如何提高公安执行力策略和如何提高公安执行力案例
我给你提供两篇范文，特别是B篇希望对你有用： A、岳堡乡农村沼气建设典型发言材料 2009年4月16日各位领导、同志们： 根据会议安排，现就岳堡乡农村沼气建设工作向大家作以汇报，不妥之处，敬请各位领导、同志们批评、指正。
岳堡乡共有12个行政村55个社3567户16378人，总耕地面积4.9万亩，2008年人均纯收入1857元。
今年，乡上把推广农村沼气项目作为综合治理农村环境卫生，建设文明新村的主要举措来抓，全乡计划落实“一池三改”沼气建设示范户340户，其中南岔村120户、岔局村100户、蔡家村120 户。
一、工作开展情况 1、加强领导，靠实责任。
为了加强对农村沼气建设的组织领导，乡上成立了由乡长任组长，分管领导为副组长，相关人员为成员的农村能源建设领导小组。
并在各村确定了专管员，各项目村村主任具体抓。
2、加强宣传，舆论引导。
为了搞好农村沼气建设，元月4日全县农村能源建设工作会议结束后，乡上于春节前组织乡村干部对有沼气建设的村进行入户动员，通过进村入户散发宣传资料的方式，广泛进行了宣传和动员，并组织南岔、岔局、蔡家三村的群众代表50多人，到赵墩乡王堡村进行了参观学习，提高了群众的意识。
3、明确责任，强化措施。
为了确保沼气建设任务的全面落实，乡上将342口任务分解到村，并层层签订责任书。
4、抓好培训，严把质量。
为了保证工程质量，乡上聘请县能源办专业技术人员进行技术指导，并加强了对沼气管理人员和技术人员的业务培训，确保沼气池质量。
二、任务完成情况： 今年县下达我乡农村沼气建设任务340户，共落实304户，至目前已完成156户，其他各户正在修建之中。
三、存在的问题主要是进度慢，其原因是： 1、由于我乡今年是沼气建设的第一年，尽管通过大力宣传，但仍有群众思想未转变过来，加之农村柴草多，对沼气池建设的必要性和重要性认识不够。
2、农村劳动力缺乏，大部分青壮年长年外出务工，留守在家的是老弱病残、妇女儿童。
3、部分群众经济比较困难，暂时还无经济能力修建。
四、下步工作措施： 1、进一步提高乡、村干部的思想认识，真正把沼气建设作为为民办实事的一项重要工作来抓紧抓好，并且做到落实政策措施有力。
2、进一步加强宣传动员，充分调动群众的积极性。
再次召开动员会，讲沼气的好处，讲建设沼气池产生的综合效益，使群众感受沼气的好处，使党的这项惠民政策深入民心，从而有力地推动沼气项目的建设。
3、突出重点，以点带面，全面加快沼气建设步伐。
在工作中，我们力争做到： （1）项目落实到位。
将任务明细分解到村、到人，组织乡村干部深入农户，抓住有利时机，组织农户建池。
（2）人员分工到位。
乡村进一步明确专人负责沼气工作，做到有求必应，哪里需要服务，哪里就有工作人员的身影；哪里有沼气池，哪里就有工作人员的足迹。
（3）抓村、组干部示范工作，要求村、组干部带头建池，并且要求他们动员直系亲属建池，不当口头宣传员。
（4）技术培训、物资配件供应到位。
进一步搞好“建池―安装―维修”一条龙服务。
（5）经常开展检查督促。
领导小组要每半月开展一次检查，对建池进度、效果好坏及时总结推广，对进度慢、措施不力的，召开现场会，限期整改。
各位领导，我乡与先进乡镇相比还有很大的差距，我们将通过以上措施，力争在6月底前全面完成建设任务。
谢谢大家
B、党校机关党建工作典型经验材料党校作为党员干部教育培训的主阵地，机关党的建设必须立足干部教育培训工作，从加强党员队伍自身建设着手，创新党建工作思路，拓展党建工作内容，不断适应大规模培训干部，大幅度提高干部素质的需要。
从2005年开始，我们准确把握中央、省委、市委党建工作精神，结合干部培训工作和我校党员干部队伍实际，围绕“合力打造省内市级一流党校”的工作目标，一年一主题，一月一活动，以主题活动统领全年党建工作，深入开展特色党建活动。
“党建主题年”活动开展三年来，内容实、形式活、效果好，有效促地进了部门职能作用的发挥，推动党校各项工作开展。
一、2005年—践行先进性要求，争做“五个一”模范 2005年，我校作为沧州市第一批开展保持共产党员先进性教育活动单位，为全面提高我校共产党员的综合素质，保持共产党员先进性，推动我校各项工作的不断进步，校党委要求全体党员从我做起，从点滴做起，从本职工作做起，深入开展了“践行先进性要求，争做‘五个一’模范”活动。
即共产党员要在日常工作中体现和实践党员先进性，就要从“五个一点”做起，即在工作中努力一点、勤奋一点；作风上务实一点，扎实一点；与同志交往中虚心一点、宽容一点；在利益面前少取一点、奉献一点；对自己要求的标准再严一点、高一点。
全校共产党员要从上述“五个一点”做起，践行先进性要求，争做“五个一”模范。
这次活动以支部为单位，以自我学习、自我教育、自我对照检查、自我批评、整改提高为主要方法，辅以其它形式的学习教育活动。
活动分以下三个阶段进行： 第一阶段：学习交流阶段。
在认真准备的基础上，将召开动员大会，校党委负责同志做动员讲话，统一全体党员的思想，提高对搞好此次争做“五个一”模范活动必要性和重要性的认识，明确对全校党员和各个基层党支部的具体要求。
指定四篇必读文章，即的《为人民服务》，的《发扬五种革命精神》，江泽民的《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》，胡锦涛的《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》，全体共产党员都进行了认真学习、深刻领会文章的精神实质。
在认真学习的基础上，组织好各个层次的学习体会交流，党小组交流，支部交流，最后每个总支确定了两名同志参加全校性的大会交流。
第二阶段：整改提高阶段。
全体共产党员要紧密结合自己的思想工作实际和“五个一”活动的具体内容，从克服自身不足着手，立足于不断提高自身素质和工作标准，充分体现共产党员的先进性，制定了切实可行的整改措施。
第三阶段：总结表彰阶段。
各支部对本支部党员在争做“五个一”模范活动中的表现和实际效果做出书面评价意见，并推选2-3名同志做为全校的“五个一”模范予以表彰。
从挖掘典型，树立榜样着手，坚持以鲜活的事迹打动人，以身边的人物带动人。
举办了“践行先进性要求，争做‘五个一’模范”先进事迹报告会，高建平、胡庆文、荣志国三位同志做了生动感人的事迹报告，李风彦同志宣读了《中共沧州市委党校委员会关于向高建平同志学习的决定》，号召全体职工学习高建平同志爱岗敬业、刻苦钻研、乐于奉献、积极进取的精神，学习胡庆文、荣志国同志恪尽职守、任劳任怨、以校为家、默默奉献的精神。
在全校形成了学先进、赶先进的热烈氛围，掀起了创建活动的高潮。
通过此次活动，在全校上下进一步弘扬了树正气、讲团结、求发展、比奉献、创一流的精神。
二、2006年—强化“八个意识”，创建建和谐机关 为贯彻落实十六届六中全会精神，2006年我们开展了以创建和谐机关为目的的“强化八个意识，构建和谐机关”活动。
既：强化学习意识，提高全员素质；强化效能意识，确保“一快四通”；强化发展意识，克服“小进即满”；强化服务意识，提升服务水平；强化责任意识，全面履行义务；强化纪律意识，反对自由主义；强化廉洁意识，塑造良好形象；强化人本意识，共建和谐机关。
我们从抓学习、强素质、树典型、建制度着手，针对机关作风建设中的问题进行了集中整改。
1、全员学习，创建“学习型机关”。
根据创建活动日读一篇文、月看一本书、年开一门课的要求，制定了全年学习规划和《关于学习〈中共党史〉的安排》，并要求专职教员必须根据自己的研究方向，确定一门新专题。
采取自学为主，自学与集中学习相结合的方式，集中学习支部要有记录、有考勤，个人自学要有笔记有总结，并在年底进行党史闭卷考试。
组织党员干部深入学习《江泽民文选》、科学发展观、十六届五中、六中全会精神，集中学习胡锦涛同志关于社会主义荣辱观的重要讲话，设置标语牌和宣传栏，在《党校论坛》增设专栏展开大讨论，开辟学习园地交流学习心得。
省七代会代表崔铁吉同志传达了中共河北省第七次代表大会精神，并进行了分组学习讨论，将会议精神及时贯穿课堂教学。
进行了创新能力培训、学习。
对新分批配新调入党校的5名年轻教师进行了为期一个 月的党的基本知识、政策精神、校情校史的集中学习，并进行了闭卷考试。
2、实行开门办学，优化师资队伍。
一是加大教师培训力度。
选派严志海等十位年轻骨干教师到中央党校新农村建设专题研究班；选派杜玉先等位教师到上海进修培训，组织广大教师赴北京韩村河、天津新港开发区曹妃甸开发区、秦皇岛集发生态园、学习考察新农村建设和优化经济环境经验和做法。
组织教管人员到唐山市委党校、迁安市委党校、滦县县委党校进行干部培训、教学管理经验学习交流。
二是实行校外教师聘任制度。
继续聘请市政协副主席武金琢和任丘市委书记姜东胜等十位同志为党校兼职教授。
市委常委、组织部长郑广富同志，市委常委、市临港经济协调发展委员会书记、主任周爱民同志，市人大副主任市委政法委书记宋洪喜同志等市领导相继来党校授课，并邀请任丘市张施村支部书记张书和、献县小屯村党支部书记贾培山等基层工作者来校做专题报告。
有效克服了教师实践经验相对不足，拉近了课堂教学与改革开放实践的距离，收到交好的教学效果。
三是组织学员到经济发达地区、改革开发、新农村建设的前沿地区实地教学，长见识，开思路。
3、健全党员教育长效机制，保持党员先进性。
一是健全机制、强化落实，确保党员教育的经常性。
成立党员经常性教育督导组加强对党员经常性教育工作的组织、督导、检查。
制定中长期教育规划和年度计划，利用“三会一课”加强党的知识、政策理论学习，深入开展廉政教育、革命传统教育、社会主义荣辱观教育、公民道德教育。
二是拓展内容，增强党员教育的深度、广度。
教育内容包括，政治理论、政策形势、理想信念、党风党纪、业务知识等。
三是创新形式，增强党员教育的实效性。
采取集中学习与自学相结合；特色党建活动与组织生活相结合；典型引导与警示教育相结合；全面提高与个别帮教相结合。
四是在“请进来，走出去”基础上，注重培树自己的典型榜样，今年年底，我们还将举办“三风”建设先进典型表彰会。
4、狠抓制度落实，改进机关作风。
我们从学习规章制度入手，进一步增强干部职工模范遵守规章制度自觉性、主动性，将近两年修订的十二项规定办法制度装订成册，作为重点学习内容，并制定了规章制度学习考核办法。
修订了教学、科研条例，完善了后勤管理办法，教学效果、科研水平显著提高，后勤管理更趋规范，考勤办法的修订，进一步规范了请销假程序、严格签到、采取不定期查岗，杜绝了带签现象，迟到早退明显减少，基本作到了不空岗、不误事，机关效能明显提高，组织纪律观念显著增强。
制定了《党建工作责任制》，将党建工作细化量化，落实到处室支部，分解到个人，落实情况与年终考核挂钩，并根据责任分工定期督导检查，形成了党委抓总支，总支抓支部，层层负责，级级落实的工作机制。
着力培养党性强、业务精的党员标兵和业务能手，充分发挥了基层党组织的政治核心和党员的模范带头作用。
将“一岗双责”履行情况纳入考核目标。
坚持围绕中心抓党建，抓好党建促中心的工作思路，先进处室评选与支部党建工作相结合，先进支部评选与处室职能发挥相结合；先进个人评选既考核业务能力和工作实绩又注重党性修养。
着力培养党性强、业务精的党员标兵和业务能手，充分发挥了基层党组织的政治核心和党员的模范带头作用。
从2005年开始，我们就实行了党建工作述职制度。
就党建工作责任制落实情况，总支、支部向党委和全体党员述职，党员向支部述职，有效地促进了党建工作责任制的落实。
5、坚持以人为本，促进机关和谐。
校党委牢固树立以人为本的思想理念，坚持把理解人、尊重人、关心人和爱护人做为和谐机关建设工作的重中之重。
一是办实事、解难事，改善工作生活环境。
办学条件、校园环境极大改观；筹建教师宿舍楼教师住房条件根本改善；对生病、遇有以外事故、困难职工家庭进行及时慰问、救助。
二是重沟通、增了解，活跃气愤融洽感情。
召开党员座谈会、党外人士恳谈会，党员代表和党外人士代表畅所欲言气愤融洽，对党校工作提出了很好的意见和建议，很多建议被党委采纳，有效地改进了党校工作，也是更好地密切联系群众，听取群众呼声的良好途径；把党建工作与文体娱乐相结合，开展春、冬季运动会、教工学员篮球赛、乒乓球赛，组织七一、国庆联欢会，活跃了气氛，融洽了感情。
三是强素质、长本领，切实实现个人价值。
注重年轻教师的培养不断积蓄干部职工自我发展的后劲，鼓励教师进修培训、学历提高，鼓励教师晋升职称，对晋升正教授资格的教师；在选拔使用优秀人才上，为人才成长创造宽松环境，通过公开竞争的方式，严格遵循干部选拔任用程序；为改变“有人没事干，有事没人干”的现象，通过在岗充电、合理调岗，充分调动大家的积极性、创造性，人尽其才，才尽其用，鼓励支持想干事的，表彰褒奖干成事的，尽最大能力发挥职工潜能实现个人价值。
三、2007年——开展“三风”建设教育活动 2007年今年3月15日，在春季开学典礼上，我们提出在全校党员干部中开展“三风”建设党建活动，即加强学风建设，联系实际，勇于创新；加强作风建设，求真务实，乐于奉献；加强校风建设，团结奋进，争创一流。
以“三风”活动统领全年党建工作，深入开展了系列特色党建活动。
1、“如何做一名合格党校人”大讨论。
根据“三风”建设活动方案安排和市委“五查五树”活动的统一部署，我们除完成查摆、整改、终结等规定动作外，为进一步增强干部队伍地发展意识、服务意识、责任意识，改进机关作风，5月份，我们提出“合格党校人”的基本标准即：光明磊落，公道正派；埋头苦干，乐于奉献；勇于创新，积极向上；政治过硬，业务精良。
在全校展开了“如何做一名合格党校人”大讨论。
由总支牵头，支部组织，以支部为单位，对照“合格党校人”标准展开讨论，查找不足，制定整改措施。
以支部为单位，以总支为单位进行总结会议交流。
2、“五查五树”活动。
按照市委干部队伍作风集中检查整顿领导小组和市直工委的要求，自5月旬以来，我校扎实开展了“五查五树”活动。
即查是否解放思想、与时俱进，树立强烈的创新意识；查是否恪尽职守、履行职责，树立高度的责任意识；查是否围绕中心、支持发展，树立浓厚的服务意识；查是否廉洁自律、秉公用权，树立坚定的廉政意识。
活动中，我们严格执行了规定动作，并结合党校干部队伍的思想工作实际，提出并实施了多项自选动作。
制定了九项具体的工作规划，明确了目标要求、完成时限和责任处室、责任人。
活动领导小组已四次召开调度会，督导各项工作开展、落实及完成情况，保证了我校“五查五树”活动的深入扎实开展。
3、继续深入开展“创建学习型机关”活动。
一是按照《2007年年度学习计划》安排，今年在全校统一进行了《管理学》、科学发展观、十六届六中全会精神学习；集中学习了胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话和6.25重要讲话精神；重点进行了学习研讨，并在年底进行《管理学》《“十七大”精神》闭卷考试。
二是先后选派12名骨干教师到省委党校和其他高校进修培训，推荐5名年轻教师到基层乡镇挂职锻炼。
三是在专职教师中实施了321工程。
即每学年教研室主任必须讲授三个专题，副主任两个，一般教师一个。
以上活动的开展极大地激发了广大教师研究本职工作、安心教学、潜心科研的热情，形成了良好的学风、教风。
4、大兴调研之风，增强培训实效。
一是修改《科研条例》将科研作为硬指标落实到处室个人，定期督导汇报，要求每位教师根据教学需要结合工作岗位深入调研，撰写调研报告。
二是组织教师积极投身沧州经济建设的实践，鼓励教师深入调研。
就优化经济环境、新农村建设、基层党组织建设等课题分别到沧州经济技术开发区、运河区小圈村、黄骅白庄、东塑集团等地实地考察，获取一手材料，撰写考察报告，及时反馈考察单位，融入课堂教学。
三是办好《党校论坛》，加强理论研究和学术交流，为沧州经济的发展提供学习交流平台。
四是创刊《社会经济动态》为各级部门提供政策信息支持。
5、“我为建设沿海经济发展强市做贡献”主题活动。
根据市直工委《关于以“我为沧州经济更好更快发展献计出力做贡献”为主题，大力开展争先创优活动的通知》精神，结合党校工作和实际，经校党委研究，决定在全校开展“搞好调研，我为沧州经济更好更快发展献良策；立足教学，我为沧州经济更好更快发展出大力”为主要内容的大讨论活动，为把我市打造全省经济发展的“隆起带”和“新引擎”出力献策，为构建和谐沧州做出应有的贡献。
“搞好调研，我为沧州经济更好更快发展献良策”。
就是要大兴调查研究之风，倡导广大教师走出书斋，走出学校，亲临经济建设和社会发展第一线，为沧州经济更好更快发展想办法。
“立足教学，我为沧州经济更好、更快发展出大力”。
就是要充分发挥党校党员干部培训的主阵地作用，倡导广大教师，专心致力于教学研究，提升自己政治业务素质，站好三尺讲台,为沧州经济更好更快出大力做贡献。
通过开展大讨论活动，促使我校的科研和教学活动更直接地与沧州经济发展实际相结合，涌现出了一批高水平的反映沧州经济发展的调研和理论文章及教学精品课。
开展“党建主题年”活动开展三年来，党建工作有效促进校园和谐、推动全面工作的职能作用得到充分发挥。
一是各级党的组织责任感和紧迫感明确增强。
在认真总结经验，学习典型，查找问题的基础上，作风建设方面取得了实实在在的成效，真正把我校党员干部队伍打造成为一支开拓创新、廉洁高效、求真务实、乐于奉献的过硬群体，为实现我校事业更好更快发展奠定了基础。
二是党校各项工作得到认真落实。
按照年初确定的工作任务，党校各级党组织进一步营造想事、干事、干成事的氛围，认真抓好各项工作的落实，进一步建立健全各方面的规章制度，加强督导，进一步形成学习制度、遵守制度的良好习惯，认真落实好教学、科研、学习等各方面的一票否决制，让求真务实深入人心，成为行动，结出硕果。
克服只求过得去，不求过得好的思想，工作积极性和主动性不断增强。
三是形成良好的校风，增进了和谐校园建设。
党建工作是推动我校事业不断发展的强大思想动力，是实现我校年度工作目标的重要保障。
三年来，我校以“党建主题年”活动为契机，加强对人际关系的正确引导，着力消除误解，增进同志情感。
初步形成了团结融洽、学风浓厚、廉洁高效、运转有序、务实创新的和谐局面。
四是推动了各项工作全面发展。
截止11初，2007年举办主体班次22期，培训干部2300余人，完成函授招生3200多人，近几年来均居全省首位。
教学的针对性、实效性增强，社会声誉显著提升；出版专著4部，省级以上科研成果20多项，科研水平上了新台阶；校园环境、办学条件进一步改善，管理水平服务意识大幅提高。
2006年我们被市直工委评为“基层组织十佳单位”，机关党建工作上了一个新台阶。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题与不足。
支部、党小组开展组织生活的主体作用还不够突出，基层党务干部的履责意识、履责本领还须进一步提高。
缺乏与其他单位党建经验的学习与交流。
“十七大”报告对基层党建工作提出了更高的要求，我们将一如既往地把基层党组织建设作为一项长期任务坚持不懈地抓紧抓好，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，推进党校各项事业的全面发展。
如何有效化解社会矛盾
作为基层法院是直接面对广大群众且肩负化解各种社会矛盾纠纷的职责，如何正视新时期出现的社会矛盾
如何创新社会管理
又
是我们基层法官应当认真思考的问题。
笔者从1995年龙陵县法院前后15年刑民事、执行案件的做法及指导理念着手调研，认为基层法院在社会矛盾化解上的作用越来越大，任务也越来越重，而在如何创新社会管理有效化解社会矛盾上，人的因素是关键、司法理念是动力、制度健全是保障，即要转变观念，变“就案办案”观念为“服务大局、构建社会和谐”的责任观念、变“按部就班走程序”观念为“从实际出发、灵活机动”的务实观念、变“满足于审限结案”观念为“群众事无慢事”的效率观念、变“以案件标的大小衡量案件轻重”观念为“群众利益无小事”的亲民观念、变“以结案为目的”观念为“从根本上为群众解决困难”的人本观念；转变作风，牢固树立服务意识、学习意识，以制度激励作保障；健全巡回审判、诉调对接、执行联动及执行救助、行政案件协调解决机制。
正文随着改革开放的深入、经济发展加快，体制转轨，社会转型，人们的思想发生了重大改变，各种社会矛盾日趋凸现。
中央政法委审时度势，提出深入推进社会矛盾化解、推进社会管理创新、推进公证廉洁执法是新时期政法机关的工作重点非常必要，尤其是加强和改进社会管理创新、有效化解社会矛盾对基层法院来说，既是任务，更是一种历史责任。
基层法院直接面对广大群众，与群众联系最多、最密切，接触群众诉求最直接。
近几年来，事关民生的婚姻家庭纠纷、山林土地纠纷、相邻权纠纷、民间借贷纠纷等日益增多，审理和执行难度加大，处理不好极易引发社会不稳定因素。
笔者从1995年龙陵县人民法院前后15年刑民事、执行的做法和指导理念进行调研，并在辖区乡镇进行走访调查，认为基层法院有效化解社会矛盾必须转变观念、转变作风、健全机制。
一、转变“五种观念”，提升法官司法公信力（一）变“就案办案”观念为“服务大局、构建社会和谐”的责任观念。
1995年至2005年期间，我们的多数法院以法官办案多少来衡量其业绩或评先授奖的依据，忽视了案件处理的法律和社会效果的有机统一，有的法官片面追求案件数量，不与地方党委的大局相结合，不注重争议案件的调查研究，缺乏透过案件现象看本质的能力，就案办案，做工作草率或不愿意做调解工作，往往是案结了事，而不是案结事了，导致涉法涉诉信访案件、执行案件大量增加，党群、干群矛盾加剧。
后来开展社会主义法治理念和“三个至上”教育活动，这种一味追求办案率的做法有所改变，但在坚持党的利益和人民利益至上的认识仍不到位。
作为法官，要明确是党领导的人民法官这一定位，就有责任贯彻执行党的路线、方针、政策不动摇。
党的十七大提出以人为本、构建和谐社会的精神，我们法官就要围绕这一精神，做到每一件案件的审理和执行，均要深入调查研究，找出群众诉求的争执症结，多做调解工作，为群众排忧解难；在涉及政府征地、拆迁等行政案件中，既要审查行政行为的合法性，更要对行政相对人做好相关法律政策地解释、说服工作，使矛盾及时化解。
（二）变“按部就班走程序”观念为“从实际出发、灵活机动”的务实观念。
诉讼法规定了立案、送达、举证期限及审理程序，有些对基层法院来说有时过于教条，案件当事人疲于奔波诉讼，耗时耗财，不利于纠纷的及时化解。
就拿龙陵县来说，龙陵地处边疆山区，交通和通信滞后，由于法官缺编，只有一个乡镇法庭，群众打官司最远的160多公里，如往返县城诉讼一案就得三次以上，财力物力耗费较大。
可以采取巡回受案、巡回审理、法律文书送达多样性、简便的传唤方式和灵活的举证时限，扩大简易程序的适用，在解决途径上，可以实行庭前调解、送达调解、庭中调解、庭后调解。
2010年龙陵县法院调解一起刑事自诉发回重审案件，收到很好的社会效果，究其原因就是法官抛弃重审案件的框框条条，深入案发地调查、走访，分别同当事人在其家中火塘边面对面座谈，取得双方当事人信任，就地开庭调解了这起历时三年之久的家族人身伤害纠纷，开创了龙陵法院刑事重审案件调解的先例。
笔者认为，在坚持法律原则的基础前提下，法官从实际出发、灵活机动能动司法是很有必要的。
（三）变“满足于审限结案”观念为“群众事无慢事”的效率观念。
公证与效率是法院工作的主旋律。
一般而言，边疆少数民族聚居的基层法院都存在经济、文化落后、民间矛盾纠纷容易激化，这就决定了效率的重要性，如果仅仅局限于审限内结案，群众涉诉的案件不能够快速审理，将会出现不稳定的事件发生。
为此，在立案审查环节上要对符合立案条件的快速办理立案手续、快速送达文书；在审理环节上要快调查、快取证、快通知，有的案件视缓急轻重及时提前介入，该财产保全的及时保全、该证据保全的及时保全，对双方愿意调解的应予以速裁；在执行环节上要快速查找被执行人及其财产，及时做好有义务协助执行人的工作，该采取冻结、查封、扣押措施的及时采取。
无论是审判阶段，还是执行阶段，都要尽量缩短办案周期，坚决杜绝“年末赶结案”的不良做法，树立急群众所急、想群众所想的为民意识。
（四）变“以案件标的大小衡量案件轻重”观念为“群众利益无小事”的亲民观念。
以往在法院内部评价一个法官能力的大小总是办理了多少大案、要案为标准，有的法官不愿意办“小”案或分到“小”闹情绪，这种做法和认识是极其错误的。
据统计，龙陵县法院每年受理的“千元”案件、“三费”案件、婚姻家庭纠纷、相邻权纠纷、刑附民案件等占总受案的65%，这些案件却关系到群众的生产、生活切身利益，如不及时有效审理，将会影响和谐社会的构建。
俗话说“小中见大”，所以，院长、副院长、庭长、局长要带头审理、执行“小案”，消除以案件标的的大小衡量案件轻重的观念，坚持群众利益无小事的亲民观念，把群众的冷暖装在心中，把群众想什么、盼什么放在审判台上，只有真正为群众化解纠纷才是优秀的法官。
（五）变“以结案为目的”观念为“从根本上为群众解决困难”的人本观念。
党的宗旨决定了法官的职责就是为群众实实在在解决纠纷、排忧解难，不能只追求形式上的结案了事，要不遗余力沉到农村中解决实际问题，诸如采取巡回审判形式，深入田间地头、农家火塘边开庭，拉近同群众的距离，切实按照“调解优先、调判结合”加大调解力度 ，让诉讼当事人胜败皆服，同时起到审理一件、教育一片的社会效果。
二、转变作风，筑牢法官化解社会矛盾的思想意识（一）树立服务意识。
“审判就是服务”，这是法官必须牢固树立的司法理念。
从过去20多年龙陵县人民法院的执行案件不难看出树立服务意识的重要性：1990年以前虽审执合一，但无执行积案，因为执行案件只占收案的10%，近90%以上的案件都在审理阶段得以调解及时履行；1990年至2000年设置专门执行机构负责执行案件，每年近受案35%的案件需要采取强制执行，但仍有一定比例的积案，不得已在1999年全县开展“执行大会战”；2000年至2008年执行庭升格为执行局，每年需要执行的民商事案件占收案的50%以上，年年有积案，且标的实现率逐年下降，涉法涉诉信访上升，中央在全国统一开展清理执行积案活动，建立健全执行机制，但“执行难”问题仍不容乐观。
究其原因有三：一是社会转型，各种矛盾凸显，民商事案件大幅上升；二是“谁主张谁举证”的诉辩式庭审方式改革后，法官无需深入调查，判决案件上升、调解案件下降；三是法官服务意识淡化，“居中”裁判过左。
笔者认为而法官的服务意识淡化是主要原因。
所以，每位法官在认真对待手里的每一件案件的同时，都努力做到和当事人换位思考，把老百姓的事当成自己的事来办，尊重当事人的心情、感受，把审判、执行中融入人文关怀，以情动人、以理服人、依法办案。
（二）制度作保障。
使告诉者心安，使被告者心服，使党和人民放心。
这是一种境界。
而要达到这种境界，需要我们每名法官的司法行为都要在制度的约束下运行。
要适时地完善各项规章制度，废除不适宜发展的《执行备案登记规定》，修改完善《部门量化考核办法》、《调研、信息报送任务分解和奖励办法》、《案件质量评查办法》、《案件流程管理规定》，制定《巡回审判管理规定》、《审判委员会议事规则》，《法官庭审规范准则》、《法官监督、查处规定》，强化审判管理，严格按照《人民法院工作人员处分条例》建立“由案到人”和“由人到案”的查处机制，在法官不能为，不敢为的强有力现代化管理监督体系下，有效地从工作和生活上筑起预腐防腐的隔离带。
同时，要建立各种激励机制，对那些作风实、善于做调解工作的办案能手予以表彰和提拔到领导岗位上来，营造团结干事的良好氛围，杜绝干好干坏一个样、干与不敢一个样的不良风气。
（三）强化学习。
学习是一个永恒的主题。
学习能使人树立信念、树立追求、情操高尚，使人增强责任心、作风过硬。
近年来，龙陵县法院学习氛围不浓，有的缺乏学习的主动性，有的常年不看文学著作、有的不写文章、有的连平时会议记录都不作、有的对新出台的法律法规都不知道。
常年以往，有少数法官就形成办事拖沓、纪律松弛、遇事推诿、服务意识淡薄、缺乏责任心等等不良的作风。
自开展“人民法官为人民”和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践教育活动以来，同志们都会主动学习法律法规、做读书笔记、做会议记录、写心得体会，呈现出学习的好势头，但要保持并强化。
作为基层法官不仅要与时俱进地学习新修订的法律法规，还要学习科技文化知识，提升化解矛盾纠纷的理论水平，更重要的还要深入群众学习民风民俗知识，学会讲“土话”，把法律融入风土人情解决纠纷效果会好些。
领导要带头写调研报告、写调研论文，实行对通过国家司法考试的干警要有一篇调研论文在刊物或媒体上发表的才报请任命为法官，营造学习氛围，扭转不良的风气，使法官队伍真正形成团结干事、风清气正的良好局面。
三、健全机制，构建化解社会矛盾网络平台（一）建立巡回审判工作机制。
民事纠纷关系到社会最基层、最基础、最基本的民生问题，民生连着民心，法院要赢得民心，不能仅仅就案办案、坐堂判案，更应深入到群众中去，既要解开纠纷当事人的“法结”，又要解开他们的“心结”。
西部地区基层法院普遍存在人员不足、法官断层现象，如在辖区每个乡镇都设立法庭就会带来人员、资金问题，难以实现。
怎样有效化解纠纷呢
各地基层法院都采取了一些能动司法的措施，相比较而言，巡回审判效果较为好些，但存在对巡回审判的范围、深度、形式、考核不够明确。
首先，要将以下七类案件无条件列为巡回审判范围：当事人居住边远、交通不便或老弱病残行动不便的案件；案情简单，双方当事人能及时到指定地点开庭的案件；涉及农民山林土地和“三养”案件；当事人申请到纠纷发生的审理或申请调查取证、现场勘验的案件；有利于当事人举证和法院查明案件事实、解决纠纷的案件；当地党委政府或村级组织请求到驻地审理的案件。
其次，要分组定人包片、定期、定点有规律巡审，坚持做到有案办案、无案提供法律咨询服务；第三，采取上门立案、预约立案、巡回立案、就地审理、就地执行形式进行，审判员、执行员有权在巡回中视案件情况收案，立案手续可后补。
第四，坚持法律文书送达、调解、执行到村，邀请基层组织和人大代表、政协委员参与审理和执行，起到法制宣传和教育的社会效果。
第五，对当事人同意调解或被告对原告的诉讼请求无原则性异议的，即启动速裁、速调，及时有效化解矛盾纠纷，不受法定举证时限限制，减轻当事人诉累。
第六，严格巡回考核，民商事、执行案件巡回不低于收案的50%，刑事自诉案件不低于收案的30%进行考核，并制作巡回审判登记表，由所到村基层组织签字证实。
（二）建立诉调对接工作机制。
为最大限度地将矛盾纠纷化解在基层，为人民群众提供全方位的社会矛盾纠纷解决途径，应充分发挥司法审判与人民调解、行政调解各自的优势进行对接，即以法院、司法局为协调指导中心，以民事审判庭和人民法庭为人民调解指导小组，以人民调解组织为依托，以人民调解员为触角的多层次、宽领域、规范化的新时期调解组织工作网络平台，建立稳定的常态化工作联络机制。
笔者在辖区调研中发现近90%的乡镇司法所只有一人办公，且无调解经费保障、人员业务素质不高。
怎样解决这个问题并有效对接呢
一要定期召开联席会，法院或法庭每月与基层人民调解组织开一次联席会，建立经常性工作联系和沟通机制，并通过协助乡镇党委、政府选准配齐基层调解干部，解决司法所“三个公章一个人”的现状，建立相对稳定的人民调解员队伍。
同时，法院根据实际需要指定一名法官专门负责对辖区内人民调解工作进行业务指导，定期深入到人民调解委员会了解情况，沟通信息，对发现的问题及时指导解决，建立人民法院指导人民调解工作的长效机制。
二要加大对各级人民调解员的培训力度，采取以政法例会代训、举办专题培训班、组织点评调解协议、邀请调解员旁听案件审理等多种形式进行培训，提高人民调解员的业务水平，使一些突发性、常见性纠纷在始发阶段就得到及时解决，一些婚姻、家庭、相邻关系、生产经营等余人民群众生产、生活密切相关的案件在基层调解委员会被妥善调处，努力实现“小事不出村、大事不出乡”综合治理效果。
三要努力争取政府把人民调解委员会的调解经费列入财政预算，保障人民调解工作的有序开展。
四对那些经人民调解委员会和行政调解达成协议的，在协议当事人同意下，法院及时制作司法确认书，告知其法律效力，避免当事人反悔，提高调解工作效率。
五要设置诉前“劝告调解程序”，法院和法庭在收到当事人起诉的民事纠纷时，立案法官应当询问纠纷是否经过人民调解，未经过调解的，应向当事人主动宣传人民调解，释明人民调解的特点和优势，告知当事人诉讼的风险和成本，劝告当事人通过人民调解组织解决，在尊重当事人对纠纷解决途径选择权的前提下，建议当事人先行调解，让当事人更加理性地选择人民调解组织调解，避免当事人因不当诉讼造成精神和物质上的损失，如当事人坚决要求起诉的，应予以立案受理。
（三）建立执行联动及救助机制。
“执行难”一直是困扰法院工作的难题，同时也是引发涉法涉诉的社会问题，近十年来的涉法涉诉信访案件大幅上升有五成是因执行不到位所致。
2008年底中央发文在全国开展清理执行积案活动，各地采取了一些措施，把执行工作纳入党委议事日程，一定程度上缓解了“执行难”的压力，最高法院最近开展创建“无执行积案法院”活动，要求执行率在90%以上，相当一部分法院就采取终结本次执行程序来提高执结率，但实际执行标的到位率不高，社会矛盾不能从根本上消除。
怎样从根本上解决因执行不能带来的不稳定因素而引发社会矛盾呢
一要建立党委政府牵头的执行联动机制，二要建立执行救助机制。
执行联动就是建立党委领导、人大监督、政府支持、社会各界参与、法院主办的格局，首先是各级党委政府之间建立相应的领导考核责任制，将是否支持、配合执行工作纳入一年一度的社会治安综合治理目标责任制考核，考核结果作为领导干部政绩和晋升的依据；其次是司法主体部门之间建立协作联动，诸如公安边防限制被执行人出境、侦查阶段扣押犯罪嫌疑人财产随案移送、起诉阶段责令被告人申报财产、诉讼阶段保全被告人或被告的必要财产并及时随案移送执行；三是同有义务协助执行部门之间建立联动，金融部门要全力配合法院冻结、划拨被执行人存款，房产管理部门要配合法院查封被执行人土地和房产，避免被执行人转移或隐匿其财产；四是同社会各界广泛联动，积极邀请人大代表、政协委员、各民主党派、基层组织参与监督和执行，采取土地山林合理流转等方式尽量满足权利人的合法权益得以实现。
执行救助就是政府每年将一定比例涉法涉诉资金纳入财政预算或以农村低保形式解决因执行不能导致那些生活无着落的群体，让他们感受到党的温暖和关心，减少社会对立面。
救助中要把握以下四个原则：一是健全领导组织机构，层层把关，避免救助的随意性；二要采取执行措施，穷尽执行手段，被执行人确无财产可供执行，且申请人为特殊困难群体；三在救助数额上要经申请人同意，尽量做到执行和解；四要对救助对象、金额在社会上公开公布，避免暗箱操作。
（四）建立行政案件协调解决机制。
随着转方式、调结构地不断深入，因经济产业结构调整、企业重组、污染整治、城市拆迁改造、土地征用等引发矛盾纠纷时有发生，而这些矛盾纠纷往往需采取行政手段解决，群众诉至法院或政府申请执行在所难免。
这类案件涉及到全局利益与局部利益、改革发展与民生保障的冲突，必须谨慎处理。
一要审查行政机关作出行政行为的合理性、合法性，着重审查行政行为的法律依据和程序是否合法；二要考虑行政行为对本地方发展的可行性和持续性，如缺乏统筹兼顾的要建议政府予以修改和完善；三要对政府行政行为作出之前在保障民生方面的科学性做重点权衡，既要维护发展大局，也要保护民生。
以万分的责任心在行政机关和行政相对人中做好解释、疏导、说服工作，真正起到“减压阀”和“化解器”的作用，尽可能避免采取强制执行措施，消除“官”、“民”矛盾，构建社会和谐。
总之，有效化解社会矛盾对实现小康社会的目标至关重要，既是人民法院的神圣职责，也是全社会的历史责任。
面对新时期出现的各种社会矛盾，只要我们切实转变观念，树立起服务意识，以科学的机制相配套，就能够完成好化解社会矛盾、构建和谐社会的历史使命。
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党的十一届三中全会以来国高等院校恢复规化的马列主义理 育。
在各级党委的领导下，广大马列主义课教师，在解放思想，拨乱 反正，进行四项基本原则教育，宣传党的路线、方针和政策，培养学生的 无产阶级世界观和共产主义道德等方面，做了大量工作。
但是，目前高等 院校的马列主义理论教育还不能适应社会主义现代化建设的需要，在贯彻 理论联系实际的方针、领导体制、课程设置、教学环节、教学方法、师资 队伍建设等方面，还存在不少问题需要改进；有些地区或学校的领导，还 没有把加强和改进马列主义理论教育列入重要议事日程，没有把它看作是 加强学生思想工作的核心。
为了贯彻十一届三中全会以来中央有关思想理 论工作的指示精神，加强和改进马列主义理论教育工作，特作如下规定。
一、新时期必须加强对高等院校学生的马列主义理论教育 马克思主义是我们党和国家的行动指南，是培养学生无产阶级世界观 和共产主义道德的理论基础。
把马列主义理论课作为必修课，是社会主义 大学区别于资本主义大学的重要标志。
所有的大学生都必须认真学好这门 课程。
目前，我国正处在社会主义现代化建设的新的历史时期，在建设有中 国特色的社会主义的事业中，大量的新情况和新问题需要我们去研究解决 。
现在的大学生和研究生，是将来建设高度的社会主义物质文明和精神文 明的骨干力量，是党和国家干部的重要来源。
他们的世界观、理论水平、 道德修养以及科学文化素质，能否适应新时期总任务的要求，能否正确地 认识和处理这些新情况和新问题，关系到社会主义现代化建设的成败，党 和国家的盛衰。
我国的大学生具有振兴中华的强烈愿望，善于学习、勤于思考、勇于 探索、敢于创新，这是他们的优点。
但也应看到，十年内乱在社会上造成 的思想上的消极后果，还远没有消除干净；对外开放的历史环境固然有利 于学生开阔眼界，解放思想，学习先进的科学文化，但西方资产阶级腐朽 思想也不可避免地会渗透进来。
在这样的形势下，必须加强和改进马列主 义理论教育，才能提高学生的思想政治觉悟和辩别是非的能力，抵制形形 色色的资产阶级和其他剥削阶级思想的侵蚀，自觉地坚持四项基本原则， 树立全心全意为人民服务的思想，为实现党在新时期的总任务贡献力量， 并使他们中的一部分人成长为青年马克思主义者。
各级党委宣传部（或科教部）和教育部门必须充分认识马列主义理论 课在高等教育中的重要地位和作用，切实加强领导，坚决纠正一切轻视马 列主义理论课的错误倾向。
任何把马列主义理论课看成是“可有可无”， 把学习马列主义理论同学习专业对立起来的观点，都是错误的。
马列主义理论课和学校的日常思想政治工作是相辅相成、缺一不可的 有机整体。
马列主义理论课的主要任务是帮助学生通过系统地学习马列主 义、思想，确立坚定正确的政治方向，树立无产阶级世界观。
马列 主义理论课教学必须联系学生的思想实际，日常思想政治工作必须以马列 主义为指导，两者应密切结合，但不能互相代替。
从红专两个方面全面培 养学生，是学校各门课程和各项工作的共同任务，学校党委和校长要统一 领导，全面安排，组织各方面的力量，齐抓共管，把学生培养成为有理想 、有道德、有文化、守纪律的专门人才。
二、坚持理论联系实际的方针，改革课程设置和教材内容 马克思主义是发展的科学，它的生命力就在于同各个时代、各个国家 的具体实际相结合，回答实践提出的重大问题。
马克思主义理论教育应充 分体现这一基本特点。
它只有紧密结合时代和科学技术的发展，紧密结合 社会主义现代化建设的实践和党的路线方针政策，紧密结合学生中普通存 在的思想认识问题进行讲授，才能启迪人，教育人。
为了适应教育要面向 现代化、面向世界、面向未来的需要，现行的课程设置和教材必须进行改 革。
改革的原则是：坚持理论联系实际的方针，增强课程体系和教材内容 的科学性和现实性，使马克思主义理论真正成为学生认识世界和改造世界 的思想武器，帮助他们形成无产阶级的世界观。
为了增强马列主义理论教 育的现实性，现在着手准备在全国高等院校增设《中国社会主义建设基本 问题》课程。
在新的课程设置未确定和新教材未编出之前，现行课程不变 。
少数民族地区院校开设的《马克思主义民族理论和党的民族政策》课程 ，仍按中宣部和教育部1982年的规定执行。
马列主义公共理论课的教学时数：文科四年制本科（含艺术院校的理 论、创作、编导专业）一般占总学时的20％左右，每门课最低不少于1 05学时；四年制外语专业按文科开设马列主义的各门课程，每门课最低 不少于80学时；理工农医等四年制本科和艺术院校的技巧、表演专业占 总学时的10％左右，每门课最低不少于70学时；五年制和六年制本科 ，要相应地增加学时。
自习与课堂教学时间的比例为一比一，要列入课程 表，由任课教师掌握。
任何学校和个人都不能任意减少和侵占马列主义理 论课的时间。
研究生和大学专科的课程设置和学时另定。
为了提高学生的思想素质，增强鉴别能力，高等院校应逐步开设西方 现代哲学思潮、经济思潮、政治思潮、文艺思潮的评论讲座。
加强教材建设，改革教材内容，是提高教学质量，实现培养目标的一 项基本工作。
几年来，教材建设是有成绩的，但现行教材对当代出现的许 多新情况和新问题缺乏新的理论概括，不能适应形势发展的需要。
为了改 变这种状况，马列主义理论课教材必须阐述社会主义社会发展的客观规律 ，反映中国社会主义现代化建设的新经验，分析当代世界政治经济发展的 新现象和科学技术发展对于社会生活和经济发展的影响，科学地阐明马克 思主义是人类历史上优秀思想文化成果的继承和发展，逐步地建立起具有 中国特色的教材体系。
因此，必须积极地组织力量编写新教材，编辑出版 供教师使用的教学参考书和供学生阅读的经典著作选读本，有计划地拍摄 各门马列主义理论课的电教片。
三、加强教学的各个环节，改进教学方法 加强教学中的各个环节，是提高教学效果的重要途径。
课堂讲授是教 学的基本环节。
教师要认真备课，研究教学中的疑难问题，了解社会实际 情况和学生的思想问题，突出重点，有的放矢地进行教学。
自习、课堂讨 论、辅导、阅读马列和著作，都是帮助学生掌握马列主义基本原理 和提高分析问题能力的不可缺少的重要环节，必须坚持；取消了的，应当 恢复。
教师要经常检查学生自习和完成作业的情况；认真组织课堂讨论； 指导学生阅读教学大纲规定的经典著作和党的重要文献，帮助马列主义学 习小组开展活动。
要大力改进教学方法，实行启发式教学，培养学生的独立思考能力， 把教学变为师生一起运用马列主义的立场、观点、方法研究和讨论问题的 过程，坚决克服“注入式”的教学方法。
所有教师都应教书育人，不仅要 向学生传授理论知识，而且要对他们进行思想政治工作。
为了提高教学效果，应该围绕教学内容，适当地组织学生参加社会活 动和进行社会调查，鼓励他们在接触实际中接受教育。
要严格执行考查和考试制度。
考查和考试主要是检查学生对马列主义 基本原理的理解和运用这些原理分析问题的能力，而不是单纯检查学生的 记忆力。
马列主义理论课的学习成绩是决定学生能否升级和毕业的重要依 据之一。
在招收新生（包括研究生）和授予学位时，任何单位或个人都不 能任意降低马列主义各门学科的录取分数线和标准。
四、加强马列主义理论和教学法的研究 马列主义课教师在保证完成教学任务的同时，应当积极开展科学研究 工作，参加社会主义现代化建设实践提出的重大理论问题和实际问题的讨 论，参加有关的学术活动，以提高业务水平和教学质量。
科学研究的主要 内容是：马克思主义各个学科的基本理论；教学中的疑难问题；社会主义 现代化建设中提出的重大理论问题和实际问题；世界政治、经济和西方哲 学社会科学著作评介；现代科学技术发展的社会意义；马列主义理论课的 教学规律和教学方法，学生思想特点和发展规律，等等。
科学研究成果可 以是有一定水平的专著、论文、有价值的学术资料和教学参考资料、电教 片；也可以是有一定水平的调查报告、教书育人的经验总结等。
在科学研究工作中，要坚持四项基本原则，贯彻理论联系实际和“百 家争鸣”的方针；提倡调查研究，实事求是，解放思想，勇于探索，勇于 创新的精神，积极开展学术思想上的批评和自我批评，对于在研究现实问 题中出现偏差的同志，要热情帮助，注意保护他们的积极性。
马列主义课教师是一支重要的科学研究力量。
各省、自治区、直辖市 党委宣传部（或科教部）、教育部门和学校要鼓励和组织他们开展科学研 究。
要把他们的科学研究项目，分别纳入学校、地方和国家的科研规划， 并定期检查。
各院校马列主义教研室应有一定数量的专职科研编制，有条 件的可以成立马列主义理论教育研究室。
要根据教学和科学研究的需要， 有计划地组织马列主义课教师进行社会调查，出国考察或进修，举办学术 讨论会，并为科研成果提供发表园地。
各学校都要把马列主义教研室的科 研经费列入预算，拨给专款。
五、加强教师队伍的建设，改善他们的政治待遇和工作条件 提高教师队伍的政治和业务水平，是提高教学质量的关键。
建设一支 有战斗力的马列主义课教师队伍，是建设高度的社会主义精神文明，为社 会主义现代化建设培养人才的一项具有战略意义的任务。
高等院校马列主义课教师是塑造学生思想灵魂的工程师，是宣传科学 共产主义的战士。
因此，马列主义课教师应牢固地树立无产阶级世界观， 坚持四项基本原则，执行党的路线、方针、政策，在政治上同中央保持一 致，全心全意为人民服务，忠诚于社会主义教育事业，作风正派，为人师 表；要深谙马列主义理论，具有较广博的中外历史、教育学、伦理学等社 会科学知识和自然科学的基础知识；要有一定的实际工作锻炼（包括做学 生的思想政治工作）。
青年教师要掌握一门外国语言。
现有的马列主义课教师队伍，从整体上看，是经过考验和有战斗力的 。
但是，由于数量不足，骨干教师的年龄偏高，面临着青黄不接的严重状 况，亟待充实提高。
要根据马列主义理论课的特点，从教学、科研、做学 生思想工作和教师进修的实际需要出发，力争在三五年内使教师与学生的 比例达到：文科1∶80、理工农医1∶100，规模小的院校每门课至 少要配三名教师，并积极创造条件，进一步增加教师的数量。
马列主义理 论、政法、财经、历史、外语等专业和研究生班、民族院校的教师，应根 据教学需要相应增加编制。
马列主义公共理论课教研室为系处级建制，应 配备专职工作人员，并设置资料室。
要采取多种措施解决马列主义课教师的来源问题。
如每年应从高校的 哲学、政治经济学、中共党史、科学社会主义四个理论专业中选拔足够数 量的优秀毕业生和研究生补充教师队伍；要扩大中国人民大学四个理论系 本科的招生名额；有条件的重点大学经教育部批准，可以增设马列主义基 础专业，开办马列主义研究生班、双学位班；委托一部分重点大学担负培 养本地区马列主义课教师的任务，有条件的理工农医院校的马列主义教研 室也可以招收硕士研究生等，以确保师资的来源。
教师的培养和进修要形成制度。
每个教师教学三年可以脱产学习半年 （包括科学研究和社会调查）。
学校要帮助教师制定个人进修计划，并规 定具体的考核办法。
考核成绩作为评定职称的一项依据。
对现在还不能胜 任教学的青年教师，争取在三年或稍长一点时间内轮训一次，使他们达到 能够独立开课的水平。
对于少数不宜做理论课教师的人，应当进行调整。
现在实行的计算教师工作量的制度，存在着一些缺点，教育部正在研 究改革。
在新的制度未确定之前，马列主义公共理论课教师教学工作量的 计算办法暂作如下调整：讲师的备课时数为1∶10，副教授为1∶8， 教授为1∶6，助教的备课时数应略高于讲师。
编写讲义、编制电教片、 专题讲座、批改作业、审阅试卷和做学生思想工作，都应计入教学工作量 。
评定马列主义课教师的职称，主要是考察教学效果，考察教师转变学 生思想的本领，同时也要考察教师的科研成就。
凡是有一定理论学术水平 的专著、论文、教材、电教片、学术资料、教学参考资料、调查报告、教 学经验等，都可以作为评定职称的科研成果。
对“文革”前毕业的教师， 由于特殊的历史原因，外语不作为评定职称的条件（包括兼教公共课的专 业课教师）。
为了妥善解决评定职称的问题，各院校的学术委员会应设置 马列主义课教师职称评审小组，其成员可由本校有关领导和马列主义课教 师组成，也可以聘请校外有关专家、教师参加，马列主义课教师少的学校 可以几个学校联合组成评审小组。
学校学术委员会应根据评审小组的意见 汇总上报。
各省、自治区、直辖市的评审委员会也应设置相应机构，负责 有关事宜。
要改善马列主义课教师的政治待遇、物质待遇和工作条件。
凡是传达 到县团级和学校系处级的文件和报告，都应向党员教师传达，并及时向非 党员教师传达有关的精神。
对于涉及思想理论方面的文件、报告、内部书 刊资料，应根据教学工作需要，放宽限度。
要在政治上关心教师的进步， 对要求入党并具备条件的同志，应当及时吸收他们入党。
马列主义教研室 订购教学需要的图书、报刊、资料的费用，要列入学校预算。
学校领导要 尊重、关心马列主义课教师，认真解决他们的住房、两地分居等生活方面 的问题。
六、加强对高等院校马列主义理论教育工作的领导 各省、自治区、直辖市党委宣传部（或科教部）和教育厅（局）、国 务院各部委教育局要加强对学校马列主义理论教育工作的领导，必须有专 人负责这项工作，坚决纠正放任自流的状态。
党委宣传部（或科教部）的主要职责是，保证党的路线、方针、政策 的贯彻，在思想理论方面给予有力的指导。
业务工作主要由教育部门负责 。
学校党委和校长要把抓好马列主义理论教学和师资队伍建设作为自己 的重要职责，帮助他们搞好自身的思想建设和业务建设。
要及时向教师传 达中央的文件和指示，每学期至少要研究一、两次马列主义理论教育工作 ，切实解决工作中的困难和问题。
学校要指定一名具有马列主义理论素养 和懂得教育规律的书记或校长主管此项工作，经常了解教学情况，参加教 研室的重要活动，并尽可能兼教一门马列主义理论课或做专题报告。
院系 的行政领导和教务、科研部门，要安排好马列主义理论课教学和科学研究 工作。
马列主义教研室应积极争取党政领导的支持。
学校党委或校长应经 常向省、自治区、直辖市党委宣传部（或科教部）和教育厅（局）汇报马 列主义理论教育工作情况。
省、自治区、直辖市党委宣传部（或科教部）、教育厅（局）、国务 院各部委教育局应认真贯彻执行中央关于马列主义理论教育的方针、政策 和规定，经常检查各校执行情况，调查了解并积极解决教学中出现的一些 带有普遍性的问题；交流经验，举办报告会和假期学习班，提供教学需要 的内部资料，加强对马列主义理论教学研究会的领导，帮助解决干部、经 费和其他方面的困难；定期召开马列主义理论教育工作会议，并将工作情 况报告中央宣传部和教育部。
高等院校的马列主义理论教育工作，除本文件规定的几个问题外，其 他方面仍按教育部1980年颁布的《改进和加强高等学校马列主义理论 课的试行办法》执行。
各学校要严格按照本文件的要求，重新安排和修订 各系科的教学计划。
各省、自治区、直辖市党委宣传部（或科教部）、教 育厅（局）、国务院各部委教育局和学校，应根据这两个文件的精神，制 定出本地区、本系统、本学校的具体实施办法。
