领导干部必须具备哪些法治思维
这是在新的历史时期，对依法治国基本方略全面落实的一项新内容，也是对各级领导干部领导能力的一项新要求，意义重大。
领导干部法治思维能力的提出是创新。
这个创新，是在总结和发展基础上的创新。
在十五大报告中，提出的是着重提高领导干部的“法制观念”。
十六大报告中继续强调了尤其要增强公职人员的“法制观念”。
十七大报告提出了深入开展法制宣传教育，“弘扬法治精神”，形成自觉学法守法用法的“社会氛围”。
到十八报告中，则提出了领导干部运用“法治思维”的能力，并且针对性地运用于“深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定”四个基本方面。
从“法制观念”到“法治思维”，从“依法办事能力”到“运用法治思维能力”，其创新主要体现在三个方面。
第一方面，由“法制”发展到“法治”，包含了民主、公平正义、权利保护等更加丰富和深刻的内涵，是内涵创新。
第二方面，由“观念”发展到“思维”，从思想理念进入到工作和能力思维，更具有针对性，更具有引领和指导意义，是工作、能力思维创新。
第三方面，由一般性的法制观念和依法办事能力，发展增加了“深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定”四个方面，是应用领域的创新。
所谓法治思维，就是以法治作为判断是非和处理事务标准的思维。
所谓领导干部运用法治思维，就是用法治思维来深化改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定。
要搞清楚法治思维，先要搞清楚法治思维对应的概念是什么。
我认为，法治思维对应的概念有三：非法律的思维、人治思维和法制思维。
首先，法治思维对应的概念有非法律的思维。
法治思维的关键词之一是法，是法律思维，而不是非法律的思维。
这些非法律的思维，包括经济的思维、政治的思维、管理的思维、文化的思维、道德的思维，等等。
这些思维，当然是全面建成小康社会的重要思维，但是，不是也不应当是唯一的或者排他性的思维。
除了上述非法律的思维以外，我们还应当重视法的思维，想问题、做判断、行措施，还必须增加法的思维，以法为据，以法为尺。
其次，法治思维对应的概念有人治思维。
法治，对应的是人治，法治国家、法治政府，对应的是人治国家和人治政府。
法治思维直接对应的就是人治思维。
从这个意义上讲，法治思维包含有更加丰富的内涵，即民主的基础、控权的核心、人权保护的目的、依法办事的规则，等等。
另外，法治思维对应的概念有法制思维。
法制思维是依法为前提的严格依法办事的思维，而法治思维则有更加全面的内容和深刻的针对性，即法治不仅要“治民”，更要“治官”，规范、约束和监督公权力的运行是法治的核心，当然也是法治思维的核心。
法治思维主要包含了五个方面的思维内容，即合法性思维、权利义务思维、公平正义思维、责任后果思维和治官治权思维等。
第一，合法性思维。
领导干部在行使公权力时，无论是决策，还是执行，或者是解决社会矛盾、纠纷，推动发展、深化改革，都应不断审视其行为是否符合法律的规定和要求，包括行为的目的是否合法，行为的权限是否合法，行为的内容是否合法，行为的手段是否合法，行为的程序是否合法，等等。
合法性思维，是规则思维，也是制度思维，十八大报告提出，要按制度办事，用制度管事管人管权，就是这种思维的表现。
第二，权利义务思维。
法律是规定权利义务的，法律关系就是权利义务关系。
管理者与被管理者之间，社会主体彼此之间，都是权利义务关系。
治理国家、管理社会、行政执法、人与人交往等，都要尊重保护权利，履行义务，承担法定职责。
法治思维，必然包含权利与义务思维的内容。
各级领导干部所作决策和所行措施，大多是针对公民、法人、其他组织的，这些公民、法人、其他组织在法律上是权利义务主体，而不是可以随意侵犯的客体。
对他们权利的尊重、维护和保护，就是法治思维的表现，漠视、蔑视其权利，任意剥夺侵犯其权利，不是法治思维，而是典型的人治思维。
另外，领导干部行使的权力是公权力，公权力的特点就是既是权利也是义务。
这就要求各级领导干部积极履行职责义务，不失职，不辱使命。
一些领导干部在当地经济发展缺乏资金时，采用发文件强行让公务员集资的办法，就是在蔑视和践踏公务员的法律权利，是典型的没有法治思维的表现。
第三，公平正义思维。
法治体现了公平正义的精神和原则，法治思维自然要反映这种公平正义的内在要求。
例如，领导干部在重大决策时，程序性规则的约束往往是形式上的而不是实质上的，公众参与决策、决策的民主化，才是决策中的实质性约束。
让公众有序参与决策，决策反映和体现公众利益和各方意见，这是公平正义在决策领域的体现。
那种在决策工作中忽视公众意见和利益，刻意袒护个别利益群体的做法，就是缺乏公共行政的公平正义思维的表现。
在行政执法中，随意执法、选择性执法，都不是法治思维，难以取信于民，也难以真正有效和长效。
第四，责任后果思维。
法律不仅是行为规则，还有法律后果和法律责任。
法治不仅是行为之治，也是后果之治。
法治思维也不仅仅是行为规则思维，不仅仅是判断思维和行为思维，更为重要的还有责任后果思维。
因此，行为有后果，行为者要对其行为的后果承担相应责任，这是法治思维的应有之义。
对领导干部来讲，必须对其权力行使和职责履行行为承担责任后果，违法的行为要及时纠正，侵犯的权利要得到有效救济保护，造成损害损失的要依法给予赔偿，违法犯罪的要予以惩处。
正所谓执法必严、违法必究、失职必问责。
第五，治官治权思维。
法治以制约和监督公权为核心，法治思维当然是以制约和监督公权为核心内容的思维。
十八大报告明确提出，要推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
这些要求，无不体现对公权力的制约和监督，有着深刻的法治思维内涵。
对各级领导干部而言，治官治权思维，就是权力受制约和受监督的思维。
因此，领导干部尤其是主要领导干部，必须有严格、规范行使权力的思想观念和行为模式，必须有接受制约和监督的思维方式，而不是为所欲为，更不是胆大妄为。
要提高领导干部运用法治思维和法治能力来解决问题，应该从哪几个方面努力
根据《决定》的部署，提高党员干部法治思维和依法办事能力，重点是做好以下三个方面工作：1、重视法治思维养成，教育引导党员干部在学习和实践中提高依法办事的能力。
由于历史原因，我国社会比较缺乏法治传统，一些领导干部不习惯、不善于运用法治思维、法治手段推动工作、解决问题。
因此，必须重视法治思维的养成，教育引导党员干部着力提高法治素养。
一要牢固树立法治信念。
党员干部要从关系社会主义法治国家建设、关系国家治理体系和治理能力现代化、关系党和国家长治久安的高度，进一步深化对法治的认识，怀有对法治发自内心的认同和尊崇。
要深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。
2、要加强法治学习培训。
在法治已确定为党治国理政基本方式的今天，如果领导干部不学法、不懂法，有的连基本法律常识都不知道，怎么能当好领导
怎么能保证不出事
党员干部特别是领导干部要带头学法，不仅要学履行职责所需要的法律知识，而且要学法的原则、原理，学法的价值、精神。
通过学习，知道法律授予了什么权力，这些权力的边界在哪里，权力行使的原则、程序是什么，不依法行使权力需要承担什么责任等，提高依照法定权限、程序行使权力的素养。
各级党组织及其组织部门要加强法治教育培训，把宪法法律列为党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课，把法治教育纳入各级干部教育培训规划，帮助广大干部切实提高法治思维水平和能力。
同时，要坚持把法治教育与道德建设结合起来，引导广大党员干部自觉做弘扬社会主义核心价值观的模范。
3、要高度重视法治实践。
法治思维的养成特别是法治能力的提高，关键靠实践。
各级领导干部在领导和推进依法治国的过程中，一定要扑下身子、躬身实践，凡是想问题、作决策、办事情，第一原则就是按法律办事，有法律规定的，遵循法律规定；没有法律规定的，遵循法治原则、法治原理。
同时，要深入法治工作第一线，注意剖释个案，善于总结经验教训，从而不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。
如何培养和提升领导干部的法治思维
十八大将“运用法治思维和法治方式”写入党代会报告，说明了法治在当今社会主义中国的重要性，也说明了法治思维的培养必须作为一项非常急迫的任务来完成。
所谓“法治思维”，是指执政者在法治理念的基础上，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对所遇到或所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程。
而领导干部只有在工作中运用所法治思维处理工作中的问题，才能正确运用自己手中的职权，才能维护政府的威信。
所以，领导干部法治思维的培养在政府依法治国的道路上有着至关重要的作用。
那么如何培养领导干部的法治思维，具体而言需要做到以下几点：1、 加强制度建设，完善立法体制领导干部法治思维的培养，需要有完善的法律来引导，而目前我国的法律体制还不是很完善。
虽然，改革开放以来，随着社会经济的发展，根据时代的需要我国已经颁布了许多不同的法。
但是，部门法与部门法之间、规章之间、行政权与司法权依然有许多冲突存在。
这让法律变得复杂，于是学习这些法也会变得复杂。
所以，健全完善的法律体系，提高立法质量，使相关法律更加清晰明了，给领导干部创造了一个良好的外部环境，会更有利于领导干部来学习法律，从而明确自己的权与责，依法行政，在工作中更好地运用法律思维来做价值判断。
2、 注重法律培训，提高领导干部的法律素质党的十八大明确提出2020年依法治国的方略基本实现。
而领导干部自身法律素质的提高是最重要的。
当前很多领导干部法律意识淡薄，滥用职权，以权谋私之风屡禁不止。
这些现象都突显出领导干部的法律意识和法治思维方式亟待提高。
所以，我们必须注重对领导干部的法律知识培训。
相关部门应当不定期组织对领导干部进行法律知识培训，并将领导干部的法治思维水平纳入领导干部的培训后的检测考核体系。
完善领导干部的法律培训体系，通过专家面授和专家网上教学多种方法来加强领导干部的法律学习，从法律理论上对领导干部实行武装，让领导干部将法治思维运用到日常的工作当中，以杜绝工作中的违法行为。
3、 提倡外部监督，尊重外部约束领导干部的法治思维培养，除了自身的学习和自身的约束外，还必须有来自于外部的监督。
领导干部既是法律的执行者，同时也是法律的监督对象。
能否消除领导干部自身的特权思想，直接关系到领导干部运用法治思维处理问题的效果。
消除特权思想，领导干部就要坚持群众路线，接受来自各方的监督，倾听群众的声音。
利用外部力量来约束自己，把领导干部的行为都纳入在法治轨道中，这是提升领导干部的法治思维重要保障。
依法治国方略的实现，需要当今各级领导干部共同的努力，共同去培养和提升自身的法治思维。
完善的法律体系、系统的法律学习和外部监督是培养和提神领导干部法治思维不可或缺的途径。
如何培养和提升领导干部的法治思维
加强对领导干部的法治思想宣传，不定期的召开会议讨论法治思想和在日常生活中贯彻法治理念，把法治融入到具体的行动中，重点是领导干部要在行动中总结法治思想，写一些他们关于法治的想法和见解，时间久之，法治思想在领导干部中定会不断提升
如何提高自身的法治思维和法治素养
参考答案： 一是养法治思维理念先，要养成法治思维的习惯。
要通过各种途径养领导干部的法治思维理念，使其认识到什么是法治思维，为什么要运用法治思维，怎样运用法治思维，使“合不合法，合不合程序”成为领导干部的常用语，使法治思维成为领导干部自发的一种心理需求，养成依法履职、依规办事的习惯。
其次，要重视法治思维的实践运用。
在遇到权力与权利冲突、公共利益与个人利益冲突时，要牢固树立民本意识，主动运用权利本位、正当程序等法治理念和法律原则处理问题，坚持依法办事，减少官民对抗，树立领导干部在群众中的良好形象。
再次，要把握多种思维方式的合理运用。
正确处理好政治思维、经济思维、道德思维与法治思维的相互关系，使决策既合法合规、又合情合理。
二是要提升法治思维能力。
领导干部法治思维能力的提升，首先在于法律知识水平的提高。
要不断创新教育培训方法，完善领导干部学法制度，建立健全学法的长效机制。
在学习形式上，要通过党委常委会、政府常务会议会前学法、法制讲座等形式，通过举办领导干部依法执政、依法行政专题研讨班，定期组织领导干部参加专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。
在学习内容上，既要学习宪法、通用法律知识以及与履行职责相关的法律知识，又要重视法律原则、法治精神等法治思维能力方面的学习培养。
三是要考核依法履职水平。
要像考核经济指标一样，把依法执政、依法行政、依法决策纳入对领导干部的考核内容，建立健全考核评价机制；要通过鼓励、奖励、晋职、晋级等激励机制，引导领导干部运用法治思维去思考和解决问题，重视提拔使用法治思维意识强、善于用法治方式解决问题、推动发展的优秀干部；要按照有权就有责、滥权应担责、侵权要赔偿的要求，强化领导干部的责任意识和担当意识。
对那些不依法办事的领导干部要严肃进行批评教育；对给国家利益、社会公共利益和公民权益带来重大损失，并造成严重社会影响的领导干部，要严格追究行政责任；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
领导干部提高法治思维和依法办事能力，关键是要做到以下哪些方面
一要当好学法的表率。
学法是守法用法的基础。
作为领导干部必须注重学法，不仅要学履行职责所需要的法律知识，而且要学法的原则、原理，学法的价值、精神。
通过学习，了解法律授予了什么权力，这些权力的边界在哪里，权力行使的原则、程序是什么，不依法行使将承担什么责任等。
各级党校、行政学院和社会主义学院必须把法治教育作为培训重要内容，帮助受训学员切实提高法治思维水平和能力。
二要领会好宪法要义。
宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本大法，是治国安邦的总章程。
《决定》强调指出：“坚持依法治国首先要坚持依宪法治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”。
全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。
所以领导干部要更多地读宪法、懂宪法，将宪法规定转化为工作能力，将宪法精神转化为工作习惯。
三要强化法治理念。
法治理念是法治的灵魂，领导干部要在纷繁复杂的工作事务中有所超脱，应当化繁为简，即以法治理念把握复杂的利益关系，找出明确的权利义务主体及其之间的法律关系，结合实际形势作出符合法律规定与社会效果的科学决策。
四要注重法治实践。
法治思维的养成特别是法治能力的提升，关键靠实践。
领导干部在依法治国、依法执政、依法行政的工作中，必须扑下身子，躬身实践。
凡是想问题、办事情、作决策，务必按法律办事，有法律规定的，遵循法律规定；没有法律规定的，遵循法治原则、法治原理、法治精神，同时要深入法治工作第一线，善于剖麻雀、析个案，注意总结经验，吸取教训，从而不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。
五要遵法守法。
总书记强调，正人必先正己，正己才能正人。
中央怎么做，上层怎么做，领导干部怎么做，全党都在看。
如果领导干部对待法律是“说一套做一套”，那么下级以及群众对待法律也将阳奉阴违，久而久之法律权威就会丧失殆尽，依法治国伟大实践就会落空，领导权威也将在此过程中不复存在。
六要认真对待监督。
从很大程度上讲，衡量领导干部法治水平的基本标准是如何对待监督。
美国法学家富勒将道德分为“内在道德”与“外在道德”两个方面，其中的“外在道德”指的是法律制度规范约束引导下形成的习惯行为。
毋庸置疑，这种外在的道德约束与内在道德的最大区别是监督的力量。
法律不同于道德，前者是刚性的、强制的、明确的、外在的，后者是柔性的、自觉的、模糊的、内化的。
所以领导干部法治素养的要害在于自觉接受法律监督以及依据法律规定产生的专门监督、党内监督、公民监督、社会监督等，用外在监督促进内在遵守法律精神，自觉践行社会主义法治。
以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助。
如何提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力
如何提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力“法治思维”和“法治方式”十八大报告是我国依法治国方略理念的具体体现。
依法治国作为我国理政的一个重要规则、理念,随着近年来的推进,正在成为从基层到中央上下一体遵循的基本规则,这意味执政党要依法执政、政府要依法行政,领导干部和公务员在工作的时候也就要做到法律至上。
法治,追根溯源是追求公平、公正、公开。
“法治思维”首先是一种法治理念,从思想上认识到依法治国、依法行政等对于中国的重要性。
法治思维是建立在法治理念的基础上的,一个平时没有法治理念的公职人员、领导干部,遇到问题不可能突然形成法治思维。
其次是领导干部或者是公务人员在处理问题的时候有一种法律规则的意识,坚持法律至上,坚持法律规则的运用,坚持公平、公正、公开等法治精神和原则。
此外,“法治思维”还表现为一种行为选择,面临多种问题的解决方式、手段时,领导干部能够首先研判处理方式是否符合法律规定、法治精神等。
理论需要联系实际。
我们就发生在广东的“乌坎事件”来说,事后有诸多评论认为正是后期地方政府在处理问题时良好的措施以及方法转变,才使得这起备受关注的突发事件得以完善解决。
那么在这起事件中又是如何体现法治思维和法治方式的呢，我们不妨作一概括： 第一,发生社会矛盾,政府首先积极主动介入,不逃避,不推诿,勇于承担责任,与公众沟通；第二,分析矛盾产生的原因,依据相关的法律分析公众的诉求是否合法、合理；第三,对于合法诉求应
