你对学习思想和三个代表的心得体会
邓论论文 理论的历史地位和指导意义 党的十五大对理论的历史地位和指导意义是这样论述的： 在社会主义改革开放和现代化建设的新时期，在跨越世纪的新征途上，一定要高举理论的伟大旗帜 ，用理论来指导我们整个事业和各项工作。
这是党从历史和现实中得出的不可动摇的结论。
中国共产党是非常重视理论指导的党。
中国人民找到了马克思列宁主义，中国革命的面貌为之一新。
马克思列宁主义同中国实际相结合有两次历史性飞跃，产生了两大理论成果。
第一次飞跃的理论成果是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结 ，它的主要创立者是，我们党把它称为思想。
第二次飞跃的理论成果是建设有中国特色社会主义 理论，它的主要创立者是，我们党把它称为理论。
这两大理论成果都是党和人民实践经验和集体 智慧的结晶。
党从诞生之日起，就把马克思列宁主义确立为自己 的指导思想。
经过遵义会议和延安整风，党的七大又把马克思列宁主义的理论与中国革命的实践之统一的思想 ———思想，确立为党的指导思想。
这是总结建党二十四年经验作出的历史性决策。
现在，在十一届三中全会和十二大、十三大、特别是十四大的基础上，中央建议十五大在党章中把理论确立为党的指导思想，明确规定：中国共产党以马克思列宁主义、思想、理论作为自己的行动指南。
这是我们党经过近二十年改革开放和社会主义现代化建设的成功实践作出的历史性决策。
作出这个决策，表明中央领导集体和全党把开创的建设有中国特色社会主义事业全 面推向新世纪的决心和信念，也反映了全国人民的共识 和心愿。
实践证明，作为思想的继承和发展的理论，是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论。
在当代中国，只有把马克思主义同当代中国实践和时代特征结合起来的理论，而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运问题。
理论是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国 发展的新阶段。
理论之所以能够成为马克思主义在中国发展的新阶段，是因为： 第一，理论坚持解放思想、实事求是，在新 的实践基础上继承前人又突破陈规，开拓了马克思主义 的新境界。
实事求是是马克思列宁主义的精髓，是毛泽 东思想的精髓，也是理论的精髓。
一九七八年邓 小平《解放思想，实事求是，团结一致向前看》这篇讲 话，是在“文化大革命”结束以后，中国面临向何处去 的重大历史关头，冲破“两个凡是”的禁锢，开辟新时 期新道路、开创建设有中国特色社会主义新理论的宣言 书。
一九九二年南方谈话，是在国际国内政治风 波严峻考验的重大历史关头，坚持十一届三中全会以来 的理论和路线，深刻回答长期束缚人们思想的许多重大 认识问题，把改革开放和现代化建设推进到新阶段的又 一个解放思想、实事求是的宣言书。
在走向新世纪的新 形势下，面对许多我们从来没有遇到过的艰巨课题，理论要求我们增强和提高解放思想、实事求是的坚定性和自觉性，一切以是否有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平这“三个有利于”为根本判断标准，不断开拓我们事业的新局面。
第二，理论坚持科学社会主义理论和实践的 基本成果，抓住“什么是社会主义、怎样建设社会主义 ”这个根本问题，深刻地揭示社会主义的本质，把对社 会主义的认识提高到新的科学水平。
新时期的思想解放 ，关键就是在这个问题上的思想解放。
我国社会主义在 改革开放前所经历的曲折和失误，改革开放以来在前进 中遇到的一些困惑，归根到底都在于对这个问题没有完 全搞清楚。
拨乱反正，全面改革，从以阶级斗争为纲到 以经济建设为中心，从封闭半封闭到改革开放，从计划 经济到社会主义市场经济，近二十年的历史性转变，就 是逐渐搞清楚这个根本问题的进程。
这个进程，还将在 今后的实践中继续下去。
第三，理论坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界，对当今时代特征和总体国际形势，对世界上其他社会主义国家的成败，发展中国家谋求发展的得失，发达国家发展的态势和矛盾，进行正确分析，作出了新 的科学判断。
世界变化很大很快，特别是日新月异的科 学技术进步深刻地改变了并将继续改变当代经济社会生 活和世界面貌，任何国家的马克思主义者都不能不认真 对待。
理论正是根据这种形势，确定我们党的路 线和国际战略，要求我们用新的观点来认识、继承和发 展马克思主义，强调只有这样才是真正的马克思主义，墨守成规只能导致落后甚至失败。
这是理论鲜明 的时代精神。
第四，总起来说，理论形成了新的建设有中 国特色社会主义理论的科学体系。
它是在和平与发展成 为时代主题的历史条件下，在我国改革开放和现代化建 设的实践中，在总结我国社会主义胜利和挫折的历史经 验并借鉴其他社会主义国家兴衰成败历史经验的基础上 ，逐步形成和发展起来的。
它第一次比较系统地初步回 答了中国社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、 发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、党的领导 和依靠力量以及祖国统一等一系列基本问题，指导我们 党制定了在社会主义初级阶段的基本路线。
它是贯通哲 学、政治经济学、科学社会主义等领域，涵盖经济、政 治、科技、教育、文化、民族、军事、外交、统一战线 、党的建设等方面比较完备的科学体系，又是需要从各 方面进一步丰富发展的科学体系。
是伟大的马克思主义者。
他为中华民族的独 立和解放，为中国社会主义制度的建立，为中国改革开 放和现代化建设，建立了不朽的功勋。
他把毕生心血都 献给了中国人民，一切以人民的利益为出发点和归宿。
他对党、对人民、对马克思主义的最大贡献，他留给我 们的珍贵遗产，就是理论。
这个理论，集中体现 在十一届三中全会以来著作以及党和国家的重要 文献中。
马克思主义是科学，它始终严格地以客观事实为根 据。
而实际生活总是在不停的变动中，这种变动的剧烈 和深刻，近一百多年来达到了前人难以想象的程度。
因 此，马克思主义必定随着时代、实践和科学的发展而不 断发展，不可能一成不变。
对待马克思主义，有个学风 问题：究竟是从本本出发，还是用马克思主义的立场观 点方法来研究和解决中国的现实问题。
在延安整 风时就强调：“应确立以研究中国革命实际问题为中心 ，以马克思列宁主义基本原则为指导的方针，废除静止 地孤立地研究马克思列宁主义的方法。
”现在提出用邓 小平理论武装全党，提出学习马克思列宁主义、 思想，中心内容是学习建设有中国特色社会主义理论， 就是发扬这个优良传统。
马克思列宁主义、思想 一定不能丢，丢了就丧失根本。
同时一定要以我国改革 开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为 中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。
离开本国 实际和时代发展来谈马克思主义，没有意义。
静止地孤立地研究马克思主义，把马克思主义同它在现实生活中 的生动发展割裂开来、对立起来，没有出路。
在当代中 国，马克思列宁主义、思想、理论，是一 脉相承的统一的科学体系。
坚持理论，就是真正 坚持马克思列宁主义、思想；高举理论的 旗帜，就是真正高举马克思列宁主义、思想的旗 帜。
学习文件会议精神心得体会怎么写
胡锦涛同志的报告高屋建瓴，立意高远，内涵丰富，重点突出，思想深刻，是一篇马克思主义的纲领性文献。
报告全面系统总结的十条基本经验，是我们党理论创新的重要成果，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识水平的进一步提高，对于党和国家事业的发展具有长远的指导作用。
学习贯彻十七大精神，首先要准确把握十七大的基本精神，这是学习和贯彻的前提。
“三个代表”重要思想则是十七大的灵魂。
“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义，思想和理论的继承和发展，是加强和改进党的建设和发展的强大理论武器。
是我们工作必须长期坚持的指导思想。
确立“三个代表”重要思想的重要指导地位，是十七大的一个历史性贡献。
学习贯彻十七大精神，要继续把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的头等大事抓紧抓好。
党的十七大精神特别是胡锦涛同志的报告，博大精深、意义深远，要学习好、领会好、贯彻好，必须花更多的时间，下更大的功夫。
继续深入学习十七大精神，专题研讨十七大报告中的新思想、新观点、新论断，尤其要把握好报告的主题和灵魂，进一步提高认识，统一思想，把全体专卖人员的思想和行动统一到十七大精神上来，统一到“三个代表”重要思想上来。
要采取“紧扣主题、分层实施、联系实际、强化落实、加强监督”等手段提高学习效果，做到保质保量地完成学习任务。
学习贯彻十七大精神，要大力发扬理论联系实际的学风。
这是学习和贯彻十七大精神的根本保证，只有学以致用，坚持用十七大精神指导实践，同时在实践中不断加深对十七大精神的理解，才能真正把十七大精神落到实处。
在专卖管理方面，联系实际就是要运用十七大精神指导和推动专卖各类规章制度的不断改革完善，以提高对经烟户的走访服务质量；加强专卖队伍的作风建设，保障人民群众的合法权益不受侵犯；增强公司的竞争活力, 不断适应日趋竞争激烈的卷烟市场，以更好的为广大人民群众提供方便、快捷、优质的服务。
真正将“三个代表”重要思想所提出的“人民群众的根本利益”落实在为人民服务的工作实践当中。
十七大报告提出“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”深化改革要做到“三个坚决”即“一切妨碍发展的观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要改变，一切影响发展的体制弊端都要坚持革除”。
专卖管理要坚决遵循这些教导，认真研究社会主义市场经济条件下专卖管理发展规律，不畏艰险，解放思想，实事求是，与时俱进，开创进取。
十七大报告中提出要建设一支具有革命化、年轻化、知识化、专业化的高素质干部队伍，要加强党性修养、理论学习和实践锻炼，全面提高自身的素质。
这为我们新时期的专卖队伍建设明确了方向，指明了道路。
要求我们按照十七大报告中提出的目标，不断的学习、学习、再学习。
通过学习准备、落实贯彻和总结提升三个阶段性工作，进一步完善我们的工作目标、任务、思路，强化我们的法律法规、政策措施，从思想上改变工作作风和精神面貌。
紧紧围绕“六个方面的重点教育”，切实提高全体专卖执法队伍的整体素质。
只有这样，我们才能适应当前经济的发展要求，才能使执法水平上一个新台阶，为开创专卖管理工作的新局面奠定基础。
改革开放伟大事业是以同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民开创的。
党的十七大报告的这一重要论断，深刻阐明了以同志为核心的党的第二代中央领导集体是我国新时期改革开放伟大事业的开创者。
对此，我们可以从以下四个方面来加深理解。
第一，新时期我们党解放思想、实事求是思想路线的重新确立和拨乱反正的全面推进，是同以同志为核心的党的第二代中央领导集体的倡导和领导紧密相关的。
“文化大革命”结束后，为了冲破禁锢、打开局面，同志早在1977年4月致当时党中央负责同志信中就提出：“我们必须世世代代地用准确的完整的思想来指导我们全党、全军和全国人民，把党和社会主义的事业，把国际共产主义运动的事业，胜利地推向前进。
”此后，dxp同志又一再强调，思想的精髓是实事求是，并亲自领导和支持了关于实践是检验真理唯一标准的大讨论，为党的十一届三中全会作了必要的思想理论准备。
1978年底召开的具有重大历史意义的党的十一届三中全会，以巨大的政治勇气和理论勇气，彻底否定“以阶级斗争为纲”的错误理论和实践，科学评价同志和思想，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。
这次全会标志着我们党重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线。
同志在为这次全会作准备的中央工作会议上所作的《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话，实际上是党的十一届三中全会的主题报告，是开创我国改革开放历史新时期的宣言书。
第二，改革开放这一打开我国新时期新局面的历史性决策，是由以dxp同志为核心的党的第二代中央领导集体作出的。
在果断实行全面改革方面，同志说过三句振聋发聩的话，一句是：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。
”另一句是：“再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。
”还有一句是：“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。
”同志还说过：“我们要赶上时代，这是改革要达到的目的。
”这表明，作出改革开放这一决定当代中国命运的历史性决策和关键抉择，既是要摆脱我们党和国家当时所处的严重困境，摆脱高度集中的计划经济体制的长期束缚，摆脱闭关自守的封闭状态，实现从困境中重新奋起，又是要顺应和平发展的时代潮流，赶上新科技革命的浪潮，在坚持独立自主的前提下，勇敢参与国际经济合作和竞争。
这是中国共产党人在当时历史条件下的一个了不起的伟大觉醒，没有这样的觉醒，新时期就根本无法开创，新局面也根本无从打开。
第三，我们党和国家在新时期“走自己的路、建设中国特色社会主义的时代号角，是在以同志为核心的党的第二代中央领导集体领导下吹响的。
同志在党的十二大上所作的开幕词，在深刻总结我国革命和建设正反两方面经验的基础上，首次提出了走自己的道路、建设有中国特色的社会主义的口号。
这个口号，既是总结我们党长期历史经验得出的基本结论，又是我们党在新时期的理论主题和实践主题，既是开创新时期的逻辑起点，也是整个新时期的历史起点。
这个口号的提出，标志着我们党在改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，对于寻找中国自己的社会主义发展道路，形成自己的理论、路线、纲领、目标这种历史要求，作出了最鲜明的概括，标志着这种政治和理论的自觉开始达到新的历史高度。
第四，作为开创新时期的强大思想武器的dxp理论和党在社会主义初级阶段的基本路线，是以同志为核心的党的第二代中央领导集体创立和确立的。
我们党在新时期领导的创新实践，呼唤和孕育创新的理论。
在这个过程中，围绕不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，形成了同志建设有中国特色社会主义理论和党在社会主义初级阶段的基本路线。
党的十三大报告指出，党的十一届三中全会以来，我们党在对社会主义再认识的过程中，在哲学、政治经济学和科学社会主义等方面，发挥和发展了一系列科学理论观点，构成了建设有中国特色社会主义理论的轮廓，并首次概括了党在社会主义初级阶段建设有中国特色社会主义的基本路线，规划了我们前进的科学道路。
党的十四大报告明确提出同志建设有中国特色社会主义理论，从九个方面论述了中国特色社会主义理论的主要内容，并明确提出新时期14年伟大实践的经验，集中到一点，就是要毫不动摇地坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导的党的基本路线。
党的十五大报告进一步指出，马克思列宁主义同中国实际相结合有两次历史性飞跃，产生了两大理论成果。
第一次飞跃的理论成果，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，它的主要创立者是，我们党把它称为思想。
第二次飞跃的理论成果，是建设有中国特色社会主义理论，它的主要创立者是，并进一步阐明了党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领。
这就进一步明确了以同志为核心的党的第二代中央领导集体，不仅是我国新时期改革开放伟大事业的开创者，也是中国特色社会主义理论和党在社会主义初级阶段的基本路线的创立者。
胡总书记在十七大报告中，谈到深入贯彻落实科学发展观时，对科学发展观蕴藏的思想内涵、精神实质和根本要求作出了全面、系统、完整的阐述。
科学发展观乃是十七大报告最为核心的内容之一：科学发展观为又好又快的发展寻求动力，要求我们积极建设创新型国家；科学发展观也为又好又快的发展寻求质量，要求我们努力构建资源节约型、环境友好型社会，实现人口、资源、环境、发展的统筹发展；科学发展观还为又好又快的发展寻求公平，要求我们加快构建和谐社会，解决社会不平等，使发展成果惠及全体社会成员。
和以往的阐述相比，十七大报告有了更为详尽鲜活和更为科学理性的论述。
进一步明确了坚持科学发展观的基本要求 ，必须坚持全面协调可持续发展。
要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。
坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。
报告进一步明确了坚持科学发展观的基本要求，强调坚持科学发展的全面协调可持续性，是当前乃至今后一项长期的重要战略任务。
过去人们常常对发展作片面理解，把发展等同于经济增长，主要表现为：一是把经济发展作为唯一的发展目标，甚至认为发展经济就是单一地发展GDP，忽视政治、文化、社会的全面发展；二是把追求单纯的物质指标作为发展的最终目的，忽视人的全面发展；三是追求发展目标的短期性行为，只顾眼前不顾长远。
这种片面性的发展观在实践中造成了一系列消极后果。
如，经济活动中的短期行为，经济结构和产业结构失调；效率与公平、发展与稳定的对立，社会关系全面紧张；资源的极大浪费和环境的严重污染等等。
党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央坚持党的基本路线和十六大所确立的全面建设小康社会的奋斗目标，根据当代中国经济社会发展的阶段性特征，创新性地提出了构建社会主义和谐社会的战略任务和奋斗目标，从而使中国特色社会主义现代化建设的总体布局更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”，扩展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”，这就反映了我们党对中国特色社会主义事业发展规律的新认识。
“四位一体”的总体布局并不只是量的增加，实际上是一种整体性思考方式和理念的确立，它把治国理政的视野拓展到经济、政治、文化、社会及人和自然等各个方面，把物质文明、政治文明、精神文明这三大文明建设同和谐社会建设统一起来，作为一个整体来把握--通过发展社会主义的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑，同时又通过和谐社会建设来为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社会条件。
这个“四位一体”的总体布局既符合马克思主义的基本原理，又符合我国经济社会发展的客观要求；既能保证我国经济社会持续快速健康发展，又能使发展的成果体现和满足人民群众的根本利益。
报告强调指出，必须按照中国特色社会主义事业总体布局的要求，在全面推进经济建设的同时，协调政治建设、文化建设、社会建设的相互发展，促进“四个建设”在社会主义现代化建设进程中各自发挥应有作用，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相互协调，这既是科学发展观的基本要求，也是深入贯彻科学发展观的一项长期的重要战略任务。
我们认为，按照十七大报告进一步强调的深入贯彻科学发展观的基本要求，就是要以经济建设为中心来推动政治、文化、社会和生态的全面进步，以经济、政治、文化、社会和生态的全面发展作为今后发展的内容和目标，要求实现物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明的有机统一，努力实现这“五个文明”的统一，无疑将是十七大报告赋予的重要历史使命。
人类社会进入崭新的21世纪以来，科学技术突飞猛进，全球各个领域都在酝酿着一场新的革命。
有人断言，21世纪是人类社会全面实现可持续发展的世纪。
中国要在这场变革中求生存、求发展、推进文明复兴，惟有走经济社会永续发展道路。
十七大报告在强调科学发展观的基本要求时，进一步指出了必须坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。
按照十七大报告精神，科学发展观坚持全面协调可持续发展的基本要求，就是要坚持发展循环经济、建设资源节约型国家、建设环境友好型国家，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；就是要正确处理好坚持经济发展速度、结构、质量和效益相统一的关系，正确处理好经济社会发展与人口、资源、环境的关系，正确处理好社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的关系；就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
实现人与人、人与自然、人与社会相互协调发展，实现经济、政治，文化和社会建设相互协调发展，实现生产力与生产关系、经济基础和上层建筑相互协调发展，实现制度、体制、机制、机构相互协调发展，实现城乡、区域、工业和农业协调发展，实现速度与结构、质量、效益相互协调发展，实现公平与效益、改革与稳定的协调发展，促进发展的良性循环。
全面协调可持续发展无疑开辟了实现科学发展的新思路、新途径。
深入贯彻落实科学发展观的新要求，在科学发展中努力促进和保持人与社会、人与自然、人与人之间的和谐。
根据我国人口、资源、环境和经济之间关系现状，正确处理好四个方面的关系：一要处理好经济发展与自然资源之间的关系；二要处理好经济发展与生态环境的关系；三要处理好人口与资源环境的关系；四要处理好人口与经济发展之间的关系。
总之，今天我们讲发展，就应该是讲一个全新的系统发展，在这个系统发展中的各种要素都应当处于一种恰如其分的位置、适当的状态和良性互动的关系。
这其中的关键之关键，就是在于平衡，平衡才有健康，平衡才能持久。
由此说来，全面、协调、可持续性，也就是我们今天深入贯彻落实科学发展观时最为引起关注的基本要求。
报告进一步提出了深入贯彻科学发展观的根本方法。
我觉得，十七大报告在这里体现出两层新意：一是找到了实现全面、协调、可持续发展的创新机制，为统筹经济社会发展提供了科学方法。
统筹兼顾是我们党进行现代化建设的一个基本方针。
所谓统筹兼顾，就是要求我们在工作中要做到总揽全局、协调各方、统筹谋划、兼顾全面，充分调动一切积极因素，妥善处理各种利益关系，着力加强经济社会发展的薄弱环节。
现阶段，按照统筹兼顾的思想，特别是要搞好“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放，注重实现良性互动和共同发展。
二是指出了要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的若干重大关系，包括统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。
统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。
既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众的突出问题，着力推进、重点突破。
在某些时候，为了加快发展，需要某些方面得到突出和加强，成为工作重点，但从全局和长远来看，又要保持均衡，这就叫统筹兼顾。
由此可见，统筹兼顾确实是科学发展观思想内涵中极具指导意义的科学方法。
十七大报告在提出“统筹兼顾”多种重大关系时，特别强调了要把国内国际两个大局摆上重要位置，这是过去在党的文件中从来没有出现过的。
十七大报告在“必须坚持统筹兼顾”的论述中，除了阐述统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放“五个统筹”之外，还特别提出“统筹国内国际两个大局”。
这表明我们党是在我国全面参与经济全球化、与世界的依存度日益加深的大背景下，提出了推进和谐世界的新的统筹理念。
事实证明，我们党中央树立和谐世界眼光，加强统筹战略思维，从国际形势发展变化中把握发展机遇，营造良好国际环境，这也是我们今天深入学习贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的“根本方法”之一。
今天，我们深入学习贯彻十七大报告精神，一定要紧密结合广东实际，在全面推进小康社会建设，率先实现社会主义现代化的伟大实践中，始终坚持以科学发展观为指导，抓住统筹兼顾这条主线，用统筹兼顾的根本方法，统筹协调好改革进程中的各种利益关系。
胡总书记在十七大报告中指出：“改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。
”在改革的具体实施过程中，不可能在同一时间照顾到所有人的利益，更不能用传统计划经济的方法，采用平均主义的方式保障公平。
而最根本的是，改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退都没有出路。
改革的目的是解放和发展生产力，改革的对象是不适应生产力发展的生产关系和上层建筑，改革的实质是对方方面面利益关系的协调。
只有从统筹兼顾的角度出发，认真处理好各方面的利益关系，才能有效推进改革，才能适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，适应全面建设小康社会的国内环境的需要。
我们党在近30年的改革过程中，始终把妥善处理国家、企业与个人和中央与地方的利益关系放在重要位置上。
但也要看到，随着生产力的发展和综合国力的提高，出现了许多新的矛盾和问题，主要表现在：城乡差距与地区差距有所扩大，经济与社会发展不够协调，国内经济制度与国际惯例尚有差距，部分社会成员收入分配差距扩大，就业压力大，困难群众数量多，等等。
为了解决上述这些问题，在认真总结近30年改革经验的基础上，必须坚持统筹兼顾，认真处理好经济与社会、全局与局部、一部分人与另一部分人、国内与国际、当前与长远等各个方面的利益，努力实现宏观经济改革与微观经济改革相协调，经济领域改革与社会领域改革相协调，城市改革与农村改革相协调，经济体制改革与政治体制改革相协调。
一方面要加快实施人力资源强国战略，高度重视国民教育，坚持教育公益性质，使人口压力转变为人力资源强国的优势；要加快建立统一、开放、竞争、有序的市场体系，鼓励竞争、反对垄断，使所有的市场主体获得平等的机会，能够公平参与市场竞争。
另一方面，又要进一步加强政府公共管理和社会服务职能，增强转移支付的能力，高度重视对农民和困难群众的扶持，维护社会的公平，保持社会的稳定。
公务员法的心得怎么写
学习贯彻《公务员法》心得体会总结推进干部人事工作科学化、民主化、制度化的重大举措--学习贯彻《中华人民共和国公务员法》中组部副部长、人事部部长 张柏林 2005年4月27日，十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》（以下简称公务员法）。
公务员法是我国50多年来干部人事管理方面第一部总章程性质的法律，它以理论和三个代表重要思想为指导，坚持党管干部原则，依据宪法，结合干部人事制度建设的实践，以法律的形式明确了公务员管理方面的一系列重大问题。
公务员法的颁布实施，是干部人事工作中的一件大事，也是我国社会主义民主与法制建设中的一件大事。
一、公务员法的立法背景 党的十六大明确提出：要改革和完善干部人事制度，健全公务员制度。
建立和实行公务员制度，是我国干部人事制度一项重大改革，是政治体制改革的重要内容。
（一）制定公务员法是贯彻依法治国基本方略的必然要求。
党的十五大提出了依法治国的基本方略，标志着社会主义法制建设进入了新的发展阶段。
依法治国，一方面要求依法管理和监督各级党政干部，将他们的管理纳入法制化轨道；另一方面，要用法律来规范和约束各级党政干部的行为，确保党政机关工作人员依法管理国家事务和社会事务，保证党和国家各项管理工作依法进行。
我国50多年来一直没有一部干部人事管理方面的法律，干部人事工作的法制化建设相对滞后，与依法治国、建设社会主义法治国家的要求不相适应。
因此，加强干部人事制度法制建设，实现对党政机关干部的依法管理、依法监督和依法保障，是一项十分迫切的任务。
（二）制定公务员法是深化干部人事制度改革的必然结果。
改革开放以来，随着经济体制改革和其他各项改革的深入，原有的干部人事制度的弊端明显地暴露出来。
主要是：国家干部的概念过于笼统，缺乏科学分类；管理权限过分集中，管人与管事脱节；管理方式陈旧单一，阻碍人才成长；管理制度不健全，用人缺乏法治，致使优秀人才难以脱颖而出，用人上的不正之风难以避免等。
为此，同志早在1980年就提出：要坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度。
1987年，党的十三大正式提出，在我国建立和推行国家公务员制度。
1993年，国务院颁布了《国家公务员暂行条例》（以下简称公务员暂行条例），在各级国家行政机关推行公务员制度。
同时，其他党政机关参照试行。
10余年间，干部人事制度改革不断深化。
1995年2月，中央颁布了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》；2000年6月，中央批准并印发了《深化干部人事制度改革纲要》；2002年7月，中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》；2004年4月，中央办公厅印发了《公开选拔党政领导干部暂行规定》等五个法规性文件，进一步规范了这些制度。
各地围绕着扩大民主，完善考核，推进交流，加强监督，推进干部选拔任用工作科学化、民主化、制度化建设，扩大了党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，创造了许多新鲜的经验。
这一系列探索实践，为制定公务员法，进一步完善公务员制度打下了基础。
（三）制定公务员法是完善公务员制度的必然进程。
公务员制度的建立和推行，对推进机关干部人事管理的科学化、民主化、制度化，优化干部队伍，促进机关的勤政廉政，增强机关的生机与活力，提高工作效能，起到了重要作用，取得了显著的成绩。
公务员暂行条例实施10余年来的实践证明，公务员制度是一套符合中国国情的、科学的人事管理制度。
（1）干部队伍分类管理的格局基本形成。
公务员制度的建立，既是干部分类管理的结果，也是推进干部分类管理改革的重要措施，对于形成党政机关、企业和事业单位各具特色的人事管理制度起到了促进作用。
（2）凡进必考机制基本建立。
各级机关面向社会公开招考，1994年以来中央党政机关共考试录用3．1万人，2000年至今全国各地共考试录用63万多人。
（3）考核机制运行良好。
自1994年起，各级机关每年都有98％以上的公务员参加年度考核，考核的奖优罚劣功能得到初步发挥。
（4）竞争上岗制度逐步推开。
各地各部门把竞争机制引入公务员晋升工作中，为人才的脱颖而出创造了条件。
从2000年至2004年底，全国各级党政机关共有64．5万人通过竞争上岗走上领导岗位。
（5）交流、回避制度初见成效。
从1996年到2003年底，全国共有90多万公务员进行了轮岗，有3万余人进行了任职回避。
（6）干部队伍的出口初步畅通。
退休制度正常施行。
从1996年到2003年底，全国共有1．6万余名公务员被辞退，3万人辞职，初步改变了能进不能出的局面。
（7）培训工作经常化、制度化。
1994年以来，全国参加各类培训的公务员超过了2000万人次，进一步提高了公务员的基本素质。
（8）奖惩制度发挥有效作用。
通过对工作突出、业绩显著的公务员给予奖励，对违反纪律的公务员进行惩戒，促进了公务员队伍的勤政廉政建设。
党中央、全国人大常委会和国务院对制定公务员法十分重视，保证了公务员法立法工作顺利开展。
公务员法研究起*工作从2000年8月启动，历时近五年，*案经过20余次修改。
有关部门通力协作，开展了大量的立法调研工作，采取多种形式广泛听取了意见。
公务员法是充分发扬民主、集中各方面智慧的结晶。
二、公务员法的立法宗旨及特点 公务员法以法律的形式确立我国公务员制度的基本框架、基本原则和基本制度，为进一步深化干部人事制度改革指明了方向，提供了依据。
公务员法在制定过程中，贯彻了以下几个方面的立法宗旨： （一）规范公务员管理，提高机关人事管理的科学化、民主化、制度化水平。
制定公务员法，就是要遵循人事管理的一般规律，根据机关人事管理的特点，建构科学的人事管理制度，使公务员的管理有法可依、有章可循，推进机关干部人事管理的科学化、民主化、制度化。
（二）加强对公务员的依法监督，同时保障公务员的合法权益。
制定公务员法，就是要用法律的形式明确规定公务员的义务和权利，并建立健全保证其义务和权利落实的制度措施，促使其正确行使权力，切实履行职责，树立和落实科学发展观与正确政绩观，密切联系群众，克服和防止官僚主义，努力为人民服务；通过健全法制，保障公务员的合法权利和合法利益，使其不受侵犯，或者在受到侵犯时能得到有效的救济，以保护和调动公务员的积极性。
（三）为建设高素质的公务员队伍提供制度保证。
公务员的素质与能力决定着党和国家的管理能力，决定着党的执政水平和国家的管理水平。
公务员队伍的思想政治建设、组织建设、作风建设、能力建设都必须以制度建设作保证。
制定公务员法，就是要通过健全制度，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，以科学的制度和有效的管理，建设一支高素质的善于治国理政的公务员队伍。
（四）保证机关有效运转，提高工作效能。
公务员的工作质量和效率，直接决定着机关工作的质量和效率。
制定公务员法，加强对公务员的管理，从根本上说，就是要建立强有力的机关工作系统，保证机关有效运转，提高工作效能，从而卓有成效地管理国家和社会事务，促进经济社会的改革和进步。
公务员法的制定从我国国情出发，与中国特色社会主义政治制度相适应，充分体现和反映了我国政治体制的特点和要求，与西方国家的公务员法有着本质的区别。
一是我国的公务员法强调和坚持党的基本路线，坚持党管干部的原则，贯彻执行干部队伍四化方针和德才兼备原则。
二是我国的公务员法坚持党政机关干部的统一管理，强调公务员无论职务高低，其工作性质是一致的，把对党和国家负责与对人民群众负责统一起来，不作政务类与业务类的划分，不实行两官分途。
三是我国的公务员制度坚持党的领导，坚持社会主义方向，不搞所谓的政治中立。
四是我国的公务员法坚持全心全意为人民服务的宗旨，公务员是人民公仆，不是特殊的利益集团。
三、公务员法的基本内容及发展创新 公务员法共18章107条。
主要是两方面规定：一是关于公务员制度和公务员管理的总括性规定，包括公务员制度的指导思想、基本原则，公务员的范围、条件、义务与权利，公务员的职务与级别，公务员管理机构以及违反公务员法的法律责任等；二是关于公务员管理各个环节的基本管理制度的单项性规定，包括公务员的录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、处分、培训、交流回避、工资福利保险、退休、申诉控告、职位聘任等。
公务员法在基本内容上，健全了干部人事管理的四个机制。
一是新陈代谢机制。
公务员法从公务员队伍的进口到出口都作了明确规定，严格进口，畅通出口，做到能进能出。
二是竞争择优机制。
公务员法明确规定录用公务员采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法；机关内设机构领导职务可以采取竞争上岗的办法；对工作表现突出，有显著成绩和贡献的个人与集体实行奖励；考核不称职的要降职等，体现了优胜劣汰的精神。
三是权益保障机制。
公务员法规定了公务员的8项权利，专章规定了公务员的申诉控告制度，规定了公务员的工资、福利、保险待遇，并明确任何机关不得擅自降低公务员的这些待遇，不得扣减或拖欠公务员的工资。
四是监督约束机制。
公务员法规定了公务员的9项义务和不得违反的16项纪律，健全了考核制度、惩戒制度、辞退制度、领导人员的引咎辞职和责令辞职制度，作为对公务员严格监督的制度保障。
公务员法在公务员暂行条例的基础上有了新的发展和创新，主要表现在以下几个方面： （一）调整了公务员的范围。
公务员法根据我国的实际情况，确定凡依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员都是公务员。
与公务员暂行条例相比，公务员范围由行政机关工作人员扩大到中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关的工作人员。
这样规定既符合我国干部人事管理的现实情况，又有利于加强对机关干部队伍的统一领导和保持机关干部队伍的整体性，有利于干部在不同机关之间进行交流。
（二）确立了分类管理原则。
公务员法第八条规定：国家对公务员实行分类管理。
公务员法按照公务员职位的性质和特点，将公务员职位类别划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等；按干部管理权限，将公务员分为领导成员和一般公务员；按任用方式，公务员职务实行选任制、委任制和聘任制。
对公务员实行分类管理，有利于促进党政机关协调高效运转，提高公务员队伍的服务效率和专业化水平。
（三）改革完善了职务级别制度。
按照党的十六大关于完善干部职务和职级相结合的制度的要求，公务员法改革完善了现行的职务级别制度，使职务和级别的关系更加合理。
改变了单一化的职务设置，为公务员提供多样化的职业发展阶梯。
同时，扩大级别的功能，使得级别成为除了职务晋升之外公务员职业发展的重要台阶，有利于解决挤职务这个独木桥的现象，有利于解决基层公务员职业发展空间狭小、职务晋升困难的突出问题。
（四）对职位聘任制度作出了明确规定。
公务员法设专章对职位聘任专门作出规定。
实行聘任制可以满足机关对一部分专业性较强和辅助性职位人员的需求，有利于拓宽选人用人渠道，降低用人成本，增强公务员制度的活力。
另外，公务员法在总结吸收十多年来深化干部人事制度改革新成果的基础上，对一些制度作了较大的补充完善。
公务员法还创设了执行公务责任规定、公务员辞职或退休后的从业限制、人事争议仲裁等制度，进一步丰富和健全了各项管理制度。
四、深入学习、积极宣传和全面贯彻公务员法 制定实施公务员法，是中央着眼于我国全面建设小康社会的实践，适应完善社会主义市场经济体制、建设社会主义民主政治、贯彻依法治国基本方略的要求作出的重大决策，标志着干部人事制度改革进入了法制化的新阶段，在干部人事工作历史上具有里程碑意义。
一是公务员法的制定实施有利于健全干部人事管理的法律法规体系，实现干部人事管理的法制化，并将进一步推进依法治国基本方略的实施；二是公务员法既为公务员管理提供了科学合理的管理规范，又为进一步深化干部人事制度改革奠定了坚实基础，有利于深化干部人事制度改革，实现干部人事管理的科学化；三是公务员法的制定实施有利于促进干部队伍建设和各级政权建设，有利于建设一支善于治国理政的公务员队伍，提高党的执政能力；四是公务员法的制定实施有利于推进政治体制改革，有利于建设社会主义民主政治，加快我国政治体制改革和政治文明建设的进程。
2006年1月1日，公务员法将正式实施。
我们要抓紧时间，认真负责地做好实施的各项准备工作，使广大公务员认识到公务员法实施的重要意义，从而自觉地深入学习、积极宣传、全面贯彻公务员法。
（一）认真学习公务员法，增强依法办事的自觉性。
公务员法内容丰富，涉及面广，是新形势下组织人事工作的基本依据和准则。
广大公务员要把学习贯彻公务员法作为一项重要而紧迫的任务，在原原本本地学习、吃透法律条文上下功夫，深入理解公务员法的基本内容，全面掌握公务员管理的具体规定，增强依法办事的自觉性。
（二）加强公务员法的宣传，营造良好的社会氛围。
要进一步加大宣传力度，努力为公务员法的顺利实施营造良好的社会环境。
运用各类媒体，大力宣传制定实施公务员法的重大意义和公务员法的基本内容，围绕涉及干部人事制度改革的热点问题做好解疑释惑工作，在全社会形成学习公务员法、实施公务员法、依法促进公务员队伍建设的浓厚氛围。
（三）加强公务员法配套法规建设，健全公务员法律体系。
公务员法是公务员管理的基本法。
公务员管理的一些具体环节还需要通过具体的配套法规来规范，要按照紧扣需要、先易后难、先急后缓的原则，出台配套法规，健全公务员法律体系，同时做好有关法规文件的清理工作。
（四）精心准备，努力做好公务员法的实施工作。
要认真制定实施方案，对公务员法的实施步骤、实施办法以及新旧政策的衔接过渡等作出具体安排部署。
要严格执行干部人事工作纪律，严禁在新旧政策过渡过程中突击提拔干部、违规扩充行政编制、违规进人和擅自提高福利待遇等。
公务员主管部门要在党委、政府领导下，切实履行职责，加强组织协调，把贯彻实施公务员法的各项工作任务落到实处。
来源：《求是》杂志 2005年第20期
十三大召开背景
自从党的十一届三中全会和党的十二大以来,九年时间,我国发生了深刻的变化.在党的十一届三中全会坚持四项基本原则和坚持改革、开放的总方针的指引下,在拨乱反正的基础上,坚持以经济建设为中心,坚决而有步骤地进行全面改革和对外开放,在经济、政治、思想、文化、国防、外交等各个领域都取得了显著的成就.其中以经济建设尤为突出.1986年同1978年相比,国民生产总值、工农业总产值、国家财政收入和城乡居民平均收入水平都大体翻了一番.过去的九年成为建国以来经济发展最旺盛、 国力增长最迅速、人民生活得到改善最多的时期.它开辟了建国以来党的历史发展的新阶段.党明确认识到我国正处于社会主义的初级阶段,在此基础上寻找出了一条符合中国国情的有中国特色的社会主义道路.为了继续发展这种良好的局面和深化改革,中共中央决定召开党的十三大.
