如何设立国家生态文明实验区
党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，党中央、国务院就加快推进生态文明建设作出一系列决策部署，先后印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》。
党的十八届五中全会提出，设立统一规范的国家生态文明试验区，重在开展生态文明体制改革综合试验，规范各类试点示范，为完善生态文明制度体系探索路径、积累经验。
开展国家生态文明试验区建设，对于凝聚改革合力、增添绿色发展动能、探索生态文明建设有效模式，具有十分重要的意义。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持尊重自然顺应自然保护自然、发展和保护相统一、绿水青山就是金山银山、自然价值和自然资本、空间均衡、山水林田湖是一个生命共同体等理念，遵循生态文明的系统性、完整性及其内在规律，以改善生态环境质量、推动绿色发展为目标，以体制创新、制度供给、模式探索为重点，设立统一规范的国家生态文明试验区（以下简称试验区），将中央顶层设计与地方具体实践相结合，集中开展生态文明体制改革综合试验，规范各类试点示范，完善生态文明制度体系，推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化。
（二）基本原则——坚持党的领导。
落实党中央关于生态文明体制改革总体部署要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，实行生态文明建设党政同责，各级党委和政府对本地区生态文明建设负总责。
——坚持以人为本。
着力改善生态环境质量，重点解决社会关注度高、涉及人民群众切身利益的资源环境问题，建设天蓝地绿水净的美好家园，增强人民群众对生态文明建设成效的获得感。
——坚持问题导向。
勇于攻坚克难、先行先试、大胆试验，主要试验难度较大、确需先行探索、还不能马上推开的重点改革任务，把试验区建设成生态文明体制改革的“试验田”。
——坚持统筹部署。
协调推进各类生态文明建设试点，协同推动关联性强的改革试验，加强部门和地方联动，聚集改革资源、形成工作合力。
——坚持改革创新。
鼓励试验区因地制宜，结合本地区实际大胆探索，全方位开展生态文明体制改革创新试验，允许试错、包容失败、及时纠错，注重总结经验。
（三）主要目标。
设立若干试验区，形成生态文明体制改革的国家级综合试验平台。
通过试验探索，到2017年，推动生态文明体制改革总体方案中的重点改革任务取得重要进展，形成若干可操作、有效管用的生态文明制度成果；到2020年，试验区率先建成较为完善的生态文明制度体系，形成一批可在全国复制推广的重大制度成果，资源利用水平大幅提高，生态环境质量持续改善，发展质量和效益明显提升，实现经济社会发展和生态环境保护双赢，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，为加快生态文明建设、实现绿色发展、建设美丽中国提供有力制度保障。
二、试验重点（一）有利于落实生态文明体制改革要求，目前缺乏具体案例和经验借鉴，难度较大、需要试点试验的制度。
建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，健全自然资源资产管理体制，编制自然资源资产负债表；构建协调优化的国土空间开发格局，进一步完善主体功能区制度，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”，实现自然生态空间的统一规划、有序开发、合理利用等。
（二）有利于解决关系人民群众切身利益的大气、水、土壤污染等突出资源环境问题的制度。
建立统一高效、联防联控、终身追责的生态环境监管机制；建立健全体现生态环境价值、让保护者受益的资源有偿使用和生态保护补偿机制等。
（三）有利于推动供给侧结构性改革，为企业、群众提供更多更好的生态产品、绿色产品的制度。
探索建立生态保护与修复投入和科技支撑保障机制，构建绿色金融体系，发展绿色产业，推行绿色消费，建立先进科学技术研究应用和推广机制等。
（四）有利于实现生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化的制度。
建立资源总量管理和节约制度，实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动；厘清政府和市场边界，探索建立不同发展阶段环境外部成本内部化的绿色发展机制，促进发展方式转变；建立生态文明目标评价考核体系和奖惩机制，实行领导干部环境保护责任和自然资源资产离任审计；健全环境资源司法保护机制等。
（五）有利于体现地方首创精神的制度。
试验区根据实际情况自主提出、对其他区域具有借鉴意义、试验完善后可推广到全国的相关制度，以及对生态文明建设先进理念的探索实践等。
三、试验区设立（一）统筹布局试验区。
综合考虑各地现有生态文明改革实践基础、区域差异性和发展阶段等因素，首批选择生态基础较好、资源环境承载能力较强的福建省、江西省和贵州省作为试验区。
今后根据改革举措落实情况和试验任务需要，适时选择不同类型、具有代表性的地区开展试验区建设。
试验区数量要从严控制，务求改革实效。
（二）合理选定试验范围。
单项试验任务的试验范围视具体情况确定。
具备一定基础的重大改革任务可在试验区内全面开展；对于在试验区内全面推开难度较大的试验任务，可选择部分区域开展，待条件成熟后在试验区内全面开展。
四、统一规范各类试点示范（一）整合资源集中开展试点试验。
根据《生态文明体制改革总体方案》部署开展的各类专项试点，优先放在试验区进行，统筹推进，加强衔接。
对试验区内已开展的生态文明试点示范进行整合，统一规范管理，各有关部门和地区要根据工作职责加强指导支持，做好各项改革任务的协调衔接，避免交叉重复。
（二）严格规范其他各类试点示范。
自本意见印发之日起，未经党中央、国务院批准，各部门不再自行设立、批复冠以“生态文明”字样的各类试点、示范、工程、基地等；已自行开展的各类生态文明试点示范到期一律结束，不再延期，最迟不晚于2020年结束。
五、组织实施（一）制定实施方案。
试验区所在地党委和政府要加强组织领导，建立工作机制，研究制定细化实施方案，明确改革试验的路线图和时间表，确定改革任务清单和分工，做好年度任务分解，明确每项任务的试验区域、目标成果、进度安排、保障措施等。
各试验区实施方案按程序报中央全面深化改革领导小组批准后实施。
（二）加强指导支持。
各有关部门要根据工作职责，加强对试验区各项改革试验工作的指导和支持，强化沟通协作，加大简政放权力度。
涉及机构改革和职能调整的，中央编办要会同有关部门指导省级相关部门统筹部署推进。
中央宣传部要会同有关部门和地区认真总结宣传生态文明体制改革试验的新进展新成效，加强法规政策解读，营造有利于生态文明建设的良好社会氛围。
军队要积极参与驻地生态文明建设，加强军地互动，形成军地融合、协调发展的长效机制。
试验区重大改革措施突破现有法律、行政法规、国务院文件和国务院批准的部门规章规定的，要按程序报批，取得授权后施行。
（三）做好效果评估。
试验区所在地党委和政府要定期对改革任务完成情况开展自评估，向党中央、国务院报告改革进展情况，并抄送有关部门。
国家发展改革委、环境保护部要会同有关部门组织开展对试验区的评估和跟踪督查，对于试行有效的重大改革举措和成功经验做法，根据成熟程度分类总结推广，成熟一条、推广一条；对于试验过程中发现的问题和实践证明不可行的，要及时提出调整建议。
（四）强化协同推进。
试验区以外的其他地区要按照本意见有关精神，以试验区建设的原则、目标等为指导，加快推进生态文明制度建设，勇于创新、主动改革；通过加强与试验区的沟通交流，积极学习借鉴试验区好的经验做法；结合本地实际，不断完善相关制度，努力提高生态文明建设水平。
各有关地区和部门要充分认识试验区建设的重大意义，按照本意见要求，统一思想、密切配合，注重实效、扎实工作，切实协调解决有关困难和问题，重大问题要及时向党中央、国务院请示报告。
《国家生态文明试验区（福建）实施方案》主要内容为贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态文明体制改革的总体部署，进一步发挥福建省生态优势，深入开展生态文明体制改革综合试验，建设国家生态文明试验区，制定本实施方案。
一、重大意义（一）探索生态文明建设新模式。
福建省是我国南方地区重要的生态屏障，生态文明建设基础较好，多年来持之以恒实施生态省战略，在生态文明体制机制创新方面进行了一系列有益探索，取得了积极成效，具备良好工作基础。
按照整体协调推进和鼓励试点先行相结合的原则，支持福建省建设国家生态文明试验区，整合规范现有相关试点示范，推动一些难度较大、确需先行探索的重点改革任务在福建省先行先试，有利于更好地发挥福建省改革“试验田”作用，探索可复制、可推广的有效模式，引领带动全国生态文明体制改革。
（二）培育加快绿色发展新动能。
绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。
福建省生态优势比较明显，但也面临加快发展与资源环境约束趋紧的压力，现有资源环境制度难以适应转方式调结构、推动绿色发展的需要。
支持福建省建设国家生态文明试验区，将绿色发展理念融入发展各领域各环节，有利于树立节约资源和保护环境的绿色导向，构建促进绿色发展的体制机制，推动供给侧结构性改革，汇聚改革动力，激发市场活力，将福建省的生态优势进一步转化为发展优势，推进形成绿色生产生活方式，为加快经济社会发展提供绿色新动能。
（三）开辟实现绿色惠民新路径。
良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。
福建省生态环境良好，但也面临全国普遍存在的结构性生态环境问题。
支持福建省建设国家生态文明试验区，探索构建以改善生态环境质量为导向的环境治理体系和生态保护机制，有利于加快补齐生态环境短板，解决好人民群众感受最直观、反映最强烈的突出生态环境问题，建设天更蓝、地更绿、水更净的美丽家园，让人民群众共建共享更多绿色福祉，实现绿色富省、绿色惠民。
二、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，充分发挥福建省生态优势，突出改革创新，坚持解放思想、先行先试，以率先推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化为目标，以进一步改善生态环境质量、增强人民群众获得感为导向，集中开展生态文明体制改革综合试验，着力构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，为其他地区探索改革路径、为美丽中国建设作出应有贡献。
（二）战略定位国土空间科学开发的先导区。
开展省级空间规划编制试点，推进“多规合一”省域全覆盖，健全国土空间开发保护制度，划定并严守生态保护红线，加快构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间治理体系。
生态产品价值实现的先行区。
积极推动建立自然资源资产产权制度，推行生态产品市场化改革，建立完善多元化的生态保护补偿机制，加快构建更多体现生态产品价值、运用经济杠杆进行环境治理和生态保护的制度体系。
环境治理体系改革的示范区。
完善流域和海洋生态环境治理机制，建立农村环境治理体系，健全防灾减灾体系，完善环境管理制度，健全环境资源司法保护机制，加快构建监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系。
绿色发展评价导向的实践区。
探索建立生态文明建设目标评价考核制度，开展自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计和生态系统价值核算试点，加快构建充分反映资源消耗、环境损害和生态效益的生态文明绩效评价考核体系。
（三）主要目标。
经过积极探索、开拓创新，力争到2017年，试验区建设初见成效，在部分重点领域形成一批可复制、可推广的改革成果。
到2020年，试验区建设取得重大进展，为全国生态文明体制改革创造出一批典型经验，在推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化上走在全国前列，国土空间开发保护制度趋于完善，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的省域国土空间体系；多元化的生态保护补偿机制基本健全，归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度基本建立，生态产品价值得到充分实现；生态环境监管能力显著增强，城乡一体、陆海统筹的环境治理体系基本形成；激励约束并重、系统完整的生态文明绩效评价考核和责任追究制度得到普遍施行，资源节约和环境友好的绿色发展导向牢固树立。
通过试验区建设，生态环境质量持续改善，到2020年，主要水系水质优良比例总体达90%以上，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到86%以上，近岸海域达到或优于二类水质标准的面积比例达到81%以上，23个城市空气质量优良天数比例达到90%以上，森林覆盖率达到66%以上，福建的天更蓝、地更绿、水更净、环境更好，人民群众获得感进一步增强，生态文明建设水平与全面建成小康社会相适应，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
三、重点任务（一）建立健全国土空间规划和用途管制制度开展省级空间规划编制试点。
以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。
2016年，研究出台福建省市县空间规划编制办法，形成统一用地分类标准、数据坐标系统、空间管控分区和用途管制措施等方面基础规范；研究制定省级空间规划试点工作实施方案，重点推进霞浦县－宁德市、永安市－三明市、永春县－泉州市等地区空间规划编制试点，探索省级空间规划编制技术路径。
2017年，指导推动全省所有市县实行“多规合一”，探索完善上下结合的空间规划层级叠合路径，编制福建省域空间规划；研究制定省级空间规划编制办法，探索构建以市县级行政区为单元的空间治理体系。
以“多规合一”为契机，构建统一的空间规划基础信息平台，推动多部门规划信息的互通共享和业务管理的衔接协调，促进投资项目优化布局和并联审批，实现行政审批流程再造，提高行政效率，形成宜业宜居的空间规划管理制度环境，释放“多规合一”改革红利。
建立建设用地总量和强度双控制度。
简化用地指标控制体系，调整按行政区和用地基数分配指标的做法，2017年研究出台福建省建设用地总量控制和减量化管理方案，强化城乡规划、土地利用总体规划和年度计划管控力度，从严控制新增建设用地总量。
加强土地利用规划“三界四区”（规模边界、扩展边界、禁建边界，允许建设区、有条件建设区、限制建设区、禁止建设区）和城乡规划“三区四线”（禁止建设区、限制建设区、适宜建设区，绿线、蓝线、紫线、黄线）管理，做好对接，落实土地用途管制。
强化节约集约用地激励和约束机制，健全各类建设用地标准体系，进一步完善单位地区生产总值新增建设用地考核办法，控制建设用地低效扩张，提高土地利用效率。
健全国土空间开发保护制度。
完善基于主体功能定位的国土开发利用差别化准入制度，在重点生态功能区实行产业准入负面清单。
2016年完成全省陆域和海洋生态保护红线划定工作，既划定区域红线，又根据森林、湿地、海洋等生态系统的特点设定数量红线，建立红线管控制度，强化对重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域的有效保护，在与相关规划充分衔接的基础上，将生态系统保护和生态功能恢复任务落实到具体区域和具体地块，到2017年基本形成涵盖全省各类生态保护系统、管理有机衔接的生态管控格局，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，扩大自然保护区面积。
同步开展永久基本农田、城市开发边界划定工作，按照城镇由大到小、空间由近及远、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序，将大城市和特大城市周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田，并落地到户、上图入库，严格实施永久保护，确保面积不减少、质量不下降、用途不改变。
建立完善自然岸线保有率和围填海总量控制制度，对海岸线实行分类分级管理。
推进国家公园体制试点。
将武夷山国家级自然保护区、武夷山国家级风景名胜区和九曲溪上游保护地带作为试点区域，2016年出台武夷山国家公园试点实施方案，整合、重组区内各类保护区功能，改革自然保护区、风景名胜区、森林公园等多头管理体制，坚持整合优化、统一规范，按程序设立由福建省政府垂直管理的武夷山国家公园管理局，对区内自然生态空间进行统一确权登记、保护和管理。
根据保护对象敏感度、濒危度、分布特征，结合居民生产生活需要对试点区进行分区，划定特别保护区、严格控制区、生态修复区和传统利用区，确保核心保护区不变动、保护面积不减少、保护强度不降低，到2017年形成突出生态保护、统一规范管理、明晰资源权属、创新经营方式的国家公园保护管理模式。
（二）健全环境治理和生态保护市场体系培育环境治理和生态保护市场主体。
探索利用市场化机制推进生态环境保护，2016年研究出台福建省培育环境治理和生态保护市场主体的实施意见。
建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场机制，推广政府和社会资本合作模式，推行环境污染第三方治理、合同能源管理和合同节水管理。
加快培育壮大一批环保产业龙头企业，支持拥有核心技术或拳头产品的龙头企业向环保服务领域拓展，成立综合性环境服务集团公司，提供第三方治理服务。
探索建立限期第三方治理机制，对排放污染物超过规定标准或总量控制要求、存在严重环境污染隐患且拒不自行治理的违法排污企业，实施强制委托第三方治理。
实施河流管养制度，实行河流管养分离，培育一批专业化、社会化的养护队伍。
建立用能权交易制度。
继续推进水泥、火电行业节能量交易试点工作，力争2017年出台福建省用能权有偿使用和交易方案，将节能量交易调整为基于能源消费总量控制下的用能权交易，率先开展用能权交易试点。
加快推进用能权交易系统、测量与核准体系建设，建立用能权初始分配制度和用能权交易平台，规范用能权出让方式，推动开展跨区域用能权交易。
建立碳排放权交易市场体系。
支持福建省深化碳排放权交易试点，出台福建省碳排放权交易实施细则，扩大参与碳排放权交易行业范围，建立碳排放信息报告和核查、碳排放权配额管理和分配、碳排放权交易运行等主要制度体系，设立碳排放权交易平台，开展碳排放权交易，实现与全国碳排放权交易市场的对接。
支持福建省开展林业碳汇交易试点，研究林业碳汇交易规则和操作办法，探索林业碳汇交易模式。
完善排污权交易制度。
总结造纸、水泥等8个行业推行排污权有偿使用和交易试点经验，逐步扩大试点范围，完善储备制度，建立排污权储备体系，力争2018年在全省所有工业排污企业全面推行排污权交易制度。
探索推进流域内跨行政区排污权交易。
开发排污权金融属性，增强排污权流动性和融资能力，大力发展排污权二级市场，推行排污权抵押贷款等融资模式。
构建绿色金融体系。
积极推动绿色金融创新，2017年研究出台福建省建立绿色金融制度体系方案。
鼓励金融机构加大绿色信贷发放力度，探索建立财政贴息、助保金等绿色信贷扶持机制，明确贷款人的尽职免责要求和环境保护法律责任。
支持符合条件的银行业金融机构打造绿色金融集团，建立绿色金融专业化经营体系。
支持海峡股权交易中心统一建设用能权、碳排放权、排污权交易平台，不断提升服务水平，打造全国重要的综合性资源环境生态产品交易市场。
支持金融机构和企业发行绿色债券，鼓励绿色信贷资产证券化。
大力发展绿色租赁、绿色信托，支持设立各类绿色发展基金并实行市场化运作。
实施企业环境信用评价制度，在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度，2016年年底前出台福建省环境污染强制责任保险制度方案。
探索建立政府节能环保信息对金融机构的共享机制，支持金融机构加强环境风险识别。
完善对节能低碳、生态环保项目的各类担保机制，加大风险补偿力度。
建立企业和金融机构环境信息公开披露制度，建立绿色信贷和绿色债券评级体系，建立公益性的环境成本核算体系和数据库。
（三）建立多元化的生态保护补偿机制完善流域生态保护补偿机制。
妥善处理流域上下游之间、生态保护者和受益者之间的利益关系，强化流域生态保护补偿机制的激励与约束作用，2017年修订完善福建省重点流域生态保护补偿管理办法，加大补偿力度，资金筹措与地方财力、保护责任、受益程度等挂钩，资金分配以改善流域水环境质量和促进上游欠发达地区发展为导向，全面建立覆盖全省、统一规范的全流域生态保护补偿机制。
鼓励受益地区与保护生态地区、流域下游与上游通过资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等方式加大横向生态保护补偿实施力度。
支持福建省与广东省开展汀江－韩江跨省流域生态保护补偿试点，建立上下游成本共担、效益共享、合作共治的跨区域流域生态保护长效机制。
完善生态保护区域财力支持机制。
建立稳定投入机制，综合考虑不同主体功能区生态功能因素和支出成本差异，切实加大对限制开发区域、禁止开发区域特别是重点生态功能区的财力支持力度。
2018年开展综合性生态保护补偿试点，对不同类型、不同领域的生态保护补偿资金进行统筹整合，加大对重点生态保护区域的补偿力度，使绿水青山的保护者有更多获得感。
支持将福建省闽江、九龙江、汀江源头和以武夷山－玳瑁山山脉为核心的区域内有关县（市）调整纳入国家重点生态功能区，落实中央财政转移支付政策。
完善森林生态保护补偿机制。
完善生态公益林补偿机制，实行省级公益林与国家级公益林补偿联动、分类补偿与分档补助相结合的森林生态效益补偿机制。
研究建立森林管护费稳步增长机制。
深化林权制度改革，着力破解生态保护与林农利益间的矛盾，支持福建省试点将重点生态区位内禁止采伐的商品林通过赎买、置换等方式调整为生态公益林，将重点生态区位外零星分散的生态公益林调整为商品林，促进重点生态区位生态公益林集中连片、森林生态服务功能增强和林农收入稳步增长，实现社会得绿、林农得利。
研究探索建立多元化赎买资金筹集机制，2016年起在武夷山市、永安市、沙县、武平县、东山县、永泰县、柘荣县等7个县（市）开展赎买试点，此后逐步扩大试点范围。
在赎买基础上，探索收储、置换、改造提升、租赁和入股等多种形式的改革措施。
对于重点生态区位内的商品林，在改革后要着力改善和提升其生态功能，实行集中统一管护。
（四）健全环境治理体系完善流域治理机制。
全面落实“河长制”，强化水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作属地责任，实施一河一策，落实河湖管护主体、责任和经费，健全河湖执法体系，完善河湖管护标准体系和监督考核机制，到2018年建立形成河岸生态保护、饮用水水源地保护、地下水警戒保护三条蓝线管理制度，实现水清、河畅、岸绿、生态。
探索开展按流域设置环境监管和行政执法机构试点，整合省级有关部门在水环境领域的行政处罚权，构建流域内相关省级部门参加、多种形式的流域水环境保护协作机制。
加强跨区域跨部门水质信息沟通，构建流域上下游水量水质综合监管系统、水环境综合预警系统，建立上下游联合交叉执法和突发性污染事故的水量水质综合调度机制。
家乡环境调查报告作文800字
浅析生态旅游的发展及开发 ———以塔里木胡杨自然保护区为例 摘 要 生态旅游区客流量的大幅度增加、各种形态的污染物相继出现,直接威胁生态旅游区的环境质量。
在自然保护区开展真正的生态旅游必须采取以下具体措施:完善生态旅游规划;建立高素质的导游队伍;完善管理 制度;严格执法力度;加强污染防止;开展生态科学宣传教育。
关键词 新疆 生态旅游 生态旅游观 尽管生态旅游融入了有关环境保护的内容和倾 向,但实际上并非如人所愿。
旅游活动对环境的负 面影响在相当程度上困扰着旅游的发展,表现在对 生态旅游区内生态平衡和环境质量的影响。
由于旅 游者及交通车辆的介入,造成了动植物结构和种类 的改变,对依赖于自然景观生活繁殖的野生动物造 成了基因交流的障碍、生存能力的弱化及活动领域 的局限。
生态旅游区客流量的大幅度增加、各种形 态的污染物相继出现,直接威胁生态旅游区的环境 质量。
同时,也对自然资源和对生态旅游区自然性 产生一定影响。
本文以塔里木胡杨自然保护区为例 对生态旅游的发展及开发作些分析。
一、生态旅游的产生与发展 (一)生态旅游的产生。
生态旅游的雏形是“生态性旅游( ecological tourism) ”,是1965年海兹尔(Hetzer)提出的旅游发 展思路( Fennell, 1997) 。
他认为生态性旅游有四个 要点:减少环境影响,增强对当地文化的尊重,让当 地居民受益,满足参加者的娱乐需求。
在20 世纪 70年代中期,加拿大政府对高速公路沿途进行生态 功能分区,开展了“生态旅行( ecotour) ”的实践活 动。
而正式把生态旅游( ecotourism)作为一个独立 术语是由国际自然保护联盟( IUCN)生态旅游特别 顾问Ceballos - Lascurain于1983年提出的。
当时就 生态旅游给出了两个要点,其一是生态旅游的对象 是自然景物;其二是生态旅游的对象不应受到损害。
此前与其相关的词汇也有许多,如“自然旅游( na2 ture tourism) 、野外旅游(wilderness tourism) 、探险旅 游( adventure tourism) 、绿色旅游( green tourism) 、替 代性旅游( alternative tourism) 、可持续旅游( sustain2 able tourism) 、适宜性旅游( app rop riate tourism) 、自 然休假( nature vacations) 、修学旅游( study tourism) 、 乡村旅游( rural tourism ) 、科学旅游( scientific tourism) 、文化旅游( cultural tourism) 、低影响旅游 ( low - impact tourism) 、农业旅游( agro - tourism) 、 软旅游( soft tourism)和环境朝圣( environmental p il2 grimage) ”。
这些旅游形式都与自然相关联,提出的 目的都是为了减少传统旅游方式对生态环境或当地 文化造成的负面影响(Ceballos - Laseurdin, 1996) , 但生态旅游似乎是对上述旅游形式的总结和概括, 理论性和学术性更强,内涵也更丰富。
在全球人类面临生存环境危机的背景下,随着人 们环境意识的觉醒,绿色运动及绿色消费席卷全球。
生态旅游作为绿色旅游消费,一经提出便在全球引起 巨大反响,仅仅不到20年,生态旅游的概念迅速普及 全球,其内涵也得到不断的充实。
针对目前生存环境 不断恶化的状况,旅游业从生态旅游要点之一出发, 将生态旅游定义为“回归大自然旅游”和“绿色旅 游”;针对现在旅游业发展中出现的种种环境问题,旅 游业从生态旅游要点之二出发,将生态旅游定义为 “保护旅游”和“可持续发展旅游”。
同时,世界各国 根据各自国情,开展并形成各具特色的生态旅游。
世界旅游组织(World Tourism Organiantion、 WTO)将2002年定为“国际生态旅游年”,并同联合 国环境规划署(United Nations Environment Pro2 gramme, UNEP) 、国际生态旅游协会( The Interna2 tional Ecotourism Society, TIES)于2002年5月联合 举办“第一届国际生态旅游学术研讨会”,强烈呼吁 生态旅游要从概念化向观念化转变,特别是生态旅 游的开发者和管理者,他们所持的生态旅游观念是 解决当今生态旅游所面临的诸多问题的关键所在。
———自然观。
生态旅游是“到相对没有受干扰 和污染的自然界去旅游,尽情欣赏大自然风光,并感 受人类文明发展的历史”。
生态旅游必须以自然为 基础,是为研究、欣赏和享受自然风景和野生珍稀濒 危动植物物种等特定目的而到受干扰较少或没有污 染的自然区域所进行的旅游活动,是人们在可考虑 的距离范围内的一种经济型旅游。
生态旅游需要“带着真诚去旅游,去感受相对 原始的乡村环境和乡土文化,观察和亲近野生动物, 在不损害地方文化和自然资源的情况下尽情游 乐”。
广义而言,就是享受自然,并通过对大自然真 实的感受和体验,唤醒人们的环境意识。
———环保观。
莱德伯格(Lindberg)等认为“生 态旅游的发展应有利于生态保护”。
生态旅游过程 中对大自然的感受、认识和改善都应谨慎从事,从而 使它不会产生传统旅游可能产生的环境和社会问 题。
它将努力为每个旅游者树立更加清晰的环保意 识,并对旅游目的地的社会经济发展和生态条件的 改善作出积极的贡献。
芬内尔( Fennell)等认为,生态旅游(或自然游) 意味着既可以刺激经济发展又能建立一系列的生态 保护区。
生态旅游的主要特点表现为:独一无二的、 可进入的以及自然界对旅游者的吸引力。
要把生态 旅游业发展成为一种对自然界进行保护的工具,通 过教育、福利、环保意识的提高,使生态旅游对当地 经济发展产生经济收益,为当地人提供工作和就业 机会。
生态旅游的形式是多样的,并具有创新性,如自 助旅游、新旅游路径等,如果对此加以正确认识和管 理,就有利于对自然和文化环境的保护和可持续发 展。
生态旅游的拥护者认为,既然生态旅游是一种 “更友善、更高雅”的旅游,就没有必要大规模、集中 性地开发,以免造成生态环境的劣化,而是应尽可能 地让人们更多地接触和体验大自然的奇妙,进而认 识到环境的价值并加以保护,保护那些曾经遭到破 坏而加以修复的环境。
———经济观。
佐勒库维斯克( Ziolkowski)将生 态旅游描述为“低干扰旅游,关注于感受当地的文 化和尚未开发的自然景观”。
生态旅游应当是一种 模式,即将自然区域作为发展旅游的基础部分,而其 中的生物资源则是和社会经济密切相连的部分。
通 过对当地的投资和当地居民的参与,小规模渐进式 发展,提供一种既能保护环境又能带动经济发展的 机遇。
生态旅游是以一种特殊的方式去关注环境, 其特点是结合自然资源保护主义者和旅游者的共同 点,在支持旅游业发展的同时,共同关注和保护自然 生态系统。
因此,生态旅游也揭示了一种管理方法, 即依靠当地居民共同参与的方式建立和保护生态旅 游区,并通过市场化加强管理,进而对旅游目的地的 社会经济发展和生态条件的改善作出积极的贡献, 正如科纳德(Kinnaird)所说,“生态旅游或自然旅游 都不言而喻地假定不会或几乎不会对环境造成影 响,从而推导出一种既发展经济又保护环境的理想 化答案”。
伯里兹( Place)指出,“生态旅游是一种对基于 全球经济持续增长态势的现象的反应,这种现象既 发生在中心也发生在外围。
在中心,工业和农业的 发展普遍引起生态系统的破坏和环境的恶化;在外 围,经济的不景气、商品价格的下跌和国外债务的增 加迫使政府选择了经济而放弃了生态保护”。
上述对生态旅游的认识,尽管有助于加强对生 态旅游的理解,但其中很多是规范性的描述,是环境 保护论者、专业组织或者学者们基于对旅游者行为 的观察研究而推导出来的。
对生态旅游进行定义 时,自然资源保护论者和环境保护论者可能会把重 点置于对生态旅游的保护上,而轻视私人企业的赢 利动机和商业社会的现实,如劳动力市场、经济部门 之间的关联度、全球化竞争等。
———战略趋势。
自可持续发展这一概念在20 世纪80年代提出以来,逐步得到世界各国各行各业 的公认,尤其是1992 年世界环境与发展大会发表 《里约宣言》以后,可持续发展成为世界处理发展与 环境关系的准则。
相应地,世界旅游组织、世界观光 理事会和地球理事会等机构制订了《关于世界旅游 业的21世纪议程》,提出可持续旅游的发展思路, 而生态旅游是可持续旅游的最佳选择之一。
(二)生态旅游的发展 1. 初级发展阶段。
20世纪80年代初期,“生态旅游”的概念被正 式提出,并得到旅游界和自然保护界的认同,一些有 远见的旅游经营者逐渐意识到生态旅游的潜在利 润,从当地人那里租赁或者购买土地,建设生态旅 馆,提供导游服务,并获得较好的效益。
与此同时, 欠发达国家也开始意识到,生态旅游一方面可以赚 取外汇,另一方面比伐木和农耕等其他资源利用方 式对资源本身的破坏性小,生态旅游能够将保护与 开发相结合,将满足旅游者需求与改善当地社会福 利相结合,于是纷纷将生态旅游确定为实现保护和 发展目标的手段。
为全面了解旅游开发、环境保护 和社会发展之间的关系,世界自然基金会于1987年 在美国国际开发机构的资助下,对哥斯达黎加、多米 尼加、厄瓜多尔、墨西哥等国家里的10个国家公园 或自然保护区的生态旅游进行了深入研究,并在 1990年正式出版了介绍这项成果的书籍《生态旅 游:希望与陷阱》。
我国的生态旅游也是在这个时 期兴起的。
1982年,国务院批准建立了第一批国家 级风景名胜区, 建立了第一个国家森林公园, 虽然 也提出要将旅游开发与生态环境保护有机结合起 来, 但对生态旅游的概念还比较陌生, 国内在这个 时期的文献非常少见。
总体来看, 这个阶段生态旅 游作为一种经营创新的理念才刚刚兴起, 运作规律 在不断完善之中, 旅游收入中对当地保护的投资也 不多。
2. 迅速发展阶段。
到了20世纪90年代,随着生态旅游在一些国 家的成功实践,越来越多的组织、政府部门、研究人 员、企业、当地居民、非政府组织等介入生态旅游的 实践与探索,生态旅游的概念不断清晰、完善,各种 原则和框架也不断建立。
在对诸多成功或者失败的 案例进行分析的基础上,人们对生态旅游的认识也 越来越深入。
这期间,有不少专著总结了各地生态 旅游的发展经验,如卡特(Cater)等( 1994 年)主编 的《生态旅游:可持续的选择吗?》一书中,介绍了东 欧地区、澳大利亚、新西兰、南极洲等国家与地区的 生态旅游业发展概况。
较具综合性的概念是澳大利亚联邦旅游部 1994年在制定其《国家旅游战略》时,由巴克理(R. Buckley)将生态旅游定义为以自然为基础的旅游、 可持续发展旅游、环境保护旅游和环境教育旅游的 交叠部分,指出:生态旅游是“以大自然为基础,涉 及自然环境的教育、解说与管理,使之在生态上可持 续发展的旅游”。
瓦伦丁( valentine)从四个方面界 定生态旅游: (1)以没有受到污染的自然区为基础; (2)生态可持续,不导致环境破坏或环境质量的下 降; (3)对旅游区的持续保护和管理有直接贡献; (4)保护生态环境的责任。
1994年底,我国召开了第一届生态旅游研讨 会,会上成立了中国旅游协会生态旅游专业委员会。
1996年6月,在联合国开发计划署的支持下,召开 了武汉国际生态旅游学术研讨会,并将生态旅游研 究推向实践。
1997年12月,与生态旅游密切相关 的“旅游业可持续发展研讨会”在北京举行,会议认 为生态旅游对于保障中国旅游业可持续发展有着重 要意义。
1999年是我国的生态旅游年,开展了以云 南昆明世界园艺博览会为代表的系列“生态环境 游”活动,举办了一系列生态旅游研讨会,如世界旅 游组织与中国国家旅游局在昆明召开的“生态旅游 高级研讨班”,国际景观生态学会中国分会在昆明 召开的“中国生态旅游与景观生态学学术研讨会”, 中国旅游协会生态旅游专业委员会在北京召开的 “生态旅游规划与管理研讨会”。
这些会议全面推 动了生态旅游在我国的影响与发展。
沃德(Wood)在2002年第一届国际生态旅游研 讨会上指出,生态旅游是可持续发展的旅游领域中 的组成部分,包括: (1)有利于生物多样性的保护; (2)维持当地居民的良好生活环境; (3)通过解说获 得认知的经历; (4)无论对旅游者或是旅游业而言, 任何行为都必须是负责任的; (5)由小规模企业主 要针对少数群体经营; (6)对不可再生资源要求最 低限度的消耗; (7)强调当地参与,强调对于旅游经 营者尤其是当地居民所带来的机会。
3. 生态旅游内涵及联系性。
“生态旅游”概念的阐述,都从不同的角度描述 了生态旅游的内涵。
从中可以总结出与生态旅游联 系的观念,诸如环境友好之旅、社会责任感之旅、教 育之旅、低影响之旅、生态文化旅游、持久的\\\/非消耗 型旅游等 二、塔里木胡杨自然保护区发展生态旅游的正负 面影响分析及保护措施 首先我们看一下传统旅游与生态旅游的比较, 并对塔里木胡杨自然保护区发展生态旅游的正负面 影响进行分析,从而可以看出塔里木胡杨自然保护 区发展生态旅游的必要性 (一)正面影响分析。
1. 社会效益。
生态旅游业的发展将给当地创造更多的就业机 会,促进保护区及周边地区产业结构的调整,促进人 们转变观念,带动当地经济社会全面发展。
而且,旅 游与宣传教育、社区共管工作相结合开展,不仅给人 们体验自然的精神享受,产生经济效益,增强周边群 众保护意识,形成“保护—利用—保护”的良性循 环。
由于经济条件的改善,增加了保护区对交通、通 讯、水、电等基础设施的投入,这会增强保护区自身 发展的经济活力,为最终达到“以保护区养保护区” 创造条件,有助于保护区走良性循环的发展道路。
2. 经济效益。
旅游给保护区带来了巨大的经济效益。
生态旅 游实施后,年旅客将达到5～10万人次左右,以后还 会逐年增加。
按人均消费800 元计算,可创产值 400万～800 万元,年实现利润80 万～160 万元。
而且随着旅游基础设施的完善,效益会更客观,给保 护区的发展、管理和建设提供了强有力的经济支柱, 增强了保护区自我发展能力和社会知名度。
(二)保护区开展旅游带来的负面影响分析。
随着游客急骤增多,大量的生活废水、废气、废 渣排向保护区内,污染水体、大气、土地和景观,也极 大地影响动植物的生长发育。
因游人和机器的重量 及移动产生的对土地的踩压,大量游客在风景区的 聚集,对土壤和植被造成一定的损害,严重的可出现 土壤板结、压实、水分渗透减少、地表径流增加、导致 水土流失增加,进而影响到植被的生长,破坏景点。
总之,旅游对目的地内的动植物、大气、水质等产生 干扰和破坏。
在保护区内开展旅游,由于游客的进入,带入许 多污染物,如丢弃的垃圾物都会影响保护区的生态 环境。
还有修建宾馆、饭店等服务设施和其它娱乐 设施,都不可避免地破坏周围的一些景物———保护 区内修建道路,破坏道路两侧的植被。
比如,在保护 区内修建了16. 5公里景区道路和13公里森林小火 车铁路。
胡杨自然保护区地处生态脆弱区,一旦破 坏,生态环境很难恢复。
随着旅游业的发展,游客数量的增加,会影响服 务业的发展。
在当地群众不能满足游客需求的情况 下,从外地来的大量的人做生意,在宾馆、饭馆当服 务员,结果引起保护区内总人口的增加,对保护区的 发展带来不利影响。
保护区的生态平衡主要取决于 人对保护区环境和资源影响的方式和程度,以及大 自然对这种影响的消除能力。
只有准确地计算环境 容量和游客数量,按照科学的合理环境容量控制游 客规模,才能达到人与自然的和谐共处。
(三)塔里木胡杨自然保护区生态环境保护措 施。
生态旅游的开发要比传统旅游的开发复杂得 多,要认识和理解生态旅游的真正涵义,防止生态旅 游资源退化,在自然保护区开展真正的生态旅游,就 必须采取以下具体措施: 1. 完善生态旅游规划。
自然保护区开展生态旅游必须进行规划设计, 保护区要合理规划好功能区,保护好核心区,开发试 验区、缓冲区和核心区。
核心区是保护的核心地带, 是各种原生性生态系统保存最完好的地方,是动植 物最好的“庇护所”。
坚持持续利用的方针,切实保 护好生物多样性,对核心区加以严格保护,不对外开 放旅游;在试验区开展科研和生产;在旅游区开展旅 游业务,旅游点线严禁与核心区交错。
各保护区根 据实际情况,合理进行功能区划分,以充分发挥其在 保护、旅游、宣传教育、科研和生产等方面的功能。
2. 建立高素质的导游队伍。
培训导游人才,引导游客进行浏览活动,使游客 不仅观赏到迷人的景致,陶冶情操,而且从中了解到 有关的人文、历史趣事,更增添了游玩的乐趣,减少 玩的盲目性。
在游览中导游向游人介绍相关的环保 方面的常识,使旅游、环保齐头并进。
3. 完善管理制度。
提高管理者素质,加强科学管理,制订相应的法 律法规。
在自然保护区建设旅游设施和进行旅游活 动所消耗的能源、材料必须是可持续利用的,减少旅 游带给环境的负影响。
这不仅关系到保护区旅游业 的成败,也关系到对保护区的保护。
培养保护区所 需的各类管理人才、技术人才,保护区要根据各自的 实际情况,从组织机构上逐步完善适合自己特点的 科学管理体系,制定各种切实可行的规章制度,逐步 使管理科学化、制度化。
4. 严格执法力度。
严格执行自然保护区及野生动物保护法,要坚 决杜绝偷猎动物、乱开采森林现象发生。
5. 加强污染防止。
按环境保护的要求严格处理和管理“三废”,防 止环境污染,以保持当地高标准的环境质量。
6. 开展生态科学宣传教育。
采取多种多样的形式对游客进行生态教育,使 验区,划分旅游区。
自然保护区的功能区域分为试 游客认识和了解自然保护区的保护对象,不断提高 游客生态环境意识的自觉性,做到在游山玩水的同 时,自觉爱护保护区的一草一木。
树立“保护优先” 及遵守“三控制”原则的思想,充分考虑自然保护区 作为旅游资源的环境容量和环境承载能力,搞好旅 游规划。
控制游客流量,合理分配旅游收入,使保护 区的生态旅游成为一种可持续发展的旅游。
塔里木胡杨自然保护区发展生态旅游,不仅能 够完善保护区的生态平衡,而且能够促进周边地区 社会经济的可持续发展。
同时还能够改善周边居民 生存环境,保护和建设绿色生态屏障,维护生态安 全,促进社会安定团结,有着重要的意义。
参考书目: 1. 金鉴明、金冬霞:《生态建设与生态保护的新理念和新 举措》[ J ] ,《生态环境与保护杂志》2004年第2期。
2. 刘静艳、颜亮、彭少麟:《生态旅游观的发展及其应 用》[ J ] ,《生态学杂志》。
3. 夏林根:《旅游业绿色管理》[M ] ,山西教育出版社 2003年出版。
4. 钟林生、赵士洞、向宝惠:《生态旅游规划原理与方 法》[M ] ,北京,化学工业出版社、环境科学与工程出版中心 2003年出版。
5. 张广瑞:《生态旅游的理论与实践》[ J ] ,《旅游学刊》。
6. 王跃华:《论生态旅游内涵的发展》[ J ] ,《思想战线》。
7. 迪丽拜尔、艾拜都拉、海米提·依米提:《塔里木胡杨 国家级自然保护区生态旅游开发初探》[ J ] ,《新疆林业》 2006年第3期。
(作者简介:买合木提·买买提 新疆大学旅游学院讲师 海米提·依米提 新疆大学副校长、教授 斯地克江·艾力 新疆大学旅游学院助教)
三学三落实心得
学习理论明思路 破解难题保增长 领导干A部带头学。
市委理论中心组带头学习。
建立市党政班子党员领导干部挂钩联系点制度，规定党政班子中的每位党员领导干部必须到联系点作1场以上的理论专题辅导。
普通党员全体学。
在普通党员中开展“七个好”活动，读好一套科学发展观读本写好一篇心得体会文章、参加好一次学习实践活动知识竞赛、提好一个工作建议、过好一%个专题组织生活会、做一件好事实事、创造一个好的工作业绩。
全民动员大家学。
动员全社会组织开展了学习S3实践科学发展观“百万清远人大读书”活动。
通过开办专场讲座、开展送书活动、开展读书f征文、开办“作品论坛”、开办作品讲评、播@BZGQnn$yIeEVDmMG放宣传科学文化的电影电视、建立奖励机制等方式，净化和丰富广大人民群众的业余文化生活，建设学习型社会，建设文化清远。
专题讲座定期学。
精心选定“《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》与清远发展”、“创新行政管理体制，建设服务型政府”、“农村土地流转与建设生态文明城H1u市――学习贯彻十七届三中全会精神以清远为M例”、“全球金融危机及中国经济走势分析”办一讲，目前已举办三讲。
(入学习实践科学发展观活动”专题网站，开辟Q&T5Zm了短信、彩信、彩铃等宣传渠道，定时向全市+党员发送科学发展观话语，最大程度地组织全社会了解、支持、参与学习实践活动。
学习纲要定好位 抢抓机遇促跨越 把学习贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》作为当前市委市政府的一项重要工作。
，列为实践活动的必读教材。
根据清远广大干部希望把握《规划纲要》给清远带来的机遇的要求，邀请省委党校副校长陈鸿宇教授作了“与清远发展”的专题报告，组织副处级以上-领导干部听课。
通W+过学习纲要，我市的战略发展定位进一步得明确，这就是：以建设绿色经济强市、岭南宜居名城、华南休闲之都为目标，努力将清远打C造成为珠三角高端产业的新成长区、良好生态和现代文化共生的特色城市、广东探索山区科学发展模式的试验园地。
市委提出：清远作为TRA距离珠三角最近的地级市，要紧紧围绕落实珠三角带动东西北战略，大力推动产业和劳动力年保增长、扩内需、调结构、促和谐系列活动，前已签约、剪彩、动工的重点项目一共有个，投资总额达1312亿元。
这些项目的逐步动工建设，对促进清远经济社会的新一轮大发展、实现争当山区科学发展排头兵目标将起到积极的推动作用。
学习典型见行动 争当发展排头兵 充分运用清新县、佛冈T县作为全国、全省学习实践活动试点单位的工B作经验，注重挖掘两个试点单位特色突出、具有指导意义的活动亮点。
市委专门召开常委扩VRYBcy#(大会议，研究总结清新、佛冈两个试点单位的好做法。
在学习和借鉴清新、佛冈试点经验的基础上确立了我市开展学习实践活动实施“五大工程”、争当山区发展排兵的目标任务：即实施一批思想教育新工程，开辟科学发展新境b界；实施一批战略优化新工程，增创科学发展新优势；实施一批民生纾困新工程，形成社会和谐新局面；实施一批改革创新新工程，营造科学发展新环境；实施一批党的建设新工程，强化科学发展新保障。
按照“发掘典型、宣扬典型”的要求，目前，我市正在组织推选一批落实科学发展观的wJ)F先进典型，编印《清远科学发展案例选编》书。
在全市范围内组织开展了争创“五个一流即争创一流的领导班子、一流的干部队伍、一流的工作业绩、一流的干部作风、一流的4干部形象，充分发挥领导干部在在典型中的表率作用
泸州大贰怎么打
以科学发展观为指导，推动 ——写在学习实践科学发展观活动取得辉煌胜利之际的学习体会 内蒙古满洲里市委宣传部副部长、文明办主任 姒传双 全党集中深入学习实践科学发展观活动取得辉煌胜利。
面向未来，要建立健全学习实践科学发展观长效机制，确保深入学习和长期实践科学发展观，用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作，，促进经济社会全面协调可持续发展，为、加快、实现中华民族的伟大复兴提供坚强保证。
一、系统总结全国人民科学发展的伟大实践，进一步丰富科学发展观的内涵 社会发展无止境，科学发展亦无边。
最新成果--科学发展观也必将是一个开放发展的思想体系和没有止境的运动系统。
科学发展观建立在马克思主义哲学基本原理和系统论发展最新成果的基础上，体现了实践性、规律性、发展性与系统性的有机统一。
实践第一，是马克思主义哲学的基本观点。
在全国人民科学发展的生动实践中，进一步检验了胡锦涛为总书记的党中央十大理论创新成果，发展成目前系统化的科学发展观思想体系。
这一体系，也可概称为以科学发展观为核心的“兴国十观”。
在当前的特殊时期，一定要全面实践科学发展观的全部要义。
一要深入实践的大局协同观，二要深入实践唯物哲学观，三要深入实践民主民生民权民享的人本观，四要深入实践社会主义核心价值观，五要深入实践科学民主依法永保先进性的执政观，六要深入实践的统筹观，七要深入实践经济发展方式的变革观，八要深入实践建设生态文明自然辩证观，九要深入实践建设创新型国家战略观，十要深入实践建设和谐世界的安全观，把长期学习实践科学发展观工作引入新阶段。
二、认真探索建立学习实践科学发展观长效机制的具体向度，全面巩固的最新成果 建立学习实践科学发展观长效机制, 推动加快经济发展方式转变，是一项伟大的系统工程，必须面向未来，系统谋划，整体推进，进一步健全完善各个层面的长效机制。
要以推进的历史使命感丰富和发展科学发展观。
党的十七大和十七大党章，明确了科学发展观与理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的关系，确立了科学发展观在中的地位，成为党的指导思想的重要方面。
要以整风的方式总结学习实践成果，落实到党的建设各个方面。
进一步健全完善党员干部理论学习教育制度、党员领导干部、领导班子和领导干部考核评价办法、干部作风建设的制度措施、基层党建领导体制和工作机制、理论普及和典型宣传的做法经验，进一步营造深入学习实践科学发展观的舆论环境，促进学习型政党建设，提高各级党组织的战斗力，为实践科学发展观，加快转变经济发展方式提供坚强的保障。
要以“变法”的力度进行法制层面的系统“废改立”工作。
是基本方略，依法实行科学发展是基本手段。
坚决废止一切与科学发展观相悖的法律法规及规范性文件，修正成法中不符合科学发展观和时代要求的条文。
要把有效做法制度化、管用经验长效化。
用科学发展观检验、推动、促进、指导、完善各级立法工作，好的经验要融入政策、制度、规章、法规、地方或部门法律法规、国家法律和军规，融入计划、中长期规划和“经济社会发展五年规划”，融入国家标准，注重解决保障和促进科学发展的制度缺失和制度障碍问题，建立健全经济社会发展综合评价、科技创新、环保约束、财税分配、民生保障、发展方式等体制机制和政策法规，与已有的制度机制相衔接，形成一个从中央到基层上下贯通、统一协调、科学配套、务实管用的制度体系，并适时实现科学发展观“入宪”，健全加快经济发展方式转变的刚性制度安排，建设保障和促进科学发展的法治环境。
要以推行“新政”的姿态加强体制机制革新。
坚持社会主义市场经济的改革方向，完善，深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态建设体制以及其他各方面体制改革，切实推动行政体制改革取得突破，完善行政层级和区划，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
要以“树样板”的模式推动转变经济发展方式。
疏导为先，引导为重，广泛调动地方积极性，增强科学发展的主动性与创造性。
继续培育行政体制综合配套改革示范区、城乡一体化改革试验区、科学发展示范区、两型社会示范区等系列典型，在抓好广东、上海浦东、天津滨海、重庆、成都、深圳、唐山、增城等典型的同时，放手让长三角、珠三角、环渤海地区的多个城市开展多方面试验。
条件成熟时，像创建全国文明城市一样，开展创建“科学发展文明和谐城市”活动，以全球视野、时代要求、重视民生、科学务实的综合评价体系，引导各地建设执政为民的政务环境、民主公正的法治环境、诚信公平的市场环境、科学昌明的人文环境、以人为本的生活环境、安稳和谐的社会环境、健康向上的社会文化环境、可持续发展的生态环境，让中华大地处处呈现科学发展、生机勃勃的盛世景象。
三、科学运用信息论和思维科学工具，继续拓展实践科学发展观、转变经济发展方式的导向和途径 科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。
同时，更是我国经济社会发展的重要指导方针。
为了全面贯彻落实科学发展观，避免运用不够、结合不紧、贯彻不实、找不准切入点、片面主义、以偏概全现象，必须掌握和运用马克思主义立场观点方法，并从系统论、信息论、控制论中汲取力量，全面拓展实践科学发展观、转变经济发展方式的导向和途径。
信息方法是值得借鉴和运用的。
它是把研究对象看作是一个信息系统，通过分析系统的信息流程来把握事物规律的方法。
运用信息方法可采用组合思维工具，把事物通过想象加以连接，从而产生创新与突破，培养多系统、多功能、多方位、高效率的思维素质，提高思维系统性、完整性、全面性、严密性和创新性水平。
以华夏研究院思维技能研究所许国泰因“曲别针用途求解”而首创的二元坐标法为例，其运作主要是把两类信息要素连成纵横信息标X轴与Y轴，借用平面直角坐标系按序轮番地进行两两组合，构成纵横聚散、裂变增效的“信息反应场”。
如果我们想建立一个宏观的贯彻科学发展观思维模型，就可把以科学发展观为核心的“兴国十观”作为纵轴的信息标，再把下列“五位一体”的建设和对应的五大文明形态作为横轴的信息标： ⅹ1：经济建设--物质文明； ⅹ2：政治建设（包括党的建设）--政治文明； ⅹ3：文化建设--精神文明； ⅹ4：社会建设--社会和谐文明； ⅹ5：生态建设--生态文明。
二元坐标进行信息反应，并坚持面向群众、面向实际、面向未来的系统分析和筛选，会生发出贯彻科学发展观的一系列具体导向、途径、科学而实用的具体思路。
还可以对各类信息单元进行多层分析、分解，形成更具体的信息反应场。
如将“生态文明建设”分解成产业结构、生产方式、生活方式、增长方式、消费模式并进行一一碰撞，可产生中观层面的多个点子与概念。
如将“生态文明”组成元素再进行标量细化，还会产生许多微观层面的小信息、新概念。
比如，实施出租车社区站点化泊位待租、免费电话约招，解决出租车空驶寻客问题，发展低碳交通；推广家庭立式多屉垃圾分类柜，建设社区再生资源回收中心，实现垃圾分类关口前移和垃圾减量化，促进循环经济；部分公用建筑外挂公厕，提高三项卫生设施水平；启动推广太阳能行动计划，开发低碳建筑；引进俄罗斯列巴面包加工生产，实施厨房工厂化；推广分餐制，减少浪费；分年段开播义务教育数字电视，举办无围墙第二课堂；推广草袋良土榆钱种树，开展向沙漠进军。
同理，可把以科学发展观为核心的“兴国十观”作为纵轴的信息标，把总书记提出的加快转变经济方式的“八大加快”任务作为横轴信息标进行构思和数学模型式运演，形成信息碰撞、耦合、对接，通过理论联系实际和战略抉择产生落实“八大加快”最优方案和务实路线图，助推创造性思维、开展创造性工作。
实践永无止境，创新永无止境。
中国共产党是革命政党，中华民族是世界上最勤劳的民族，在中国特色社会主义道路上科学发展、和谐万方、励精图治、自强不息，一定能早日实现中华民族伟大复兴。
