争先创优活动实质是什么
领导班子年度述职述廉报告精选两篇篇一：领导班子述职报告 我委（局）领导班子以创先争优活动为契机，认真贯彻落实科学发展观，围绕县委、政府的中心工作，团结协作，真抓实干，充分发挥班子的整体效能，班子战斗力得到了不断增强，实现了全县工业、商务经济平稳发展。
一、坚持理论学习，始终保持领导班子先进性。
一年来，局领导班子始终以身作则，坚持政治理论学习，提高自身素质，并围绕创建“学习型机关”活动，也切实加强了干部职工的理论学习和业务知识学习，并注重学习效果，使干部职工政治素质、理论水平和业务能力得到了新的提高。
一是坚持政治理论学习制度。
局班子认真落实党委中心理论组学习制度，积极参加中心组学习活动，系统学习十七届四中、五中全会等重要内容，参加公务员通用能力学习和考试等，牢固树立科学发展观和科学执政、民主执政、依法执法的执政理念。
在长期的学习实践中，局班子能够坚持正确政治方向，坚决贯彻党的各项方针政策，始终忠诚党的事业，努力实践着全心全意为人民服务的宗旨。
二是加强对干部职工的思想道德教育。
通过集中学习、自学、观看电影、写心得体会、读书笔记等多种形式，组织干部职工学习了干部任用条例、四项监督制度、党风廉政建设若干准则以及工业、商务业务知识及政策措施等，不断提高干部职工素质，紧跟时代的步伐，把新精神、新要求贯穿于工作之中，准确把握政治方向，促进工业、商务经济建设向前
党建工作档案怎么归类
一般的按照六大类归类：党组织建设（包括党组织换届、审批成立基层党组织、党组织设置调整等）、党员队伍建设（包括发展党员工作、关怀激励帮扶党员工作、党内表彰工作、处分党员等）、党代表工作（包括任期制、党代表提案、意见建议办理）、党费收缴使用管理、党内统计和重大党建工作专项档案（先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、创先争优活动等）。
教育局党建汇报材料怎么写
抓班子 带队伍 抓党建 促工作 ——唐山市丰南区教育局党委党建工作汇报材料 （2007年4月5日） 我区现有各类学校121所，教职工5236名，在校学生90314名，党总支5个，党支部85个，党员1356名，其中教育局党委所属党总支3个，下设党支部14个，学校独立党支部10个（其中2个民办学校党支部），党员402名；农村乡镇党委所辖中小学党总支2个，党支部71个（其中独立学校党支部55个、联合支部26个），党员954名。
教育局党委坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观的要求，站在谋划教育发展的高度，团结和带领广大党员、干部教师，以“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”工作思路，致力于实施“目标牵动，方案带动，评估推动”的战略，奋发创建教育强区，为全区教育事业走在全省、全市最前列提供了坚强有力的思想和组织保证。
一、坚持学习，思想建设不懈怠 教育局党委从去年10月份系统学习中共中央“四个长效机制”文件，研究谋划党委落实工作机制，成立了以党委书记为组长，党委委员为成员的领导小组，并建立了由党委办公室主任兼任的党员经常性教育领导小组办公室，先后制发了教育系统《关于党员经常性教育的五年规划意见》、《每年度党员经常性教育实施意见》、《党建工作制度》、教育系统各级党组织履行“五项职能”考核细则》及办法。
在机关干部中开展了“创建学习型机关”的活动，为学校和教师做出了表率。
在政治学习中党委对必学篇目做出了“四定”、“三有”、“两保证”的统一要求，即做到了学习定制度、定计划、定内容、定时间；有考勤记录、有学习笔记、有心得体会；保证每月集中两次以上，每年集中学习（文件、文章）在50篇以上。
教育局党委严格按照上述要求，坚持每星期集中学习。
党委抓总支、总支抓支部、支部抓党员、党员抓群众，层层把关，认真完成全年学习教育任务，解决了一批突出问题，进一步促进了丰南教育事业更好更快地发展。
自去年保持共产党员先进性教育结束后，我局党委对中央下发的保持共产党员先进性长效机制文件的学习贯彻专门召开了党委会议、支部书记会议，将学习贯彻“四个长效机制”文件作为党委和基层学校头等大事来抓，并将区委编印的学习辅导汇编纳入干部教师和入党积极分子学习培训的主要内容，党委成员在学习的基础上都深入到基层学校作专题辅导，还举办学习研讨会，理论学习考试，并从今年4月到6月底在教育系统开展“抢抓新机遇，建设新唐山”大讨论活动。
去年先进性教育活动至今教育系统党员为156名特困学生、村（居委）7名贫困家庭及86名特困教职工先后捐款13.5万元，并在春节前为农村贫困家庭送去米、油生活必需品等。
正是有了党员素质的提高，才带动广大教职工在思想上与党中央保持高度一致，忠于人民的教育事业，完成了丰南教育改革和发展的各项任务。
二、争创“五好”组织建设抓落实 为了建设一支德才兼备的干部教师队伍，着力抓好领导班子和党员队伍建设，使每一个党支部成为一个坚强的堡垒，每一个党员成为一面旗帜。
党委按照“党要管党”和“从严治党”的方针，从思想上、组织上、作风上和制度上提出要求，加强自身建设，不断提高执政水平，使党委成为政治坚定、组织有力、纪律严明的坚强战斗集体。
党委牢固树立了以人为本、事事争高、处处争好奋发有为创大业的思想，全方位加强干部队伍建设。
一是健全了干部管理制度，制发了《关于加强干部管理的若干规定》、《落实校长任期责任目标实施意见》、《教育系统领导干部廉洁自律暂行规定》、《党风廉政建设和责任追究制实施意见》、《关于对局管干部实行函询和 诫免制度暂行规定》、《关于各级党组织抓党建工作责任制意见》有力的推动了干部管理工作的规范化、制度化和科学化。
二是进一步深化干部制度改革，拓宽干部选拔、使用渠道，全面实施了领导干部应聘上岗，把一批作风正、能力强、年纪轻的干部推到一线，增强了各级领导班子的战斗力。
三是实施轮岗交流，优化干部队伍。
一年来先后有14名干部轮岗交流，45名青年干部挂职锻炼。
四是加大干部管理力度，充分利用教育信息网资源优势，以举办“中小学校长治学论坛”为载体，为校长们交流管理经验提供了一个广阔的展示平台，同时还实施了干部理论考试、干部任期责任制、年度目标责任制和干部教师“三级承诺制”。
为了使组织建设真正得以落实，我们结合教育系统实际对各级党组织履行“五项职能”及发挥作用情况进行量化考核，同时还制发了创建“五好”班子的工作方案和评估细则，并组织推动“五好”班子的创建活动。
2006年底对教育系统各级领导班子进行群众测评，满意率在90％以上，区实验中学在党支部书记、校长王福江的带领下，积极倡导“以身示范，谈话沟通，奖惩激励”的工作方法，使实验中学党支部成了富有凝聚力的战斗堡垒。
在他们的带领下，全校教师积极投身经验改革，教学质量突飞猛进，得到社会的肯定和好评。
党委十分重视教育系统党员队伍建设和发展党员工作，在“五落实”、“六制度”、“三经常”、“一及时”和“六化管理”工作得到区委组织部、市委组织部、市教育党委的肯定和推广。
一年来，党委举办的教育系统入党积极分子培训班，党委书记做动员，党委成员做专题辅导，对发展对象进行全面组织考察，找党员和师生座谈，严把“入口关”。
特别是对学生党员的发展更是“好中选优，优中拔尖”，发展品学兼优的学生干部加入党组织。
在发展党员工作中严格实行了“双推双考”制度，据统计近十年来，在各级党组织的精心培养下，476名教师，123名学生光荣地加入了中国共产党，进一步壮大了教育系统党员队伍。
三、向我看齐，作风建设重实效 教育系统人多，工作面广。
党委一班人深知自己的言语、行动都关系到党的方针、政策的正确贯彻落实，关系到党组织的形象和战斗力。
为了带好队伍，党委坚持做到了以下几点： 一是制度建设做保证。
按照《党委议事规则》、《干部教师理论学习制度》、《党建工作制度》、《领导干部和党员联系群众制度》、《局长包片、科长包中心校、机关干部包校制度》等，坚持重大事项集体决策。
如教育系统干部人事工作量大，对局管党政领导干部的考察、任免等均坚持集体研究制度。
一年来，教育系统基建项目均采取公开招投标的方式进行，从不搞暗箱操作。
党委生活会坚持每半年召开一次，针对党委思想、工作中存在的问题开展批评与自我批评。
此外，经常开展党内谈心制度，也给党内端正思想风气注入了清醒剂。
如党委书记张全胜、局长段煦宁都时时对党委成员就其思想、作风中的情况交换意见。
二是严于律己做表率。
党委一班人深知自身形象对整个教育系统的影响作用，特别是作为广大教职工的带头人，必须严以律己。
为此，党委针对当前形势给党的领导干部提出了新的要求，对自身工作提出了“五不”要求，在这个基础上，对学校领导又分别提出了“八项坚持，八个禁止”和“十不准”的要求，从而保证了干部队伍的基本政治形象不受侵害。
同时，围绕党风廉政建设，局党委把政务、校务公开工作中的廉洁从政作为施政的首要任务，坚持增强办事的公开化和透明度，对群众普遍关心的财务收支、收费、基建工程及大宗商品采购等热点问题，实行专项公开；对涉及教职工利益的重大决策和重大改革措施等都提交到教代会审议通过。
我区校务公开工作分别得到教育部领导的肯定和好评。
中央电视台教育频道也对我区校务公开工作进行了全程报道，校务公开工作经验在全国推广。
2006年区民主评议行风质询活动中，我局获得92.8分的成绩，在全区名列前茅。
教育局党委在教职工中和全社会上已经树立了强有力的吸引力和向心力，为教育改革、发展提供了坚实的组织保证，促进了教育事业的健康、快速发展。
三是闻令则行做先锋。
一年来，党委面对上级提出的政治上与党中央保持一致的要求，对区委部署的一系列重大工作坚持闻风而动，闻令则行，从不打折扣。
如在保持共产党员先进性教育、干部思想作风整顿、党员经常性教育和党员教育管理长效机制活动等，党委都是认真研究，并做出规划和安排，扎实做好每个环节的工作。
同时也加大对所属党总支、支部的检查指导力度，对一系列政治理论学习坚持理论中心组和机关支部的学习，坚持雷打不动。
党委成员经常做专题学习辅导，从而带动了机关干部党性强、作风正、工作实、业务精。
四、围绕中心服务大局不放松 教育局党委卓有成效的党建工作，为教育系统广大党员干部和教师提供了坚实的思想基础和巨大的精神动力。
在教育系统广大干部教师的奋力拼搏和无私奉献下，丰南教育捷报频传，佳绩迭创，抒写了“办好教育为人民”的崭新篇章。
一创新体制，强化教育内部管理 ⒈创新行政管理体制。
我们创造性地提出了“目标牵引，方案带动，评估推动”的“三动”战略，作为我区教育内部行政管理体制改革的核心。
在“三动”战略的实施中，按照创建教育强乡镇总体规划，分别与中心校签订了责任目标，中心校与所属中小学签订了目标责任，各学校和干部教师签订了目标责任，形成了从上到下完整的目标体系。
“三动”战略强化了以人为本的思想，突出了依法治教和依法治校的管理手段，此做法得到上级主管部门的好评。
《体制创新在丰南》一文在《中国教育报》发表。
⒉创新人事管理体制。
一是为落实义务教育管理新体制的要求，将中小学校长、教师管理直接受教育局领导。
二是本着“以考促学，以学促教”的目的，实施中小学教师业务理论考试制度，并将考试成绩与评先评优挂勾。
三是为强化师德建设，全面实施了“1＋1”师徳工程，开展了以“敬业，爱生，奉献”为主题的师德建设活动，提高了广大教师敬业乐教、依法施教的水平。
我区连续十年有教师被评为唐山市“十佳”教师。
四是健全教师奖励制度。
2006年筹措资金23万元，奖励在教育教学工作中做出突出贡献、取得优异成绩的优秀教师和优秀教育工作者，极大地调动了干部教师的工作积极性。
⒊创新教育财政管理体制，使教育财务管理实现了科学化、规范化，教育部、省市领导给予高度评价，此经验在全国推广。
二善谋大事，促教育健康发展 坚持“亮点打亮，弱势扶强，瓶颈拓开，促平衡发展”的工作方针，推进了各类教育持续、健康、快速发展。
⒈确立建设现代化教育强区奋斗目标。
实施教育强乡镇创建工程，建立互动性教育投入激励机制，激发了各级亮点办好教育的主动性。
⒉以加快农村中小学布局调整和教育装备步伐为重点，推进义务教育均衡发展。
在2006年11月省政府教育督导评估中，督导组对我局教育改革和发展取得的成绩给了“占位高、投入高、标准高;机制新、思路新、理念新;责任落实，投入见实效，政策落实实，工作效果实”的“三高”、“三新”、“四个实”的高度评价。
⒊推进素质教育进程中，我区的教育质量不断提高，大力实施“科研兴教，科研兴校工程”，我区中考合格率，人均分逐年提高，2006年高考上线1048人，首次突破千人大关，二本上线率和重点上线率居唐山市各县区之首。
职教中心毕业生一次就业达到98％。
农中对口升学上线率达85％，全区成人教育发挥了“引进、试验、培训、推广和服务”的功能，较好地服务于新农村建设。
如何加强机关干部职工学习教育
一、消除认，树立好抓机关党建工责任意识对于业务部门，机关党建毕竟不是直接以经济、行政等业务工作为对象，其作用的发挥更多体现在通过抓好党员的思想、组织、作风建设，促进部门各项具体业务工作的顺利完成，为中心工作提供有力的组织保证。
因此，在部分党员和干部职工中比较普遍地存在一些认识上的误区。
笔者认为，要实现机关党建工作和业务工作的有机结合，首先需要消除认识上的四个误区，牢固树立四种意识。
一是消除认为机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要的误区，深刻认识党政机关的重要地位和作用，树立机关党建工作必须'走前头'的思想意识。
二是消除认为机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有很多干头，难有大的作为的误区，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立围绕发展抓党建，抓好党建促发展的思想意识。
三是消除认为机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高的误区，深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，树立坚持高标准、创造性开展机关党建工作的思想意识。
四是消除认为机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙的误区，深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建的思想意识。
二、注重职能定位，把握好党建工作和业务工作的关系根据党章的规定，机关党组织的核心任务是服务中心、建设队伍。
坚持党建工作与业务工作紧密结合、相互促进，不断增强自身发展的动力与活力，是党建工作的出发点和落脚点。
笔者认为，在处理党建工作和业务工作的关系上，关键是要摆正二者的位置、找准切入点，通过发挥党组织和党员的作用，促进业务工作高质量完成，同时也使党组织的地位和作用得到改善和加强，形成良性循环。
首先，要摆正党建工作与业务工作的关系。
党建工作和业务工作是相互依托、相互促进的关系，通过党建工作可以带动业务工作，促进业务工作更有效果；通过业务工作能使党建工作有所依托、落到实处。
如果脱离了业务工作谈党建工作，就等于没看见本质；只谈业务工作而不抓党建工作，很可能就会迷失方向；不结合业务工作抓党建工作，肯定是走形式；抓好党建工作，对业务工作是一种促进。
因此，一方面应当明确机关党建工作和业务工作是服务与被服务的关系，机关党的工作必须为党的中心工作和部门业务工作服务，如果离开了中心工作和部门业务工作，机关党的工作就会脱离实际，形成两张皮，失去针对性和目的性，也不会有生命力。
另一方面，机关业务工作不可能孤立地进行，必须依靠机关党的工作的有力保证。
通过机关党组织开展积极的思想政治工作，发挥党员的先锋模范作用，调动广大干部职工的积极性，协调理顺各方面关系，解决矛盾，克服困难，保证部门业务工作的顺利完成。
其次，要找准党建工作与业务工作的切入点。
把党建工作的立足点放在服务业务工作上，根据业务工作的目标任务，明确党建工作的内容；围绕业务工作，落实保障措施；把业务工作的难点，作为党建工作的重点。
为此，机关党组织必须集中主要精力组织党员和职工围绕中心工作发挥模范带头作用。
一是要协助主要领导贯彻党的路线、方针、政策，以及党委、政府的指示、决策；二是要紧密结合业务工作实际和人员状况，了解和掌握思想动态，及时开展有针对性的思想政治工作；三是要发挥党员的先锋模范作用，调动广大党员干部创先争优的主动性和积极性，确保中心工作的顺利完成。
四是要善于协调行政领导，强化两手抓，两手硬的合力，促进业务工作和党建工作一起布置，一起落实，一起督促，一起检查，一起总结，一起奖惩，共同提高，使党建工作在机关有声音、有活力、有作用。
第三，要把党建工作融入党员干部的心灵。
以环境保护部党组书记、部长周生贤提出的特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的中国环保精神为主题，教育党员干部和职工敢于奔赴污染最严重、最危险的地方，关键时刻高度发扬不怕吃苦、不怕劳累的连续作战精神；敢于直面急难险重任务，招之能战，战之能胜；敢于把维护群众环境权益始终放在首位，无论是到一线直接从事管理，还是在后方值守保障，都要坚持大局为重，无私奉献一切。
党组织要善于在业务工作展开的各阶段运用有效载体，通过开展党员示范岗、巾帼示范岗、工人先锋号、青年文明号双岗双号联创活动，开展党员干部体验执法、体验信访、体验减排、体验环评、体验监测、体验应急等系列体验活动，开展双争双创、五亮五比五创、双联双促等主题实践活动，激发党员、职工、青年、妇女在推动环保发展、促进社会和谐中建功立业，保证业务工作的顺利完成。
三、发挥引领作用，实现好党建工作和业务工作的融合面对新的形势、新的任务和党员干部队伍新的变化，笔者认为，机关党建工作必须以着力提高执行力、创造力和凝聚力为重点，紧紧抓住建设五型党组织，引领五型机关建设来进行。
一是以创建学习型党组织引领学习型机关建设，着眼于提升干部职工的学习意识和业务能力，着力于打造政治坚定、业务精良的环保队伍。
大力强化政治理论学习，采取聘请专家讲座、专题辅导、观看视频、实践调研等有效形式，保证每月一次集中学习；大力推进学习型机关建设，充分发挥局党组理论学习中心组的示范带动作用，引导党员干部在实践中运用和检验所学知识，将学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领和解决问题的能力；大力加强干部教育培训，以科学发展主题培训行动计划大规模培训干部为契机，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，把组织调训与自主选学结合起来、脱产培训与个人自学结合起来、工作调研与实践锻炼结合起来，充分激发党员、干部参加培训的内生动力。
二是以创建服务型党组织引领服务型机关建设，着眼于提升干部职工的宗旨意识和服务能力，着力于打造勤政为民、务实高效的环保队伍。
把围绕中心、服务发展作为机关党建工作的立足点和出发点，以群众满意为工作标准，面向社会公开服务承诺，接受群众监督；开设环保审批绿色通道，实行限时办理、保姆式服务；以12369环保热线和政府门户网部门信箱为服务窗口，及时受理调处环境信访投诉，切实维护好群众环境权益；认真开展双联双促活动，做好六访六问和三送一增工作，深化和拓展城乡互联、结对共建工作成果 。
三是以创建效能型党组织引领效能型机关建设，着眼于提升干部职工的发展意识和执行能力，着力于打造进位争先、争创一流的环保队伍。
强力推进治庸问责工作，通过治庸，推进环保工作创新；通过治懒，提高机关工作质量；通过治散，提高办事效率；通过治软，强化环境管理，为创建省级环保模范城市和推进全县生态文明建设作出新的贡献；全面提升创先争优活动，认真抓好喜迎十八大、争创新业绩主题实践活动，紧扣环保中心工作任务，激励党员立足本职争优秀、做表率，在服务跨越发展中建功立业；持续推进文明创建活动，扎实开展文明单位、人民满意机关、红旗窗口、工作标兵等主题创建活动，把机关文明创建融入日常工作，形成整体合力，促使创建工作规范化、制度化、常态化。
四是以创建廉洁型党组织引领廉洁型机关建设，着眼于提高干部职工的廉政意识和防控能力，着力于打造风清气正、纪律严明的环保队伍。
坚持反腐倡廉宣传教育常态化，大力推进廉政文化进机关建设活动；坚持党风廉政建设责任明晰化，将党风廉政建设列入目标考核和每月主要工作安排，做到年初有计划，每月有安排，年中有检查，年底有考核；坚持廉政风险防控管理动态化，积极争创廉政风险防控管理工作示范点，把风险隐患化解在初始阶段，确保环保部门权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。
五是以创建创新型党组织引领创新型机关建设，着眼于提升干部职工的竞争意识和创新能力，着力于打造敢为人先、锐意进取的环保队伍。
如何开展学习型机关创建活动活动的实践与探索
党的十六大指出，要“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。
随后，全国各地掀起学习型社会、学习型政府、学习型企业、学习型家庭等创建热潮。
今年年初，县委作出了建设“学习型社会”重大决策。
象山县便民服务中心学习型机关创建活动开展于2003年8月，相对县内其它部门行动较早。
创建过程中既有实践的喜悦，也有探索的困境。
本文结合中心创建实践，就如何推进部门学习型机关创建工作谈些认识。
一、学习型机关创建过程中的经验 便民中心把创建学习型机关作为一项提高窗口审批工作档次、提升工作人员人生品味、增强中心创新发展能力的基础工程来抓，明晰内涵，讲究载体，营造氛围，注重与工作实际相结合，取得明显成效。
（一）注重持续性，营造学习氛围。
学习是一项循序渐进、日积月累的过程，不可能一劳永逸，一蹴而就。
中心党组把握学习型机关建设关键，首先在全体工作人员中进行思想发动，及时开展了“每人每天读书1小时”活动，为全体工作人员办理县图书馆的借书证。
随后，推出“加强两型建设，推进跨越式发展”演讲及主题征文比赛，开展“我说服务”十佳格言评比，举行行政许可法知识、业务知识和党建知识竞赛，邀请专家学者讲课，普及学电脑、学英语、学普通话、学科技知识“四普”活动，开设“学习心得”简报专栏和《调研与建议》简报，不定期刊发工作人员的学习体会和调研文章。
通过一系列活动，营造良好的学习环境，使全体工作人员自始至终处在浓厚的学习氛围中。
（二）注重可学性，做到学有所获。
为使每个工作人员学有所获，中心党组十分注重学习内容的择选。
在理论学习上，安排了“三个代表重要思想”、十六届三中、四中全会、求真务实、两个条例、科学发展观和党建等专题；在科普法律学习上，我们安排了行政许可法、招投标法、政府采购法、健康保健和电脑操作等相关知识；在业务学习上，便民中心安排了“三七”运作办法、考核办法、礼仪和各窗口业务流程等专业知识。
同时，便民中心还妥善处理好工作与学习的关系，每月安排1次集中学习，确定9月为调研月，并鼓励全体工作人员每天读1小时书，支持全体工作人员参加各类学历、职称考试。
（三）注重示范性，做好党组中心组学习。
在学习型机关建设中，窗口工作人员看管理层，管理层看党组。
为使全体工作人员有学习榜样，便民中心认真抓好党组中心学习组的学习工作，建立了中心党组书记任学习组长，党组成员、科长为成员的中心学习组。
在学习计划上，按年度分别制订了具体学习计划，学习资料到位，有《理论选集》、《干部理论学习辅导材料》和《行政许可法》等，并邀请专家讲课。
在学习过程中，还严格考勤制度，把考核结果与党员年终评优、民主评议相结合，既增强了干部的自我约束能力、又有力地调动了成员们理论学习的积极性。
目前，已开展求真务实、行政许可法、招投标法和科学发展观等7项专题学习，为便民中心学习型机关建设带好了头。
（四）注重实效性，做到学用结合。
检验学习型机关建设的成效主要看它是否推进机关人员的理论素养、工作能力的提高，是否推进机关各项工作上台阶。
学习过程中，便民中心把学习型机关建设与服务型机关建设、文明机关建设、市场要素平台建设有机结合起来，把工作中呈现的难点、疑点问题放到学习中予以讨论解决。
比如今年“两会”期间，有一些人大代表、政协委员提出便民中心应设立咨询组织，为企业排扰解难的要求，便民中心通过走访调查和学习讨论，撰写了《关于整合政府人力资源、构建企业人才服务平台的一点思考》；针对便民中心当前因双重管理模式导致工作人员管理难现象，撰写了《关于加强窗口工作人事管理工作的调研报告》，黄志明部长作了批示；又如着眼于进一步简化审批程序，提高审批效能，撰写了《关于我县实施“一审一核”制的调研报告》，肖培生书记、周江勇县长作了批示。
便民中心还将提升服务水平与学习结合起来，如《服务型政府要树立四种观念》、《服务需要耐心》和《窗口服务要把话说好把事办实》等心得体会就是窗口工作人员学习思考的结果。
目前，便民中心全体工作人员通过计算机等级证书二级以上有44名，占参加培训人数的100%；通过普通话三甲以上15名，占参加培训人数的99%；撰写调研文章9篇，其中县主要领导批示3篇，市、县级刊物发表3篇，学习氛围初步形成。
通过学习型机关建设，有力推进了全国青年文明号、国家级巾帼示范岗的创建活动，中心还被宁波市委确定为全市机关效能建设示范单位。
二、学习型机关创建过程中面临的困难 我县学习型机关创建是一项长期而系统的工作，没有现成模式可供借鉴照搬。
便民中心一年多来的创建仅是其入门实践阶段，在探索实践过程，仍面临着不少困境。
（一）面临长期规划与短期效应的困境。
众所周知，“十年树木，百年树人”，学习的效益回报是一个相对漫长过程，这也决定了学习型机关创建最终目标的实现可能在5年、10年乃至更长的时间段。
而当下是社会转型时期，社会价值取向发生深刻变化，在长期利益与短期利益的选择中往往侧重后者，急于求成、急功近利成为一种社会普遍现象。
同样，部门干部在学习中注重既得利益的实现，如工作中需用电脑才去学电脑，工作中需要职称才去考职称，具有明显的短期效益和功利色彩，与个人利益无关的往往不学或少学。
因此，学习型机关创建的长远性和效益回报的不可预见性往往使学习型机关创建陷入无人要学、被动学的尴尬局面。
（二）面临外宽与内紧的困境。
学习型机关创建氛围的营造是相对重要的环节。
目前，我县学习型机关干部创建工作整体氛围良好，各部门都结合机关工作实际有效地将学习与工作融合。
但应指出的是，这种现象的存在取决于政府部门有其自上而下系统的指导、监督，这也是学习型机关创建能深入实施且成为全县学习型社会创建的主力军的关键所在。
然而，应该看到，学习型社会创建中其它组成部分的学习型社区、学习型家庭、学习型企业的学习动力、学习激励机制相对不足，导致学习氛围不浓，如学习型家庭创建很大程度上取决个人毅力，容易随着个人毅力强弱发生变化，甚至半途而废。
现在社会是信息开放的社会，学习型社区、学习型企业、学习型家庭等创建氛围不浓的现象在一定程度上冲击着部门干部创建学习型机关的信心，产生学习得过且过就行、学习走一下形式就好、能应付上级检查就通的错误观念。
（三）面临领导重视和干部平淡的困境。
学习型机关创建中，领导往往比较重视学习载体的设计、氛围的营造和学习内容的选择等工作，旨在通过学习来促进机关在行政效能、服务能力等方面的提升，进而实现自己的政绩。
如果说领导创建学习型是着眼于大处，那么部门干部的学习则立足个人实际。
因个人的价值取向、所处环境、接受的教育程度、工作工种的不同，其学习的喜好均有所不同，有利于个人技能提高的多学，而理论学习、工作研究学习则少学或随意学。
形成这边是领导重视，苦口婆心，那边是干部取己所好，应付学习。
（四）面临团体与个体不相融的困境。
学习型机关创建顾名思义，主体应该是部门团体，而当下，有这么一种观点认为部门干部每个人都在学习，学习型机关就算建成了。
殊不知，这种部门每个干部都在学习的现象看上去很有氛围，却因个体学习的喜好不同，学习内容及形式呈撒花型特征，无法很好地将学习与工作有效结合起来，用学习来推动工作，在工作中求得知识，无法使部门整体成为具有不断改进和创新的学习团体，实现个体与团体工作的真正融合。
（五）面临学习与工作相冲突的困境。
工作需要时间与精力，学习也需要时间与精力。
过多的学习，会影响工作，也容易产生学习疲倦感；过少的学习，对工作的推动作用力度不大，有违学习型创建的目的。
学习与工作的矛盾统一需在学习型机关创建中认真解决。
三、关于学习型机关创建下阶段工作的思考 根据前阶段学习型机关创建工作实践，以及探索过程中存在的困境，学习型机关创建工作下阶段应把握好以下几点。
（一）注重宣传，统一认识。
宣传是意识形态入耳入脑的有效载体，尤其在当前学习型机关创建中学习认识不到位、动力不足和氛围不浓的情况下，加强宣传来推动创建工作尤显重要。
首先要加强学习型组织实质内涵的宣传与教育，使部门干部充分认识到学习型机关的学习主体是部门团体，学习的目的是让部门成为具有生产知识分享知识的能力、不断改进的能力和创造的能力，实现个人与团体工作的真正融合，并以此纠正当下一些错误的观点和做法。
其次，在部门干部中宣讲学习型机关创建对我县经济社会发展的推进作用，对部门提升执政能力的重要性，讲清全局与局部、集体与个体的辩证关系，积极引导部门干部学习。
第三，注重宣传的方法，根据学习型机关创建活动的不同层次不同阶段，恰如其分的进行宣传，使学习型机关创建活动时时处在相对浓厚的氛围之中。
（二）设计载体，建立长期机制。
学习型机关目标实现的长期性决定着部门必须建立相应的机制来保证创建工作顺利实施。
一要引入相对固定且符合创建实际的学习载体。
在当前现有学习载体中，可运用党委中心学习组、干部读书会、调查研究这样三种载体。
若选择党委中心学习组载体，应将学习对象范围扩大至全体干部，以满足团体学习需要。
若选择读书会载体，应建立相应制度，使之能规范操作。
结合工作实际选择课题开展调查研究，也是一种行之有效的学习方法。
二要形成团体学习为主，个体学习为辅的格局，使学习主题明确，解决问题更有针对性，实现学习与工作相融。
三要建立相应的激励机制。
对当前好的创建成果应用文件或制度予以肯定，并通过树立先进典型、经验交流等形式激发创建热情。
要加强对学习型机关创建的监督和指导力度，研究创建实效与精神物质奖罚挂钩措施，增强创建动力。
（三）创建工作要把握好三度。
一是把握好强度，学习不宜过多过频，使机关干部对学习产生疲倦感，进而影响创建实效。
二是把握好角度。
学习型机关创建的学习内容应该与工作密切联系，不宜选题太广太深。
三是把握好进度。
学习型机关创建既不能操之过急，也不能任其放纵，要对创建过程中可能出现的问题有所预测，并制定计划，分步实施，使学习型机关创建工作脚踏实地。
档案馆馆藏档案普查工作总结
2012年，岳阳楼区档案工作在区委、区政府的正确领导和市档案局的具体指导下，全面贯彻科学发展观，以档案法律法规为切入点，围绕市档案局年初下达的工作目标任务，强化措施，狠抓落实，各项工作取得了明显成效。
现将2012年工作情况汇报如下：一、领导重视区委、区政府领导高度重视档案工作。
一是将档案工作纳入区委、区政府年度目标考核，进一步明确了档案工作的重要性。
二是区委、区政府领导多次听取档案工作情况汇报,经常过问档案工作。
档案工作经费纳入财政预算,安排档案经费共8.1万元。
三是档案馆建设纳入四大家搬迁计划。
四是部门单位档案工作投入增加。
近两年来全区各部门、单位对档案工作十分重视。
共计投入经费80多万元。
全区81个机关档案室都配备了专室或专柜。
21个单位配备了密集架。
五是基层档案工作基础进一步夯实。
全区有16个乡、街道办事处，65个区直单位，15个村，107个社区。
81个机关档案室全部建档，建档率100%,122个社区（村）全部建档，建档率100%；乡街道办事处、区直单位都成立了档案工作领导小组，15个单位有专职档案员，66个单位有兼职档案员；档案实行了集中统一管理，有省特级档案室1个，省1级档案室1个，省二级档案室3个，其中包含1个民企档案室。
二、法制宣传工作一是制定了档案系统“六五”普法规划，并严格按照规划开展工作；二是认真组织全区81个单位300多人参加国家档案局档案法律知识竞赛活动；三是开展了《湖南省档案行政处罚自由裁量权基准》的学习活动，将《湖南省档案行政处罚自由裁量权基准》内容在档案员培训活动中进行了学习。
四是在9月5日《档案法》颁布周年纪念日之际，组织相关单位进行档案法制知识宣传咨询，悬挂档案法制宣传横幅。
三、档案馆业务建设1、加大档案征集接收力度，积极主动与各单位联系协调，收集保存10年以上各类档案2000卷。
2、抓专业档案的整理。
专业档案是早期从基层接收而来，多达几百余卷。
由于案卷质量较差，不符合归档标准，查阅很困难。
在档案馆分管领导带头下，着手对这批档案的重新整理工作，人人动手，不怕脏，认真细致的重新装、订编排校对，使这部分档案资料得到保护。
3、抓检索工具的完善补充。
继续狠抓档案馆检索工具编制工作，先后对案卷目录、全宗、文号索引等各种形式的检索工具进行了比较大的续接和完善补充，制作、完善、校验各种目录一百多卷；4、根据市档案局目标管理要求，下发文件到各单位，按照谁行成文件谁录入的方式进行条目录入，录入条目7000多条。
5、抓现行文件服务中心工作。
一方面继续做好相关文件资料收集整理工作，另一方面抓渠道建设和制度建设，力争在短期内形成主管机关档案馆之间的畅通渠道，使反馈、报送、整理及存放现行文件形成固定的制度。
6、建全规章制度，实行了岗位责任制，制订本馆档案收集范围及实施细则，并编制出应接收全宗名册;整理编排符合《规范》要求，正常接收、征集进馆的档案、资料，一年内完成整理、上架任务，杜绝散乱档案资料积存。
建立起馆藏重点全宗档案机检系统;采取切实措施，加强库房管理，做到“十防”。
建立并实行了经常性的库房内外温湿度记录、调控制度。
在设备管理方面，安装防盗设施，添置防光窗帘、温湿度计等必要设备。
四、档案业务工作1、抓业务指导。
档案业务指导股多次深入各乡、街道办事处，区直单位，垂直管理部门及二级机构，社区（村），民企进行档案业务指导。
4-6月以乡，街道办事处和社区（村）业务指导为重点，指出了机关档案室建设中存在的问题，对业务问题进行了现场辅导，在我局业务人员的具体指导下，乡街档案室建设迈上一个新的台阶，社区档案室也一并得到加强。
各乡街道办事处都建立了1-2个社区档案工作样板点。
7-10月份，重点对区直单位进行了业务指导，就档案员更换频繁及经费投入等问题和单位分管领导进行了交流，提出相关意见和建议，档案工作意识进一步增强。
就指导过程中发现的问题，业务指导人员进行了专门的分类和总结，并根据实际情况分别组织16个乡、街道办事处，相关区直单位档案员共计80余人进行了业务培训。
由于内容针对性强，培训效果十分理想。
2、抓好重大实事、重点建设项目档案工作。
按照区重大实事责任分解情况，各责任单位及时全面收集档案材料，加强部门协调与沟通，继续推行重大实事档案工作合同制管理，提高建档质量，严格验收。
3、试点社区居民家庭档案基本信息管理工作。
社区是各项社会工作的落脚点。
目前社区台账现状是条块分割，各自为政；有底子但不够全面，有资料但不够规范；不能及时更新、快捷利用。
区史志档案局在进行调研的基础上，设制“一户一档”样本，会同吕仙亭办事处三角线社区制定工作方案，首先在老城区三角线社区试点。
向区委、区政府有关领导作了专题汇报，得到领导高度重视，亦将在新城区选点。
4、抓临时工作任务完成。
我局领导十分重视做好上级部门布置临时工作任务。
并将此项工作纳入本局年初工作目标考核内容。
①2月中旬，接到岳组发[2012]2号文件，局领导十分重视。
为切实做好农村党员干部现代远程教育基础设施建设项目验收工作，我局主动与区委组织部远教办多次联系，并与远教办领导下各乡、接到办事处、村、社区进行业务指导。
3月上旬，市档案局来我区郭镇乡检查远程教育档案整理归档工作，对该项工作提出了指导性意见，并对工作给予高度评价。
②今年8月接到岳档发[2012]11号文件。
我局领导高度重视，两次召开党组会研究。
并就如何落实好该项工作作了详细安排。
工作中我局与宣传部、文明办、新闻中心、乡街道办事处、粮食局等区直相关单位进行了宣传、了解。
并督促这些单位将有关雷锋式人物或集体的活动照片、文件、奖杯、奖章、简介等有关资料收集整理好。
8月9日我局按照文件精神报送市档案局法制科。
③10月中旬，我局接到市局通知11月份来我区水利农机局检查全国第一次水利普查档案工作。
接到通知后，我局安排分管领导及时与区水利农机局分管领导联系，并派专人上门进行业务指导。
使该项工作得到落实。
11月27日市档案局领导来我区水利农机局检查档案工作时对该项工作提出了建设性意见。
并对工作给予充分肯定。
④在参加全国档案法律知识竞赛活动中，我局组织相关单位进行学习，下发试卷300余份按时进行收集、报送。
近年来，我局在完成上级布置的临时工作任务、能够做到了件件有着落，事事有回音。
五、自身建设加强，机关团队面貌得到展现作为区档案主管部门，2011年区史志档案局十分重视机关自身建设，主要从四个方面着手：1、加强班子建设。
班子成员通过相关交心通气，召开民主生活会开展批评与自我批评方式加强了团结，班子各成员按分工认真地履行职责，廉政勤政，出现了和谐共事、齐心协力谋事干事的良好局面。
2、加强内部管理。
坚持绩效考评制度，制定了史志档案局绩效考评方案，每季度组织对考核内容进行检查，并根据检查项目评分，将考评结果作为年终考核的重要依据。
通过实行绩效考核，责任分工明显，责任进一步落实，干部职工责任心进一步加强，各项工作基本按质按量完成。
3、加强机关学习。
开展了创建学习型机关活动，制定了学习方案。
一是要求机关干部根据学习规划和工作岗位需要，制定个人学习计划，养成良好的学习习惯。
二是每季度组织一次集中学习，通过领导讲党课等形式经常开展各种学习教育活动，交流心得体会，各股室要做定期组织业务学习。
三是开展中心组学习，每季度组织两次中心组学习，班子成员每人讲一堂党课。
通过学习型机关建设，全体干部学政治、学业务的积极性增强了，干部坚持自学，平均每人学习笔记2万字。
回顾全年工作，虽然取得了一些成绩，但仍有许多不足之处，如档案数字化工作刚起步，推进有一定难度；档案资源收集、征集力度不够；档案馆升级达标任务艰巨等，都需要在来年工作中进一步加强。
