兵团关于进一步推进团场改革发展的意见 心得体会
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团场综合配套改革的重点难处是什么.如何突破
团场改革试点工作了积极成效:在农业改革方,适应现代农业专业化、规模化、集约化、组织化、产业化生产经营的需要,积极探索以职工家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制的实现形式,重点是创新农业经营管理体制机制,培育新型经营主体。
在团场层面,推行内部政企分开,农业公司化经营管理,在培育扶持龙头企业的同时,积极发展畜牧养殖业、特色林果业、农机管理服务等领域的农工专业合作社。
以农业公司、专业公司为主,农工专业合作社为辅,实现以团场为主的“统分结合”向以市场主体为主的“统分结合”转变,探索形成适应企业化经营管理的职工承包形式和新型经营主体内部的双层经营体制。
坚持性质定位,明确方向重点。
团场是兵团党政军企合一特殊的基本单位和主要组织形式,是履行中央赋予兵团维稳戍边职责使命的基础。
农业是团场的基础和支柱产业,也是承载人口、涵养民兵队伍的主要载体。
因此,要坚持中央对兵团的性质定位和大政方针不动摇,在党政军企合一体制框架下,以政企、政资、政事、政社四分开为主线,推进团场综合配套改革,必须有利于兵团履行维稳戍边职责使命,有利于推进新型工业化、城镇化和农业现代化,有利于吸纳就业集聚人口、壮大职工队伍,加强民兵队伍和维稳力量建设,有利于团场农业职工增收致富脱贫、实现全面建成小康社会目标,有利于统筹各方面力量,切实发挥兵团的组织优势和动员能力。
明确团场改革的重点任务。
要完善统分结合双层经营体制,一是规范土地承包费收支管理,土地承包费应主要用于农牧业一线职工社会保险缴费；二是规范土地承包与流转,明确团场职工承包土地的年限、流转的原则、途径和措施,选择几个团场先行试点；三是进一步完善农资集中采供、产品订单统一收购政策,研究制定农资采购管理法和产品订单收购法,建立团场农资价格和产品价格信息公开制度,确保职工监督权,保障职工合法权益。
农资集中采购要实行公开招标,减少流通环节。
接受社会和职工监督,切实降低承包职工生产成本。
订单产品收购要坚持以市场收购价格为导向,按照专业合作社或职工与团场、龙头企业商定的合同约定价格,形成“利益共享、风险共担”的利益联结机制。
要培育壮大新型农业经营主体。
一是建立农业产业化经营机制,推进一、二、三产业融合发展。
适应现代化大农业发展要求,加快培育壮大新型农业经主体,支持和培育专业化的农产品营销企业和物流配送企业,大力引导农产品生产企业与物流企业对接,推进产加销一体化和一、二、三产业融合发展,让农业职工分享全产业链收益。
积极探索农业产业化经营利益联结机制,逐步形成“龙头企业+团场专业公司+合作社+职工”经营模式；二是加快培育新型经营主体,围绕兵团优势特色农产品,鼓励基层职工群众发展农工合作社,领农产品加工企业。
落实国家支持农民专业合作社发展的相关政策。
对产权明晰到户的养殖业、设施农业和农机服务业等,按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”的要求,大力支持职工群众发展农工专业合作社、组建行业联社；三是创新和拓展符合兵团农业经营特点的金融服务。
支持兵团开展面向农业的金融产品创新,发展职工信用担保和合作金融,加强符合兵团农业经营特点的金融服务和产品创新,拓展支持农工、农工专业合作社、农产品加工企业发展的融资渠道,加强农业信用体系和保险体系建设。
要多措并举壮大人口规模。
团场特别是南疆团场、边境团场要克服通过减少身份地、扩大经营地来增加团场收入的倾向,把工作重心放到通过发展增加收入、集聚人口上来。
一是要进一步调整优化农业产业结构,积极发展劳动密集型现代设施农业、畜牧养殖业,提高土地产出率、劳动生产率和农业资源利用率。
大力发展农产品产地初加工和精深加工业,加强现代农业产业园区和职工创业园建设。
增强农业吸纳就业和承载人口的能力；二是结合制定规范团场职工承包土地和流转的指导意见,进一步明确承包职工身份地、团场经营地的管理制度,严格团场经营地管理；三是加快城镇建设和产业发展。
积极做好新增人口落户、住房、就业、社保等方面的政策落实工作,促进人口集聚发展；四是通过完善各类配套政策,积极争取国家在产业发展、园区、城镇建设等方面的政策支持,扩大政策覆盖面,重点争取设立自由贸易试验区、国家级新区、国家级特殊经济开发区,提升兵团各类园区承接产业转移、集聚产业和人口的能力。
团场体制改革中基层组织建设的特点有哪些
基于对国际国内形势的准确判断，基于对新疆和兵团实际情况的深入了解，中央从战略和全局的高度，决定在新疆组建生产建设兵团，实行党政军企合一的体制，是治国安邦的一项战略性决策和一个重大举措，也为兵团人在机制创新方面提出了新要求。
兵团成立52年来，几代兵团人在机制创新方面进行艰苦的探索，有成功的经验，也有探索的教训，尤其是近两年，兵团人的思路更加清晰，定位更加准确，目标更加明确，管理更加科学，实现了兵团机制创新的新飞跃。
这一成果集中表现在兵团党委五届九次全委（扩大）会议关于体制机制的科学精辟的论述。
会议指出，在党政军企合一的体制框架下，逐步建立起职能明确，基本经营制度健全，机构精干，管理科学，运转高效，既适应市场经济要求又符合兵团特点的体制机制。
就是“基本经营制度+其他配套制度+管理”，具体来讲就是以基本经营制度为核心，以土地、人、财、物、决策管理制度相配套，以加强管理和监督为保障，既适应社会主义市场经济要求，又符合兵团特点的体制机制。
这一科学总结和精辟概括是新形势下兵团人探索创新机制的最新理论和实践成果，是兵团人研究团场机制创新的里程碑，是兵团人创新机制的科学总结和历史概括。
“土地承包经营，产权明晰到户，农资集中采供，产品订单收购”的团场基本经营制度和土地经营、用工制度、产权制度、生产资料和农产品、财务预算、民主决策、基层民主等七项配套管理制度，结合严格的内部管理，构成了团场机制的核心内容。
它符合中央的要求，代表了农业发展的方向，体现了兵团特色。
不仅适应市场经济规律，而且有利于团场经济、社会的发展和“三大作用”的发挥，更有利于兵团处理好“三大关系”。
机制创新的科学总结和历史概括，完全符合中央的要求。
胡锦涛总书记在新疆和兵团考察时要求，兵团要“更好地发挥推动改革发展，促进社会进步的建设大军作用；增进民族团结，确保社会稳定的中流砥柱作用；巩固西北边防，维护祖国统一的铜墙铁壁作用”。
“注重处理好屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方等三个重大关系。
”兵团要履行屯垦戍边的使命，发挥好“三大作用”，必须把中央的要求与新疆兵团的实际相结合，克服认识上的片面和思想上的障碍，积极探索，大胆创新，提出具有兵团特色，符合团场实际的工作思路，指导兵团的发展。
必须要创新机制，发挥团场和职工、团场内部各种资源的优势，促进兵团经济、政治、文化和社会事业的全面进步，实现超常规、跨跃式发展，为屯垦戍边奠定雄厚的物质基础和经济、政治保证。
这是中央期望所在，兵团职工和新疆各族人民期望所在。
机制创新的科学总结和历史概括，代表了农业发展的方向。
从一定社会层面看农业是一弱势产业，但其发展的潜力无限，只要用现代特质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，不断提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，农业必将成为充满竞争力和获得较高收益的产业。
兵团的农业机械化程度高，水利化基础设施配套，科学技术应用范围广。
兵团机制创新的要求，可充分发挥集团经营优势和职工个人积极性、创造性，正是有效“改造”、“提升”、“推进”、“引领”农业的最佳途径，兵团农业的发展已经引领，必将继续引领农业的发展方向。
机制创新的科学总结和历史概括，体现了兵团特色，适应市场经济规律。
兵团经过50多年的发展，形成了如农垦情结、农垦文化、兵团精神等许多宝贵的精神财富，而集团化特点突出，组织化程度高，能集中力量办大事更是兵团的最大优势。
在新形势下如何更好地发挥兵团特色，就是要按照机制创新的要求，调动团场和职工两个经营主体的积极性，发挥资源优势，建立健全配套制度，强化内部管理。
这也是兵团机制创新的内在要求。
发挥市场在资源配置中的基础性作用是市场经济的重要标志，进一步发挥资本、土地、劳动力、技术、生产资料等生产要索在资源配置中的作用，是市场经济规律的客观要求。
兵团关于团场基本经营制度的“四句话”明确了团场和职工两个主体在土地、产权、生产资料、产品价格及分配等方面的关系，使各生产要素充分发挥作用，是兵团党政军企特殊体制下，发展市场经济的科学实践。
发挥兵团的“三大作用”，处理好“三大关系”是兵团人屯垦戍边的使命决定的，是兵团人必须长期坚持，认真履行的历史任务。
在特殊体制下，不断发现新问题，研究新情况，创新丰富新机制，也将是兵团人完成屯垦戍边使命的永恒课题。
兵团人必将以科学发展观为统领，按照机制创新的最新要求，统一思想，扎实工作，狠抓落实，强化管理，大胆实践，实现“发展壮大兵团，致富职工群众”的目标，以兵团经济又好又快发展的成果，不断深化和丰富兵团体制机制的核心内容。
基层连队正规化建设存在那些问题及解决的方法
提高性的正规化水平 近年来，部队认真贯彻总部首长关于加强经常性管理工作的指示， 管理工作有了明显地加强。
但是，有的单位管理工作的水平仍然较低，松散 状况还未得到根本治理，为了改变这种状况，很有必要在经常性管理中，认 真搞好正规化建设，把我军管理工作提高到一个新的水平。
一、经常性是管理工作的一个显著特点。
管理活动存在于人类社会的一 切领域之中，军队更不例外。
军队作为高度集中统一的武装备集团，事事有 管理，处处有管理，时时有管理，军队管理是个连续不断的过程，是军队的 一项基本的实践活动。
目前一些在经常性管理中，主要是强调管理工作 的时间概念，实现“全时制管理”，这在管理工作存在时好时差、时紧时松， 有些带兵干部习惯于临时突击抓管理的情况下，加以强调是必要的，而且今 后还要长期坚持下去。
但是，管理工作的更高要求和发展趋势是实行正规化 管理。
正规化管理突出了管理工作的依据和标准，强调严格依法施管，用条 令条例，特别是共同条令统一军人的行为举止，规范部队的战备、训练、工 作和生活秩序。
这样就能把我军管理工作推向更高的层次，提高到新的水平。
二、正规化管理是一些单位管理工作的弱项。
当前管理工作一个很大的 问题，就是”随意性”，条令条例不落实，这是部队管理水平不高的关键所 在。
目前我军以条令条例为主体的军事法规体系已经形成，主要是如何落实 “有法必依”的问题。
比如我军行政管理有共同条令；装备管理有《武器装 备管理工作条例》；训练管理有《军事训练条例》；干部人事管理有《军官 服役条例》、《文职干部暂行条例》；后勤工作管理有《后勤基层管理条例》， 等等。
以及由各总部，各军兵种、各军区制定和颁发的与之相配套的规章。
这些年来，一些军以下单位又自行制定了许多“补充规定”、“实施细则”， 有些基层单位还制定了各式各样的“土政策”，这种层层“立法”的结果， 导致了“县官不如现管”、“令箭不如鸡毛”等现象的出现，冲淡和影响了 条令条例的贯彻执行。
近来，我在一些部队了解管理工作时，询问了一些正 在执勤的卫兵，有的就答不上卫兵守则，就连有的警卫连连长、指导员，纠 察队队长也答不上来。
有的同志答不出条令规定的本职职责，一些干部战士 答不出我军纪律的基本内容。
纪律是军人生命，加强纪律建设是管理工作核 心，不知道纪律的内容，治松治散又从何谈起。
有的基层干部反映：“现在 各种规定满天飞，土政策多，有的互相矛盾、内容重复，不知道执行哪些”。
三、实行正规化管理，就是依据国家，军委，总部、各军区、军兵种颁 布的军事法律、法规、规章进行管理。
条令条例是我军的基本法规，是部队 管理工作的依据。
彭德怀曾经指出：“正规化就是要把全军的各方面用正式 的规格，即条令的规定彻头彻尾地统一起来，主要的就是统一装备、统一编 制、统一训练、统一制度、统一纪律，把这些制成条令，作为每个军人遵守 的法典，以适应统一指挥。
协同作战的需要。
”①正规化管理，就是依据条令 条例实行严格。
科学的管理。
按《中国人民解放军立法程序暂行条例》的规 定，军事法规由中央军委制定，军事规章由军委各总部、国防科工委、各军 兵种、各军区制定。
军以上机关、部队，主要是制定必要的措施，保证条令 条例的落实，只有在条今条例授权的范围内，才能制定有关补充规定。
这就
谈谈你对改革的认识
改革是解放生产力，是一场新的革命。
它的实质和目标，是要从根本上改变束缚我国生产力发展的经济体制，建立充满生机和活力的社会主义新经济体制，同时相应地改革政治体制和其他方面的体制，以实现中国的社会主义现代化。
无论从解放生产力，还是从政策的重新选择、体制的重新构建这个转变的深刻性和广泛性，以及由此而引起的社会生活和人们观念变化的深刻性和广泛性来说，改革都是一场新的革命，是中国走向繁荣富强的必由之路，是推动社会主义社会发展的直接动力。
改革是一场革命，是的自我完善和发展。
改革总的目的是要巩固，在下发展生产力。
根据国际国内社会主义发展的正反两方面经验，可以得出两条结论：一是不改革没有出路，必须坚持社会主义改革；二是以改革为名，改变社会主义性质也没有出路，必须坚持改革的社会主义方向。
中国的改革是全面的改革，这是由改革所担负的任务所决定的。
实现社会主义现代化，是一场根本改变我国经济和技术落后面貌，巩固社会主义制度的伟大革命。
这场革命既然要大幅度地改变落后的生产力，就必然要多方面地改变生产关系中不适应生产力发展的部分，改变上层建筑中不适应经济基础变化的部分，改变一切不适应生产力发展的管理方式、活动方式和思想方式，使之适应于现代化大经济的需要。
20世纪70年代末，中国的改革由农村拉开序幕。
在农村改革取得成效的基础上，开始了以城市为重点的整个经济体制的改革。
1992年，党的十四大把建立确立为经济体制改革的目标，并由此加快了全面改革的进程，到20世纪末，在我国已经初步确立。
在全面改革中，经济体制改革是重点。
经济体制改革需要政治体制及其他体制改革的配合。
科技、教育、文化体制等各个领域的改革也都有步骤、有秩序地全面展开，改革触及到了社会生活的各个方面和各个层面。
改革使中国发生了翻天覆地的历史性变化。
它深刻改变了中国的面貌，极大改善了中国人民的生活水平和生活质量，显著提升了中国社会的文明程度，大大提高了中国的。
近30年来，我国经济社会发展取得的一切成就，都是同坚决地推进改革和对外开放分不开的。
目前我国改革仍然处于攻坚阶段，要在体制创新方面取得重大进展，从根本上消除束缚经济社会发展的体制，努力在经济体制、政治体制、、科技体制、文化体制、卫生体制等方面的改革迈出新的步伐，还必须解决不少难度很大的深层次问题。
改革是一项全新的事业，我们只能在，在实践中摸索，不断总结经验、吸取教训，把改革推向前进，为落实科学发展观、提供体制保障。
谈谈你对全面深化改革的认识
张 莉 新疆农七师130团中学 834034摘要 本文对如何打造独具特色的校园文化做了探讨。
关键词 特色 校园文化学校文化是教学改革的重要精神力量，实现可持续发展的强大内驱力。
加强学校文化建设，有助于积聚学校的文化底蕴，体现学校综合办学水平。
在创建校园文化时，我们结合新疆团场的实际情况，制定了详实的建设发展规划。
一、认真分析学校现状我校位于新疆克拉玛依共青镇，紧邻独克公路西侧38公里处，占地面积12万平方米，校舍两万平方米。
全校现有51个教学班(其中有普通民族班4个，双语民族班5个)，1934名学生(汉族学生1825人、哈萨克族学生109人，住校生713人)，教职工240人（其中少数民族教职工84人）。
我校属于九年一贯制民汉双语学校，由原三角庄民汉学校和130团完全中学合并而成。
二、确立校园文化建设工作的目标 按照“整体规划，分步实施，逐步完善，追求品味”的总体思路，加强校园显性的文化建设，例如：校容校貌、教室布置等看得见的地方烙上文化的印记。
在此基础上，由显性向隐性推进，建设学校规章制度、管理机制。
三、进行校园文化建设应遵循的原则1、应遵循教育性原则。
校园文化应把体现学校教育和培养学生作为建设的方向。
2、应当遵循艺术性的原则。
在进行校园文化建设时，将传统与时代整合，充实校园文化生活的内涵。
3、坚持灵活性的原则，努力贴近学生生活实际，贴近学生群体，提高教育的灵活性、针对性和实效性，允许不同的风格并存。
四、校园文化建设离不开有力的保障机制1、建立相应的组织机构，明确工作责任。
2、加强对学校文化建设的指导和落实。
五、确立文化建设的具体实施思路我校的校园文化建设内容分四部分：物质文化建设、精神文化建设、制度文化建设、行为文化建设。
结合我校的实际情况，分为三个阶段具体实施：第一阶段为校园文化建设的初级阶段；第二阶段为校园文化建设的发展阶段；第三阶段为校园文化建设的提高阶段。
（一）物质文化建设1、第一阶段的目标为营造干净、优美的校园环境文化。
因为，校园环境对学生的行为习惯起着潜移默化的作用。
第一阶段的具体措施为：（1）制定出学校中长期发展规化目标及校园文化建设规划方案。
（2）对校园实行净化。
(a)坚持做好每天三小扫，每周一大扫的常规化卫生清洁工作，由值周班协同团委、学生会监督校园卫生的情况。
(b)适当增加校园内外的垃圾桶数量。
(c)定期清理校园内外的卫生死角，墙面卫生等。
(d )联系团相关部门，清除学校周边影响学生身心发展和学校教育教学秩序的网吧，流动摊点，加固校园围栏，净化学校周边环境。
（3）对校园环境实行大面积绿化。
从学校自然环境和条件出发，在校园内植树，栽花，种草，将学校建成“绿色”学校。
（4）做好校舍的维修与新建工作。
2、制作统一的校园标识第一阶段：制定并悬挂校训，校风，教风，学风；统一制作校徽；创建绿色学校宣传栏。
具体措施有：（1）首先在师生中征集，然后在教代会上审议并确定。
(2)制作成黑体的钛金字，配红色的铝合金板，安装于教学楼大厅正前方。
(3)装裱为条幅、卷轴或横批，根据需要，悬挂于校长室，会议室，图书馆等场所。
（4）定制6个不锈钢框架、玻璃蒙面的大型宣传橱窗，安置于学校正大门第二阶段：在学校的重点部位张贴导示牌、安全通道指示牌、警示牌等；墙面设置园丁谱，值周栏，公示栏，通知栏，学校全景图；发动全校师生设计出班牌、功能教室牌。
第三阶段：发动全校师生设计校徽、校歌、校旗；因为，它们是学校形象不可缺少的象征。
具体措施是在校内征集，自主设计与专家参谋相结合，最终由校委会审定。
3、在学校里形成独具特色的校园文化景点第一阶段目标：统筹布置校内走廊，形成初具规模的走廊文化，一楼以爱国，爱家乡，爱学校为主题；二楼以中华国粹，传统文化为主题；三楼以放眼世界为主题；四楼以展望未来为主题。
具体措施有：(1)按照楼层主题，结合中小学生的年龄特点，由学校的文化建设小组统一设计内容和图案，选择名人、名家名篇、名人名句、格言等内容，由喷绘公司印制后，统一装框悬挂在各楼层的墙壁上；（2）在走廊的墙壁上布置学生的绘画、书法等作品；(3)在广大师生中广泛征集原创诗歌、散文，裱糊上墙。
（4）利用广播站、校园网、校报、橱窗、宣传栏等，大力宣传校风和学校涌现的好人好事，形成健康向上的舆论氛围。
第二阶段目标：布置教室、办公室，形成各具特色的室内文化。
具体措施有：（1）在办公室内张贴教风、党的教育方针或者师德名言警句；（2）充分发挥师生的积极性设计班级宣言、宣传园地，图书角，卫生角；搜集适合室内文化的名言警句，名人或风景的图片或者师生原创作品。
第三阶段目标：整修篮球场，修建800米塑胶跑道及其附属设施； 美化操场景点(二)制度文化建设只有建立起完整的规章制度，规范师生的行为，才有可能建立起良好的校风。
具体措施有：1、在学校章程的基础上，进一步补充的各类制度、考核量化细则。
2、充分发挥值周班、共青团、少先队、学生会的组织优势及学生社团的作用，建立完善的学生自主管理制度。
（三）精神文化建设校园精神文化建设是校园文化建设的核心和灵魂，有助于实现制度与人性化管理的和谐统一。
第一阶段目标：（1）规范办学行为，培养我校特有的群体风尚。
（2）注重培育优良教风和学风，树立起为人师表、认真负责的教风；引导积极向上、尊师爱校、举止文明的学风。
(3)加强学校图书室建设，学校图书配备要达到国家的标准。
开设阅读课和开展各类读书活动，营造“书香校园”。
(4)建立校史成列室、荣誉室，举办校史展览，增强师生对学校精神的认同感和自豪感；(5)将廉政文化是校园文化建设的有机组成部分，能提高师生廉洁奉公、诚信守法意识。
(6) 根据学校实际开发校本课程（如：百科探秘课、棋类课、国画课、书法课、舞蹈班、合唱班、篮球课、足球课和武术课）满足学生的需要，锻炼教师的专业能力，彰显学校的办学特色。
(7) 注重历史传统文化积淀和发展，用身边的英雄、校友的事迹、学校荣誉激励学生。
(8) 德育活动以“四大节”、“十二个主题月”为抓手，突出学校的亮点。
每年举办一次艺术节、体育节，科技节和读书节，每个月都有一个教育主题。
具体措施是：①四大节活动的内容既要有思想性、知识性的，又要有娱乐性和实践性的，以丰富学生的课余生活。
②开展各种形式的学生社团活动，如：组织学生深入连队、社区帮助孤寡老人，把爱心献给社会。
第二阶段目标：(1)根据不同年龄段的特点，学校有计划地组织学生了解130团本地的自然和人文景观，增强学生热爱家乡的情感。
(2) 在课堂教学特别是思品课、语文课、历史课、心理辅导等课以及主题班团队活动中，注重培养师生热爱校园的精神。
(3)抓好文明班级、文明学生及学生宿舍和食堂文化建设。
(4)分别以DVD格式和PPT 形式制作学校的宣传片 ，对外展示学校的文化风貌和形象。
(5)在校园文化的积淀过程中，逐渐形成教师自我更新主动发展的校本教研文化，让研究反思、合作共享成为教师的职业习惯和生活方式。
第三阶段目标：(1)建立英语角，创办校刊。
（2）建立科学小基地：在校园绿化带栽种一些科学学科相关种植类内容。
（3）重视综合实践课：根据本校实际情况开展一些活动。
（四）行为文化建设建立健全学校各项管理制度，实行制度化管理，实施依法治校，依法治教，注重组织和参加“四大节”。
1、打造教师行为文化（1）教师仪表：党员入校要佩带党徽、教师衣着要整齐大方、无怪异外表等。
（2）加强师德建设；（3）强化校本教研，加强课题管理，不断提高教科研水平。
2、建设学生行为文化（1）抓好学生日常行为规范教育，培养学生养成良好的习惯；（2）加强学生会，团委建设，培养学生自我教育、自我管理的能力；（3）引导学生树立正确的价值观，从认识和了解中外知名科学家、艺术家、革命家的先进事迹入手，加强学生“爱国主义教育”和“理想前途教育”。
五、建立解说员队伍，制订解说路线，编写解说词如今，校园文化已经升华为一种全方位塑造教育的生命文化，在这样的文化熏陶下，我们这样一所团场学校已经成为充满思想、底气和智慧的园地，共青人的观念、品味、学养……也都在逐步升华，校园文化建设也让学校真正成为师生一路进取和成长的精神家园。
