关于《贵阳市促进生态文明建设条例》的心得体会或学习笔记
HJT总书记在党的十七大报告中提出，“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，把中国特色社会主义建设由三个文明发展为四个文明。
这是党中央在新的历史起点上重视以人为本的重要体现，是中国实现可持续发展的基本前提，是新时期新阶段，我们党治国理论的升华和我国经济增长方式的重大转变，是全面建设小康社会的必然要求。
我区总体上生态环境优良，但也存在环境质量逐年下降、生态水平逐渐滑坡的潜在危机。
建设生态文明的提出，对我们发出了当头棒喝，敲响了发展警钟。
为此，我们必须牢固树立和认真落实科学发展观，全力打造生态文明区，着力构建生态文明。
一、深入持久地开展全民文明素质教育开展全民文明素质教育是建设生态文明、打造生态济源的基础工程和治本之策。
要开展多种形式，深入持久地开展全民文明素质教育，不断提高全体市民的城市意识、环保意识、生态意识和文明意识。
物质文明是一切文明存在的基础和前提，而人的文明是一切文明发展和进步的要害。
没有全体公民素质的提高，就不可能建设生态文明，也不可能实现打造生态乌当的目标。
因此我们一定认真贯彻落实十七大精神，使生态文明观念家喻户晓，在全社会各行各业牢固树立，在全区人民心中深深地扎下根。
二、强化观念创新、文化创新、制度创新、科技创新1、建设生态文明需要观念创新。
建设生态文明必须把转变传统观念、树立科学精神作为前提条件，不盲目片面地追求经济增长速度，果断摒弃“先发展后治理、边发展边治理”的陈旧思维，把消极被动的“亡羊补牢”变为积极主动的“未雨绸缪”。
在生态文明建设过程中要坚持综合治理、预防为主的原则。
2、建设生态文明需要文化创新。
建设生态文明必须以文化创新为先导，建构人地和谐发展理论为核心的生态文化，并使之广泛渗透到社会、经济、科技、法律、政治以及伦理等领域，为经济社会的生态化发展提供智力与精神支持。
3、建设生态文明需要制度创新。
建设生态文明要害是要进行制度创新，从制度上解决生态环境的整体性、长期性与不可逆性问题。
要建立生态战略规划制度，真正把人与自然的和谐与可持续发展纳入到国民经济与宏观决策中，依据长远生态目标来规划发展步骤、发展速度、发展结构、发展方向，在此基础上确立新的以绿色GDP为指标的发展模式。
4、建设生态文明需要科技创新。
建设生态文明要重视科学技术的巨大推动作用，不断促进社会经济的发展和人民物质生活水平的提高。
必须坚持科学的态度，在社会经济发展过程中，以产业结构的优化升级、科学布局和高新技术手段的研发运用来解决生态环境问题，促进可持续发展。
要依靠科技进步，通过新能源、新材料的推广运用、发展循环经济、提高资源利用率等各种手段，建设生态农业，发展生态型第三产业，确保资源的再生速度大于资源的耗竭速度，生态压力不超过生态承载力，全面提高生态风险抵御能力，促进社会、经济、资源、环境和现代化建设的全面、协调和可持续发展。
三、进一步推进经济结构战略性调整我们要改变传统的经济增长方式，从重数量、规模转到重质量、效益上来。
要用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业。
我们要实行经济结构战略性调整，把依靠投入和项目拉动经济发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质推动经济发展上来。
要着力发展现代农业，要进一步发展现代工业，要加快发展第三产业。
要不断提高第一产业和第三产业在国民经济中的比重，要逐渐降低第二产业在国民经济中的比重。
要大力发展生态农业，推广绿色农业、节水农业、清洁农业，探索适合我区特点的生态农业发展模式，加强农业示范区建设。
要以着力发展农村经济为中心，进一步加大新农村建设力度。
要大力发展现代商贸业和服务业。
要继续实施科教兴区、人才强区战略，充分发挥人力资源在经济发展中的决定性作用。
要着力发展高新技术产业和外向型经济，着力增强企业核心竞争力和城市核心竞争力。
四、加强生态文明建设，加大环境保护和环境污染整治力度我们一定要把环境保护的基本国策和建设生态文明的新要求真正落到实处。
一是要搞好植树造林和天然林保护，进一步提高森林覆盖率；二是要搞好城市绿化，继续提高城市绿化率和人均绿地面积。
三是要加大对中小企业和重污染大企业的整治力度。
要果断控制新污染源，进一步加强新建项目环境保护审批治理，严格执行环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。
要积极治理老污染源，综合运用法律、经济和行政手段，果断淘汰、关停一批资源浪费、污染严重、效益低下的落后生产能力、工艺、技术和产品。
要加大执法和监测力度，巩固和提高达标成果，全面实施排污申报登记动态治理，全面推行排污许可证制度，抓紧抓好工业污染源自动监控系统建设，切实加强对各污染源的监督检查，防止达标企业的污染反弹。
要下大力气，使所有企业的污染排放达到国家规定的标准。
要加大对污染排放不达标企业的整治和处罚力度。
对不达标的企业果断实行关停并转
五、大力发展循环经济循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合科学发展观和建设生态文明新要求的经济发展模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统发展模式的根本变革。
我区同样存在高消耗、高污染和资源环境约束问题，因此发展循环经济已刻不容缓，势在必行
我区要想在发展循环经济方面取得明显成效，要想从根本上克服经济发展过程中的主要障碍，就必须着力解决土地、资源、运输、环境四大瓶颈制约问题。
我们要按照科学发展观和建设生态文明的新要求，坚持发展循环经济的理念，深入贯彻落实区委八届六次全会精神，进一步加快推进城乡一体化工作，积极主动地发展循环经济。
要在企业中推行清洁生产技术，降低能耗物耗，最大限度地实现流失物料回收和废弃物回用，建立生产废弃物的循环利用体系。
要在行业内推动形成有利于资源循环利用的产业链，开展废气、废水、固体废物的综合利用，在化工、造纸、印染等行业推广废水“零排放”技术。
在社会中重点加强环境基础设施建设，积极倡导绿色消费，推行垃圾分类，减少一次性产品使用，广泛开展群众环保活动，完善多层次的资源循环利用系统，逐步探索出“政府引导、市场推动、法律规范、政策扶持、科技支撑、公众参与”的循环经济运行机制，加快建设资源节约型和环境友好型社会。
六、要尽快制定科学的生态文明建设评价和考核体系在经济社会发展中要坚持生态文明建设优先的原则，促进四个文明协调发展。
各乡镇（办事处）、各部门要把生态文明建设摆到突出位置，提到重要日程上来。
要尽快建立生态文明建设领导机制和工作机制，把生态文明建设纳入行政首长目标责任制和干部考核体系，实行党政一把手亲自抓、负总责的领导机制和部门职责明确、分工协作的工作机制，做到责任、措施和投入“三到位”，逐步形成分级治理、部门协调、上下联动、良性互动的格局，并且实行日常考评。
今后国家将把生态文明建设纳入我国经济和社会发展规划。
我区要把生态文明建设纳入城市总体规划和干部考核范围。
生态文明建设要和物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设一起评价、共同考核；生态建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设要一起抓，要全面加强。
总之，生态文明建设是一项复杂的系统工程，全党全社会都要高度重视这项工作。
建设生态文明是一个长期的历史过程和一项艰巨的历史任务。
我们要系统把握、精心部署，全面推进，重点突破，稳步发展。
只要我们认真学习贯彻落实十七大精神，继续弘扬新时期愚公移山精神，万众一心，艰苦奋斗，与时俱进，开拓创新，奋力拼搏，就一定能实现建设和谐新乌当的宏伟目标，把我区打造成为一座生态、环保、宜居、靓丽的现代化城区。
所谓生态文明，就我理解，它是以尊重和维护生态环境为主旨，以可持续发展为根据，以未来人类的继续发展为着眼点，实现人与自然和谐共处的一种文明观念。
这种文明观强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融。
这种文明观同以往的农业文明、工业文明具有相同点，那就是它们都主张在改造自然的过程中发展物质生产力，不断提高人的物质生活水平。
但它们之间也有着明显的不同点，即生态文明突出生态的重要，强调尊重和保护环境，强调人类在改造自然的同时必须尊重和爱护自然，而不能随心所欲，盲目蛮干，为所欲为。
很显然，生态文明同物质文明与精神文明既有联系又有区别。
说它们有联系，是因为生态文明既包含物质文明的内容，又包含精神文明的内容：生态文明并不是要求人们消极地对待自然，在自然面前无所作为，而是在把握自然规律的基础上积极地能动地利用自然，改造自然，使之更好地为人类服务，在这一点上，它是与物质文明一致的。
而生态文明所要求的人类要尊重和爱护自然，将人类的生活建设得更加美好；人类要自觉、自律，树立生态观念，约束自己的行动，在这一点上，它又是与精神文明相一致的，毋宁说它本身就是精神文明的重要组成部分。
说它们有区别，则是指生态文明的内容无论是物质文明还是精神文明都不能完全包容，也就是说，生态文明具有相对的独立性。
人类对于文明的认识是一个长期的历史过程。
按照马克思主义的观点，文明是相对于野蛮而言的。
从社会形态的角度看，迄今为止人类已经经历了奴隶文明、封建（中世纪）文明、资本主义文明、社会主义文明；从生产方式的角度看，人类又经历了农业文明、工业文明等等。
但从生产方式角度看的以往的文明，其着眼点主要是物质，是物质生产能力的提高，人类物质生活的改善。
这当然没有什么不对。
因为在生产力水平很低或比较低的情况下，人类对物质生活的追求总是占第一位的，所谓“物质中心的观念也是很自然的。
然而，随着生产力的巨大发展，人类物质生活水平的提高；特别是工业文明造成的环境污染，资源破坏，沙漠化，“城市病”等等全球性问题的产生和发展，人类越来越深刻地认识到，物质生活的提高是必要的，但不能忽视精神生活；发展生产力是必要的，但不能破坏生态；人类不能一味地向自然索取，而必须保护生态平衡。
十七大关于“生态文明”的提出，是人们对可持续发展问题认识深化的必然结果。
严酷的现实告诉我们，人与自然都是生态系统中不可或缺的重要组成部分。
人与自然不存在统治与被统治、征服与被征服的关系，而是相互依存、和谐共处、共同促进的关系。
人类的发展应该是人与社会、人与环境、当代人与后代人的协调发展。
人类的发展不仅要讲究代内公平，而且要讲究代际之间的公平，亦即不能以当代人的利益为中心，甚至为了当代人的利益而不惜牺牲后代人的利益。
而必须讲究生态文明，牢固树立起可持续发展的生态文明观。
首先，要树立地球是人类赖以生存的唯一家园的理念。
大自然 提供给人类可资利用的资源是相对有限的。
就我国来说，我们的 家底并不厚，“老本”并不多。
面对近二三十年内面临包括石油和天然气在内的各种资源严重短缺状况，一些人大声疾呼：中国 “地大物博”的观念该改改了。
必须把合理开发资源和保护环 境，作为我国长期坚持的一项基本国策。
树立地球是人类赖以生存的唯一家园的理念，热爱大自然，珍借自然资源。
其次，树立人与自然协调与和谐的理念。
目前我国面临的日益严峻的生态状况告诉我们：必须摆正人类在自然界中的位置， 正确处理人与自然的关系。
人与自然万物是唇齿相依，息息相关的。
人不是大自然的“主宰者”或“统治者”，而是大自然家庭 中的一员。
人是自然的产儿，自然是人类的家园，珍惜自然就是珍爱人 类自己，爱护地球就是爱护我们的生存空间。
为了人类的生存和 发展，我们必须走出天人对立的误区，回归和谐。
第三，树立珍爱和善待自然，保护自然的理念。
我们在 社会主义现代化建设中，不仅不能违背经济规律，同样也不 能违背自然规律、生态规律。
规律都是客观的，是不以人们的意志为转移的，不管你对它承认与否、认识与否，违背了 规律都必然要受到规律的惩罚。
一些人更一针见血的指出：环境完全是国家安全的重要组成部分，它的重要性在 于，经济危机往往是相对短暂的，影响一时的，而生态危机 则是长期的。
一旦形成大范围不可逆转的生态破坏，最终将会导致人类与自然难以为继。
第四，树立生态效益是长远的经济利益，保护资源和环境就 是保护生产力，加强生态建设就是提高竞争力的理念。
资源和环境关系到我国经济和社会的发展。
实现全面建设小康社会的奋斗目标，需要良好的生态环境和充足的自然资源作保 证。
而日前我国生态环境和自然资源状况已构成制约我国经济和 社会发展的主要“瓶颈”。
在资源方面，我国人均资源占有量少，且分布很不平衡，经济发展与资源短缺的矛盾十分突出；在 生态方面，生态环境脆弱，自然灾害频繁；在环境方面，随着我 国工业化、城市化的加快，“三废”问题十分突出。
现实向人们提出：是该转变“资源无限，环境无价”的观念为“资源有限， 环境有价”的观念的时候了；是该摒弃以牺牲资源和环境为代价 来换取经济暂时繁荣的不文明、不科学、不合理的经济发展模式的时候了。
十七大将“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式.生态文明观念在全社会牢固树立.”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求.科学发展观理论，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾。
生态文明是改造和发展生态环境的积极成果的总和，它表现为保护和建设生态环境的发展，人与自然和谐相处，人们生态意识、政治决策、法律法规、生态伦理、生态文化等的提高和完善，以及经济发展促进生态环境改善。
十七大将“加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力.”作为促进国民经济又好又快发展的重要方面.十七大“坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设资源节约型、环境友好型社会,实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调,使人民在良好生态环境中生产生活,实现经济社会永续发展”是坚持全面协调可持续发展的重要内容.“人与自然和谐发展”是坚持统筹兼顾的重要内容之一.这些内容显示了生态文明已经成为科学发展观理论的重要组成部分,已经上升为理论,提高了生态文明建设的重要性和重要地位,生态文明成为今后社会发展的重要内容和发展方向,生态文明与物质文明、精神文明、政治文明协调统一发展。
在十七大报告中生态文明为我们解决发展中的环境问题提供了理论和方法指导，今后要尽快建立生态意识教育和宣传两大体系,全面提高社会生态意识,将生态文明观念在全社会牢固树立“生态文明”已经写入中国政治报告，标志着进入了生态文明时代，人类文明的发展已经从工业文明进入了生态文明。
十七大已经为生态文明建设确立了理论地位，为生态环境发展确立了路线，今后作为政府工作是如何来落实和实施生态文明建设，在中将对未来五年和明年工作做出布署，为此，在此提出一些有关生态环境保护和建设的意见，希望能够写入明年全国人大会议上的政府工作报告，落实这些措施和方法，推进生态文明建设。
一、认真实施生态文明建设，正确处理生态建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的关系。
十七大已经将生态文明作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求，作为科学发展观理论的重要内容。
十七大首次将社会建设与经济建设、政治建设、文化建设并列，共同列入中国特色社会主义事业总体布局，将与生态文明、物质文明、精神文明、政治文明、社会文明五大文明构成完整的社会主义文明体系。
随着社会进步，经济发展，人口增长，生活水平不断提高，环境污染加重；人类介入自然界的范围也不断扩大，改造自然界的能力日益增强，自然生态环境不断恶化，植被遭到破坏，资源短缺，生态失衡。
生态环境处于局部在改善，整体仍在恶化的状态，环境问题仍很严峻。
生态危机已经到了不能麻痹，已经影响到了人类生存、社会发展进步、国家兴盛，到了不能不重视的地步，对此，建议生态文明作为人类文明体系的重要组成部分，在经济建设过程中不能忽视生态环境保护和建设，只有重视了生态环境保护和建设，经济建设和生态建设才能实现持续发展。
生态文明建设不仅包括生态环境保护和污染治理，维护生态安全，而且包括环境建设和改造，修复环境，并且更应该加强生态文明意识形态建设，发展生态文化，培育生态道德和生态法律体系建设。
只有有了文明的社会生态意识，才能有符合生态要求的生活和生产行为，以科学发展观，正确处理生态文明与物质文明、精神文明、政治文明、社会文明的关系，构建人与自然的和谐，构建和谐社会。
二、制定生态环境发展战略思想，对生态环境发展实行全局和统筹管理，提出了生态环境发展战略思想，有了正确的生态环境发展战略思想，生态环境发展才具有整体性、全局性和统筹性，正确处理生态环境发展与经济、文化、政治、社会建设的关系，采取的战术才有正确的目标方向和方法措施。
三、正确认识生态环境发展中存在的问题，有针对性地开展保护和建设生态环境 生态环境现状依然严峻，经济发展与生态环境发展的矛盾仍突出、生态安全问题突出、生态意识淡漠、生态文明有待加强、生态环境发展管理分散、生态环境破坏和污染形式多样化且范围在扩大、生态环境事故处罚力度不够、对环境项目实施和管理执行力差、环境建设资金投入总量不足等十大问题，我们不能熟视无睹，应该引起高度重视和正确面对。
应该正确认识生态环境发展中存在的问题，也只有首先认识了生态环境发展中存在的问题，才能有针对性地保护和建设生态环境，达到生态环境发展预期目标，实现持续健康发展，生态环境才具有安全性，人类物质发展才能摆脱自然资源的无尽消耗。
在此特别提出一个建议：统筹城乡发展，加快城镇化建设，各地城镇区域扩展非常快，所占土地都是良田沃土，但我觉得土地浪费非常大，特别是在平原地区尤其突出，一个单位占地很大，楼层普遍偏少。
建议采取两个措施解决：一是根据建筑面积和征用的不同用途制订相应的公共用地和绿化用地的配置比例，严格控制盲目扩大征地；二是树立“空中增加一层楼，地面节约一寸土”观念。
有控制、有计划，规范有序地征用土地。
四、加大宣传教育工作力度，全面提高社会生态意识 只有形成社会生态意识，政府、企业、群众在生产生活中才能以生态环保作为出发点和行为准则，才能积极参与环境保护和建设。
社会生态意识的缺失，其危害比某次具体灾害的损失更大。
要加强宣传教育工作，全面提高社会生态意识，正确宣传合理开发利用自然资源，维护生态平衡，促进国民经济和生态环境的持续发展，建立清洁的优美的生态环境及健全发展和高度文明的人类意识环境，不断提高人们对环境保护和建设的认识，创造良好的社会生态意识环境。
（一）建立社会生态意识教育体系 1、把生态意识教育作为学生素质教育的重要内容 只有从小学、中学到大学进行系统的生态意识教育，才能全面提高社会生态意识，但是必须进行认真地教育和实践，而不应成为虚设。
应将生态意识内容作为高中重要课程，作为高考中综合科目的部分重要内容；生态意识教育应该作为大学所有专业必修的公共课程，我们每个人在工作和生活中的行为与环境保护息息相关，环境保护需要人人参与。
生态意识应成为一个人成长过程一生的素质追求。
2、把生态意识教育作为成年人社会责任培养的重要内容。
在强调未成人的生态道德教育时，却不能忽视成人的生态道德教育，成人是社会发展的智力主体，也是社会发展的行为主体，如果成人的生态意识取向不正确或者忽视，其结果是造成直接的环境破坏和污染，因此，成人的生态道德教育同样重要，对成人和未成人进行生态道德教育，是长短期相结合的生态道德教育。
而对成人却因时间、精力、意识等自我因素和社会缺乏系统的全员学习的组织和体系等外在因素不能很好学习，对此，强制对成人进行组织学习，对公民的生态道德进行规范，消除人们心中环境保护无所适从的盲然，让有行为的人明白知道如何去做才不损害环境，加强生态忧患意识和生态责任意识，全面地、正确地认识和处理人与自然的关系，培养人们的生态道德意识，使科学认识自然、友善对待自然成为人们工作、学习、生活中的一种理念，把保护自然生态环境作为自己义不容辞的责任，自觉地规范自身对待自然生态环境的行为，不对生态环境造成伤害，促进生态环境的改善。
（二）建立社会生态意识宣传体系 宣传部门所肩负的重要任务就是通过各种有效手段，积极营造良好的生态建设舆论氛围，以不断提升各级各部门的生态意识和广大群众的生态文明理念，充分调动大家环境保护和建设的积极性和主动性。
1、制作生态环境保护公益广告 在公共场所设立生态环境保护公益广告牌，形成生态环境保护和建设的浓浓氛围，时刻提醒人们爱护和保护我们生存的环境，长期对人们宣传生态环境保护和建设，提高生态意识。
2、利用现代媒体加强生态环境保护和建设宣传 利用广播、电视、报刊、网络等现代传媒，通过刊播生态环境保护公益性广告、开设生态环境保护和建设宣传专栏及宣传网页等形式进行生态环境保护和建设宣传教育，这是环境保护和建设宣传的主要媒体，宣传的主要阵地。
将政府媒体和大众媒体相结合，发挥媒体的宣传作用。
3、搞好生态环境保护和建设的展览宣传 展览宣传节约资源、保护环境、实行清洁生产和绿色消费的社会风尚，营造有利于生态建设的良好社会氛围。
结合纪念日开展形式多样的生态环境保护和建设和生态文化传播活动。
各级各部门单位利用板报、墙报、宣传资料等形式进行生态意识宣传教育。
鼓励各类社会团体和民间组织开展各类丰富的生态环保宣传活动。
4、加强生态文化的创作，促进社会生态意识的提高 文化和文艺工作者特别是知名的作家和文艺家多深入环保和生态建设第一线，体验生活，发现挖掘，创作一批优秀的生态文学作品、生态诗歌、生态歌曲、生态电视剧，塑造生态先进典型人物，加强创作、拍摄反映生态人生活、情感、奉献、奋斗的优秀小说、电视剧等多种文学作品，在提高生态意识中发挥重要作用。
总之，树立全面建设生态文明的理念，将生态文明观念在全社会牢固树立起来，不断推进生态环境的发展和建设，必将掀开我国生态环境发展建设的新纪元。
乡镇干部科学发展观学习心得体会
党的十八大把生态文明纳入社会主义现代化建设的总体布局，并对生态文明的内涵进行了新的概括与升华。
简单来说，生态文明就是一种人与自然和谐发展的文明境界和社会形态。
不仅要求尊重自然、顺应自然、保护自然，而且提出生态文明是人类社会文明的高级状态。
不单单是节能减排、保护环境的问题，更要将生态文明融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程。
这是我们党对生态文明提出的又一科学内涵，对生态文明战略任务的新部署。
一、中国特色生态文明建设面临的主要挑战 改革开放以来，我国进入快速工业化阶段，人民物质文化生活水平显著提高，成为世界第二大经济体和最具活力经济体之一。
然而，我国工业化水平还较低，2010年工业化指数不到60，距离完成工业化还有40%的路程；工业化质量差、效率低的问题还比较突出，高投入、高消耗、高污染和不平衡、不协调、不可持续的问题日益显现，资源短缺、环境污染和生态破坏问题成为可持续发展的瓶颈。
生态文明建设面临着严峻挑战。
1、生态文明建设需要树立一种新的发展观、新的现代化的理念。
生态文明不是不要发展，或者是放弃现代化，而是要更好、更有质量的发展，生态文明是现代文明的升级版，是更好、更加全面均衡协调的现代文明道路和模式。
发展是解决我国所有问题的关键。
必须继续坚持发展是硬道理的战略思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断夯实坚持和发展中国特色社会主义的物质基础。
加强生态环境保护，既是转变经济发展方式的必然要求，也是拉动经济增长的重要途径。
我们强调要在发展中保护、在保护中发展，这是对经济社会发展与资源环境关系的深刻揭示。
我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展不足和保护不够的问题同时存在。
离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”，脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”。
目前我国已经到了以环境保护优化经济增长的新阶段，需要把节约环保与调整产业结构、污染防治与企业节约增效、发展节能环保产业与扩大内需、生态保护与优化生产力空间布局结合起来，加快推进经济发展方式的绿色转型。
建设生态文明，以把握自然规律、尊重自然为前提，以人与自然，环境与经济、人与社会和谐共生为宗旨，以资源环境承载力为基础，以建立可持续的产业结构、生产方式、消费模式以及增强可持续发展能力为着眼点，以建设资源节约型、环境友好型社会为本质要求。
我国是在推进工业文明进程中建设生态文明，这不是否定工业文明，而是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路：统筹人与自然关系，在持续保持和享有良好的生态环境中实现工业化、城镇化；这既是中国生态文明建设的特色所在，也是人类社会文明进程的有益尝试。
2、建设生态文明，需要树立新的生态价值、生态伦理观念。
人类是自然重要的组成部分。
要尊重自然规律，推动生态文化、生态意识、生态道德等生态文明理念的形成与确立，使之成为中国特色社会主义的核心价值要素。
从物质基础看，必须拥有发达的生态经济。
对传统产业进行生态化改造，大力发展节能环保等战略性新兴产业，使绿色经济、循环经济和低碳技术在整个经济结构中占较大比重，推动经济绿色转型。
从激励与约束机制看，必须建立完善的生态制度。
把环境公平正义的要求体现到经济社会决策和管理中，加大制度创新力度，建立健全法律、政策和体制机制。
从必保底线看，必须保障可靠的生态安全。
有效防范环境风险，及时妥善处置突发资源环境事件和自然灾害，维护生态环境状况稳定，避免重大生态危机。
从根本目的看，必须持续改善生态环境质量。
让人民群众喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气、吃上放心的食物。
这充分表明，在建设生态文明的价值取向、长远目标、基本原则、主要途径和保障举措等方面，我们已经形成完整的认识成果，其核心就是人与自然和谐共生、经济社会与资源环境协调发展。
3、生态文明建设需要积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路。
推进生态文明建设，关键是要用新思路新举措来解决资源环境问题。
西方发达国家曾经走过一条“先污染后治理、以牺牲环境换取经济增长、注重末端治理”的路子。
实践证明，这条老路在中国走不通，也走不起。
比如，一些地方就环保论环保，就污染谈污染，甚至重蹈“先污染后治理”的覆辙，付出了惨痛的环境代价。
环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，是推进可持续发展的着力点和攻坚方向。
走代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，加快构建与我国国情相适应的环境保护宏观战略体系、全面高效的污染防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境保护法规政策和科技标准体系、完备的环境管理和执法监督体系、全民参与的社会行动体系，是提高生态文明水平的形势使然，是解决资源环境问题的出路所在。
探索和实践环保新道路越主动越深入，生态文明建设的成效就越明显越持久。
4、需要把生态文明建设融入和贯穿到现代化建设的各方面和全过程。
把生态文明建设的理念、原则、目标深刻融入和全面贯穿到社会主义现代化建设的各方面和全过程，是我们必须深入思考和贯彻执行的重大课题。
这里，“理念融入、目标导向、原则贯彻”是关键。
以生态文明建设优化社会主义经济建设。
生态文明建设关系到社会主义经济建设，深刻地影响到物质生产方式、经济结构和经济增长方式的根本变革。
生态环境问题本质上是发展方式、经济结构和消费模式问题。
因此，从根本上解决生态环境问题，必须在转变发展方式上下功夫，在调整经济结构上求突破，在改进消费模式上促变革。
加快推进生态文明建设，可以增强可持续发展能力，是扩大内需、拉动经济增长的重要途径。
以生态文明建设促进社会主义政治建设。
面对全球性生态危机，我们国家吸取西方发达国家的经验教训，牢固树立和认真贯彻以人为本，全面、协调、可持续的发展观，人民群众的环境权益日益得到重视和维护。
但是，面对日益严峻的资源环境形势，必须坚持生态文明建设与社会主义民主法治建设相互促进。
一方面，社会主义民主法治建设能够促进生态文明建设，发展民主可以扩大社会公众有序参与人口资源环境事业；另一方面，生态文明建设也能推动社会主义民主法治建设，提出并实施生态文明建设战略必将进一步对社会主义政治建设产生深刻影响。
以生态文明建设丰富社会主义文化建没。
生态文明建设关系到社会主义文化建设和精神文明建设的核心理念、价值取向。
生态文明理念的确立是社会主义精神文明和文化建设的主要标志、重要内容，是社会主义文化建设的重要载体和途径。
科学的自然价值观是生态文明观的核心内容，通过加强科学的自然价值观建设，将科学的自然价值观融人环境教育和环境伦理建设过程中，提高全社会的资源环保意识和生态文明观念，有利于丰富社会主义文化建设和社会主义精神文明建设的内容。
通过加强生态文明建设，在社会的精神文化领域，创造出更加丰富的生态文化形式，有利于发展社会主义文化产业。
以生态文明建设改善社会主义和谐社会建设。
生态文明要求建设资源节约型和环境友好型社会，归根到底是解决人与自然的关系问题和代际公平问题，实现人与自然的和谐发展，维护和发展世世代代的利益。
因此，建设生态文明是构建和谐社会的必然要求。
通过加快推进生态文明建设，改善生态环境质量，增进人民群众的生活质量和健康素质，保护中华民族世代赖以生存的家园，才能为构建和谐社会和全面建成小康杜会提供基础条件。
二、现阶段我国生态文明建设的实现途径 1、大力宣传教育、培育生态文化，在全社会树立和弘扬生态文明理念。
生态文明是个庞大的全民工程、社会工程，更需要全民的文明行动。
环境和生态由无数小分子构成，不光是政府、企业、投资商的事，更是每一位公民的事。
没有文明的公民，就没有文明的生态；没有文明的生态也就没有生态文明。
因此，生态文明建设首先应当按照党的十八大报告要求，倡导全社会牢固树立“尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，调动社会各界共同参与生态文明建设，构建以政府为主体推动产业结构调整、以行业为主体推动生产方式转变、以公众为主体推动生活方式转变。
充分利用多种媒体手段，加强基本国情、基本国策和有关法律法规的宣传教育，宣传生态文明建设的典型做法和成效，不断扩大社会影响。
充分利用社会资源，大力普及生态文明理念，发挥环保非政府组织作为政府与社会之间联系的桥梁作用，促进生态文明理念进行业、企业、学校、社区、家庭。
2、从制度设计和体制机制上下大力推进生态文明建设。
一是充分发挥市场机制的作用，推进节能减排。
首先要重视和运用市场机制促进节能减排。
要严格市场主体责任与权益。
生态环境治理必须下狠手、下猛药，企业要把环境资源成本纳入成本体系，公众要有监督意识和反映的渠道。
其次要积极培育节能减排交易市场，加快碳排放交易市场试点；第三要加快燃料价格改革。
加快资源税和环境税改革。
第四要严格市场准入退出机制，完善行业准入标准，提高行业准入门槛，加快完善标准体系，对排污的外部性问题要严格采取收税收费办法。
四是加强信息公开，强化公众对能耗污染的知情权。
二是切实落实主体功能区规划，妥善处理各功能区利益格局，促进区域协调发展，尽快建立和实施生态补偿机制；加大对重点生态功能区、自然保护区的支持力度，要建立开发与保护地区之间，上下游地方，生态收益和生态保护地区之间的横向补偿机制。
要按照主体功能区规划优化区域布局，沿海发达地区不能把落后产能转移到中西部地区。
还要加强农村与城镇的环境保护，生态文明建设与城镇化要同步推进。
三是建立健全生态文明标准体系。
在国家发展规划中，要把地方资源环境承载能力定义为生态权益，把地区生态环境建设增加的资源环境承载能力定义为生态补偿，把地区对生态下游地区资源环境承载人类的影响定义为生态输出，把扣除生态补偿和生态输出后的生态权益定义为生态成本。
建立生态文明建设标准体系要承上启下，统筹兼顾。
四是改革完善领导干部考核机制，强化监督奖惩力度。
要把人均GDP与单位生产成本、生态成本CDP的比值作为地区经济发展的约束性考核指标。
指标要以人口统计、生态输出能力评估和物质生产能力的调查为基础，调整。
同时，还要尽快形成全国各省市自治区共同承担责任但又有区别的目标、任务考核体系。
目标要一致但切忌一刀切，要按照主体功能区的划分，分别采用不同指标考核，要给欠发达地区发展权；要明确考核对象，明确责任主体。
其中，要强化政府的主导责任，重点考核其领导决策和监管责任，突破红线应当一票否决；要硬化企业和法人社团的主体责任、考核及实施的责任；要推动落实公民消费者自律的责任和监督责任。
最后，考核的信息结果要公开，接受全社会广泛监督，新闻媒体可以有更大作为。
五是要加强重点领域立法，科学合理地修改与制订有关生态环境保护的法律法规。
应当更多地通过司法途径追究污染环境者和破坏生态者的法律责任，索取生态环境损害赔偿，维护公民环境权益，实现社会公平正义，促进生态系统永续发展。
要合理利用司法资源，借助法律手段推进生态文明建设。
对一些不适应生态文明建设要求的经济政策法规重新修订，创设有利于增强生态产品生产能力的经济政策法规。
3、加强社会建设，充分引导、动员、利用社会各方面的力量参与到生态文明建设之中。
建设生态文明需要建立广泛的社会参与体系，动员社会各界积极投入到生态文明建设中来，在全社会形成关心、支持、参与生态文明建设的良好氛围，使全社会广泛参与成为一项实践生态文明的自觉行动。
要完善生态环境教育与公众参与制度，促进民间环保组织的健康发展。
只有大幅提升全社会的生态文明意识，提升民间社会组织的积极作用，生态文明的制度建设才会有扎实的基础。
建设生态文明城市作文
一、贯彻通知精神情况 （一）转发中动协通知，部署开展教育活动 为认真贯彻中动协秘字[2008]67号文件精神，广泛深入开展未成年人生态道德教育，协会于8月28日转发了中动协通知，通知要求各地一要加强领导，认真组织，把未成年生态道德教育摆上重要议事日程，切实抓好主题实践活动，努力提高青少年生态文明意识；二、活动内容要丰富，做到内容新、花样多、效果好；三要广泛开展宣传。
充分发挥新闻媒体作用，采取多种形式，广泛开展宣传活动，真正达到倡导绿色生活，共建生态文明效果；四要求各自然保护区野生动植物保护科普教育基地，要积极组织参与主题实践活动；五要认真做好总结等。
（二）认真组织、精心安排，有计划、分阶段开展活动。
（1）省野生动植物保护协会与省绿家园环境友好中心于8月30日在福州市华林御景社区爱心屋开展“倡导绿色生活，共建生态文明”活动。
参加活动的有环境学专家林依光、黄勤博士、自然之友福州小组工作人员、福建电视台环境报道栏目记者、福建省绿家园环境友好中心志愿者俱乐部陈文杰、福建省绿家园“绿色爱心屋”志愿者于景红、福州市十一中学生志愿者代表、福建省长乐市实验小学志愿者代表等50多人。
活动的主题内容是：小手拉大手青少年生态文明道德教育。
倡导节约一滴水、一张纸，不用一次性筷子；做到不吃野生动物、不采野生植物、不捕鸟、不抓蛙、不打蛇等爱护家乡一草一木、关爱生命、保护野生动植物，树立绿色理念，讲究绿色文明生活方式。
通过小手拉大手，宣传环境保护重要意义，不仅教育小学生从小养成关爱野生动植物、保护生态环境良好习惯，对推进社会主义生态文明建设，加强民众参与，教育一个孩子带动一个家庭，服务社会，服务绿色海西，为海西的可持续发展贡献微薄的力量，具有很大推动作用。
（三）开展“与孩子共享自然”未成年人生态道德教育活动。
由福建省野生动植物保护协会、福州电视台少儿频道主办、福建省野生动植物保护协会观鸟分会承办的“与孩子共享自然”未成年人生态道德教育活动于9月6日在福州国家森林公园博物馆举行，参加这次会议的有福州市民及孩子50多名，会场悬挂“倡导绿色生活 共建生态文明”巨大横幅，展出各类野生鸟类图片40余幅，省观鸟分会会长杨金做了保护野生鸟类基本知识讲座，就保护鸟类与生态环境密切关系等进行深入浅出的讲解。
会后参观了鸟类图片展，同时，孩子们在观鸟分会志愿者的带领下，在福州森林公园进行了生动有趣的野外观鸟活动，使他们了解生活在福州城区的各种鸟类、种类及生活习性。
通过举办这些活动，不仅可以提高未成年人自然科学素养，增强环境保护理念，而且对培养良好的生态道德意识很有意义。
二、今后工作打算 为认真贯彻通知精神，广泛深入开展主题实践活动，今年四季度计划开展如下工作： （一）举行倡导绿色生活，共建生态文明主题活动启动大会 福建省野生动植物保护协会拟定10月13日在福州市台江实验小学举办“倡导绿色生活，共建生态文明”启动会，参加大会的有台实小师生1200多人，另外邀请市内及外县小学生代表100多人参加。
主要内容为：节约一滴水、一张纸，不用一次性筷子，做到不吃野生动物、不采野生植物、不捕鸟、不抓蛙、不打蛇等爱护家乡一草一木关爱生命、保护野生动植物活动。
会上，领导动员讲话，小学生代表发言并发给全市及全省的倡议书，并举行舞蹈、唱歌、诗朗诵等丰富多彩的文艺表演，观看鸟类图片展，同时选派林业生态专家进校园开展保护野生鸟类及动植物和保护生态环境等科普知识讲座等。
（二）开展全省小学生征文比赛 为配合主题实践宣传活动，福建省野生动植物保护协会与福建省小学生周报联合举办全省小学生征文比赛。
主题为“倡导绿色生活，共建生态文明”；内容为节约一滴水、一张纸，不用一次性筷子，做到不吃野生动物、不采野生植物、不捕鸟、不抓蛙、不打蛇等爱护家乡一草一木关爱生命、保护野生动植物活动。
拟评选小学生优秀作文一等奖3-5篇，二等奖10-15篇，三等奖20-25篇。
对获奖者发给证书和奖品。
通过征文，进一步提高小学生保护野生动植物意识，使他们从小养成热爱鸟类及野生动植物习惯，为保护生态环境、建设美好家园打好基础。
（三）举办鸟类摄影展 拟定10月28日~31日在长乐市博物馆举办全省鸟类图片展，现场展出各类鸟类图片300余幅，组织长乐市中小学生及城市社区居民和机关干部等分批前往参观，以提高他们保护野生动物意识，为野生动植物保护事业营造更为浓厚的社会氛围。
（四）组织高校学生进校园开展活动 今年10月份是福建省第十八届保护野生动物宣传月。
宣传月期间，拟组织福建师大生命科学学院、福建农林大学动科学院、福建交通职业技术学院等高校学生，分别到1-2个小学校开展宣传活动，通过讲解保护野生动植物基本知识，参观鸟类图片展，散发宣传传单及互动游戏等，对小学生进行生态道德教育。
（五）印刷野生动植物保护科普读物 为加强未成年人生态道德教育，协会拟于下半年印制一批野生鸟类、动植物和湿地保护科普宣传读物，供中小学生业余教育之用。
坚持以各自然保护区及协会等部门授牌的野生动植物保护科普宣传单位为基地开展主题宣传活动。
基层干部学习全国两会心得体会
[基层干部学习全国两会心得体会]2015年全国两会很快就要召开了，为了让大家更加深入了解全国两会召开的意义，下面我来和分享下我学习2014年全国两会的心得体会：在2014全国两会政府工作报告中，总理对今年政府主要工作提出4方面建议，民生问题所占篇幅长、着墨多，基层干部学习全国两会心得体会。
四个方面建议位于报告的第三部分，“以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平”所占篇幅最长，约2000字。
坚持把人民利益放在第一位，着力保障和改善民生。
我们把就业作为保障和改善民生的头等大事，实施积极的就业政策。
全面推进社会保障体系建设，建立新型农村。
政府工作报告显示，中国将不再强调不惜一切代价实现经济增长，而是转而强调实现社会福利保障;这也体现了中国新一届领导班子的工作重点。
报告还特别强调减少能源消耗，着重解决和减少中国面临的严重空气、土壤和水污染。
“要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。
”“生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来。
”2014年是我国全面建成小康社会的一个新起点，是贯彻落实党的十八大精神开局之年。
今年的“两会”是承前启后的大会，新一届政府按照十八大确定的经济社会发展的框架，制定了2014年中国经济社会发展的具体路线图。
坚持和发展中国特色社会主义，就是要坚持为了人民、服务人民、依靠人民”，资料共享平台《基层干部学习全国两会心得体会》()。
因此，学习贯彻党的十八大精神，我们必须紧密联系改革开放和现代化建设实际，紧密联系自己工作实际，紧密联系广大人民群众所思所想所愿所盼。
把人民的信任与重托，转化为学习贯彻十八大精神的具体行动，不断增进人民福祉、不断增加党的活力、不断提升国家实力。
90多年来，我们党的一切奋斗和工作，都是为了更好地造福人民。
一是我们党紧紧依靠人民完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放;二是我们党紧紧依靠人民完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度;三是我们党紧紧依靠人民进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。
这三件大事从根本上改变了中华民族的前途命运，不可逆转地结束了我国半殖民地半封建社会的悲惨命运，不可逆转地开启了中华复兴的历史进军。
其政治影响和社会意义，在人类发展史上都是十分罕见的。
同时我们也要清醒地看到，当前我国正身处改革攻坚期、发展关键期、矛盾凸显期。
我党正面临着长期执政、改革开放、市场经济、外部环境的考验，党内存在着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险。
我们党的最大优势是联系群众，最大危险是脱离群众。
我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。
实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们肩负的重大历史任务。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是我国社会主义民主政治的一个特点和优点。
这两项制度扎根中国大地，是构成中国社会主义民主政治模式的重要内容。
会议的召开和运作过程，同时也就是中国民主政治模式的实践过程。
与此相关联的是，我们的治国理念和政治模式因为会议而得到更加广泛的理解和认可，这是一个很大的成就。
作为国家的一员，我们更应该吸收学习老一辈革命党人的优良传统，吃苦在前、享受在后，自觉自愿为身边需要帮助的人民群众做出奉献。
只有这样，才能树立新时代年轻党员的良好精神风貌，为党注入新的活力与斗志，使人民发自内心拥护党的领导。
希望通过自己的一言一行，鼓励百姓、教育百姓、融入百姓，从而为我国特色社会主义建设添砖增瓦!
政府如何建设生态文明
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） 政府方面：制定相关的生态文明建设法律，采取与生态文明建设相关措施，做好监督工作，加强生态文明意识教育。
政府要制定环境保护法，从法律上确立保护生态文明；要大力和环境整治工作以及建设工作。
政府环境保护法制不够健全，环境立法未能完全适应形势需要，有法不依、执法不严现象较为突出。
环境保护机制不完善，环境管理体制未完全理顺，环境管理效率有待提高，一些领导干部环境保护意识和公众参与水平有待增强。
因此，政府要做好监督工作，避免有企业和个人不遵守法律，破坏生态文明。
同时，通过举办宣讲会、读书教育等活动和广播、电视、报刊、网络等，积极普及生态科学知识，加大生态文明宣传，繁荣生态文化，在全社会树立可持续发展的生态文明观。
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）
如何加强生态文明的制度建设
中央出台的指导意见关于制度方面内容如下：（十七）健全法律法规。
全面清理现行法律法规中与加快推进生态文明建设不相适应的内容，加强法律法规间的衔接。
研究制定节能评估审查、节水、应对气候变化、生态补偿、湿地保护、生物多样性保护、土壤环境保护等方面的法律法规，修订土地管理法、大气污染防治法、水污染防治法、节约能源法、循环经济促进法、矿产资源法、森林法、草原法、野生动物保护法等。
（十八）完善标准体系。
加快制定修订一批能耗、水耗、地耗、污染物排放、环境质量等方面的标准，实施能效和排污强度“领跑者”制度，加快标准升级步伐。
提高建筑物、道路、桥梁等建设标准。
环境容量较小、生态环境脆弱、环境风险高的地区要执行污染物特别排放限值。
鼓励各地区依法制定更加严格的地方标准。
建立与国际接轨、适应我国国情的能效和环保标识认证制度。
（十九）健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。
对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，明确国土空间的自然资源资产所有者、监管者及其责任。
完善自然资源资产用途管制制度，明确各类国土空间开发、利用、保护边界，实现能源、水资源、矿产资源按质量分级、梯级利用。
严格节能评估审查、水资源论证和取水许可制度。
坚持并完善最严格的耕地保护和节约用地制度，强化土地利用总体规划和年度计划管控，加强土地用途转用许可管理。
完善矿产资源规划制度，强化矿产开发准入管理。
有序推进国家自然资源资产管理体制改革。
（二十）完善生态环境监管制度。
建立严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度。
完善污染物排放许可证制度，禁止无证排污和超标准、超总量排污。
违法排放污染物、造成或可能造成严重污染的，要依法查封扣押排放污染物的设施设备。
对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。
实行企事业单位污染物排放总量控制制度，适时调整主要污染物指标种类，纳入约束性指标。
健全环境影响评价、清洁生产审核、环境信息公开等制度。
建立生态保护修复和污染防治区域联动机制。
（二十一）严守资源环境生态红线。
树立底线思维，设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。
合理设定资源消耗“天花板”，加强能源、水、土地等战略性资源管控，强化能源消耗强度控制，做好能源消费总量管理。
继续实施水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管理。
划定永久基本农田，严格实施永久保护，对新增建设用地占用耕地规模实行总量控制，落实耕地占补平衡，确保耕地数量不下降、质量不降低。
严守环境质量底线，将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为地方各级政府环保责任红线，相应确定污染物排放总量限值和环境风险防控措施。
在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变；科学划定森林、草原、湿地、海洋等领域生态红线，严格自然生态空间征（占）用管理，有效遏制生态系统退化的趋势。
探索建立资源环境承载能力监测预警机制，对资源消耗和环境容量接近或超过承载能力的地区，及时采取区域限批等限制性措施。
（二十二）完善经济政策。
健全价格、财税、金融等政策，激励、引导各类主体积极投身生态文明建设。
深化自然资源及其产品价格改革，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府定价要体现基本需求与非基本需求以及资源利用效率高低的差异，体现生态环境损害成本和修复效益。
进一步深化矿产资源有偿使用制度改革，调整矿业权使用费征收标准。
加大财政资金投入，统筹有关资金，对资源节约和循环利用、新能源和可再生能源开发利用、环境基础设施建设、生态修复与建设、先进适用技术研发示范等给予支持。
将高耗能、高污染产品纳入消费税征收范围。
推动环境保护费改税。
加快资源税从价计征改革，清理取消相关收费基金，逐步将资源税征收范围扩展到占用各种自然生态空间。
完善节能环保、新能源、生态建设的税收优惠政策。
推广绿色信贷，支持符合条件的项目通过资本市场融资。
探索排污权抵押等融资模式。
深化环境污染责任保险试点，研究建立巨灾保险制度。
（二十三）推行市场化机制。
加快推行合同能源管理、节能低碳产品和有机产品认证、能效标识管理等机制。
推进节能发电调度，优先调度可再生能源发电资源，按机组能耗和污染物排放水平依次调用化石类能源发电资源。
建立节能量、碳排放权交易制度，深化交易试点，推动建立全国碳排放权交易市场。
加快水权交易试点，培育和规范水权市场。
全面推进矿业权市场建设。
扩大排污权有偿使用和交易试点范围，发展排污权交易市场。
积极推进环境污染第三方治理，引入社会力量投入环境污染治理。
（二十四）健全生态保护补偿机制。
科学界定生态保护者与受益者权利义务，加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。
结合深化财税体制改革，完善转移支付制度，归并和规范现有生态保护补偿渠道，加大对重点生态功能区的转移支付力度，逐步提高其基本公共服务水平。
建立地区间横向生态保护补偿机制，引导生态受益地区与保护地区之间、流域上游与下游之间，通过资金补助、产业转移、人才培训、共建园区等方式实施补偿。
建立独立公正的生态环境损害评估制度。
（二十五）健全政绩考核制度。
建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。
把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，大幅增加考核权重，强化指标约束，不唯经济增长论英雄。
完善政绩考核办法，根据区域主体功能定位，实行差别化的考核制度。
对限制开发区域、禁止开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县，取消地区生产总值考核；对农产品主产区和重点生态功能区，分别实行农业优先和生态保护优先的绩效评价；对禁止开发的重点生态功能区，重点评价其自然文化资源的原真性、完整性。
根据考核评价结果，对生态文明建设成绩突出的地区、单位和个人给予表彰奖励。
探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计。
（二十六）完善责任追究制度。
建立领导干部任期生态文明建设责任制，完善节能减排目标责任考核及问责制度。
严格责任追究，对违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实行终身追责，不得转任重要职务或提拔使用，已经调离的也要问责。
对推动生态文明建设工作不力的，要及时诫勉谈话；对不顾资源和生态环境盲目决策、造成严重后果的，要严肃追究有关人员的领导责任；对履职不力、监管不严、失职渎职的，要依纪依法追究有关人员的监管责任。
怎样保护生态环境，加强生态文明建设
生态文明建设概论生态文明是人类在发展物质文明过程中保护和改善生态环境的成果，它表现为和谐程度的进步和人们生态文明观念的增强。
改革开放以来，我们党多次郑重提出，在建设物质文明的同时，建设和精神文明。
党的在阐述实现奋斗目标的新要求时，第一次明确提出建设生态文明。
生态文明是建设社会主义和谐社会的必然要求，是科学发展观的重要内容。
搞好生态文明建设，首先应搞清生态文明的基本内涵和生态文明建设的几个层面。
生态文明具有丰富的内容。
就其内涵而言，主要包括生态意识文明、生态制度文明和生态行为文明三个方面。
生态意识文明。
它是人们正确对待生态问题的一种进步的观念形态，包括进步的生态意识、进步的生态心理、进步的生态道德以及体现平等、和谐的价值取向。
生态制度文明。
它是人们正确对待生态问题的一种进步的制度形态，包括生态制度、法律和规范。
其中，特别强调健全和完善与生态文明建设标准相关的法制体系，重点突出强制性生态技术法制的地位和作用。
生态行为文明。
它是在一定的生态文明观和生态文明意识指导下，人们在生产生活实践中推动生态文明进步发展的活动，包括清洁生产、循环经济、、绿化建设以及一切具有生态文明意义的参与和管理活动，同时还包括人们的生态意识和行为能力的培育。
建设生态文明，不同于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是克服工业文明弊端，探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。
生态文明建设不仅包括人类在生态问题上所有积极的、进步的思想观念建设，而且包括生态意识在经济社会各个领域的延伸和物化建设。
生态文明建设的经济层面，是指所有的经济活动都要符合和谐的要求，主要包括第一、二、三产业和其他经济活动的“绿色化”、无害化以及生态环境保护产业化。
这就要求我们： 大力发展循环经济。
资源是有限的。
要满足人类可持续发展的需要，就必须在全社会倡导节约资源的观念，努力形成有利于节约资源、减少污染的生产模式、产业结构和消费方式。
应大力开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和再生能源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。
把建设资源节约型、环境友好型社会放在现代化发展战略的重要位置，并具体落实到单位、家庭、个人。
实施清洁生产。
清洁生产，不仅指生产过程要节约原材料、能源并减少排放物，同时也要求最大限度地减少整个生产周期对人的健康和自然生态的损害。
“预防污染”是清洁生产的本质特征，它适宜于包括工业生产在内的第一、二、三产业。
传统生产是一种只强调物质生产而忽视生态环境保护的生产方式。
改变这种生产方式，需要不断进行清洁生产意识教育，引导人们转变传统，让清洁生产的要求和方式深入人心，使采用清洁能源、预防和减少污染成为政府、企业、社会的自觉意识和行为。
增强的职业。
作为专门为改善生态环境而开发提供实用技术、商品和服务的产业，不仅是一种实体、一种市场行为，而且具有十分重大的社会责任。
因此，在大力发展环保产业的基础上，应进一步通过广泛开展生态环境宣传教育，不断提高环保产业单位和从业人员的生态职业。
生态文明建设的政治层面，是指党和政府要重视生态问题，把解决生态问题、建设生态文明作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容。
这就要求我们： 树立正确的发展观和生态观。
把生态文明建设作为实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的一项重要任务，特别是领导干部要树立正确的发展观和生态观。
各级政府应发挥主导和主体作用，为推进生态文明建设提供制度基础、社会基础以及相应的设施和政治保障。
把生态文明建设的绩效纳入各级党委、政府及领导干部的政绩考核体系，建立健全监督制约机制。
重视生态行政建设。
正确引导各级领导干部深刻认识发展与人口、资源、环境之间的，了解经济活动对生态变化的影响及其变化规律，提高对生态质量变化的识别能力和解决问题的能力，增强保护和改善生态环境、建设生态文明的自觉性和主动性。
生态文明建设的文化层面，是指一切文化活动包括指导我们进行生态环境创造的一切思想、方法、组织、规划等意识和行为都必须符合生态文明建设的要求。
这就要求我们： 树立意识。
是人与自然和谐发展的文化。
新世纪新阶段，人类已逐渐认识到长期对自然进行掠夺性索取、破坏必将遭受惩罚，一个从征服自然、破坏自然到回归自然、珍爱自然的新理念正在形成。
全民生态意识觉醒之日，就是我国生态环境改善之时。
因此，进行，提高人们对的认同，增强人们对自然生态环境行为的自律，牢固树立生态文化意识，是解决生态问题的一项重要举措。
注重生态道德教育。
生态与道德不可割裂。
生态环境的优劣，反映着人们生态道德水准的高低；同时，人们生态道德水准的高低，也极大地影响着生态环境的优劣。
生态道德驱动着人们的生态意识和行为的自觉性、自律性与责任感。
加强生态道德教育，可以使人们自觉地承担保护生态环境的责任和义务，同一切破坏生态环境的行为作斗争。
应广泛动员人民群众参与多种形式的生态道德实践活动，努力形成防止污染、保护生态、美化家园、绿化祖国的社会文明新风尚。
加强生态文化建设。
生态文化作为一种社会文化现象，摒弃了人类自我中心思想，按照尊重自然、人与自然相和谐的要求赋予文化以生态建设的含义。
具体说来，生态文化大致包括生态哲学文化、生态伦理文化、生态科技文化、文化、生态文艺文化、生态美学文化、生态传播学等几个方面。
生态文明建设的社会层面，是指重视和加强社会事业建设，推动人们生活方式的革新。
这就要求我们： 创造良好的社会生活环境。
建立法制化、民主化和安定团结的秩序以及高效率的社会管理体系，形成以生态文化意识为主导的社会潮流，树立以文明、健康、科学、和谐生活方式为主导的社会风气。
优化“人居”生活环境。
“人居”生活环境，直接影响着人们的身心健康和生存质量。
保持和优化“人居”生活环境，既要注重城市，也要充分考虑农村。
就城市而言，主要包括在城市内部建设人与自然和谐的生态社区，使城市内部与城市外部周围地域形成可持续发展的生态良性循环区域。
要加强生态型社会建设，努力满足城市居民对居住环境品质愈来愈高的追求。
就农村而言，要在普遍推行“生态示范区”建设的同时，重点发展一批“绿色居住区”，建设包括文化、教育、医疗以及各种服务在内的配套设施。
实现消费方式的生态化。
逐步形成有利于人类可持续发展的适度消费、绿色消费的生活方式。
大力提倡节约型消费，改变“一次性消费”和“类一次性消费”。
反对自私的享乐观，拒绝挥霍铺张、浮华摆阔等消费行为。
鼓励从点点滴滴做起，减少或杜绝生态破坏、环境污染和资源浪费。
当然最重要是以身作则,先从自己做起.
