五个走在前列发言稿
7月27日至29日，市委召开中心组（扩大）学习会暨务虚工作会议，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届五次、六次全会精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局、努力实现“五个走在前列”发展目标，结合全市“十三五”规划编制，总结历史经验，分析当前形势，凝聚发展共识，集思广益谋划全市经济社会发展工作。
市委书记蒲波主持会议并讲话。
市委副书记、市长赵辉，市人大常委会主任刘守培，市政协主席刘哲，市委副书记刘宏葆出席会议并分别发言。
本次会议重点围绕“扎实推进新型城镇化建设，加快成德同城化发展，打造成都副中心，创全国文明城市，构建‘四位一体’的新型城镇化体系”、“大力推进新型工业化建设，实施创新驱动发展，加速结构调整和产业转型升级，打造德阳经济升级版”两大专题进行讨论，市四大班子领导、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长、各县（市、区）和德阳经开区主要负责人、市级有关部门负责人等从各自工作实际出发，交流了思路和看法，提出了意见和建议。
听取发言后，蒲波指出，大家围绕会议主题讲真话、谏诤言，思维活跃、视野开阔，深入分析了当前德阳的发展现状及面临问题，积极探讨推进重点工作的思路和举措，给市委、市政府提出了很多很好的意见和建议，达到了务虚会议交流思想、理清思路、凝聚共识的目的。
蒲波指出，通过这次中心组（扩大）学习会暨务虚工作会议，大家围绕德阳经济社会发展，进一步树立了大德阳、大城市、大产业的理念，形成了多点支撑布局、多极增长突破、多措并举推进的共识，勾勒了美好的蓝图、提出了很好的举措、寄予了更好的未来。
当前，我们正处在科学发展、加快发展的关键时期，协调推进“四个全面”战略布局，实现“五个走在前列”目标，是全市上下肩负的重大历史使命。
各级各部门要切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，认清大势、把握规律，发挥优势、主动作为，努力开创全市经济社会发展新局面。
蒲波强调，一是市情审视要清晰。
当前，德阳面临的最大问题是发展不足、发展不快、发展不优，面临的最大困难是加快发展缺乏新动力、转型升级缺乏新科技、创新驱动缺乏新引擎，面临的最大忧虑是发展速度趋缓、忧思顾虑太多自我激励不足、标兵渐行渐远追兵越来越近。
但同时，我们也应看到，德阳具有良好的区位、产业、技术、人才等优势，正处于工业化、城镇化双加速时期，发展潜力巨大。
我们既要坚定信心，又要心怀忧患，综合分析有利条件和不利因素，继续发扬敢为人先、敢于拼搏、敢于奉献的精神，抓住新常态下的新机遇，努力把德阳建设成为成都特大城市副中心，加快构建副中心—卫星城—卫星镇—幸福美丽新村“四位一体”的德阳全域城镇化体系，打造德阳经济升级版。
二是发展定位要科学。
当前和今后一个时期，我市仍然面临做大总量和提升质量的双重任务。
要加快转方式调结构,着力方向是在发展中加快提质增效升级。
第一产业要优上加优，因地制宜发展特色农业和品牌农业，促进农业增效、农民增收，实现人均水平在全省超前；第二产业要做大做强，坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育发展，突出增量优质、存量优化，狠抓提质增效；第三产业要补齐育强，大力发展先导型服务业，研究出台有针对性的政策措施，促进服务业比重提高、业态提升。
三是工作要做实做精。
各级各部门要按照“规划实际、项目实在、工作实做，措施精准、工作精细、效果精美”的要求,把心思和精力集中到专注发展上，勇于担当、主动作为，团结带领全市人民同心同德，众志成城，拼搏实干，勇于攀高，为在全省率先全面建成小康社会、实现“五个走在前列”目标作出更大贡献。
会议期间，与会同志还听取了财政部政府和社会资本合作中心项目主管孟祥明所作的《关于PPP操作有关问题的解读》专题报告。
市领导易杰、张述芬、刘烈东、冯发贵、陈行祝、陈彬、杨建明、何明俊、罗健、蒋建军、蒋天宝、肖龙溪、宋玉华、蒋国华、王学军、胡宗林、钱书模、梁晓军、杨震、卢也、王箭、巫建平、张志强、吴忠金、吴玉华、谢天佑、李友成，市中级人民法院院长李勤，市人民检察院检察长陆广平，市人大常委会秘书长成剑、市政协秘书长陈运兴等参加会议
什么是三个走在前列 两大战略任务
“两大战略”是实施科教兴国战略和可持续发展战略一、科教兴国战略 科教兴国，是指全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣强盛。
是科教兴国战略的奠基者。
在马克思主义发展史上，他第一次提出了“科学技术是第一生产力”的重要论断。
他多次强调，实现现代化，科学技术是关键，基础在教育。
根据的这个重要思想，党的十二大、十三大、十四大明确把发展科技教育摆在突出的战略地位。
一九九五年，党中央和明确提出了科教兴国战略。
党的十五大站在跨世纪发展的高度，着眼于走出一条速度较快、效益较好、整体素质不断提高的经济协调发展的路子，进一步强调实施科教兴国战略的地位和意义，作出了实施这一战略的具体部署。
二、可持续发展战略 世界环境与发展委员会将“可持续发展”定义为：既满足当代人的需要，又不对后代人的生存能力构成危害的人类社会行为。
实现人、社会与自然的和谐、协调发展，是马克思主义的一贯思想。
我国是人口众多、资源相对不足的国家，实施可持续发展战略更具有特殊的重要性和紧迫性。
1997年6月，《中国可持续发展国家报告》中将“建立可持续发展的经济体系、社会体系和保持与其相适应的可持续利用的资源和环境基础”作为可持续发展的总体目标。
作出了：“积极推进经济体制从计划经济向社会主义市场经济体制的转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变；实施科教兴国的战略，促进科技、教育与经济社会发展的紧密结合；加强精神文明和民主法制建设，坚持物质文明和精神文明共同进步，经济和社会协调发展，促进社会的全面进步，建立可持续发展的社会基础；坚持计划生育的基本国策，严格控制人口增长，做好优生优育工作，提高人口素质，改善人口结构，采取综合措施解决人口问题；实施自然资源开发利用与保护增殖并重的方针，依法大力保护并合理开发利用土地、水、海洋、气候、森林、草原、矿产和生物等自然资源，千方百计减少浪费；努力控制污染，改善生态环境；坚持开发式扶贫方针，增强贫困地区自我发展能力；逐步建立国家可持续发展的政策体系、法律体系，建立可持续发展的综合决策机制和协调管理机制”的战略部署。
梅州为什么那么穷
一个排头兵 站在队伍最前面的战士。
喻指带头的人或最优秀者。
排头兵就是指在队伍前面冲锋陷阵,打开局面,扫清障碍,率先提供前进路标的“先行者”。
福建历史文化
福建历史悠久，就有人类活动，属于古越族的一支，被称为“东越”。
，越国为楚兵所败；越国一些王族南逃至福建和浙江南部，其后裔与福建的闽族人融合，成为“闽越人”。
统一中国后，福建设闽中郡，第一次作为一个行政区划单位出现在中国版图上。
唐朝中期设福、建、泉、漳、 客家文化---土楼汀5州。
唐开元二十一年（公元733年）为加强边防；设“福建经略使”。
始有“福建”一词。
五代时期，闽王王审知据闽成立闽国基本上奠定了后来的省界。
福建又有“八闽” 之称，南宋时福建设l府5州2军，府、州、军为同级行政机构，共计8个，故称“八闽”。
宋后基本延袭旧制。
清康熙二十三年（公元1684年）增设台湾府，光绪十二年（公元1886年）单独设省。
清末福建共有9府2州，58县6厅。
辛亥革命后，民国二年（公元1913年）废除府、州制，设省、道、县三级制，几经调整,至解放时止，全省设2市、7个行政督察区,共有67县。
1949年福建解放后，全省设2市、8专区，共有67县。
1951年，增设泉州、漳州2市，委托专署领导。
此后20多年间，行政区划又曾数次调整。
开革开放以来，福建根据自己的特点，调整了行政区划，地区改为地级市，形成市带县体制。
至2o00年底，全省设9个省辖市，共有14个县级市、25个市辖区、46个县（含金门县）。
福建历史源远流长，科学文化曾盛极一时。
5000年前，先民们就在此生息繁衍，创造了可与、相媲美的昙石山文化。
三国时因造船业和发达，福建成为孙吴的一个水军基地和对外通商口岸。
南宋和元代，泉州成为世界上最大商港之一，与100多个国家和地区有通商关系，形成了著名的“海上丝绸之路”。
明代多次在福建驻泊，招募水手，修造船舶，从福建扬帆出海。
清同治五年间，在马尾创办和中国第一所海军学校；成为中国近代海军和造船工业的摇篮。
福建历史上人才荟萃，涌现出一批在中国历史上有影响的杰出人物，如天文学家苏颂，世界法医学鼻祖宋慈，思想家、文学家李贽，音韵学家陈第，学者、书法家黄道周、蔡襄，文人严羽、杨亿、柳永，史学家郑樵、袁枢，民族英雄郑成功、，思想家、翻译家严复、林纾，铁路建设专家詹天佑等。
他们以自己的胆识和献身精神，为中华民族的发展和繁荣作出了不可磨灭的贡献。
历史上福建人民为反压迫、反侵略进行了无数可歌可泣的英勇斗争，有着光荣的革命传统。
在中国共产党领导下，为了中国人民的解放事业，福建人民贡献出万千优秀儿女，作出了卓越贡献。
福建是全国重点老区省份之一，老区分布遍及的62个县（市）；其中有46个老区县（市）、518个老区乡（镇）、7772个老区行政村、2919个革命老区基点村。
战国晚期，无诸在福建境内称王。
之后，秦始皇三十三年(前214年)，秦始皇削去无诸王号，降为君长，在闽越故地设闽中郡，但未委派职官，仍由无诸统辖。
刘邦起兵后，无诸率兵相随。
汉高祖五年(前202年)，复立闽越国，封无诸为闽越王。
汉武帝时，闽越王余善反汉，被汉军讨平，闽越国亡。
汉廷即设东部候官，派兵驻守，隶属会稽郡东部都尉。
东汉末，改属南部都尉，并置候官长。
三国时，福建隶属吴国，先后统属于会稽郡和建安郡，时置候官县。
晋朝时，福建始属扬州，后属江州，境内置建安郡和晋安郡，委派太守管辖。
南朝宋时，增设晋平郡，置太守；南朝齐时，撤晋平郡；南朝陈时，曾设闽州刺史，不久裁撤，福建先后隶于东扬州和丰州刺史管辖。
后仍设建安郡和晋安郡，由太守管辖。
隋朝时，撤晋安郡，改为泉州，后改为闽州，置刺史管辖。
后改建安郡，由太守管辖。
唐初，福建仍由各州、郡长官分治。
因福建属边远地区，所以设中都督府，委派都督监管。
唐中期设福建道，道的军政长官有：福建经略史、福建都防御史、福建观察使。
福建观察使实际上成为统领福建道军政、民政、财政、司法等大权的行政长官。
唐末，藩镇割据，节度使权力膨胀，成为实际军政长官。
王潮占据福建后，唐廷升福建路为威武军，任命王潮为威武军节度使。
五代时，仍由节度使统辖；后唐时，王延翰建闽国。
宋初，福建军政长官仍是节度使。
宋太宗时设福建路，最高军政长官为福建安抚使。
另有福建转运使，掌管财赋；福建提刑，掌管司法；福建提举，管赈荒救济事宜。
此外，由中央政府派任福建及所属州、军的官员有节度使、承宣使、观察使、制置使、宣抚使、巡抚、招捕使、抚谕使、发运使等，多是临时性官员，或是有官无职的虚衔官员。
宋代军、政分设，福建军事长官有都总管、都钤辖、都统制等。
元代，福建行政区划变更频繁。
至元十五年(1278年)，置福建行中书省；次年，改置宣慰使司；至元二十年(1283年)，复置行中书省；至元二十四年(1287年)，改为行尚书省；至元二十八年(1291年)，又改宣慰使司，并入江西行中书省。
至元二十九年(1292年)，重置福建行中书省。
大德元年(1297年)，改为福建平海行中书省，治所从福州迁至泉州。
大德三年(1299年)，改为宣慰使司，治所迁回福州。
至正十六年(1356年)，重置福建行中书省。
福建行省长官有平章政事、右丞、左丞、参知政事、提刑按察使；改置宣慰使司时，最高长官为宣慰使。
还有管监察的肃政廉访使。
军事最高长官为都元帅。
明初，福建仍为行省。
洪武九年(1376年)，在福建设承宣布政使司，委派布政使为全省最高行政长官。
布政使司主要官员有：左、右布政使，左、右参政。
另置提刑按察使司，设按察使掌管全省刑狱。
军事方面置都指挥使司，主要官员有：都指挥使，都指挥同知，都指挥佥事。
与之并行的还设有镇守和镇守总兵官。
明朝中央政权为加强对地方监管，经常派官员到地方办事并视察监督。
由中央派出的主要职官有：巡抚都御史、镇守太监、巡抚、刷卷监察御史、清理军政监察御史、督银课御史等。
清初，福建最高军政长官为镇守和总督。
“三藩之乱”后，废镇守耿精忠，以后不复设。
福建和浙江为一大区，设闽浙总督统管两省军政。
巡抚为全省最高军政长官，下设布政使，具体负责行政事务。
布政使品级与巡抚相同，为从二品官，但职权仅限于掌管民政和财政。
还设按察使掌管全省司法。
因旗兵驻扎福建，清时设驻防福州大臣(福建将军)统管，为从一品，与总督品位相同，但职权远不如总督。
汉族兵为绿营，其全省最高军事长官为提督。
福建省先设提督，后分设陆路提督和水师提督，分管陆军和水师。
光绪三十年(1904年)撤水师提督，设提督总管全军。
科学发展观心得体会
学习实践科学发展观活动开展近一个月来，在党小组的带领下，我认真学习了《科学发展观重要论述摘编》，与小组同志交流讨论学习体会。
同时，专心听取了市委党校专家辅导讲座，实地参观了樊城区施营社区居委会、太平店朱坡福利院、襄阳区鲁花花生油有限公司等科学发展示范区，收获很大，深受启发。
根据小组安排，谈一下自己的学习体会： 一、坚持以人为本的核心 科学发展观的核心是以人为本。
民政部门是做人的工作的，是直接为人民群众服务、特别是直接为困难群众服务的部门。
我们要贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，首先以困难群众为本，保障困难群众的基本生活，落实困难群众的基本权利，维护困难群众的基本尊严。
第一，保障困难群众的基本生活。
生存是人的第一需求，是宪法赋予每个公民的权利，也是民政部门的首要任务。
我市每年大约有40万人因灾需要政府提供衣、食、住、医等基本的生活保障。
一是通过制度保。
在落实救助制度时，根据困难群众的实际生活情况，科学合理确定保障范围和标准，因人而宜，分类施救。
二是通过临时救助保。
针对群众受灾情况，及时实施临时救助，给他们施以援手，以解燃眉之急。
三是通过社会扶助保。
广泛开展各类慈善救助活动，发动社会结对帮扶，给困难群众实实在在的帮助，逐步改变他们的生活状况。
第二，落实困难群众的基本权利。
除基本生活外，民政部门承担着包括困难群众医疗、住房、教育等方面的基本权利保障工作。
在具体工作中，民政部门有的是牵头推动，有的是直接参与其中，有的是配合其他部门去做，有的是拾遗补缺，有的是组织协调。
无论是协调、配合，还是主抓，我们都要发挥职能作用，把事关困难群众权利的各项工作做实、做细，切实把困难群众的基本权利落到实处。
第三，维护困难群众的基本尊严。
在实践工作中，以人为本、以困难群众为本，还要注意维护困难群众的基本尊严。
一是要注意转变思想观念。
为困难群众做好事、办实事，特别是帮助他们解决生活上的困难，保障他们的基本生活，是政府的基本职能，是我们民政部门应做的工作，也是困难群众应该享有的权利。
二是要注意工作方式方法。
特别是在对弱势群体和困难群众实施救助时，要让他们感到有尊严。
二、把握全面协调可持续的基本要求 全面协调可持续是科学发展观的基本要求。
在推动民政事业发展中，我们要深刻把握这个基本要求、全力实现这个基本要求，推动工作的全面协调可持续发展。
一是全面发展。
民政工作是社会工作，具有社会性、多元性、群众性的特点，工作头绪多，涉及范围广，与群众特别是困难群众的切身利益密切相关，所以我们要特别注意工作的全面发展。
比如，救灾工作以前主要讲如何“抗灾救灾”，现在我们将“防灾减灾”也摆到了重要的位置。
今年的5月12日，是我国首个国家“防灾减灾日”，将在全国范围内开展声势浩大的宣传活动，以提高全社会的防灾减灾意识。
二是协调发展。
民政工作要与整个经济社会发展的水平相协调。
比如我们要建立“救灾资金自然增长机制”，就是根据当地财政收入的增长，逐年增加救灾资金支出，让灾区群众也能分享经济社会发展的成果。
三是可持续发展。
民政工作尤其是民生保障工作，与其它工作相比有一定的特殊性，很多政策只能进不能退，保障的范围只能扩大不能缩小，保障的标准只能提高不能降低。
所以我们一定要注意可持续，从实际出发，循序渐进。
三、坚持统筹兼顾的根本方法 随着经济社会的不断发展，民政工作的职能定位得到提升，民政业务领域得到拓展。
比如，民政工作已从过去主要为传统民政对象服务，向为城乡困难群体为主的广大群众服务拓展；从过去主要保障困难群众生存权，向既保障群众生存权，又注重维护他们的发展权和民主政治权益拓展；从过去以农村为主，向城乡并重拓展等。
这就要求我们必须统筹发展城乡、统筹政府投入和社会投入、统筹行政力量和社会力量，开阔视野，树立统筹兼顾的理念。
四、抓住发展这个主题 学习实践科学发展观，就要紧紧抓住发展这个主题，立足发展，围绕发展。
具体讲，就是要把学习实践活动与促进工作上台阶，与推进全年目标任务完成结合起来。
具体到救灾救济工作来讲，就是要进一步完善以灾害应急响应、灾民生活救助、灾后恢复重建、防灾减灾为基本内容的减灾救灾工作体系，以应对不断增多极端气候，确保灾区群众的基本生活。
实现 “干部受教育，发展上水平，群众得实惠”的最终目的。
