公安机关六项建设心得体会
人民警察的职责是什么，就是“全心全意为人民服务”，赵立功局长在今年和十二五公安工作会上要求全市公安机关从今年开始，大力加强公安机关思想建设、组织建设、作风建设、业务建设、保障建设、文化建设、“六项建设”，打造强大公安队伍和强盛公安工作，最终的目的就是使公安工作得到人民群众的认可、满意，创造更加良好的经济社会发展秩序。
伴随着科学技术的不断进步、市场经济的持续快速发展,为公安事业的长远发展带来广泛而深刻的影响,同时也对当前公安工作提出了新挑战、新课题。
公安民警要牢固树立人民公安为人民的宗旨,加强社会建设、创新社会管理,完善部门警种协作配合机制,总结先进地区、先进单位“点”上的经验,结合实际推广为“面”上的做法,努力把社会管理创新成果惠及于民。
赵立功局长提出的“六项建设”给我们经后的公安工作指明了方向：
求《第五项修炼》的读后感，针对学习型机关建设的
五型机关：学习型、创新型、竞争型、服务型、实干型。
五型干部：学习型、创新型、竞争型、服务型、实干型。
一、科学地界定和划分政府职能建立一个社会组织，在于其能够适应社会的一定需要，实现一定的社会职能。
只有完成了社会赋予组织的历史使命，才谈得上组织的高效率。
一个国家的政府，是管理国家政务和社会公共事务的组织，其职能包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。
较好地完成了这些职能，就是高效率。
如果某一项政府职能没有专门的政府机构去实现，那就是政府职能不完备；如果政府机关超越职能范围（如本应该由企业承担的职能却被包括在政府职能当中），那就是职能的超越。
无论是职能不完备还是职能超越，都不能带来行政管理的高效率。
此外，政府内部的职能分工也是十分重要的，职能划分不清不可能有高效率。
所以，要提高行政效率，首先必须科学地界定政府职能。
二、优化政府组织要素政府组织是一个庞大的系统。
按照系统论的观点，系统就是由若干个要素通过一定的结构所组成的具有一定功能的整体。
政府组织的基本要素及其合理状态主要包括以下七个方面：1、组织目标——明确。
目标明确才可能正确建立组织结构体系，才能科学划分权责范围，在更大的组织系统中有效地发挥本组织的功能。
反之，如果组织目标不明确，在实践中就会出现有“衙门”不办公、有“神”不显灵的现象，造成机构重叠、职责混淆，引起部门之间的纠纷。
因此，明确的组织目标，是行政组织的第一个要素。
2、职位设置——精干。
行政组织是由一系列的职位构成的，职位设置应该做到精干，否则，行政效率很难提高。
3、权责分配——合理。
任何行政组织都有一定的行政权力与行政责任。
权责分配是指一定的行政组织依据工作需要对内部不同行政职位的不同权力与责任所进行的规定。
合理的权责分配则是指一定的行政职位所拥有的行政权力与所承担的行政责任之间的正比关系，即权愈大责愈重。
在权责分配合理的机关里，每一名组织成员都在规定的范围内行使工作权限，同时担负相应的工作责任，都知道自己应该干什么和承担什么样的后果。
4、人事调配——恰当。
人是组织的活的灵魂，有了人才有可能实现组织目标。
作为个体的人的情况千差万别，因此，特定的行政机关根据自身行政事务的性质和行政管理对象的情况，有选择地吸收和调配人员是十分重要的。
5、财物数量——适中。
一个行政机关要开展行政管理业务，除了人力条件外，还必须具备基本的物质条件，物质条件包括经费和办公设备两部分。
一般来说，财物数量要适中。
如果财物数量过大，就会影响国家对社会公益事业的投入，而且会促发机关崇尚豪华的习性；如果财物数量过小，则可能妨碍机关日常行政工作，抑制行政组织的发展。
6、运行程序——科学。
行政组织是一个动态的活动过程，要有一定的办事程序、信息流程等，仿佛工厂车间的工艺流程一样。
行政组织的运行程序，要采取科学方法加以规范，要考虑如何减少中间环节，以提高行政效率。
7、组织法规——健全。
国家行政组织是执掌公共权力的特殊组织，必须有健全的规章制度和法律规范，以保证行政组织依法行政。
法规制度不仅是国家行政组织实施公共行政管理的基础，同时也是使之行之有效的根本保障。
可以说，法规制度健全与否是行政组织健全与否的主要标志之一。
三、进一步完善国家公务员制度国家公务员制度是我国政府行政管理效率的制度保证。
正如同志指出的：“关键在人。
”有了优秀的、积极的公务员，必然能够创造出行政管理的高效率。
国家公务员制度必须注意贯彻以下一些基本原则：1、任人唯贤、德才兼备的原则。
这一原则要求在选拔任用行政人员时，出于公心，以德才兼备作为唯一标准，反对任人唯亲。
德才兼备就是要求行政人员既有德，又有才。
只有坚持按德才兼备的原则来选拔任用行政人员，才能保证行政人员素质的优化，保证政府的高效能。
2、扬长避短、适才适用的原则。
这一原则要求在使用行政人员时，首先要看到其优点和长处，并尽可能地创造条件使这些优点和长处得到充分发挥；对于他们的缺点和短处，则应尽量避开，并在可能的范围内给他们提供有利条件，促其克服短处。
同时，要根据每个行政人员的才能、知识、品德、身体等条件，安排最适合的岗位，做到适才适用，避免大材小用或小材大用。
只有这样，才能达到人与事的最佳配合，使事得其人，人尽其才。
3、考试考核、晋升唯功的原则。
这一原则要求对行政工作人员的知识水平、工作能力、工作成绩和贡献等进行严格的考试考核，以其工作成绩和贡献大小作为评价、奖励、晋级、晋职的主要标准。
实行考试考核，是反对任人唯亲，保证行政人员素质的有效方法；晋升唯功是调动行政人员积极性和创造性的重要措施，给大批有真才实学的干练人才搭起了向上攀登的阶梯。
4、智能互补、结构合理的原则。
这一原则要求根据各种组织、部门和单位的不同需要，把具有不同年龄、专业、能力、特长、心理特征的行政人员科学搭配，从而组成最佳行政人员和领导班子的群体结构，保证行政工作的协调进行。
5、不断更新、合理流动的原则。
这一原则要求随着客观情况的发展变化而不断调整更新行政人员的专业结构和知识结构，根据行政人员的年龄变化搞好新老行政人员的合作交替，并支持行政人员的合理流动。
6、依法管理、用人与治事一致的原则。
这一原则要求运用法律手段来管理国家行政机关工作人员，同时，赋予行政首长相应的用人权力，做到管事与管人、用人权与治事权的统一。
四、建设高素质的行政领导者队伍行政领导者是行政活动的主体。
建设高素质的行政领导者队伍是提高行政效率的重要途径。
根据行政领导者所担负的职责的需要，行政领导者素质必须达到以下几个方面的基本要求：1、政治素质。
具体包括：（1）掌握马列主义的理论，并运用其立场、观点、方法来观察和处理实际问题；（2）坚决执行中国共产党的基本路线，并同本地区本部门的实际结合起来；（3）全心全意为人民服务，以饱满的热情和高度的责任感对待党和人民交给的任务；（4）坚持解放思想，勇于开拓，又要实事求是；（5）在领导工作中贯彻民主集中制。
2、品德素质。
行政领导者必须具有良好的品德：（1）勤政为民、大公无私、清正廉洁的情操；（2）严于律己、宽以待人的胸怀，勇于批评和自我批评，在坚持原则的基础上，能和意见不完全相同的同志合作共事；（3）联系群众、艰苦朴素的作风；（4）强烈的事业心和工作责任感。
3、知识素质。
领导者知识素质是提高领导效能的基础。
随着社会经济的发展，行政领导工作日趋广泛和复杂，要求行政领导者具有渊博的知识素质：（1）广博的科学文化知识；（2）熟练的专门业务知识；（3）系统的公共行政管理理论知识等；（4）外语知识。
4、能力素质。
能力是人们认识世界改造世界的本领。
对行政领导者来说，最主要的能力应包括：（1）获取信息的能力；（2）综观全局的分析思考能力，善于发现问题和各方面的细微变化，并能正确地分析问题，抓住问题的本质和要害；（3）多谋善断的决策应变力，能够权衡利弊，正确及时地做出决策，并根据情况变化，及时调整工作策略；（4）统筹兼顾的指挥协调能力，从大局出发，综合协调人力、财力、物力，争取最佳效益；（5）知人善任的组织人事能力，善于识别自己的部属，并把他们组织起来，合理使用；（6）能讲会写的语言表达能力，这是领导者必备的基本能力之一。
5、心理素质。
行政领导者心理成熟度与工作成就是一致的。
作为行政领导者，要具有：（1）坚毅顽强的意志，工作受挫时不气馁，并善于吸取教训；工作顺利时不自满，并善于总结经验，争取更大的成功。
（2）较强的自信心和自制力，遇事不乱，临危不惊。
（3）大胆主动，以带动整个组织积极努力地工作。
（4）综合平衡的气质。
（5）强烈的创新意识。
五、提高政府行政决策的民主化和科学化水平政府行政决策正确是行政管理高效率的基础。
而要做到正确决策，讲求民主和科学是基本的要求。
具体说来，以下几点是值得特别关注的：1、完善行政决策体制。
科学决策首先要有科学、健全的决策体制。
行政决策体制是指承担行政决策的机构与人员所形成的组织体系与权责分配制度。
一般应包括信息系统、咨询系统、中枢系统等。
就我国目前的情况而言，一方面应着重加强信息系统的建设，提高收集和分析信息的能力；另一方面应注意进一步完善咨询系统，更好地发挥咨询系统的作用。
2、规定合理的决策程序。
建国以来，我们很多决策失误，都是由于没有经过合理的决策程序造成的。
这里的决策程序，一是指逻辑上的程序，二是指法律上的程序。
逻辑上的行政决策程序一般包括情报、设计、抉择、审查四个阶段。
法律上的决策程序是指一国法律所确认的行政决策的必经步骤。
我国应该制定《行政程序法》，以规范政府的决策行为。
3、扩大群众的参与。
广大人民群众是决策的参与者，他们最关心政府的行政决策，而且，在他们之中，蕴含着无限的决策智慧。
所以，行政决策应尽量向群众公开，听取群众的意见，取得群众的支持。
4、确立行政决策责任制。
决策者拥有决策权力，同时必须承担决策责任。
权力与责任相统一是行政管理的基本原则。
如果拥有权力，而责任不明，就会滥用权力。
所以，要唤起决策者的责任心，就必须确立决策责任制。
对于行政决策失误，特别是由于官僚主义、违反决策程序造成的不应有的决策失误，要追究决策者的政治、法律责任。
只有到建立起对行政决策失误的追究责任制度之日，才是行政决策真正走向科学化之时
六、确保政府行政执行工作的准确快捷一般来说，行政效率在很大程度上取决于行政执行工作的速度，执行速度快，效率就越高；执行时拖拉积压，贻误时机，效率就低。
当然，要求快捷，并不是简单图快，操之过急而不能准确实现决策目标也是要不得的。
所以，全面把握以下一些原则是十分必要的。
1、准确原则。
这一原则要求决策执行人员吃准吃透“两头”，一头是行政决策目标，一头是本地区本部门的实际情况。
只有这样，才能准确地把握工作要求，保质保量，使决策目标一步步地变为现实。
如果对决策一知半解，对基层情况不明，执行中必然会偏离决策目标，不但实现不了目标，反而会造成损失。
2、迅速原则。
这一原则要求决策执行不能拖拉、积压和欠账，要如期圆满地实现决策目标。
决策执行需要雷厉风行，当然，这并不等于盲目求快。
简单从事，急于求成反而不利于决策目标的准时实现。
3、条理原则。
这一原则要求在决策执行中统筹计划，围绕中心工作，分别轻重缓急，妥善谋划先后顺序，合理使用人力、财力、物力，使各项工作忙而有序，协调发展。
否则，就会忙忙碌碌，事倍功半，陷入事务主义之中。
4、督促检查原则。
这一原则要求对决策执行过程中有无偏离目标、是否依法办事、是否遵循工作程序等进行督促、检查、考核，以保证决策目标的顺利实现。
七、建立能够及时纠偏的有效的监督控制机制由于行政管理工作的复杂性，以及公务员素质的参差不齐，在行政管理工作中出现失误、漏洞甚至犯错误都是可能的，需要及时加以补救。
如果对出现的偏差视而不见，或见而不究，就可能偏离预定目标，降低效率。
因此，当目标实施和预期目标之间出现差异时，及时的纠偏就是补救的唯一措施。
这就需要建立有效的控制机制，能够及时地发现偏差，并针对偏差采取正确有力的控制措施，以保障圆满地实现目标，实现行政管理的高效率。
八、逐步实现行政方法和技术手段的现代化管理方法是行政效率的软件保证。
在继承和发展我国的传统行政管理方法的同时，必须大力推广运用适合我国国情的现代行政管理方法。
管理技术手段则是行政效率的硬件保证。
政府公务员有责任探索提高行政效率的途径和方法，以创造出令人鼓舞的行政管理的高效率，为全面建设小康社会服务。
公安机关文化建设的心得体会怎么写
警察文化决定着警察形象 警察代表国家履行对社会管理的职能，由于其职业的特别性和群体的特定性，必然会产生出警察的职业文化现象。
警察文化有着自身强烈的职业特点和独特的价值取向，是警察特有的思想、道德、精神、作风、意志、品质、气质、风格、仪表等方面的总和。
我们的警察文化产生不过半个世纪的工夫，是伴着警察队伍的建立、成长、壮大和公安工作实践的不断深化而逐步形成和发展起来的。
警察文化深受中国优秀文化的深化影响，也是中国优秀文化的重要组成部分。
优秀的文化传统可以代代承传、发扬光大。
同时，我们也苏醒地认识到，那些固有的文化糟粕也会随波沉浮、绵延不绝。
学法用法心得体会共5篇
学法用法心得体会共5篇 篇一：学法用法的心得体会 学法用法的心得体会党的十七大报告中把民主法制建设作为全面建设小康社会的目标之一，并进一步指出“要加强法制宣传教育，提高全民法律素质”；“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。
”今年是我国进入“五五”普法的最后一个年头，经过多年的法制宣传教育，广大人民群众的法制观念、法治意识和法律素质得到了显著提高。
然而在当前社会经济发展中，我们更应该清醒地看到，学法用法工作中仍存在不足之处，依法行政的意识和能力与学习实践科学发展观的要求相比还存在着差距。
作为一名愿为湖区建设做贡献的中共党员，更要努力学好法律知识，提高法律意识，不断增强依法办事的能力，为构建“和谐钱湖、幸福水岸”尽一份力。
下面结合自己本职工作，谈谈学法用法心得体会： 一、提升学法用法思想认识 提高全民法律意识，推进依法治国、依法行政、建设社会主义法治国家是一项重大而长期的工作。
自觉学习、贯彻和宣传法律，关键在于提高思想认识。
一是领悟学法的重要性。
建设社会主义法治国家是党和国家的基本方略，人民公仆学法用法是执政为民的本质要求，依法行政是政府工作的灵魂，是一切工作得以正常开展的基础和重要保证，因此必须充分掌握所需法律法规才能保证各项工作规范有序开展。
二是坚持学法的自觉性。
政府机关的工作人员首先应该是国家法律带头的执行者和遵守者，同时，积极地学法用法对
2010年关于学习型党组织建设工作总结.2000字左右。
机关档案类。
最好能是这个方面的
党总支2010年上半年建设学习型党组织工作总结 建设学习型党组织是新形势下贯彻落实“三个代表”重要思想的伟大实践。
我校党总支以“三个代表”为指针，牢记江总书记“构建终身教育体系，创建学习型社会”的指示精神，认真落实市委市政府关于建设学习型城市、学习型系统的有关文件精神，按照教体局提出的“率先建设学习型系统，推进实施科教兴市战略”的目标，积极开展党员先进性教育活动，努力促进我校教育教学改革和发展、提升办学水平、增强综合实力的角度出发，大力促进学习型学校和学习型党组织的建设，取得了一定的成果。
一、学习文件，提高认识 从领导层面认识学习江泽民“构建终身教育体系，创建学习型社会”的指示精神，认真学习市委市政府和市教育局有关文件精神，充分认识创建学习型党组织对保持党的先进性，促进学校教育事业发展的重要意义。
首先，创建工作直接体现了“三个代表”的伟大思想。
创建学习型党组织，是发展先进生产力和先进文化的需要，是国家兴旺和民族振兴的需要，也是实现最广大人民群众根本利益的需要。
作为学校党组织，应该率先成为建设学习型组织。
其次，建设工作是“与时俱进”的需要。
要做到“与进俱进”，就必须建立终身学习的理念，努力学习，积极进取，锐意改革，勇于创新。
第三、是保持党员先进性，充分发挥模范带头作用的需要。
引导党员学习贯彻党章，有利于坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力和影响力，始终保持党的先进性。
第四，建设工作也是学校发展的需要。
建设工作有利于增强全体党员的素质，培养高素质教师，推进学校发展规划的实施和教育事业的发展提供坚强的政治保证和组织保证。
二、强化意识，狠抓落实 我校党总支制订了《建设学习型党总支的工作计划》，包括学习目标、学习内容、学习制度及方式、考核与激励、组织领导机构等方面，做出了具体的步署。
确定创建的目标：建立终身教育的理念，深化教育教学改革；健全学习型组织系统，建立科学的人才培养机制；建立长效机制，保持党员先进; 增强教育教学研究的能力，建设师德高尚、业务精良的党员教师队伍。
在创建措施上做到“三个落实”，即：组织落实、制度落实和内容落实。
1、组织落实。
成立创建领导小组，由校长任组长，负责全校创建工作的部署和组织实施。
建设学习型党组织办公室，负责具体工作安排。
领导小组定期研究、部署创建工作，先后布置、召开了建设学习型党组织的动员大会，制定了切实可行的建设计划，并对经费、物资的保证和学习日活动做出了具体安排。
组织落实是建立学习型学校的基础，一是确保了所需的人、财、物，为创建工作提供必须的物质条件。
二是加强对创建工作的具体指导，有利于创建工作的深化和发展；三是通过检查、验收、反馈等环节，确保创建工作的科学性和有效性；四是加强对创建工作的管理，及时发现问题，组织协调，提高创建工作的科学水平。
创建领导小组成立以来，已先后制订了一系列的学习制度，确定了学习内容，并利用双休日和寒暑假，组织安排了现代教育技术培训班、英语口语培训班、班主任培训班、骨干教师培训班等培训活动，组织教师参加新课程培训班的学习，取得了良好的效果。
2、制度落实。
根据统一部署，全体党员、干部在“学习日”自觉参加学习活动，在寒假和暑假期间，还专门组织了外语和计算机培训班。
利用多种形式营造讲学习、爱学习的浓厚气氛；认真抓好先进性教育活动各个环节的学习活动，引导党员坚定理想信念，发扬优良传统；建立领导带头学习制度，在创建“好班子”的基础上率先建设学习型班子。
3、内容落实。
确定的学习内容分为四块:： （1）政治理论学习。
学习《保持共产党先进性教育读本》，重点学习党章。
学习理论和《江泽民选集》，重点学习《论“三个代表”》；法律知识的重点是学习《宪法》、《刑法》。
（2）专业技术知识和技能学习。
组织党员教师参加各类业务知识的学习和培训，学习新课程标准，加强继续教育。
（3）实施以学电脑、学外语、学现代科技知识和推普通话为重点的“新三学”。
三、形成气氛，成果初现 建设学习型党组织工作尽管时间不长，但由于学习意识强、目标明确，措施扎实，经过几年努力，已形成浓厚的学习氛围，初步显现出建设学习型党组织建设的成果。
1、先进性教育成效显著。
我校党员先进性教育活动中，结合学校工作实际，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以“树党员先锋形象，办人民满意教育”为主题，精心筹划，严密组织，扎实推进，圆满完成各项任务，加深了对“三个代表”重要思想的认识,党的思想、组织和作风建设不断加强，充分发挥了党员的先锋模范作用,党支部的战斗力、凝聚力明显提升，党政工作作风明显改进。
设立了“党员示范岗”。
“党员示范岗”在为学生服务上起了表率作用，开设以来，党员不管是晴天还是括风下雨，都坚持利用中午和下午课后时间，在教室走廊上为学生辅导，学生深爱感动，在教师中发挥了很好的模范带头作用。
2、党建工作不断创新。
党员示范岗，是党员先进性教育的一个载体，一个缩影，它们展示了一中党员学先进、做先进的整体形象。
在党员先进性教育活动中，我校党员挂出了“党员示范岗”的标牌，表示要做一中党员形象的示范窗口，把爱播撒到学生心中，让“永葆共产党员先进本色”的旗帜在一中上空高高飘扬。
3、要求进步的青年教师越来越多。
学校各支部积极引导他们向党组织靠拢，从他们递交入党申请书开始即安排优秀党员对他们培养教育考察，严格按照发展党员的程序吸收其中的优秀者入党。
机关党建品牌五型建设是什么
“五型机关”建设政治型、学习型、服务型、效能型、廉洁型机关。
干部作风整顿建设心得体会
党员干部作风整顿学习心得体会为了进一步提高干部队伍的整体素质，切实解决干部作风中存在的突出问题，按照县委的统一安排，党委决定在全镇干部中开展一次作风集中整顿。
通过前一阶段的认真学习，本人就此次干部作风集中整顿有以下几点体会和认识：通过第一阶段的学习，自己充分认识到，务必彻底转变以前一些不正确的观念，增强服务意识和干部的职责意识，对基层群众，我们要真心诚意地对待他们，时时、事事、处处都要首先换位思考，站在对方的角度去分析，去解答所提出的问题和所遇到的困难，切切实实地为他们着想；熟记和使用镇机关服务的语言规范，牢记禁忌语言，用“党委政府的规定”规范我们的服务言行，模范遵守镇机关的各项规章制度，在与群众交往、沟通时，必须要做到热情礼貌、耐心细致、态度温和，耐心解答他们提出的问题，全心全意地帮忙他们解决所遇到的困难，切实转变那种政府机关门难进、脸难看、事难办的“三难”的衙门作风，满腔热情地为基层群众服好务，为八洞的建设发展事业尽心尽力、尽职尽责；要解放思想，开拓创新，勤奋学习，熟悉和掌握好有关法律、政策、法规，切实转变观念，转变作风，不断提高服务质量、办事效率和服务水平。
其次，我们每一位干部都应从此刻做起、从我做起、从小事做起，对自己的思想作风、学风、工作作风和生活作风进行认真的对照检查，发现问题，及时改善，以良好的工作作风和开拓进取、与时俱进的精神风貌为八洞的发展添砖加瓦
我
学习五五普法心得体会
关于“五五”普法的心得xx年开始实施的全国“五五”普法教育，是在我国改革开放不断深化的历史条件下开展的新一轮全民法制宣传教育。
在过去20年里，全民普法教育在推动我国政治、经济、文化和社会各项事业的发展中发挥了重要作用，并正在为构建和谐社会发挥着法治保障作用。
但是，我们也应清醒地看到，普法教育与我国快速发展的经济、与人民群众对法治的期盼还有很大差距，普法教育的薄弱环节还较明显。
如何搞好第五个五年普法教育，我们认为：应当把工作重心放在突破重点、难点和盲点等薄弱环节上，通过攻克薄弱环节来提升“五五”普法教育的质量。
一、薄弱环节制约着普法教育的质量 我国的普法教育通过20年的努力，基本形成了“党委领导、政府实施、人大监督、全社会共同参与”的格局，普法教育渗透到全社会的各个领域。
但是，全民普法教育期间正是我国改革开放时期。
在改革开放、建立社会主义市场经济的大环境下，经济转型、企业转制、各种利益关系重新调整，人流、物流、信息流成为各种利益调整的主要特征，社会矛盾比较突出。
在这样的大背景下，我们开展的普法教育就很难适应社会发展变化的形势，因而在实施普法教育中就出现了对一些重点对象抓而不紧、对工作难点缺少办法和对盲点部位教育不到位等薄弱环节。
其表现： 一是领导干部学法抓而不紧。
领导干部是社会管理的决策者。
他们的法律素质和学法质量直接关系到一个地区、一个部门和一个单位的学法热情，关系到所属地区和部门的法治化建设水平。
因此，我们在推进“四五”普法中一直把领导干部学法用法作为重中之重来抓。
但是，在实际工作中，一些地区和部门的领导存在着重经济工作轻普法教育、重眼前利益轻长远利益、重基层普法轻自身学法的问题。
会上要求多，会下落实少，对下要求多，对己要求少的现象较为普遍。
由于一些领导干部对普法教育认识上的偏差和重视程度不够，导致一些地区的普法教育发展不平衡。
二是青少年法制教育质量不高。
青少年是祖国的未来，民族的希望。
抓好青少年法制教育利在当代，功在千秋。
应该说，在“四五”普法中，各级政府对青少年法制教育较为重视，做了大量工作，有效地构建了青少年法制教育的组织网络体系，确保了青少年法制教育的规范运作。
但是在工作运作中还存在着一些诸如法制副校长素质不高，讲课内容缺乏针对性，且讲课形式单一。
简单枯燥，导致有的学校法制副校长没有切实发挥好应有的作用。
由于青少年法制教育质量不高，直接影响了一些学校和学生学法的积极性。
三是流动人员法制教育难落实。
随着市场经济的快速发展，人口流动已成为一大趋势。
仅新都目前就有外来流动人口10万多，占本地人口六分之一。
他们一方面为新都的经济发展作出了重要贡献，另一方面也给社会治安带来了压力。
四是中小私营企业法制教育存在盲点。
由于这部分企业规模较小且分布面广，一些业主本身素质不高和急于发展经济的心理，因而对自身的法律学习和对员工的法制教育难以落实，劳动合同纠纷、劳资纠纷、非法用工等问题时有发生。
实行政企分开后，政府又缺乏对中小私营企业有效的教育管理手段，工作难以渗透，以致普法教育在中小私营企业中存在盲点。
五是农村法制教育工作还不到位。
多年来，在推进全民普法教育中，各级政府一直将农民的普法作为重点来全力推进。
特别是各地以贯彻《村民委员会组织法》和开展“综合示范村”以及“法律明白人”创建活动为契机，使普法教育在农村得到了有效推进。
但由于农村人口众多，基础设施薄弱，地区发展不平衡，加上普法骨干紧缺和政府投入不够等因素，使普法工作很难落实到位。
六是对行政区划调整中的法制教育滞后。
在推进小康社会建设的进程中，农村向城市聚集已成为必然趋势。
特别是近年来，各地都在加大城市化建设力度，村委变社区，农民变市民。
但是，城市扩建也对失地农民带来了诸如土地征用、房屋拆迁、工作安置和生活保障等问题。
而法制宣传教育不能适应城市建设快速发展的形势，使城市建设中的土地征用、房屋拆迁、生活保障等一度成为热点问题。
二、用法制提升普法教育质量 普法教育质量不高有领导重视程度不够的问题，有相关部门责任不明的问题，也有主管部门工作不到位的问题等等，但是从根本上说还是缺乏应有的法制保障。
因此，在推进“五五”普法中，我们应当下大力气建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育质量。
在建立法律保障制度中，我们认为，应构建以下四个保障机制： 一要构建普法教育组织保障机制。
首先要从法律制度上确立组织保障机制。
不仅要求各地区、各部门、各单位都要建立普法组织机构，而且还要赋予其相应的职能和权限，不能让普法机构成为摆设。
目前，绝大多数单位都有普法的组织机构，但一些单位的普法机构作用不大，工作推进不力，普法教育的质量难以保证。
因此，必须通过法律制度的形式来确立普法组织机构的职能和权限，让它们真正在全民普法中发挥服务和保障作用。
二要构建普法教育责任机制。
全民普法教育是全社会的共同责任，必须要全社会来共同参与。
这一方面需要全体公民的自觉行动，另一方面又需要通过法律制度的形式来明确各自的责任，否则共同责任就会成为一句空话。
因此，必须要通过建立法律制度的形式来构建地区、部门、单位和个人的责任体系，真正做到“千斤重担大家挑，人人头上有指标”，这样才能做好普法教育工作，普法教育的质量才能提高。
三要构建普法教育资源整合机制。
在教育的手段上，普法教育与党的路线方针政策教育、科学文化知识教育和思想道德教育具有一定的相通性，拥有的资源可以共享。
但是在实际工作中，部门之间不沟通、开展工作单打一的现象比较普遍。
因此，必须树立“大普法”观念，通过建立法律制度的形式来整合资源，这样，普法教育才能与其他教育互为侵透，协调发展，普法教育的质量才能够提高。
四要构建有效的普法教育考评机制。
在普法教育的实践中，绝大多数单位都建立了考评机制，但一些单位考评的效果不是很好，影响了普法质量。
因此，要从法律制度上对普法教育的考评机制予以确认，同时从政府的角度解决部门考核、多头考核和重复考核等问题，把一切考核纳人到物质文明、政治文明和精神文明考核的轨道上来，增强考核的权威性。
这样，才能够保证普法教育与其它工作协调发展，才能促进普法教育质量的提高。
三、创新为确保普法教育质量提供动力 “五五”普法既要开拓创新，又要加强基础性工作；既要求发展，又要继承过去的优秀成果及其成功经验。
一要把握“三个理念”，努力实现理论创新。
一是要坚持构建和谐社会的理念。
我们要构建的和谐社会是变革中的和谐社会，是发展中的和谐社会，是维护公平和公正的和谐社会，是正确反映和兼顾各方面利益的和谐社会，是正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾、妥善协调各方面的利益关系、保持社会安定团结的和谐社会，而这一切都需要努力通过法治的手段去实现。
二是要坚持科学发展观的理念。
科学发展观的本质和核心是以人为本，把人的利益作为一切工作的出发点和落脚点。
在制定“五五”普法规划时，要把提高公民的法律素质，促进人的全面发展作为普法依治理工作的基本目标，加强发展经济、公民权利义务和人口、资源、环境等可持续发展方面法律法规的宣传教育，加强群众关注的热点、难点问题的专项依法治理，切实维护好人民群众的根本利益。
三是要坚持增强党的执政能力的理念。
党的执政能力的体现者基本上都是国家各级机关、各部门、各行业的领导干部和公职人员。
领导干部和公职人员法律素质的高低，能否依法办事和公正执法，直接影响着法律的实施，影响着党的执政能力的体现，也影响着依法治国的进程。
因此，在制定“五五”普法规时，强调提高领导干部和公职人员的法律素质，强调提高其依法执政、依法行政的能力和水平，是提高党的执政能力的关键。
二要树立创新理念，拓展法制宣传形式。
一是在传统形式与现代手段的结合上突出现代手段。
随着现代科技的迅猛发展，人们的生活进入了数字和网络时代，影视、网络等传媒成为人们生活中不可或缺的部分，在法制宣传教育中越来越突显出其优势和作用。
我们要充分发挥现代传媒的优势，鼓励、引导、支持有关传媒办好法制栏目（网页）、节目，围绕人们普遍关心的热点、难点问题，通过以案释法、文艺作品等人们易于接受的方式普及法律知识，宣传法治精神，做到入耳入脑。
二是在集中教育和日常宣传的结合上重视日常宣传。
诚然，利用各种纪念日开展大规模的宣传活动易于产生影响，营造氛围。
但是，法制宣传教育更需潜移默化和点滴渗透，因而要注重日常宣传教育，使人们在浓厚的法律文化氛围中切身感悟到法律的真谛，进而提高全民法律素质。
三是在法制宣传教育与法治实践的结合上注重法治实践活动。
法制宣传教育的最终目的是运用法律参与社会实践。
所以，要引导和指导公民积极参与立法活动，领悟法律的本意；推进执法、司法公开，把执法和司法的过程变为法制宣传教育的过程；强化和规范各类法律服务，把维权和调处矛盾纠纷的过程作为普及法律知识、增强法律意识的过程，使法制宣传教育植根于法治实践之中。
一次良好的法治实践本身就是最有效的法制宣传教育，其效果远远胜过数次空洞的说教。
三要创新普法教育的用人机制。
全民普法是一项伟大的事业，需要大批人才从事这项工作。
但是在实际工作中，人力资源与普法教育的需求差距较大，特别是基层单位的矛盾更为突出，有的单位搞普法教育的专职人员只有一人。
因此，在“五五”普法中，要创新普法教育的用人机制，改变人力资源紧缺的状况。
要通过法律的途径确定普法机构的人员编制，定人、定岗、定职责，不得擅自挪用。
要通过多渠道、多途径创建普法宣传员队伍，调动各方面的力量为普法教育服务。
如组建普法讲师团队伍、法制新闻队伍、法制文艺队伍和法律志愿者队伍等等。
通过创新普法教育的用人机制，让越来越多的人投身到普法教育的大潮中来，确保全民普法教育这一伟大事业获得如期效果。
