社区矫正人员学习笔记
一般这个社区矫正人员笔记没有必要写那么认真，只要让社区人员看上去顺得过眼就可以了。
社会力量参与社区矫正工作时会遇到的问题怎么办
随着社会的进步和人们法律意识的提高，对刑事执行检察工作人权司法保障、队伍履职能力等方面均提出了新的挑战。
比如，人民群众反映的执法不严、司法不公等突出问题的范围逐渐扩大，从监禁刑到社区矫正，从刑罚执行到刑事强制措施执行，再到日常监管司法；对花钱买功、买刑等司法腐败问题关注之高前所未有；少数刑事执行检察人员司法理念转变不够彻底，工作中贯彻执行人权保障理念不到位等，严重影响了司法公信力。
面对挑战，应从以下六个方面加强刑事执行检察工作，有效提升司法公信力。
一是强化公正履职。
司法公信力的基础在于公平公正司法，而案件是执行机关和被监管人体会检察机关司法公信力最直接的途径。
因此，刑事执行检察部门应当进一步强化案件质量控制，增强可信度。
健全完善刑事执行检察效果评估检查机制，对办案质量，效果进行经常性评查，及时改正工作中的不规范、不合理行为。
完善办案质量终身制和错案责任倒查问责机制，建立有效的案件登记制度，如开展安全防范检察情况，一定要详细记录在案，这既是规范化建设的需要，也是事故责任倒查的需要。
完善机构内部分工管理制度，强化队伍正规化、职业化、专业化建设。
二是切实维护刑事执行场所监管安全和社会稳定。
充分发挥派驻检察作用，对发现的问题和安全隐患，利用纠正违法通知书和检察建议等方式，做到发现及时、监督有力、整改有效，坚决避免因监督不到位而导致各种事故，有力维护监管场所的安全稳定。
强化与监管部门配合，共同维护监管安全，加强同步监督工作，同步分析监管工作形势和监内安全形势，同步分析存在问题、研究解决途径，确保各项工作高效进行。
三是强化被监管人人权司法保障。
为赢得被监管人及其家属真心信服，强化被监管人知情权、健康权的保障，健全完善各项配套制度。
严格执行最高检关于被监管人死亡检察程序规定，进一步规范监管场所被监管人死亡发现、报告、调查、处理等工作流程。
加强受理控告申诉的制度保障建设，建立完善被监管人投诉处理机制，建立检察官接待被监管人及其亲属制度，依法处理被监管人及其亲属的控告、举报和申诉，有效防范、纠正体罚、虐待等侵犯被监管人人身权益违法行为。
健全冤假错案有效防范、及时纠正机制，以规范的司法行为把风险降到最低。
四是加强队伍履职能力建设。
进一步加大教育培训力度，加强现身说法、案例教学、实地考察，广泛开展岗位练兵和研讨交流活动，促进刑事执行检察人员增强素质能力，依法正确履职。
强化上下级间的沟通交流、联动协作机制，下级部门要切实总结实践工作中遇到的疑难复杂问题，及时汇总分析、上报；上级部门要加强对下级部门的指导，发挥好率先垂范作用。
坚定理想信念，坚守职业良知，坚持秉公执法，努力建设一支素质过硬的刑事执行检察队伍。
五是规范刑事执行检察司法行为。
准确把握与被监督单位的关系，加强自我约束，杜绝选择性司法。
着重加强制度机制建设，进一步明确刑事执行检察部门司法程序、责任和质量标准，特别是要实现办案工作的标准化、规范化、精细化和程序化，加强制度管人，从源头上减少和预防不规范司法、随意司法，确保刑事执行检察部门办理的每一起案件都经得起法律和历史的检验。
六是深化刑事执行检察机制体制改革。
进一步加强与执行部门的沟通协调，完善监督后的督促和跟踪监督机制，明确刑事执行部门无正当理由不回复、不纠正、不执行监督意见时相关人员的责任，探索建立定期通报、更换办案人、违法信息台账等工作机制；加强与其他政法机关的协作配合，形成分工负责、各司其职、互相配合、互相制约的工作格局，确保执法司法标准统一、刑事法律施行统一；进一步加强刑事执行检察工作公开力度，倒逼规范司法，提升司法公正水平；等等。
（作者为河北省人民检察院刑事执行检察局局长）
怎样立足本职岗位提高打赢能力(部队)学习体会
通段时间的学习，从思想目前部队面临的形势、任了进一步的认识。
充分做事斗争准备是党和人民当前交给我们的最现实、最急切、最紧迫的任务，打得赢、不变质是两个历史性课题，坚持党对军队的绝对领导是原则，推进中国特色军事变革是使命，五句话总要求是基础，爱国主义和战斗精神是解决这些问题的动力。
怎么样才能立足本职岗位提高打赢能力呢
我认为应该从我刚才讲的几个方面做起。
\ 一是加强政治学习，提高政治觉悟。
我们要通过参加政治学习和党员先进性教育，充分发挥主观能动性，利用点滴时间学习国家的政策、法规，学习党的理论知识，不断提高政治思想觉悟，不断加强世界观、人生观的改造，树立远大理想，坚定共产主义信念，坚定跟党走的决心，打好自己政治信念这个基础，只有我们的理想信念坚定了，政治信念明确了，才是革命军人、才是部队党员做好一切工作的出发点，才能确保解决打得赢、不变质这两个历史性课题。
二是加强理论学习，特别是对高科技知识的学习，不断提高我们履行职责的能力。
要实现理论学习与实际工作的结合，理论学习是实际工作的基础，如果我们理论知识不够，训练水平达不到要求，那履行职责就只是一句空话，理论指导实践，这是马克思主义的真理。
如果让搞通信的同志去开车，结果是肯定的，他们不可能完全干好，为什么，因为他们没有理论功底，同样让司机去搞通信，也不可能能干好。
再细一点讲，让新同志去单独执行任务行吗
不行，因为虽然他虽然有一定的理论功底，但他的实践能力不够。
所以说，理论指导实践是根本，实践促进理论是目的。
只有我们加强理论学习，不断丰富理论知识，才能更好地加以实践，同时，我们对在理论学习中一知半解的东西，往往会通过实践得以很好的理解。
因此，理论与实践是两个统一的整体，缺一不可。
\ 三是树立战斗精神，履行军事变革使命。
在解决政治信仰和履行职责能力的基础上，我们更要充分的认清现在世界格局的变化，要充分认识到迎接世界军事变革挑战、建设信息化军队是我们进行军事变革的必然选择。
抓紧做好军事斗争准备是迎接世界格局变化的最紧要任务。
以江主席五句话总要求作为部队全面建设的基础，以战斗精神积极推进中国特色军事变革，不断提高战斗力。
提高战斗力的根本性问题除了加强政治学习以外，更重要的是提高我们训练质量，而提高训练质量必须是要有充分的战斗精神准备。
归结起来战斗精神有以下几种：敢打必胜的昂扬士气，忠于祖国的崇高信念，有我无敌的革命英雄主义，坚不可摧的战斗意志和严谨求实的科学精神，战斗精神从哪来，就是靠我们日常的学习积累，和对祖国的忠诚。
\ 总之，我们有了政治觉悟，就能保证我们忠于党的事业，就能保障训练与实践的顺利实施；有了训练与实践，就能提高我们的战斗力，就能培育我们的战斗精神；有了战斗精神，我们就能履行好党和人民交给我们的推进军事变革的职责，完成党和人民交给我们光荣面神圣的任务，全面提高战斗力，确保打赢能力的提高。
山西阳泉第一监狱的情况
阳泉一监独树一帜的文明监狱 ———山西省阳泉第一监狱巡礼 1996年5月18日，在山西省阳泉第一监狱改扩建工程即将全面竣工前夕，时任司法部部长的肖扬同志，曾为阳泉第一监狱题词：“发扬监狱警察忠于党、忠于法律、忠于人民的光荣传统，努力创建现代化文明监狱。
” 五年过去了，阳泉第一监狱以《中华人民共和国监狱法》、《中华人民共和国警察法》为准绳，按照司法部关于“创建现代化文明监狱”的号召，依法治监，精心育警，监管改造工作一年一个新台阶。
1997年，他们被司法部命名为“部级现代化文明监狱”。
1998年，司法部为该监狱荣记集体一等功，同年，司法部、人事部又授予阳泉第一监狱“司法行政系统先进集体”荣誉称号。
从1998年至2000年，他们连续三年被山西省劳动竞赛委员会授予“五·一劳动奖状”。
从1996年至2000年，又连续被中共山西省委、山西省人民政府授予“省级文明单位”。
2001年，又被山西省委、山西省人民政府授予“山西省模范单位”
孜孜以求的最高境界： 锻造文明忠勇的精锐之师 山西省阳泉第一监狱始建于1952年6月。
在近半个世纪的探索实践中，监狱党委始终不渝地遵循以人为本的战略思想，把干警队伍建设作为监狱工作的生命线工程贯彻始终，在近半个世纪的漫长岁月中，始终没有过须臾的松懈怠缓。
他们深深懂得，在一切工作中，人的因素是事业成败的关键
对于其他事业是这样，对于党的监狱工作来说更是这样
特别是进入九十年代以来，阳泉第一监狱党委，严格按照《监狱法》、《警察法》要求，把“忠于党、忠于法律、忠于人民”作为监狱人本战略的指导思想，把创建现代化文明监狱，作为自己的崇高职责，依法建警，从严治警，精心育警，教育兴警，警政建设取得了很好成效。
一是思想政治工作常抓不懈。
监狱工作具有其他工作不可比拟的特殊性
监狱长张怀柱说：“在新的历史发展时期，由于监狱工作的特殊性，干警常年累月同犯罪分子打交道，处于对敌斗争的前沿阵地，人们的世界观、价值观、人生观，时刻都在发生着深刻的变化，改造与反改造的斗争十分尖锐。
为了确保干警队伍永远忠于党、忠于法律、忠于人民，并且能够经受住各种考验，思想政治工作须臾不能放松
”他们是这样说的，也是这样做的。
多年来，特别是2000年以来，阳泉第一监狱根据新时期监狱工作的新情况、新特点，对监狱思想政治工作也提出了新思路、新要求。
他们在各级领导班子和全体干警中，广泛开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，并以“三个代表”的重要思想统率监狱工作，以“三个代表”的重要思想占领监狱思想文化阵地。
二是素质教育常抓不懈。
阳泉第一监狱之所以能在全省监狱系统率先建成“部级现代化文明监狱”，是有它的许多独到之处的。
他们除了思想政治工作常抓不懈外，强化干警的素质教育，走精心育警、教育兴警、科技强警之路，不能不说是一条独辟蹊径的成功之道
为此，他们把“政治可靠、作风优良、纪律严明、业务精通、素质高强”作为建警育警的目标，持之以恒地开展素质教育。
目前，在1415名干警中，达到大专以上学历有874人，占总人数的61．2％。
其中，监狱领导100％达到了大专以上学历，科级干部66％达到大专以上学历，一般干警59％达到了大专学历，提前一年实现了司法部规定的“568工程”目标。
此外，目前还有二百余人正在攻读相关专业的本科学历，从而形成了全员化学习提高的热潮。
如此高涨的学习氛围，既是监狱党委持之以恒长期营造的结果，也是阳泉第一监狱干警自我教育、自我完善、自我培训、自我提高的结果。
三是岗位练兵常抓不懈。
监狱的任务，不仅仅是改造罪犯，更重要的职责，还在于为社会主义现代化建设保驾护航
如果没有一支技能高强、作风过硬、素质优良、体魄强健的监狱警察队伍，全面胜利地完成党和人民交给监狱人民警察的各项工作任务，就是一句空话
为此，阳泉第一监狱的岗位练兵活动，从来没有停止过
而且随着时间的推进和监狱情况的不断变化，经常赋予其新的内容、新的要求。
在监狱工作过的同志，都有一个深切的体会，分监区是监狱工作的基础，分监区长和指导员，则是监狱工作的灵魂
这不仅是因为分监区是监管改造第一线，更重要的是，分监区长和指导员执法水平的高低，业务能力的强弱，直接关系到监管改造秩序是否能够持续稳定
1999年夏天，针对当时监狱工作出现的新情况，监狱党委在一线警力十分吃紧的情况下毅然决定，把全监40个分监区的分监区长和指导员，送到驻监武警部队，进行了30个课时的封闭式集中训练，有力地提高了监狱警察的技能。
诲人不倦的最高目标： 砺炼文明守法的“公民” 如果说，“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的建狱思想，体现了党的监狱工作的基本方针的话，那么，如何提高和保证罪犯的改造质量，则是新形势下监狱工作所面临的一大难题。
“教育改造是治本工程。
向教育要安全，向教育要效益，向教育要质量。
”在长期的改造实践中，阳泉第一监狱的广大干警，已形成了这样的共识，并在他们的实际工作中身体力行地实践着这个共识。
阳泉第一监狱的教育改造工作，是非常具有特色和个性的。
他们在继续坚持“政治教育正规化、文化教育课堂化、技术教育实用化、个别教育细致化、社会教育经常化、辅助教育多样化”的思路上，特别注重激发罪犯自觉改造的主动性和积极性。
根据新形势下罪犯构成的新情况、新特点，根据监狱的现实情况，他们科学运用目标激励等原则，准确把握教育切入点，取得了很好的教育改造效果： 一是以罪犯的思想转变和恶习矫正为“立足点”，对罪犯的矫治教育做到一人一个方案。
干警在深刻剖析罪犯各自成长史、犯罪史、改造史“三史”的基础上，掌握罪犯个体的主要思想和恶习，围绕矫正、塑造、防治三个环节，以每两个月为一个周期，重点攻克一个问题，使罪犯的改造循序渐进，稳步前进。
二是以罪犯改造目标的切实实现为“着眼点”，对罪犯的改造规划做到实事求是。
要求罪犯根据自身刑期长短分别制定1—3年的改造规划，把刑期变成学期，把自己力所能及的各项改造指标分期量化，按期完成。
如果能够如期完成，监狱即按照有关规定依法给予一定的奖励，以激励罪犯进一步加强自身改造，坚定其重新做一个守法公民的信心和决心。
对因本人主观努力不够，没有如期完成改造指标的罪犯，则依法给予相应处罚。
使罪犯不因目标高不可攀而消极气馁，也不使罪犯因目标过低而不以为然，忘乎所以。
三是以罪犯与家属的亲缘关系为“连接点”，充分发挥亲情力量的促改作用。
四是以罪犯渴求新生的愿望为“支撑点”，对罪犯改造表现的测评科学量化。
测评办法从政治立场，认罪悔罪、现实表现、改造效果四个方面，规定了36个扣分条款，测试成绩和年终思想教育的统考成绩各占一半，做为犯人接受思想教育的实际成绩，两项合计不及格者，不能呈报减刑、假释，不能评选改造积极分子，分级管理不能晋级。
这样既考察了罪犯的日常行为表现，也促进了罪犯对思想教育的重视。
五是以罪犯情感志趣为“共鸣点”，以丰富多彩、形式多样的各种狱内活动为载体深化教育效果。
根据罪犯的年龄结构、心理特点，在坚持正规化、系统化的课堂教育同时，注重监区文化建设，广泛深入开展各种类型的文化活动，使罪犯在生动活泼的气氛中受到潜移默化的教育。
此外，阳泉第一监狱在解决罪犯最为关心的出路问题上，力戒空洞的言语说教，致力于用生动鲜明的改造事例引导罪犯务实改造，超越自我。
他们通过监狱办的《向新小报》，经常报道有所成就的刑释人员洗心革面重新做人的事迹材料，或邀请他们进监现身说法，起到了事半功倍的特效。
心理矫治的最高准则： 重塑文明洁净的心灵 阳泉第一监狱是一个非常具有创新意识和创新能力的监管改造场所。
在长期的监管改造工作中，他们深刻认识到，监狱是心理问题的高发区，而罪犯则是极易产生心理问题的特殊群体。
无数实践证明，罪犯的犯罪及抗改造行为，并非都是思想意识恶劣所致，心理因素往往占据着很大成分。
罪犯无论是在监内，还是出监后正常生活，都需要一个健康的心理。
客观地正视这一点，有利于改造工作的深化和拓展。
于是，开展心理咨询和心理矫治，重塑罪犯心灵，营造积极健康的正常心理，成为阳泉第一监狱创建现代化文明监狱的又一项重要内容。
他们在先行试点的基础上，加大力度，在监内开展了全方位、深层次、多角度的罪犯心理矫治工作。
从1998年下半年起，先后制定出台了《罪犯心理矫治方案（试行）》、《罪犯心理矫治室职责》等制度；建立了设施完备、格调优雅的心理咨询室，组建了罪犯心理自助组，形成了由监狱到监区、由监区到分监区的辐射型罪犯心理矫治网络。
在进入21世纪之后，“以德治国”作为一个具有丰富政治内涵的理念，提到了党和国家重要的议事日程。
因此，“以德治监”，也就作为监狱建设的一个重要指针，摆在中共山西省阳泉第一监狱党委的面前。
因此，他们从“依法治国、以德治国，依法治监、以德治监”的战略高度出发，积极致力于监管改造工作法制化、规范化、科学化和标准化，同时设立了监狱长接待日，开通了监狱长热线电话，监狱主要领导会同驻监狱的检察院领导同志，定期深入监区、分监区，现场听取罪犯对监狱工作的各种反映。
对涉及执法公正、事关罪犯合法权益的问题及时给予解决。
使罪犯的减刑、假释、保外就医等执法环节，进一步规范化、程序化、法制化、科学化，真正做到了公开、公平、公正、透明，从而树立了公开执法、公正执法、公平执法、文明执法的良好形象，不仅赢得了罪犯的普遍信任，同时也赢得了社会各界的广泛好评。
特别提示:守备森严 文明执法 装备情况保密
我是做厨师的，想更好的学习如何管理不知道哪位高人指点一二
普通心理学是研究人的心理活动的一般规律科学，它着重研究个性的行为，包括需要、动机、学习、知觉和个性等。
研究厨师心理，应以心理学知识为基本理论指导，以厨师的个性特征和个性倾向角度出发，探索厨师这一客体的心理活动及其规律，按照理解人、关心人、重视人、依靠人、尊重人、团结人和培育人的原则，实现厨房人事管理的最大合理化。
一、厨师的个性特征与人事管理厨师个性是指饮食业厨师个体身上经常表现出来的具有一定倾向性的比较稳定的心理特征的总和。
它包括性格、能力、气质等方面。
对这一群体心理进行研究的实现人事管理的相应合理，能够更好的进行其它管理，控制好生产成本，提高企业的经济效益。
一般情况下，厨师有良好工作环境，做到人尽其才、追求技术熟练及研究、自我实现、重视自身价值体现的心理需求。
根据这一特性，在人事管理上应注意： （一）因厨师能力的差异，知人善任、量才适用；把握厨师的不同特点，进行适度的引导和调节；启发厨师自我调节，加强气质修养。
（二）了解厨师性格的差异，以重视厨师的不良行为，强调实际煅炼，扬优去劣，扬长避短为原则，矫正厨师的不良性格。
比如，对一些爱慕虚荣型的厨师。
要帮助他们确定正确的人生目标，摒弃狭隘的荣誉感观，帮助他们矫正扭曲了的自尊心，并且帮助他们培养辨别是非的能力，让他们能够正确的认识和评价自己。
二、厨师的需求动机与人事管理需求动机的研究主要内容是厨师的个性倾向研究。
人的需要既有共性的方面也有个性的方面。
要通过组织厨师学习科学文化知识，开展岗位练兵，培养多用人才，提高厨师的素质。
关心、信任、尊重厨师，满足他们自尊和荣誉的需要。
人事管理上就需要健全制度，主动听取他们的意见，进而开创出正确的人事管理方法。
动机在需要的基础上产生，在明确了厨师的各项需要之后要对这一群体的共性动机作一定研究，而人事管理则建立在动机这一基础上。
在人事教育上要对厨师的人生观、世界观进行教育。
使厨师牢固树立人人为我，我为人人的观念。
这样厨师就会在同时产生多种需求动机的时候消除那错误的狭隘的动机，有利于人事活动、管理的开展。
三、厨师兴趣与人事管理兴趣对于厨师活动的作用主要表现在：兴趣的培养对他所从事的工作有推动作用；对一些骨干厨师来讲，对创新工作态度有促进作用。
而这一点在人事管理上则主要表现在，我们选拔和培养厨师时，应把其兴趣的差异作为一项重要内容。
因为，如果一个人只是在习惯了的狭小的活动范围内探寻新的活动方式，那是不容易成功的。
如果他的兴趣比较广泛，眼界比较开阔，就可以从更多方面得到启示，有助于促进他创造性的发挥。
根据以上三点浅层研究，本文主张在人事管理上应注重细节，注重艺术。
正如英国的JC丹耶说的那样：管理是以最有效的方法去完成企业的各项工作的艺术和科学。
这就需要在日常的厨房人事管理工作当中必须用人之长，以充分调动厨师的积极性和主动性；遵守相互尊重的原则；要求严格，建立和谐的人际关系。
对厨师的人事管理应当掌握管理艺术。
现代管理理论提出了以人为中心的管理观点，是因为人是一项最困难、最复杂、最细致的工作。
在厨房人事管理上，对人的管理艺术的关键是： 1、对下级，主要在于调动他们的积极性和主动性； 2、对同级主动争取得到他们对你工作的配合和默契； 3、对上级，主要是取得他们的领导和支持。
而要做到这几点需要做以下几点实际工作： （1）了解影响厨师工作情绪的因素A个人因素B组织因素 （2）在平等与互相尊重的基础上协条同级管理者 （3）严于律已，建立和谐的人际关系，一个良好和谐的人际关系环境，上下级同心协力而形成的凝聚力和向心力是管理者取得人事管理的重要条件
如何保障人民法院公正廉洁执法的几点思考
公正廉洁执法是人民群众对政法机关公正廉洁执法，对实现社会公平正义迫切的期待和要求，2009年年底中央政法委、中央维护稳定工作领导小组《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》中将“公正廉洁执法”作为今后一段时期内政法工作“三项重点工作”之一，其意义极其重大和深远，既为我们司法机关指明了工作方向，也给我们提出了更高的要求。
多年来，我们各级法院在公正廉洁执法过程中积累了许多好的经验和做法，但随着我国经济社会高速发展和一些新情况、新任务的出现，各种利益冲突日益突出，新的社会矛盾不断出现，人民法院作为处理各种矛盾的终端机构，无疑把法院推向了风口浪尖。
如何保障人民法院公正廉洁执法是当今法院改革进程中面临的共同课题。
全国各地法院都有不同的做法和亮点，笔者就如何保障人民法院公正廉洁执法谈几点粗浅的看法，并求教于同仁。
一、正确理解和深刻认识人民法院公正廉洁执法的真实内涵和深远意义 按照《现代汉语词典》的解释：公正：就是公平正直，没有偏私。
廉洁：就是不损公肥私，不贪污。
公正廉洁是指廉洁奉公，不循私情。
个人认为所谓人民法院公正廉洁执法就是指人民在执法过程中应当清正廉洁，秉公办案，不徇私情，依法维护国家法律的尊严和公民的合法权益。
在我国经济社会高速发展的当下，人民法院公正廉洁执法意义重大而深远。
（一）人民法院公正廉洁执法是维护社会和谐稳定的有力保障。
人民法院作为国家审判机关，是维护社会稳定的主力军，在维护社会稳定、打击犯罪、保护当事人合法权益方面发挥着巨大作用，其职能的特殊性和地位的重要性非其他机关所不能替代的。
要完成社会和谐稳定的重任，必须首先明确我们需要实现的是什么样的社会和谐稳定
首先是公民合法权益得到充分尊重与保护就是指合法的私权和私人利益应该得到尊重和保护。
社会是由每一个个体的自然人组成，只有每一个具体的个人合法的权利与利益得到尊重与保护，社会稳定才能实现。
但不合法的私人利益不仅不能得到尊重和保护，而且应予谴责甚至应追究其法律责任。
其次是社会公共秩序不仅要得到治理与维护而且还要采取“科学”手段使社会公共秩序得到科学治理与维护。
在科学发展观的指导下，进行“社会管理创新”，解决有法无序的状况，靠什么才是“科学”的，说得好“还是要靠法制，法制靠得住些。
”所以，社会稳定的科学方法与途径就是靠法治。
最后强调的是司法和执法权威得到高度理解与认同基础上的稳定。
而要做到这一点就需要通过我们执法者的公正廉洁执法，让民众信仰法律、信赖法律、信任司法，从而使司法和执法权威得以树立。
这一指示对我们正确认识与处理维稳与维权的关系意义十分重大。
不能为了少数人的私人利益影响乃至破坏整个社会公共秩序和公共利益，更不能以牺牲法律和司法与执法权威去换取暂时的、静态的稳定。
主动创造的稳定比被动维护的稳定更有价值。
主动创造稳定，简单说就是坚持依法办案不动摇，坚持公正司法不动摇。
消极设防、穷于应付甚至花钱买平安，都是高成本低收益甚至是负收益的行为，不仅是对法治的亵渎，也破坏了社会的合理秩序和公平正义标准。
（二）人民法院公正廉洁执法是提高执法公信力的关键。
公正廉洁执法是司法公信力的基础和保障。
英国大哲学家培根说过：“作为法官，应当具有高度的法律修养，我们应该懂得，一次不公正的判决，其恶果甚至超过十次犯罪。
因为犯罪虽是无视法律，好比污染了水流，而不公正的审判则破坏法律，好比污染水源。
”正人先正己，人民法院只有真正做到自身正、自身硬、自身净，才能理直气壮地对别人进行监督。
人民法院作为国家的审判机关，不仅要以促进公正廉洁执法为目标，全面加强和改进审判执行工作，着力解决人民群众反映强烈的执法不严、执法不公和执法腐败等问题，而且要着力解决制约自身公正廉洁执法的突出问题，强化法院队伍素质建设，提升执法能力和执法形象，切实做到严格公正文明廉洁执法。
唯有如此，才能提高执法公信力。
（三）人民法院公正廉洁执法是促进法治观念深入人心，提升整个社会法治水平的重要途径。
公正是类人社会的永恒追求。
只有当法律得到公正的、规范的执行，当执法者对于法律表现出了足够的尊崇，当法律在实践中显示出巨大的威力，当法律面前人人平等的精神真正得以体现时，人们才会对法治产生信心，进而尊重和服从法律。
因此，人民法院的工作，对于宣传法治，让法治观念深入人心就有着重要的意义。
事实上，人们通过人民法院的执法实践来树立法治理念确实是一种生动有效的学习方式，人民法院的公正执法就是最好的法治宣传。
所以，人民法院依法办事、公正执法、廉洁奉公会形成良好的示范效应，整个社会的法治水平也会得到相应的提升。
但是，要正确认识和处理好私人利益、公共利益和司法与执法权威三者之间的关系也是非常困难的，这对我们执法者提出了更高的标准和要求。
特别是在开放、透明信息化条件下，能否做到公正廉洁执法至关重要，对实现全社会的公平正义有举足轻重的影响。
只有公正司法，才能真正发挥法律的矫正功能，从而化解纠纷，处理矛盾，纠正失范，制裁不法，引导民众以理性合法的方式表达利益要求，为社会消除不和谐因素。
二、新形势下，保障人民法院公正廉洁执法面临的新的挑战 公正廉洁执法是人心所向，理所应当，然而，目前人民法院在公正廉洁执法方面所面临的形势和挑战却不容乐观，甚至是十分严峻的。
一是人民群众对公平正义的期望日益提高。
自改革开放以来，我国的社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，社会物质财富总量有了极大的增长，综合国力显著提高，这给社会公平正义的实现提供了坚实的物质基础。
同时，随着国家法制进程的不断推进，广大群众的民主意识、法治意识不断增强，对公平正义的期望也与日俱增，越来越多的人要求实现共赢、双赢和多赢，共享改革发展的成果。
然而现实情况是，不公平和不合理的现象在社会生活中大量存在。
虽然，有些地方经济发展上去了，但是老百姓的怨气却增加了。
因此，摆在人民法院工作人员面前的任务是:尽快适应广大人民群众对公平正义的现实要求和强烈愿望，努力实现和维护公平正义。
相反地，如果无视人民群众对公平正义的诉求，对各种社会不公熟视无睹，就会失去广大人民群众的信任，最终对改革开放和现代化建设造成不利的影响。
在这种形势下，法院干警就必须要牢固树立公平正义的理念，切实提高维护社会公平正义的能力。
二是人民群众对自身合法权益的保护意识日益增强。
随着物质生活的改善，以人为本理念不断深入人心，人民群众对自身权益的实现和保护也越来越重视，试图运用法律手段来保障自身合法权益的愿望也越来越强烈。
在新形势下，广大人民群众对同工同酬权、社会保障权、受教育权等经济社会文化权利愈来愈重视;对机会公平、规则公平、分配公平愈来愈重视;对选举权、知情权、参与权、表达权、监督权等社会政治权利愈来愈重视;对公正执法能否实现愈来愈关注。
人民必须注重全面认识和深刻分析当前人民群众对保障合法权益的新情况、新变化和新要求，正确运用法律途径，依法办事，切实保障人民群众应当享有的各项权益。
三是人民群众对人民法院监督的方式日益多元。
当前，除了传统的来信来访、电话举报等方式外，网络正日益成为一种新型的监督载体或途径，并得到迅速发展。
网民的民主参与意识和监督意识不断增强，从实际效果来看，网络监督也发挥着实实在在的作用，许多执法不公的案件都是通过网络曝光、网友热议、网上提供线索等方式发现的，网上言论甚至对案件的处理都产生了重要的影响，网络监督已成为畅达民意、鞭挞司法腐败的便捷而有效的手段。
从另一个角度来看，这也给人民法院的执法活动带来了新的挑战，人民法院必须正确面对来自群众监督的这种压力，变压力为动力，努力实现和提高法院工作高效化和规范化水平。
四是各类公共事件的突发和频发也对人民法院的执法能力的挑战日益加大。
近些年来，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件频繁发生，给广大人民群众生命和财产造成了严重损害，甚至危及社会稳定安全。
当前的群体性事件有一些共同的规律和特点，如首先是社会矛盾已形成一定的社会基础和群众基础，然后一旦有适当的导火索，往往迅速爆发，呈现出冲突升级快，对抗激烈，社会破坏力强，因而处置难度大。
然而，与当前群体性事件发生仍然保持着多发的态势不相称的是，目前部分法院在应对这些突发事件时，缺乏足够的经验和必要的应对能力，或对突发事件瞒而不报，或仅仅在小范围内公开。
当人民法院对这些突发公共事件无法从容应对和处置的时候，其执法效果就会成为一句空话。
因此，如何提高应对突发事件的专业素养和能力，是摆在人民法院面前的一项重要而紧迫的任务。
三、影响人民法院公正廉洁执法存在的突出问题（一）自身执法尚不规范。
主要表现在如下四个方面：一是执法思想主观认识有偏差。
执法不规范的问题首先体现在主观认识层面上。
有的法院干警对规范执法的意义、目的认识不深，把握不透，存在抵触思想、厌烦情绪；有的对执法规范化建设的重视程度不够，缺乏积极性和主动性；有的不能正确处理“打击与保护”，“配合与监督”，“数量与质量”，法律效果、政治效果和社会效果的关系，只顾埋头办案，不考虑大局稳定和社会影响。
二是内部监督不得力。
一些基层院在进行内部自我监督工作中存在畏难情绪，态度不坚决，措施不得力。
有的执法活动不规范，对证据审查以及事实认定和法律适用把关不严；有的采取罚款、拘留等强制措施不慎重。
一些基层法院对诉讼活动中执法不公、违反诉讼程序等违法情况监督纠正不力，有的不擅于监督，有的不敢监督、不愿监督。
三是队伍整体素质参差不齐。
部分法院干警思想政治素质和职业道德素质不高，大局意识、服务意识和执法为民意识不强。
有的执法思想不端正，执法作风粗暴，漠视甚至侵犯群众利益。
部分干警执法能力不适应形势和工作发展的要求，办案基本功不扎实，甄别证据能力不强，适用法律不当；有的应变能力不强，部分法官不能独立办案。
基层法院干警的文化、专业结构与法官法的要求还存在明显差距。
少数基层法院领导不能胜任岗位要求，有的驾驭全局能力较差，有的开拓意识和进取意识不强，导致一些基层法院的工作处于落后状态。
四是质量管理亟待加强。
基层法院案件质量管理工作存在的问题，一是缺乏专门的案件质量管理机构，仍有部分法院基本上没有专门的案件质量管理部门，人员配备较弱，履行职能的部门分散、不统一。
二是缺乏统一的案件质量标准，目前的案件质量标准原则性多、可操作性差，且标准没有完全统一。
三是缺乏案件质量考核结果的运用。
这是案件质量管理工作能否真正落实到具体的人和事，能否真正取得预期效果的关键点。
四是案件质量管理行政化色彩浓厚。
案件经过层层审批，造成案件办理职责不清，责任难以追究。
（二）制度规范尚不健全。
1、规范化体系不完善。
一是执法责任制度规范不完善。
在执法办案的各环节、岗位尚存在职责不分、责任不明的情况，对如何正确履职规定不具体，缺乏规范统一的标准。
二是执法流程运行机制不完善。
执法环节相互衔接不紧密，对执法流程各个环节的适时监控、检查和监督不到位。
三是考核评价机制不完善。
考核评价标准不够科学合理，存在重结果、轻过程的问题。
四是执法责任追究机制不完善。
责任追究制度不细化，缺乏可操作性，导致执法不规范问题难以分清责任，无法落实责任追究制度。
2、制度落实不到位。
其一，执行规范性制度缺乏自觉性。
有的干警不重视对执法规范和制度的学习，满足于自己的经验做法，对新的规章制度不学习、不了解、不掌握，导致规章制度未能得到有效的贯彻执行。
其二，执行规范性制度存在随意性。
执法活动中对规范性制度断章取义、各取所需，导致执行规章制度出现偏差。
（三）监督制约尚不完善。
法院系统内部的监督制约还需加强。
一是上下级人民法院监督不够。
由于目前上级法院对下级法院在干部管理、经费保障方面的领导不能真正地予以体现。
虽然上级法院的领导，理论上没有人提出异议，实际上只限于业务上的领导。
这种松散的、单纯的上下级领导关系显得十分软弱。
二是缺乏总体规划。
虽然我们制定了为数不少的关于法院权力运行及监督制约的规章制度。
这些规章制度有的关于某项审判执行业务，有的关于某项工作，而没有关于监督制约的总章程，这样使整个机制显得不够完整，相互重复交叉，整体封闭性差，在实际工作中监督制约乏力。
三是缺乏可操作性。
有的制度对于监督制约的内容规定过于原则、过于抽象，甚至似乎过于口号。
在实际运用中则“仁者见仁、智者见智”，各取所需，使监督制约流于形式。
四是存在空白。
特别是缺少有关办事程序等规范权力运行程序的制度，以及保证实体制度得以实施的操作程序方面的具体规定。
（四）执法保障不足。
1、经费保障增幅与财政收入增幅的比例不协调，只能维持机关行政管理，不能适应法院工作的快速发展。
各级政府习惯于把法院等同于一般行政机关，在年初安排财政预算（指人员经费和公用经费）指标时，只考虑上一年的基数，没有考虑到本地区经济发展水平和法院审判业务经费的实际需要。
在贫困地区、边远山区，不协调的矛盾就显得尤为突出，办案成本高，资金缺口大，难以维持人民法院正常运转和办案需要。
2、基础设施建设落后，难以适应“科技强院”和信息化建设的发展要求。
当地财政基本没有安排基础设施建设方面的经费预算，所需装备的维护、维修和消耗也没有列入年度经费预算中。
特别是贫困地区、边远山区基层院的基础设施建设才初具规模，交通工具只能维持运转，不能满足业务需要，通讯设备和技术装备投入较少，这严重制约了法院审判职能的发挥，与“科技强院”和信息化建设的要求相差甚远。
3、法院工作人员待遇低，收入差别较大，极大地影响了法院干警的工作积极性，不能适应法院工作的和谐发展。
在贫困地区、边远山区，人员经费不能按时拨付，且各种捐助活动频繁，生活相当困难，有的家属下岗，干警被迫为生计操心，造成干警不能安身、安心、竭尽全力地投入工作。
4、法院经费基数低，经费保障不平衡，不能适应法院工作的协调发展。
在发达地区，经费确有保障，而在贫困地区、边远山区，有时人员工资都不能按时发放，干警出差办案自掏腰包，自垫费用，且不能及时报销。
从法院系统横向纵向比较，分地区、分院级，都按照统一的工作要求去履行职能，追求统一的法律效果和社会效果，经费保障情况却极不平衡，饥饱不均，极不协调，从而影响了贫困地区、边远山区法院干警工作积极性和主动性的发挥。
三、保障人民法院公正廉洁执法的新思路（一）建立健全机制。
1、建立健全责任追究机制。
构建立体纵向的综合目标量化考核机制。
结合各业务工作重点和实际，将部门考核与法院工作人员个体考核结合起来，将素质考核与绩效考核结合起来，在案件督察活动中正确区分办案疏漏与违纪违法行为。
通过对干警个人及个案目标管理与量化考核的调控作用和激励作用，借以增强各业务部门办案人员整体的办案质量意识、规范意识，从而达到干警办案效能的最大化。
2、建立健全流程规范机制。
按照各个办案部门的职责和工作特点，以符合法院工作规律为原则，有针对性的规范办案环节的内容和具体要求，明确细化各业务工作流程，辅之以工作制度，继续推行流程监督、“网上监督”等行之有效的措施，加强对办案流程管理和动态监督，抓好案前、案中、案后的监督。
同时，密切关注执法中值得注意的问题，研究提高加强和改正内部执法监督的对策措施，形成办案工作的规范化，确保在法律的框架内高效运行。
3、建立健全考核评价机制。
首先要解决“两个标准”，即执法办案质量标准和考核评估标准。
执法办案质量标准要有层次性特点，既要根据法院工作特点和办案规律、质量要求，突出案件实体因素，办案环节的程序，制定统一的办案质量标准，又要按照各类案件的特点及其具体情况制定类案质量标准。
考核评估标准，就是以办案工作实效和办案效果作为评估依据。
办案质量考核评估机制，既要以激发办案人员积极性和主动性为目的，又要以办案质量标准和考核评估结果标准为基础，以落实办案责任制为落脚点，建立科学合理的质量评估机制。
4、建立健全奖惩激励机制。
通过对案件执法办案质量的考评，给予高质量案件承办人精神和物质奖励，树立典型，激励办案人员公正执法，办好案件。
同时，对存在问题的案件承办人给予相应惩罚，对造成错案的应严格依据错案追究责任制进行惩处。
特别需要指出的是，案件管理监督部门审查同意办案部门意见后造成的错案，由案件管理监督部门与办案部门承担连带责任，审委会讨论决定后的案件质量问题，由审委会成员负责，以切实增强审委会成员的责任感。
（二）强化监督制约。
1、要加强内部监督制约。
充分发挥纪检监察的职能作用，重点加强对关键环节的监督，规范审判权的正确行使；把内部制约工作前移，在加快办案节奏的同时确保办案质量；认真落实重要执法活动集体研究制度，坚持对重大执法活动实行党组会、审判委员会集体决策；继续完善审判执行流程管理监督、“案件回访制度”以及执法档案建设，针对执法不严格、不公正、不文明、不规范等突出问题，开展专项督察，及时发现和纠正问题。
2、要拓宽外部监督渠道。
建立健全与人大代表、政协委员的经常性联系机制，认真听取对法院工作的批评意见和建议；积极拓展人民监督员开展监督的新途径，组织参与执法检查、案件回访、信访接待、公开听证、巡回审判等活动，扩大人民监督员的知情权；继续深化审判公开，通过建立信息公开机制、案件办理查询机制、听证制度，为人民群众监督法院工作提供有力保障。
（三）强化审务保障。
1、加强领导，高度重视审务保障工作。
要坚持以“保障有力、服务到位、促进发展”为重点，高度重视审务保障工作。
切实加强组织领导，成立领导机构，确保审务保障工作领导到位、组织到位、责任到位、措施到位。
要加强与党委、人大、政府、财政等相关部门统筹与协调，正确处理好改革、稳定与发展关系，通过专题汇报、人大报告等多种形式，反映审务保障中遇到的困难，争取党委政府关心审务保障，改善审务保障，从政策、经费给予更多的倾斜。
2、落实《人民法院财务管理办法》。
由财务部门统一管理本单位全部财务收支活动，建立健全管理制度，严格执行《法院业务费开支范围和标准》，制止违反财经纪律和财务制度的行为，坚决反对铺张浪费，节约办公及办案经费，使有限的资金用在急需的工作上。
3、创新经费保障体制。
从这几年来经费保障的运行情况看，基层法院经费保障中的地方配套部分，往往是只有政策，其资金无法得到落实和兑现，严重影响了法院工作全面、正确、有效地履行法院审判职能。
为从根本上解决贫困地区基层院经费保障窘困现状，建议将县区级人民法院公用经费保障纳入中央和省级财政预算，建立统一的经费保障体制，实行财政垂直管理。
但实现该经费保障体制确有一定难度，因此可以分步进行：第一步中央保办案。
即全国法院办案经费由中央财政负担，其余各项经费由各级财政负担。
第二步地方保供给。
即法院工作人员经费行政经费由各级财政负担，办案经费装备经费和基础设施经费由中央财政负担。
第三步中央全部负担。
即法院所有经费都由中央财政统一负担。
这样才能确保人民法院履行职能所必需的经费，切实改变基层法院审务保障中的突出问题和矛盾，促进法院经费保障的良性发展。
（四）强化队伍建设。
1、以开展执法培训为抓手，全面提高干警综合素质。
法院干警的执法能力，直接代表了法院形象，影响着人民法院的社会公信度。
要把落实三项重点工作纳入实践科学以展观活动中来，要带动法院干警开展岗位练兵，提高把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力，提升法院干警立得住、审得好、判得了的水平。
突出教育培训重点，加大教育培训力度，注重教育培训实效，全面提高法院干警的思想政治素质、法律业务素质和职业道德素质。
2、以规范执法行为为重点，全面提升办案质量。
像企业抓产品质量那样抓办案质量，把办案质量作为“立法为公、执法于民”的生命线。
通过细化执法办案标准、严密执法办案流程、规范执法办案环节，确保干警在执法办案中有法可依。
通过制订完善立案标准、证据标准、法律统一适用标准，规范法院干警执法行为，不断提高执法水平和办案质量。
3、以强化执法监督为突破，树立公正廉洁执法形象。
正确对待来自群众的批评，勇于从群众的批评中发现、改正自己的不足，学会在监督下工作。
加强法院信息化建设，推行“阳光审判”，保障人民群众对法院工作的知情权、参与权、监督权。
加强对有案不立、久拖不决、错判乱判、久拖不执等问题的监督，尤其是对容易发生执法问题的岗位和环节要严密监督，坚决防止徇私枉法、权钱交易、违法违规办案。
每名法院干警都要讲党性、重品作行、表率，堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事，公正执法、廉洁执法、文明执法，树立良好的法官形象。
当然，如何保障人民法院公正廉洁执法，在实践中还需不断的探索和完善，只有在实践中不断创新与努力，才能真正意义上的保障和实现执法的公正和廉洁。
关于手抄报
12月20日，在刚刚闭幕的共青团十五届五中全会上，海港区被团中央授予“全国团建先进县（市）”称号，这是共青团系统的最高荣誉,河北省获此殊荣的仅有三家(共青团泊头市委、共青团邯郸市峰峰矿区区委、共青团海港区委) 附:事迹材料 团徽在渤海之滨闪光 ——共青团海港区委创建全国团建先进县申报材料 2006年，团区委在区委和团市委的正确领导下，始终坚持“服务大局、服务社会、服务青少年”的工作方针，只争朝夕，求实创新，团的各项品牌工作取得了新发展。
截止12月，团区委获得国家级荣誉2项，省级荣誉6项，市级荣誉4项；基层团队组织获得国家级荣誉1项，省级荣誉9项，市级荣誉19项。
一、坚持以作为求发展，围绕党政中心工作和社会需求，在打造北方滨海名区中创造新业绩，以此提升团的影响力 一年来，团区委充分发挥共青团服务大局、服务社会的功能，围绕文明和谐社区创建、基层基础工作年建设与优化发展环境等工作，广泛发动团员青年，开展了一系列卓有成效的活动。
（一）认真学习落实领导讲话和上级方针政策。
一是广泛开展社会主义荣辱观教育。
自胡锦涛总书记提出在青少年中广泛开展社会主义荣辱观教育时，团区委第一时间向全区青少年发出“勇做践行社会主义荣辱观的先锋队”的倡议，同时在网站开设八荣八耻专题栏目。
各基层团委迅速行动起来，通过广播站、宣传橱窗、板报、电视、电台、报纸等媒介广泛开展宣传活动，并采用座谈会、网上讨论、国旗下讲话、“八荣八耻”青年志愿者先行宣誓大会等形式加深对荣辱观的理解。
二是开展 “迎接党代会，我为河北科学发展、和谐发展献一计”活动。
团区委发动各基层团委结合实际选择至少6个题目开展各种形式的讨论。
共征集建议200余条，团区委整理出有参考价值、可操作性强的的意见建议10余条上报区委。
三是认真学习落实王三堂书记讲话精神。
采取团区委集中学，基层团组织分头学的方式，把握王书记讲话精神实质，使广大团员青年树立紧紧围绕改革发展稳定的大局，坚持以经济建设为中心不动摇、不放松，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，在平凡的岗位上创造一流工作业绩的理念。
四是落实海港区第八次党代会精神。
组织各级团组织收看中共海港区第八次代表大会录像,并就落实党代会精神开展了座谈会、研讨会等项活动，切实将党代会精神转化为工作动力，为打造北方滨海名区贡献力量。
（二）弘扬志愿精神，服务弱势群体。
一是开展学雷锋志愿行动。
围绕“青春在奉献中闪光——学雷锋、献真情，创建文明和谐社会”主题，团区委先后组织志愿者到敬老院慰问、去西浴场捡拾垃圾、网站开设“纪念学习雷锋活动43周年”专题网页、在海青论坛开展“雷锋精神实质”大讨论等活动。
各基层团组织也开展了扎实有效的“学雷锋”活动。
二是开展“爱心撒港城”活动。
组织百名团干部一帮一结对资助百名贫困学生，为他们送去结对证书、慰问信和价值10000余元的生活学习用品。
建立爱心储备行，接受各界价值5000余元的物资捐赠，并发放到刘家河小学贫困生手中。
三是在城市青年中心中开展爱心行动。
文化路街道和河东街道青年中心会员开展帮扶辖区老弱病残等人士的活动，为他们送去温暖与祝福。
四是开展农民工免费体检活动。
组织全区餐饮、建筑、服务等行业的农民工代表到秦皇岛脑血管病医院进行听心肺、测血压、肝功、胸透、心电图等10项免费体检。
五是开展“志愿服务进社区，携手共筑新港城”国际志愿者日集中行动。
全区各镇、街、社区以及各区直单位的1000余名青年志愿者积极开展志愿者招募、社会公益服务、扶老助残、卫生整治、普法宣传等志愿者活动。
（三）服务文明和谐社区创建，树立社区青年工作品牌。
团区委围绕“建立良好的社区秩序、美化社区环境、完善社区服务、形成和谐的社区人际关系、提高社区青少年素质”这一总体目标，积极开展青年文明社区创建工作。
一是下发了《关于加强青年文明社区创建工作的意见》，将创建青年文明社区作为街道团工作的重点，并积极协调区文明办，将青年文明社区创建工作纳入明年文明和谐社区考核目标体系。
二是开展大学生进社区活动。
团区委协调建材学院团委组织124名大学生赴全区62个社区担任居委会主任助理、团支部干事，协助社区开展文明和谐社区建设工作。
大学生们在不断熟悉街道社区工作的同时，为社区建设出谋划策，利用自身优势开展社区活动。
三是建立青年文明社区宣传栏。
团区委积极筹措资金1万余元，为我区和安里、团结里、东环里等3个社区的500多个楼道设计制作了宣传栏。
四是大学生志愿者帮扶社区开展扶老助残示范性社区创建工作。
按照上级团委要求,我区共接收了3名“三支一扶”大学生志愿者开展此工作。
3名志愿者分别被安排到建设大街新征里社区、东环路街道东环北里社区、西港路街道和安里社区。
他们先后开展为脑瘫儿童送助行器、给盲人送盲杖、义务为老人理发，免费为老人体检等活动。
五是开展青年志愿者“两站”进社区活动。
团区委下派团结里社区干部张鹏积极联系燕山大学，组织54名青年志愿者与团结里社区残疾家庭和贫困家庭的孩子们结成了“一助一”帮扶对子，志愿者每周对这些孩子进行半天的免费家教。
(四)以基层基础工作年为统揽，扎实开展帮扶工作。
基层基础工作年是我区在“十一五”开局之年，稳步推进建设北方滨海名区的重要举措，团区委积极筹措资金，为此项工作的开展注入一丝力量。
一是改善农村学校办学条件。
通过与市工商银行联合开展“信用卡爱心助学”活动筹措资金3万余元，将刘家河小学和鹿头山小学的桌椅全部更换为全新可升降学生桌椅。
二是帮扶优秀社区团工作项目。
团区委要求各街道团委围绕文明和谐社区建设筹划社区工作项目，团区委择优扶持。
先后出资近万元为建设大街文明里社区、西港路街道和安里社区建设文明社区宣传栏。
(五)充分发挥青年文明号的示范带动作用，服务优化发展环境。
为改善部分青年文明号集体存在的创建积极性下降、创建水平不高等现象，团区委以树楷模、立典型为途径，在全区青年文明号集体中开展了“优化发展环境，争做青年先锋” 青年文明号模范大行动活动。
各级青年文明号及争创集体通过开展情况自查、分析研讨会、经验交流会、环境献策征文、服务技能大练兵等项行动，引导自身在提高服务质量的同时，更好地服务于港城发展的大环境，进而在优化全区发展环境，促进经济社会发展中发挥先锋模范作用。
同时，团区委还组织全区45个青年文明号集体开展了以“优化发展环境，争做青年先锋”为主题的演讲比赛，既交流了各青年文明号创建工作经验，又展示了青年文明号成员的才艺。
(六)以保护母亲河行动为主题，服务绿化美化家乡。
为在全社会倡树绿色文明意识和可持续发展意识，团区委积极组织广大团员青年开展绿色希望工程捐款活动。
同时区少工委在全体少先队员中开展主题为“存储爱心、收获绿色”的绿色储蓄活动，成立“红领巾绿色银行”，全区3万余名少先队员根据自身情况选择性的参加了储蓄绿色基金、储蓄绿色口号、储蓄绿色建议活动。
二、坚持以服务创特色，结合青少年实际，在促进青少年成长成才上谋求新途径，以此巩固团的群众基础 一年来，团区委在切实为青少年成长成才提供有效服务上下功夫，千方百计地为青少年成长成才解决实际问题，在服务中做青少年的贴心人，对青少年的凝聚力不断增强。
(一)青年中心建设稳步推进，青年活动增添新阵地。
年内，我区现有城市和农村青年中心进一步整合社会资源，开拓了更多贴近青年需求的工作项目，活力不断增强。
为推进城市青年中心建设，团区委积极争取街道党政领导的支持，要求街道团组织与辖区各类协会、俱乐部、企业、学校沟通，为建设青年中心争取资金、场地，吸纳会员。
青年中心建设工作已在我区10个街道全面铺开。
(二)希望工程开拓新领域，惠及更多青少年。
为了更好地开展希望工程助学活动，帮助贫困家庭子女顺利完成学业，营造全社会爱心助学的和谐氛围，团区委采取了多项措施加强希望工程管理工作。
一是健全组织制度。
完善了《海港区希望工程管理办法》，制作了助学活动流程图。
二是开展调查摸底，通过与学生谈话、家访、到社区调查等多种形式层层把关，全面掌握受助对象最真实全面的情况，确保贫困学生能够通过希望工程得到最及时有效的帮助，顺利完成学业。
三是畅通资助渠道。
依托海港区共青团网站建立希望工程爱心网，公开3225454爱心热线，社会各界可通过网络和电话直接了解待资助学生情况和资助办法，为爱心人士捐资助学开辟畅通的渠道。
截止目前，通过此网站共筹集资助款21300元，76名学生得到资助。
四是拓宽融资途径。
积极采取市场运作的方式筹集资金为助学工作服务。
联合市工商银行开展了信用卡爱心助学活动；协调河北远洋运输公司对我区百名贫困学生结对资助，至今已有50余名受助学生顺利完成9年义务教育。
(三)维权工作扎实开展，保护青少年权益。
为了更好地维护我区青少年合法权益，营造青少年健康成长的良好社会环境，各级青少年维权岗结合本单位本部门职能,广泛开展情牵青年农民工、情暖服刑人员子女、情动轻微违法犯罪青少年、推行社区矫正制度和未成年刑释解教人员的安置帮教等工作。
11月，在全区各级维权岗开展了“维权与你行，情筑心灵花园”青少年维权行动月活动。
今年，团省委社区和维护青少年权益部两次组织人员参观了我区国家级青少年维权岗海港区法院刑二庭,并对我区青少年维权工作给予高度评价。
(四)网络文明强势推进，引导青少年健康上网。
团区委依靠自身技术力量完成了海青网的建设和三次改版工作，在网站公告、团委文件等栏目中增加了团干部反馈功能；增设了学习天地、青年志愿者论坛、用户评论等栏目；对光荣榜等栏目进行了完善；实现了基层团队组织上传信息排行、视频新闻《今日海港区》网上点播；开设了百家讲坛、青年剧场等视频节目。
按照团省委要求，为推动青少年网络文化建设，进一步营造健康向上、文明和谐的网络环境，开展了“新势力——河北青少年文明在线”活动。
此外，为净化未成年人上网环境，团区委通过网站等形式，为家长们推荐使用互联网防黄软件——网络爸爸，为孩子营造一个健康的上网环境。
开展海青论坛圣诞party活动,海青论坛网友齐聚一堂,开展互动游戏、歌曲连唱、趣味问答等形式多样的活动。
(五)文娱活动不断开展，为青少年提供娱乐舞台。
联合天洋西厅开展了青年游园、青少年才艺展演等活动。
其中，通过开展青少年才艺展演活动在为天洋集团营造宣传声势、展示我区青少年风采的同时，为每个承办活动的基层团委赢得2000元的活动经费。
各基层团队组织也围绕青少年喜爱，经常性的开展文体娱乐活动。
三、坚持以团带队理念，以育人为根本，着力加强未成年人思想道德建设，以此培养团的后备力量 团区委、区少工委始终坚持以团带队的理念，树立品牌活动意识，加强少先队员思想道德教育，使其健康成长。
(一)培育品牌活动，万名“小虎子”活跃在港城。
小虎子活动是团区委、区少工委多年培育的特色少儿假期实践活动。
今年寒暑假，分别开展了主题为“我快乐、我实践、我成长”和“和谐社区、快乐家园”活动。
各街道、社区团队组织围绕主题开展了“在港城奉献爱心”为贫困山区孩子捐书、“经典文化伴我行”暑期小虎子文化课堂、“体验生活——学包饺子”、小虎子“冷拼大赛”、“我为社区环保做贡献”实践活动、“爱我家园”少年儿童绘画竞赛、“我健康我快乐”趣味运动会、“小红帽”文化艺术节、“四驱”向前冲模型组装比赛、“我爱大自然”科普讲座、小虎子军训、“以物换物真快乐”跳蚤市场等各种形式新颖，寓教于乐的主题实践活动，使全区1万余名小虎子队员度过了欢乐、有意义的假期。
小虎子活动对少年儿童的健康成长、和谐社区建设起到了积极地促进作用，同时为推动家庭、社会、学校三位一体教育网络的形成也起到了不可替代的作用。
活动受到了少年儿童、家长、社区、学校的广泛认同与欢迎。
我区开展的小虎子活动作为河北省的特色未成年人思想道德建设的典型在河北电视台《新闻联播》和《午间视野》中播出。
(二)参与构建和谐社会，互联网上展现少先队员眼中的和谐。
为进一步加强对我区少年儿童的思想道德教育，引导他们积极参与和谐社会建设。
同时，充分展示我区少年儿童良好的综合素质，营造健康上网的良好氛围。
团区委、区少工委在全区中小学生中开展了第三届作文、绘画及摄影作品网上展评活动。
此次活动以“我眼中的和谐”为主题，在网站上展示学生作品1061件。
孩子们以自己观察社会和生活的视角描绘出眼中的和谐社区、和谐学校、和谐社会。
（三）展现少先队员风采，少先队影响力得到提升。
团区委、区少工委10月份举行了首届少先队风采展示大赛。
来自全区19所小学所组成的代表队近2000名少先队员分别以团体操、队列、鼓乐、腰鼓等形式进行了少先队礼仪队伍的表演。
活动中，还对我区十佳（优秀）少先队员、辅导员、志愿辅导员及先进少先队集体进行了表彰。
通过活动的开展，充分展示少先队组织风采和我区少先队员朝气蓬勃的精神风貌，提高了少先队工作者的积极性，推动少先队文化的建设与发展。
（四）开展校园安全主题教育活动，提高中小学生安全意识。
为进一步加强对青少年学生的安全教育，提醒社会各界关注青少年安全，团区委在全区中小学中开展了“青少年骑车安全校园行”活动，主要包括骑车安全调研、发放教材和海报并请专业人士讲教授骑车安全课程、骑车安全知识巡展等活动，在学校掀起了“学安全、讲安全”的热潮。
在团区委的带动下，各学校还联合消防部门开展了“学习、体验、珍爱生命”为主题的消防教育；联合交警部门开展“我是小小协管员，交通安全我来管”等主题教育活动。
（五）践行“八荣八耻”，征集教育活动作品。
以树立社会主义荣辱观为核心，以“红领巾与光荣同行”为主题，通过以少年儿童绘画、“引导牌”设计制作和手抄报、征文、新童谣创作为主要形式征集作品，引导少年儿童知荣明耻，教育少年儿童从小树立高尚的道德追求和健康向上的精神风貌。
团区委在上报的作品中评选出优秀作品300余件上报团省委，进一步展示了港城少年的风采。
四、坚持以改革促发展，突出作风转变，在团的自身建设上实现新突破，以此增强团的工作能力 有一支强有力的团干部队伍，并为他们创造一个和谐的工作环境，才能使团的各项工作顺利开展。
团区委从创环境、强队伍入手，不断增强团的自身建设。
（一）努力为基层营造宽松的工作环境。
团区委坚持各项工作的安排都设身处地为基层着想，真心地把困难想到前面，把协调做到前面，把问题解决到前面，使基层想干事、能干事的同志能放开手脚，大胆实践。
特别注重加强与基层团委所在党委的工作联系与协调，为基层团委开展工作取得更为有力的支持。
通过网站首页的意见箱，建立了基层团委对团区委畅通的工作批评和建议提出机制。
对基层的每一项批评和建议，团区委都认真研究和落实，并通过网站、上站会等形式给予公开回复，以确保团区委更好地为基层开展服务。
为了使基层团组织有更好的资源服务社会、服务团员青年，团区委还积极联系驻秦高校、市直团委，与我区团组织结对子，形成资源共享，这些都极大地调动了基层的积极性与主动性。
（二）团的基层组织建设不断完善，团干部管理不断规范。
一是依托党建带团建，基层团组织规范化建设不断加强。
严格发展团员程序，把好入口关，在保障发展团员数量的同时，更加注重发展团员的质量。
二是积极作好非公有制企业建团工作，并引导他们经常开展活动。
三是以“全团带基层，传统带新兴，先进带后进”为主线，在全区团组织中开展基层团建“一带一”活动，以此改变薄弱领域和新兴领域建团率不高的现状。
四是加强团干部协管力度，通过团干部分组、月上站、集中学习、信息考核等制度的完善，增强团干部工作的责任感和积极性。
五是开展团干部轮流讲团课、组织学习电脑网络、办公自动化、公文写作等实用知识，提高团干部工作能力。
（三）选树先进典型，激励青年学先进、做先进。
团区委认真组织开展各项团系统内的先进评选，选树了一批先进单位和青年典型。
团区委赵薇薇被评为全国十佳辅导员、园林局王志新同志被评为河北省保护母亲河先进个人、发改局孟凡辉被评为秦皇岛十大杰出青年、八中教师杨连印被评为秦皇岛市优秀青年教师、公安分局孙环宇同志被评为秦皇岛市优秀青年卫士等。
团区委通过新闻媒体、网站等渠道积极宣传先进的感人事迹，用身边的人、身边的事推动青少年思想教育工作，使全区广大团员青年赶有目标、学有榜样。
极大地调动了我区广大青年奋发进取、立志成才的积极性，也展示了我区青年良好的精神面貌。
（四）团系统作风建设不断增强。
一是不折不扣地树立求真务实的工作作风。
团区委每一项工作从筹划到实施，都将出实招、求实效作为首要思考条件，都要将征求基层意见、了解团员青年的所思所想所盼放到前面，真正做到干一件成一件，不图虚名，不走过场。
对基层工作成绩的认定和评选先进，更是强调实绩，不迁就，不考虑平衡。
团区委每周一上午都要召开碰头会，总结、通报上周工作情况，安排本周工作，以形成工作合力，共促工作开展。
二是不遗余力地推进团系统的创新。
我们一直注重用创新体现团组织的先进性，谋求在开拓中使工作更加贴近青年需求，在变革中更好地服务青年成长成才，始终要求团系统哪怕是一件小事也要做得与众不同。
一年来，创新为我们的工作提供了不竭的动力源泉。
三是不懈地倡树只争朝夕的工作作风，努力在团系统形成时不我待、雷厉风行的工作准则。
四是加强团队理论学习与研究，注重理论与实践相结合，注重用调研成果指导工作，努力增强团队干部对团队工作发展趋势的把握能力和推进工作上位的能力。
五是按照廉政勤政的要求不断规范工作，杜绝违反廉政规范的现象，为团员青年树立良好榜样。
如何深入开展多层次多形式法治创建活动
党的十七届五中全会明确提出“加强普法教育，形成人人学法守法的良好社会氛围，加快建成社会主义法治国家”。
2011年至2015年，是持续深入推进法制宣传教育事业的第六个五年规划期，大力开展全民法制宣传教育，对于全市实施“十二五”经济社会发展规划，加快建设创新活力之镇、和谐魅力之镇、幸福实力之镇，提升“法治仙女”建设水平，具有重要的保障和推动作用。
按照中央、省、市“六五”普法规划精神，根据《江苏省法制宣传教育条例》、《法治江苏建设纲要》，结合我镇实际，制定本规划。
一、深化认识，与时俱进，进一步明确第六个五年法制宣传教育工作的任务要求2006年至2010年，在镇党委、政府的领导下，在市局的指导下，全镇各部门、各单位认真组织实施法制宣传教育第五个五年规划，取得显著成效，广大公民的法律素质和法治观念不断增强，我镇党委政府依法决策、依法行政、依法管理的能力水平明显提高，全社会法治环境进一步优化，助推全镇实现经济社会科学发展、社会和谐稳定。
“十二五”时期，是我镇全面建成小康社会并迈向基本现代化的重要时期，也是全力推动经济转型升级、实现跨越发展的关键时期，既面临着难得的发展机遇，也面临着各种风险和挑战。
加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展，需要法制保障；加强社会建设、保障和改善民生，需要法制规范；化解社会矛盾、做好群众工作，维护社会和谐稳定，需要法制引导；深化改革开放，加快构建有利于科学发展的体制机制，需要法制推进。
发挥法制在经济社会发展中的保障规范引导作用，必须通过深入持久地法制宣传教育，传播法律知识、弘扬法治精神、营造法治环境，保障和促进“十二五”规划纲要的全面落实。
（一）指导思想以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕“十二五”经济社会发展的目标任务，紧紧围绕“法治江都”建设的各项要求，紧紧围绕广大公民学法用法的实际需求，以服务工作大局为已任，以建设特色法治文化为统领，以优化体制机制为保障，以狠抓普法措施落实为重点，求真务实，创新争优，全方位、多层次、广覆盖地开展法制宣传教育，形成“广泛参与、优势互补、有序运行”的普法工作新格局，为把我镇建设成为创新活力之镇、和谐魅力之镇、幸福实力之镇作出新贡献。
（二）总体目标——全体公民的法律素质更加提高。
以宪法为核心的国家基本法律法规得到广泛宣传，全镇公民进一步掌握与经济社会发展及生产生活密切相关的法律知识，人民群众依法行使法定权利和履行法定义务的自觉性进一步提高。
全镇法制宣传教育普及率达95%以上，农村法制宣传普及率达90%以上。
——全社会法治观念更加牢固。
社会主义法治理念深入人心，全社会法治意识和法治精神不断确立，法律的权威得到更广泛的尊重，全社会依法办事蔚然成风。
——法治文化建设成果更加丰富。
法治文化各项基础建设大幅度进展，形成更大规模、更深影响、更高层次的法治文化品牌效应。
——法治实践活动成效更加明显。
全镇各领域各层面依法治理不断推进，基层民主法治创建活动深入开展，到2015年末，达到扬州市、省级民主法治村（社区）创建标准的村（社区）的比例分别为98%、30%，市级民主法治村（社区）复检合格率100％。
国家公职人员法律素养全面提升，依法履职、依法服务社会的能力进一步提高。
（三）工作原则围绕中心，服务大局。
紧扣党委政府的中心工作，围绕加快转变经济发展方式、加快法治仙女建设、服务民生、维护社会和谐稳定等工作大局，部署落实法制宣传教育工作举措，开展多主题、多形式的法制宣传教育活动，充分发挥推动和保障经济社会发展中的基础性和先导性作用，在服务大局中彰显地位，不断推动法制宣传工作深入。
以人为本，服务民生。
牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，不断增强“法治惠民”的普法理念，紧贴人民群众生产生活实际，紧扣人民群众的需求和期盼，有针对性地开展喜闻乐见、通俗易懂、方便参与的普法活动，使法制宣传的整个过程成为帮助群众解决实际困难的过程，成为维护、实现和发展好群众切身利益的过程，不断提高法制宣传教育的实际效果。
把握规律，开拓创新。
不断深化对经济社会发展新形势的认识，把握民主法制建设对法制宣传教育的客观需求，研究新形势下普法工作的特点规律，牢牢掌握法制宣传工作的主动权，积极开拓法制宣传教育工作的新机制、新载体、新举措，确保法制宣传教育工作常抓常新、充满活力。
按需施教，分类指导。
坚持从实际出发，根据不同区域、部门、行业、对象的情况、需求和特点，选择易于接受、富有成效的方式方法，做到“需什么普什么，缺什么普什么”，既广泛普及法律知识，又注重培育法治精神，努力体现法制宣传的层次性和针对性，使普法更加贴近生活、贴近群众、贴近实际。
（四）主要任务1、围绕党委政府工作大局开展法制宣传。
紧紧围绕我镇“法润仙城、服务发展”的主题，突出宣传有关宏观经济调控、产业结构调整、农村改革发展、资源环境建设、节能治污减排、低碳循环经济、知识产权保护、国有企业改制等法律法规。
围绕维护社会和谐稳定，进一步深化“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题活动，突出宣传有关社会管理创新、促进公平正义、诚实守法经营、政府信息条例、公正廉洁执法等方面的法律法规，促进政府和广大公务员依法决策、依法办事，引导广大群众依法表达利益诉求，依法解决矛盾纠纷，为全镇经济社会又好又快发展构建和谐的法治环境。
2、围绕培育公民意识开展法制宣传。
培育公民意识是更深层次的法制宣传教育。
要围绕树立社会主义法治理念，重点开展以宪法为核心的社会主义基本法律的宣传教育，引导广大人民群众进一步增强宪法精神和宪法意识，进一步了解和掌握中国特色的法律体系和法律制度，自觉维护宪法和法律的权威、严格遵守宪法和法律的规定，准确把握党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的内涵。
要结合公民生产生活的实际，继续在全镇深化以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动，特别要把学法用法与培养法治精神结合起来，把主张法律权利与履行法定义务结合起来，增强全体公民的国家意识、民主意识、法治意识、社会责任意识，引导群众依法规范言行，依法参与并管理各项社会事务。
3、围绕推进法治实践开展法制宣传。
充分发挥法制宣传教育在“法治仙女”建设中的先导和基础作用，推动各层次各领域的法治实践活动。
突出抓好《法治江苏建设纲要》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加快推进法治政府建设的意见》的宣传教育，进一步夯实法治政府的建设基础。
大力推动民主法治村（社区）创建活动的深入开展，总结经验、健全完善制度，有效实施动态管理，进一步提升基层民主法治实践的质量和水平。
把增强领导干部、公务员法治思想作为法制宣传的关键，不断强化领导干部、公务员学法用法的内在动力，有效推动以依法行政、公正司法为重点的各类法治实践。
不断深化法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，引导广大公民自觉有序地参与到依法治校、依法治村、依法治企等法治实践中来，不断扩展法制宣传工作的外延和内涵。
4、围绕保障和改善民生开展法制宣传。
让人民群众在法制宣传中得到实惠，是法制宣传工作根本出发点和落脚点。
突出对劳动就业、社会保障、收入分配、征地拆迁、用工合同、医患纠纷、城镇改造、土地承包、农村土地经营权流转等与群众生产生活密切相关的法律法规宣传，引导人民群众运用法律思维调节利益关系，通过法律途径解决矛盾纷争。
突出宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等法律法规，保障群众生命财产安全。
突出对妇女儿童、老人、残疾人等特定群体和社会弱势群体权益保护的法律法规宣传，为全社会形成尊老爱幼、济困助残营造良好的法治氛围。
5、围绕繁荣法治文化开展法制宣传。
要结合形势任务不断对法治文化建设的目标、原则和途径进行研究探讨，认真贯彻落实法治文化建设的规范性文件，形成具有仙女特色的法治文化建设的理论与实践。
强化法治文化熏陶功能，将法治文化与校园文化、企业文化、广场文化等有机融合，不断扩大法治文化的辐射效应，增强法治文化的影响力、渗透力和感染力。
形成较为完备的基层法治文化设施体系，建造一批有特色、品位高、功能全、规模大的法治文化街区、法治文化广场、法治文化展馆，开展多层次、多形式的法治文化活动，进一步塑造法治文化品牌。
二、突出重点，以点带面，进一步提升法制宣传教育的工作水平法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，在实践中要重点抓好各级领导干部和公务员学法用法工作，着力夯实青少年的法律基础，促进和带动全社会各类群体的法制宣传教育深入开展。
（一）深入开展领导干部法制宣传教育。
各级领导干部在推动经济社会科学发展中，在落实依法治国基本方略中担负着极其重要的职责，是法制宣传的重中之重。
要把增强领导干部依法决策、依法执政、依法办事的自觉性和实际能力作为法制宣传的关键，创新机制，优化形式，严格实施，不断提高领导干部学法用法的自觉性。
要在继续坚持党委理论中心组学法、邀请专家学者讲法等行之有效的方式的基础上，全面实施领导干部任职前法律知识考试制度，积极推行领导干部述职述廉述法考核制度，通过严格的督查考核，评比检查，不断提高领导干部学法用法的主动性。
要在提高领导干部和公务员的法治思想、法治精神、法治能力和法治实践上狠下功夫，充分发挥政府法律顾问团的法律服务和法制参谋作用，引导领导干部和公务员学法用法工作走上更高的境界。
（二）深入开展公务员法制宣传教育。
建立健全公务员日常法制教育制度，把法律作为公务员初任培训、任职培训、业务培训的重要内容，公务员法律知识学习和培训时间每年不少于2次40学时。
坚持和完善法律知识考试考核制度。
各部门各单位要定期对公务员学法情况进行考试考核，每季度组织一次网上学法考试，有效实施中层干部任前法律知识任职资格考试制度，将法律素质作为任职、晋升、奖惩的重要依据之一。
特别要加大对行政执法部门和司法机关公务员的法律知识考核力度，坚持法律知识考试持证上岗制度。
全面实施公务员学法登记和学法用法通报等制度。
（三）深入开展青少年法制宣传教育。
青少年的法律素质关系到国家的未来，要根据青少年的特点，有针对性的开展法制宣传教育，进一步健全完善学校、家庭和社会“三位一体”的青少年法制宣传教育格局。
大力加强有关青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等法律法规的宣传教育。
充分发挥课堂主渠道作用，推动法制教育内容进课堂、进教材、进考卷，保证中小学法制教育计划、课程、教材和师资的“四落实”。
积极开辟第二课堂，充分发挥青少年法制教育基地的作用，广泛组织适合青少年特点的法制宣传教育实践活动。
加强法制副校长、法制辅导员队伍建设，不断调整充实，健全完善制度，充分发挥作用。
积极探索运用现代传媒，特别是网络、手机等开展青少年法制宣传教育的新方式。
坚持以每年九月为青少年法制宣传月，开展多形式法制教育和法治实践活动，同时，有效依托社区、村（居）委会加强对社会闲散青少年、留守儿童等特殊群体的青少年法制宣传教育。
（四）深入开展企业经营管理人员法制宣传教育。
加强宣传有关社会主义市场经济和企业经营管理的法律法规，进一步提升企业经营管理人员法律素质。
严格落实企业经营管理人员法律知识培训制度，把法律知识纳入企业负责人培训内容，把依法经营、依法管理作为考核企业经营管理人员业绩的重要依据。
不断完善企业法律顾问制度，切实保障法律顾问参与企业经营管理。
扎实推进广大企业职工法制宣传教育，积极培育“外讲诚信、依法经营，内讲制度、依法管理”的企业法治文化。
各有关部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，加强对个体、私营及外资企业有关管理人员和新经济、新社会组织管理人员的法制培训。
（五）深入开展农民法制宣传教育。
围绕社会主义新农村建设，广泛宣传与农村发展，与农民生产生活密切相关的法律法规，引导农民依法参与村民自治和村务管理活动。
深入实施“法律书籍送农民、法律服务到农家、法律文化进农村”工程，继续完善村级“普法中心”、“农家法制书屋”和农村法律图书角（柜），并与司法调解站、调解室紧密结合，推动村民法制观念和法律意识的普遍提升。
着力提高农村两委干部和农村党员的法律素质，充分利用农业合作社、农村党员现代远程教育网络等平台，开展有针对性法制宣传教育，提高他们依法管理村务、防范和化解矛盾的能力。
全面推行大学生村官担任法制宣传员的做法，不断推进农村“法律明白人”培养工程，把法制宣传教育融入至“民主法治村”、“平安村”、“文明村”等创建活动中，拓展基层法制宣传教育的途径和方法。
（六）深入开展流动人口法制宣传教育。
在流动人口较集中的地方建立健全各种形式的法制培训学校(站、点)，紧密结合流动人口的工作生活实际，进行针对性的法制宣传和法律服务工作。
继续强化“农民工法制宣传周”活动，进一步完善农民工“输出地与输入地”以及各服务管理环节法制宣传教育机制，帮助流动人口合法有序融入当地社会。
整合资源，在流动人口聚集单位建设“普法中心”，方便提供法律知识学习、查询、救助等法律服务，不断满足其法制需求。
三、贴近实际，开拓创新，进一步扩大法制宣传教育的工作成效（一）加强特色法治文化建设。
法治文化建设是繁荣社会主义先进文化，深化法制宣传教育工作的重要抓手，要全面实施法治文化引领战略，大力推进法治文化特色品牌建设。
切实转变宣传方式，努力打造地域特色法治文化，塑造普法工作品牌。
实施法治文化解读工程，发挥优势，整合资源，精心打造一系列融历史、人文、休闲、普法于一体的法治文化教育基地和法治文化阵地，建成一批有特色、品位高、功能全，标志性的法治街区、法治广场等，创作一批集思想性、艺术性、观赏性于一体的法治文化精品。
开展多层次、多形式的法治文化活动，举办法治文化论坛、法治文艺调演、法治文化节等。
鼓励各类文化团体参与法治文化建设，发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，满足人民群众对法治文化产品的需求。
（二）丰富主题活动内涵。
围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务和重大举措，结合镇党委、政府的中心工作，以“加强普法教育，服务科学发展”为主题，适时开展形式灵活、实效突出的专题法制宣传教育活动。
深入开展“12·4”法制宣传月活动，在人民群众中广泛开展以宪法为核心的系列法制宣传活动，大力营造学习宪法知识、弘扬宪法精神、维护宪法权威的社会氛围。
围绕完成重大任务、应对重大事件，及时开展各种有针对性法制宣传活动。
全镇各部门要结合工作实际，把主题宣传活动与年度宣传重点，与各项具体任务、与新法颁布实施、与解决热点难点问题紧密结合起来，协调宣传力量，创新宣传方式，丰富宣传内容，不断推进各项普法主题活动深入开展。
（三）构建“法律六进”新模式。
以社会主义法治文化建设为引领，通过物化、固化“法律六进”载体，全面构建和完善法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”单位的新模式，努力形成协调有力、职责明确、分工协作、有效运行的新格局，力求在组织建设、制度建设、队伍建设、阵地建设等方面有新突破，使“法律六进”工作更加深入群众、扎根基层、服务人民、促进和谐，真正成为人民群众欢迎的民心工程。
（四）拓展法制宣传阵地。
整合社会资源，完善城市、乡村公共活动场所法制宣传教育设施，构建全方位的法制宣传教育网络。
因地制宜建设一批与城乡环境协调、与生态融合的法治文化景观，大力建设不同类型、不同规模的法治文化广场、法制一条街、法治画廊、法治企业、普法中心等新阵地。
加强电视、广播、报刊以及普法网站法制宣传专栏、专版、专题建设，优化栏目，提高质量。
加强法律服务阵地建设，充分发挥法律服务所、法律援助工作站、社区矫正管理教育服务中心和法律服务热线等在法制宣传教育中的积极作用。
（五）注重运用新媒体。
适应全媒体时代的新要求，不断发展数字电视、数字出版、手机报等新型业态的普法功能，重视运用互联网、手机移动终端等新兴媒体开展法制宣传教育。
建立和完善法制宣传网站、网页，注重加强学法网校、网上学法考试平台、青少年法制教育网站的建设，打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的法治文化传播平台，形成“舆论全覆盖、媒体全联动”的传播态势。
（六）推动法制宣传理论创新。
结合我镇“十二五”经济社会发展情况，深入探索新形势下法制宣传教育特点规律，加强对法制宣传重大理论和实践问题的研究和探讨。
举办法治文化论坛、召开理论研讨会，充分发挥高等院校、科研机构的法学理论研究优势，指导和推动工作实践创新，逐步形成较为完整的科学理论体系，为进一步深化全民法制宣传教育提供理论支撑。
四、完善机制，落实责任，进一步增强法制宣传教育的工作合力（一）切实强化组织领导。
各级基层组织要把法制宣传教育工作纳入到经济社会发展规划，与“三个文明”建设同部署、同规划、同考核、同落实。
不断完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管，全社会共同参与的领导体制，镇级人大要加强对法制宣传教育工作的视察、检查和督促。
健全各级法制宣传教育领导机构和组织功能，党委宣传部门、政府司法行政部门和领导机构的各成员单位负责组织、协调、指导和检查规划的实施工作，日常工作由司法行政部门承担，其他相关职能部门主动参与积极配合。
依照《江苏省法制宣传教育条例》的具体规定，完善分工负责、协调配合的法制宣传教育互动联动工作机制（领导干部普法牵头部门：组织科；公务员普法牵头部门：宣传科；青少年普法牵头部门：文教办；企业经营管理人员普法牵头部门：安监办；农民普法牵头部门：农经站；流动人口普法牵头部门：派出所），各牵头部门要建立领导组织和专门工作机构，制定计划和措施，负责组织实施相关重点对象的法制教育工作，落实法制宣传教育工作责任。
各类媒体应当切实承担起社会责任，积极开展公益性的法制宣传教育活动。
鼓励和引导各类社会组织、广大公民积极参与、支持和开展法制宣传教育活动。
（二）健全监督考核体系。
根据《江都市第六个五年法制宣传教育实施情况考核验收办法》，进一步完善各种指标体系，细化各项考核内容，引入社会评价功能，建立系统、实用、科学的考核评估机制，对规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督察。
强化相关责任主体的职能意识，建立工作综合评价、绩效管理机制、重点对象牵头部门述职制度，年初分解落实任务，年中随机检查督促，年底抽样考核，责任部门定期报告工作计划、工作任务完成情况和工作成效。
各部门要将法制宣传工作纳入年度整体工作考核内容，实行党政领导负责制，明确目标任务，督促检查落实，不断总结提高、推广典型经验，对做出显著成绩的先进单位和个人给予表彰奖励。
（三）落实经费基础保障。
在保证普法经费不低于省有关部门规定标准的基础上，结合本镇经济社会发展水平，制定法制宣传教育工作经费保障标准，列入同级财政预算，足额划拨、专款专用，并根据本地经济社会发展水平逐年予以增加。
各部门、各行业、各单位要结合普法工作的实际，安排落实相应的专项经费，保证法制宣传工作顺利开展。
积极探索建立以政府为主、市场为辅的经费保障机制，鼓励社会团体、企事业单位对法制宣传教育工作的公益性投入。
（四）加强人才队伍建设。
严格按照有关职数和编制的规定，配齐配强各级专职法制宣传干部队伍，通过大力开展岗位练兵、在职学习等，提高思想政治素质和各项业务技能。
切实加强各级普法讲师团、普法志愿者、法制宣传联络员队伍建设，鼓励和引导学心中心户、法律明白人以及大学生村官等热心于普法事业的人士参与法制宣传教育和法治实践，加强培训、管理、支持和指导。
（五）努力推进工作落实。
“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。
分为三个阶段：宣传发动阶段：2011年上半年。
各村（社区）、各部门、各单位要根据本规划研究制定五年规划，报镇法制宣传教育领导小组办公室备案，并做好宣传发动工作。
组织实施阶段：2011年下半年至2015年上半年。
各村（社区）、各部门、各单位要依据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际，每年制定工作计划，突出重点，强化措施、狠抓落实，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。
2013年开展中期督查和表彰。
检查验收阶段：2015年下半年。
在市委、市政府的统一领导下，认真做好“六五”普法规划实施情况的总结验收工作。
