如下：”或“现将会议主要精神纪要如下：”等语句转入下文。
这项内容主要用以简述会议基本情况，所以文字必须十分简练。
具体写法常见的有两种： 第一种：平列式。
将会议的时间、地点，参加人员和主持人、会议议程等基本情况采用分条列出的写法。
这种写法多见于办公会议纪要。
第二种：鱼贯式。
将会议的基本情况作为一段概述，使人看后对会议有个轮廓了解。
2）主体。
是会议纪要的核心内容，主要记载会议情况和会议结果。
写作时要注意紧紧围绕中心议题，把会议的基本精神，特别是会议形成的决定、决议，准确地表达清楚。
对于会议上有争议的问题和不同意见，必须如实予以反映。
另外，在具体写法上，不同类型的会议纪要，写法也有不同。
决议型纪要，主要根据中心议题，着重把会议形成的决定、决议的具体内容一一表述清楚。
综合性纪要，主体内容则侧重于突击会议的指导思想，全面介绍会议的基本情况。
常见的写法有三种： 第一条文式写法。
就是把会议议定的事项分点写出来。
办公会议纪要、工作会议纪要多用这种写法。
第二综述式写法。
就是将会议所讨论、研究的问题综合成若干部分，每个部分谈一个方面的内容。
较复杂的工作会议或经验交流会议纪要多用这种写法。
第三摘记式写法。
就是把与会人员的发言要点记录下来。
一般在记录发言人首次发言时，在其姓名后用括号注明发言人所在单位和职务。
为了便于把握发言内容，有时根据会议议题，在发言人前面冠以小标题，在小标题下写发言人的名字。
一些重要的座谈会纪要，常用这种写法。
3）结尾。
属于选择性项目。
一般是向受文单位提出希望和要求。
有的则没有这部分，主体内容写完，全文即告结束。
落款：包括署名和成文时间两项内容。
（3）落款署名只用于办公会议纪要，写明召开会议的机关单位名称。
一般会议纪要则不需要署名，不加盖公章。
至于成文时间，如果在首部已注明，就不再写。
4、 了解写作会议纪要的注意事项：第一， 要作好会议记录；第二， 要突出会议要点；第三， 要善于整理会议意见。
参考资料：西南政法大学应用法学院
党内规范性文件备案的制定说明怎么写
第一条 为了规内和规范性文案工作，保证党内法规和规范性文件同和党的理论、路线、方针、政策相一致，同宪法和法律相一致，维护党内法规制度体系的统一性和权威性，根据《中国共产党党内法规制定条例》，制定本规定。
第二条 本规定适用于中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规和规范性文件的备案工作。
本规定所称规范性文件，是指中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻执行中央决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。
下列文件不属于备案范围：（一）人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件；（二）请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结；（三）机关内部工作制度和工作方案；（四）其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。
第三条 党内法规和规范性文件备案，应当做到有件必备、有备必审、有错必纠。
第四条 依照本规定应当备案的党内法规和规范性文件，自发布之日起30日内由制定机关报送中央备案，联合发布的党内法规和规范性文件由主办机关报送中央备案。
具体工作由制定机关或者主办机关所属负责法规工作的机构承担。
第五条 中央办公厅承办党内法规和规范性文件备案工作，具体事务由中央办公厅法规工作机构办理。
依照本规定应当备案的党内法规和规范性文件，直接送中央办公厅法规工作机构。
第六条 报送党内法规和规范性文件备案，应当提交备案报告、正式文本和制定说明，并装订成册，一式3份，同时通过党内法规专网报送电子文本。
对于不报送或者不按时报送应当备案的党内法规和规范性文件的，由中央办公厅责令其限期补报。
第七条 中央办公厅对报送中央备案的党内法规和规范性文件进行审查。
主要审查以下内容：（一）是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触；（二）是否同宪法和法律不一致；（三）是否同上位党内法规和规范性文件相抵触；（四）是否与其他同位党内法规和规范性文件对同一事项的规定相冲突；（五）规定的内容是否明显不当；（六）是否符合制定权限和程序。
第八条 中央办公厅法规工作机构在办理党内法规和规范性文件备案审查事宜时，需要报送机构说明有关情况的，报送机构应当在规定期限内予以说明。
第九条 中央办公厅法规工作机构应当在收到报送备案的党内法规和规范性文件后30日内完成备案审查。
第十条 审查中发现党内法规和规范性文件存在第七条所列问题的，中央办公厅法规工作机构经批准可以建议制定机关自行纠正，制定机关应当在30日内作出处理并反馈处理情况，逾期不作出处理的，中央办公厅提出予以纠正或者撤销的建议，报请中央决定。
第十一条 经审查符合备案条件的党内法规和规范性文件，由中央办公厅法规工作机构存档备查，并及时将备案情况通报报送机构，同时公布已备案的党内法规和规范性文件目录。
第十二条 建立备案工作考核评价制度，对备案工作成绩突出的单位和个人，按照有关规定予以表彰。
对备案审查中发现的党内法规和规范性文件存在的突出问题，可以在一定范围内通报。
第十三条 每年1月31日前，中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委应当将上一年度发布的党内法规和规范性文件目录，送中央办公厅法规工作机构备查。
第十四条 建立党内法规和规范性文件备案审查与国家法规、规章和规范性文件备案审查衔接联动机制。
第十五条 省、自治区、直辖市党委应当依照本规定精神建立相应的备案制度，按照下备一级原则开展备案工作。
中央纪律检查委员会、中央各部门可以根据工作需要，依照本规定精神建立本系统备案制度。
第十六条 中央军事委员会及其总政治部依照本规定精神开展军队党内法规和规范性文件备案工作。
