党风廉政风险防控工作开展情况如何
预警教育存在什么问题
风险防控管理机制是新时期预防腐败探索、新途径，是从源头预防腐败的治本之策和实践创新。
当前，全面推进廉政风险防控机制建设，是税务系统适应新形式新任务、扎实推进反腐倡廉工作的一项重大决策部署，是深化作风建设，促进干部队伍廉洁从政的必然要求。
一、廉政风险防范管理存在的问题（一）思想意识层面不到位，风险查找不精准税务部门开展廉政风险防范管理，主要通过采取风险查找、准确评析、有效防控、检查评估和考核追究等方法，将风险管理理念引入以规范和制约税收执法权和行政管理权为核心的单位廉政建设管理工作实际，努力消除税务部门开展各项工作过程中的风险源。
但是，由于干部思想认识、素质能力参差不齐，对开展廉政风险管理重要性的意义理解不同，部分党员干部存在抵触心理或敷衍心态，尤其部分重要岗位、重要环节和重点人员，在查找风险点时由于思想认识不到位，导致思想风险点、职能风险点和岗位风险点等查找不精细，不全面、表述不准确，或泛泛而谈，或无关痛痒，一些深层次的思想风险未能准确查找，起不到该有的警示和防控作用。
（二）制度机制建设滞后，防控针对性不强廉政风险防范管理是建立和完善廉政风险防控机制的重要组成部分，其重在加强对权力运行的制约和监督，是构建科学惩防体系的重要机制。
税务部门高度重视建章立制工作，也围绕两权监督制约制定了很多制度办法，这些制度办法在一定时期、一定范围内有效保障了各项税收工作健康发展，发挥了至关重要的作用。
但是，随着时间的推移和工作动态的变化，风险点也在不断变化，部分制度办法不能适应工作的需要，或制定的有些制度办法照搬照抄，不能因地制宜地地结合单位职能、岗位和队伍情况动态跟进，适时总结、改进该项工作推进中存在的问题，可能致使廉政风险防范工作指导错位，防控针对性不强，尤其是风险查找和措施制定间隔时间过长，导致部分风险过时、新增风险遗漏、措施过于理论和滞后，对实际思想道德风险、岗位风险、职能风险及制度漏洞风险等防控错位，实际工作中需要不断完善廉政风险防范管理制度，健全廉政风险防范工作开展的方式、方法。
（三）实际执行力不到位，业务介入能力不足近年来，税务系统一直非常重视党风廉政建设工作，自觉坚持把党风廉政建设工作放在与税收工作同等重要的位置常抓不懈，尤其严格执行领导干部的个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、经济责任审计和税务人员廉洁从税制度、税收执法管理制度和税务行政管理制度等，有效促进了反腐倡廉各项工作的落实和发展。
但是，仍然存诸多执行力不足问题，部分党员干部廉政风险防范教育和党员干部自身主观能动性方面、风险防控的配套措施制定方面、中期监控和后期处置方面，一定程度上存在人为因素，弹性较大，难以定性定量测评，且缺乏精细衡量标准，容易在执行过程中产生问题和不足。
尤其是纪检部门对税收业务工作介入能力和力度不够，对各类信息化运用不熟练，对部分重点业务工作的监督检查不能深入，对税收执法风险防范有限，同时，由于税收征管各流程运行未能与廉政风险防范工作有机结合起来。
目前，仍然存在事前预警少，事后补救多，对一些苗头性、倾向性问题预警不够及时，化解不够及时，导致廉政风险多样性和复杂性兼备，具有不易监管的特点，以及需要防范对象配合执行等特点，也使廉政风险防范工作的执行难度系数有所提高，执行过程中出现瓶颈和问题的几率上升。
二、大力推进实施廉政风险预防管理的有效措施开展廉政风险防控管理，要以规范和制约税收执法和行政管理权力运行为核心，起始于查、立足于防、着眼于控，提升廉政风险防控管理的制度化、科学化水平。
（一）坚持教育防腐，细化防控措施一是强化廉政风险教育。
把深入感知、认知廉政风险作为提升防控水平的前提，做到过程和结果并重。
“排雷”、“扫雷”是岗位廉政风险防控体系建设的目标，但活动开展过程中的教育、警示作用同样不能忽视，风险查摆的过程也是自我教育和自我防范的过程。
要充分利用日常政治学习等机会，开展理论教育、典型教育、岗位教育等形式多样的廉政文化教育活动，从而提升廉政教育的渗透，增强自我发现、自我纠正的风险意识，增强党员干部的风险认知能力、防险意识，使干部职工在耳濡目染中受到了文化熏陶和廉政教育。
此外，还要通过开展政风行风评议，深入基层开展“大走访”进行查访核验等工作，开门评税，及时发现和解决存在的苗头性和倾向性问题，做到教育在先、防微杜渐，筑牢思想防线。
二是厘清风险种类，规范流程运用。
制定细化严格财务管理的相关实施办法和党组议事规则，对行政审批流程进行再造，制作工作规程，对权力运行节点的每一项权责进行精细化分工和管理，建立权力相互监督制约，流程环环相扣的基本流程，别是要加强部门预算管理，完善各项审批程序，定期分析评估，并采取多种形式将运行过程和结果进行公开公示。
突出税收执法权监控，在运行过程中坚持以定岗定责为基础，对税收征管职能进行梳理，对涉及的职能进行合理分权和确认，明确税收执法等环节的工作职责和文书审批流程和审批权限，严格划分不同权力的使用界限，明确各部门各岗位职责，优化运行程序，准确利用各类征管，实施流程科技控制，使每项权力的行使过程有章可循，基本做到可视、可防、可控。
（二） 强化监督检查，促进机制运行一是将风险防范管理与执法监察和效能监察相结合。
在加大岗位廉政教育、风险防范教育的同时，必须加大监督检查力度，超前防范。
要围绕“人、财、物、征、管、查、减、免、罚”九个环节，将廉政风险防范与执法监察和效能监察进行有机结合，把领导干部遵守《廉政准则》、三重一大事项决策、经费使用、票证管理、税收执法等作为主要监察项目。
积极健全监督体系，创新监督检查方式，建立起党内和党外监督相结合，组织和群众监督相结合，上级监督和下级监督相结合，社会监督和舆论监督相结合的全方位、主辅交叉的监督网络，让税务干部权力运行始终处于有效的监督之下。
对外，采取意见箱“集意见”、座谈会“求意见”、个别走访“谈意见”、信访接待“询意见”进行查访核验等工作，收集解决纳税人反映强烈的热点难点问题，及时处理解决，增加监督检查的实地效果。
二是将风险防范管理与目标考核相结合。
要将风险防范管理纳入目标考核范围，同安排、同检查、同考核，通过硬化考核指标，突出考核重点，严格内部检查等手段，强化各项制度落实和关键部位、关键环节的监督检查。
近年来，目标考核虽在治理“慵懒散”方面起到了一定成效，但由于受考核指标太粗不具体、量化标准不统一、检查面宽时间紧、考核人员素质参差不齐及人情面子等诸多因素影响，致使监督检查整体效果不佳。
尤其是决策权和监督权的一体化，使监督主体和客体时常错位，以致对权力的监督难以实施。
整体监督的乏力，给以权谋私、以税谋私者带来可乘之机，也使廉政风险居高不下。
因此，在行政管理权方面：要加强对三重一大事项决策、干部任用、经费使用、资产管理、大宗物品采购、基建维修等重点工作的监督，加大对重大事项集体研究决定、相关制度落实、政务公开等情况的监督检查力度，以考核促进执行，并将考核结果作为干部选拔、任用的重要依据，促使各级领导干部认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，对风险防范工作落实不力的，年终取消评先资格，对拒不落实风险防范管理或单位出现廉政问题的实行一票否决制，并对责任人和单位领导进行责任追究。
从而切实发挥出制度的效力。
三是将风险防范管理与税收专项检查相结合。
在税收执法权和自由裁量权方面：重点抓好对税务行政处罚、延期缴纳税款、减免税事项、核定应纳税额、领用、税款征收等重点岗位的监督。
加大对税收管理员的税收征管行为、税收政策执行、日常办税程序等环节的计算机考核和人工考核，对税务行政处罚、个税双定、延期申报、延期缴纳税款、减免税事项的审核审批，严格落实减免税集体审批制度和重大税务案件集体审理制度，加强对各项税收政策特别是税收政策执行情况的监督检查，健全完善各项工作程序和规则，要围绕税额核定、税款征收、管理、行政处罚等税收执法环节加强监督，通过纳税评估、执法检查和集中开展专项检查活动，加大对税收执法环境的整治，查找税收征管工作漏洞，了解规范执法情况，杜绝不按程序和规定办事，随意执法及以权谋私损害纳税人利益的问题，围绕税收政策落实、减免税、所得税税前列支等审核、审批环节加强监督，进行纳税评估、汇算检查、税负调查，数据比对的形式，检验各单位税收征管质量，对出入较大的严格实行问责制，进一步强化税收管理员的责任意识和风险意识，杜绝失职渎职及违法违纪问题发生。
（三）严格责任追究，加强制度落实在惩防体系建设中，教育、预防、监督、惩治是基本原则，相互促进，缺一不可，没有惩治的教育是空头的教育，再好的制度，如果缺少监督手段不执行，也会形同虚设，只有严肃惩治那些有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等破坏制度的行为，才能突显教育的效果，维护制度的严肃性。
通过利用考核和检查结果，建立检查底稿、汇总存在的问题和风险，对相关责任人进行执法过错预警纠错和过错责任追究，对发现的征管漏洞进行归纳梳理分析，召开专题会议进行研究处理。
通过定期通报、警示提醒、诫勉谈话、行政处理等手段，加大对有令不行、有禁不止及以权谋私损害纳税人利益问题的查处。
加大自办案件查办力度，严肃查处在审核审批、税额核定、纳税评估、征收管理等关键环节徇私舞弊、失职渎职的案件；严肃查处在重大涉税案件中玩忽职守、滥用职权的案件，严肃查处和纠正不作为、乱作为及“吃、拿、卡、要、报” 侵害纳税人利益等不正之风，通过严厉打击违规违纪行为，达到查处一个，教育一片的目的，促使干部自觉抵御风险、廉洁从税。
如何实行廉政风险防控管理，提高拒腐防变能力，远离职务犯罪，保护好税务工作人员，是基层税务机关的一项长期而重要的任务。
特别是在税收工作中的行政管理和税收征、管、查等各个环节，仍然存在着不容忽视的廉政风险，值得我们深入探析，认真关注和改进。
廉洁风险管控有哪些思考和措施
一、对廉政风险防控重大意义的认识 （一）开展廉政风险防控是加强基层局的客观需要。
实行廉政风险防控的目的，在于坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，运用现代管理理念和科学管理方法，加大预防腐败力度，增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性，进一步提高水平。
（二）开展廉政风险防控有利于深化反腐倡廉宣传教育，通过排查廉政风险点，让干部从思想上确立“从政有风险，防范除隐患”的意识，变上级要求防范风险为自身需要而自觉防范风险。
（三）开展廉政风险防控是强化对权力运行监督的有效手段。
针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前防范，可以有效实现监督关口的前移。
二、基层局潜在的廉政风险点分析 自古以来，权力与腐败就像一对孪生兄弟难舍难分，税务行政执法活动历来就是防腐拒变的薄弱防线，基层税务机关作为税收征管的机构，具体工作中有一定的管理权、审批权和处罚权，和其它行政部门一样具备行政权力所带来的廉政风险。
主要表现在： （一）税收执法权 一是税款核定征收风险：利用执法权力，任意扩大企业核定征收范围，有可能存在关系税。
对个体评定税实际应纳税额与核定的应纳税额差额较大，造成有税不征或少征税款、收人情税、关系税等违纪问题产生。
二是税款解缴及票证管理风险：征收税款未按正确级次入库。
逾期税款不按规定加收滞纳金、不处罚，擅自变更、变相或变通执行税法税率，违规提退税款，违规开设税款过渡账户。
易发生票证缴销不及时、不按规定代开发票征税、混淆入库级次，造成税款逾期压库或延压税款、截留、转移，挪用、贪污税款等问题。
三是减免税审批风险：税务干部不按规定受理、调查、审核、审批纳税人有关减免税事项。
在减免税审核审批后的跟踪管理阶段，随意变通或变相执行税收政策。
帮助相关企业利用税收政策的缺陷钻税收政策的漏洞，以谋取利益。
四是延期缴纳税款的审批风险：税务干部未按规定受理、调查、审核、审批延期缴纳税款事项。
延期缴纳税款审核审批后的跟踪管理阶段，随意变相或变通延长税款缴款时限。
对超过缴款时限的税款违规免课滞纳金。
五是税务登记风险：由于人为因素，可能会出现违规办理税务登记或刁难纳税人的不廉洁行为。
应办证而不予以办证所造成的漏征漏管，致使国家税款流失。
六是停歇业、非正常户认定风险：税务人员利用职权为纳税人办理假停歇业、假非正常户认定，造成偷逃税行为的发生。
七是税务登记注销风险：税务人员对注销企业提供的资料审查不严，应纳税款不追缴，注销企业的正（副）本和发票领购簿不收回。
八是发票管理风险：发票发售岗人员不按规定核发，不按规定发售发票。
发票审核岗人员对纳税人缴销的发票不认真查验，对违规使用发票的纳税人不进行简易处罚。
对发票超定额部分不及时补税，造成税款流失。
开具发票时，不按规定征税或挪用、贪污税款。
（二）权 一是干部任用廉政风险：培养考察干部存在片面性，只重视培养考察对象的税收业务能力，而忽视思想道德品质的考察培养。
考察干部不按规定程序而自行简化程序。
在干部管理中，应上会集体研究决定的问题而不上会集体研究决定。
对群众反映的问题不能深入细致的研究，做出的考察意见存在片面性。
对有问题的干部不能及时作出组织处理，从而造成“带病提拔”问题的发生。
二是经费支出廉政风险：不按政策规定随意支出经费。
日常开支不严格按程序、权限办事。
对票据合法性、有效性审核不严格。
三是基建工程廉政风险：在基建的立项审批、资金来源及基建项目款项支出使用、招投标、基建财务管理等岗位，易发生吃回扣、行贿、受贿等问题。
三、基层局应采取的廉政风险防控措施 廉政风险防控主要突出重点岗位、重点人员、重点部位、重点环节、责任追究五个方面。
针对税收工作中的廉政风险点，基层局应紧密结合工作实际，加强廉政风险防控，堵塞漏洞，促进税收工作健康发展。
具体措施： （一）以加强为根本 增强廉政意识 干部队伍的是一切工作的基础，廉政工作是事业发展的政治保障。
基层局应从和反腐倡廉教育着手，引导干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。
通过理想信念教育、法律法规教育、社会道德教育，进一步提高税务干部的政治思想和职业道德素质，增强拒腐防变能力。
积极开展“警示教育”、“评学典型”等活动，潜移默化的推进廉政文化建设。
通过对先进典型的深入学习和反面典型的警示教育，总结教训，举一反三，提高自我约束能力，树立典型，弘扬正气，在税务系统营造“以廉为荣、以贪为耻、依法行政、廉洁执法”的良好氛围。
（二）以制度建设为保障 加强廉政风险防控 抓好制度落实，不断推进制度创新，是加强廉政风险防控的核心内容，既要增强制度的执行力，又要加强对制度落实情况的督促检查。
按照“抓落实、具体化、责任化”的要求，健全工作目标责任制。
根据地税行业特点，建立健全绩效考核制、税收执法责任制、行政效能、效能投诉制、过错责任追究制等一系列制度，把管理职能、工作责任、工作标准、任务要求分解落实到岗到人，做到清楚、任务标准具体。
在此基础上，推行岗位目标责任过错追究办法和税收执法过错责任追究办法，制定细化“两错”追究考核办法，按部门、按岗位细化、量化责任和处罚标准，对出现过错的工作人员给予相应的经济处罚或行政处罚，促使行政行为和税收执法行为受到制约和监督。
继续推行“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”和“服务对象评议制”。
完善内外监督制度，将服务承若、执法依据、办事程序、赔偿标准、监督电话、执法证号等上墙公示，向社会公开，广泛接受社会各界监督，营造用制度规范执法行为，按制度办事，靠制度管理的良好氛围。
（三）以执法监督为重点，严格过错责任追究 一是建立廉政投诉机制，增强地税机关公信力。
设立地税机关廉政投诉热线和投诉箱，制定投诉处理办法，理顺投诉处理程序，规范投诉处理工作，力争形成“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”为主要内容的投诉工作机制。
坚持对办理投诉情况定期公布，努力增加工作透明度。
对群众举报和暗访中发现的问题，建立和完善监督约束机制。
对违规违纪行为，区分情况严肃处理，确保投诉件件有着落、事事有回音。
二是实行风险告诫。
加大对不作为、慢作为、乱作为和影响发展环境、损害群众利益等行为的问责和告诫。
对暗访和日常检查中发现违反有关法律政策和工作制度，不履行、不及时或不正确履行职责，尚未达到给予党纪政纪处分的，及时实施风险告诫，责令限期整改。
上级地税机关既要对下级机关履行职能的情况进行问责和告诫，也要对违法违纪，为政不廉的问题进行问责和告诫。
通过推行廉政问责和风险告诫，可以促使下级机关真正把廉政建设摆上重要日程，促使税务人员增强廉政意识和风险意识，更好地履行职责，全面完成各项任务。
三是严格责任追究。
要结合基层局潜在的廉政风险点，不断完善，、、《党风廉政建设责任追究办法》等。
明确具体行政过错行为、责任追究的范围、承担责任的具体单位、责任追究的具体种类、责任追究的具体实施机构、责任追究的具体程序，将责任追究落实到具体的工作岗位和责任人员。
对不履行或不正确履行职责，造成不良影响或后果的，要追究责任。
对责任追究落实不到位的，要追究有关负责人的责任。
要实行部门首长问责制，机关不履行或不正确履行职责，首先要追究该单位负责人和分管领导的责任。
（四）以提升服务质量为宗旨 巩固廉政成果 坚持“以人为本、优质服务”，是加强党风廉正建设的具体体现。
从本质上讲就是要全心全意为人民服务，真正做到情为民所系，权为民所用。
在不断提高执法水平的同时，牢固树立“管理就是服务”理念，积极打造情民、便民、执法为民的税收队伍，不断巩固廉政建设成果。
一是转换角色定位。
由“执法、管理”的强势角色向“平等、服务”的平等角色转变。
始终把纳税人的满意度作为第一标准，把纳税人的利益放在第一位置，把纳税人的需求作为第一追求，在思想理念上彻底转变“三个观念”。
第一，变“官本位”为“民本位”，做到执法为民。
要强化民本观念，紧紧围绕实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益这个核心来展开，以人民群众是否满意和赞成，作为检验工作效率、管理效果和社会效益的根本标准；第二，变“管制型”为“服务型”，真正转变作风，优化服务。
要建立以服务经济、服务群众为主要职能的新型行政体制，防止行为错位、缺位和越位。
正确处理好管理与服务的关系，把调控、管理、监督等职能寓于服务之中，着力打造“服务型”机关；第三，变“允许型”为“禁止型”，做到依法行政。
要强化宪法意识和法治观念，改变过去大包大揽、直接管理的做法，更多地用法律手段去引导，做到法无明文允许不得为，法无明文禁止皆可为。
二是优化服务环境。
坚持以人为本，强化服务意识、提高服务质量、完善服务体系。
加强税法宣传、纳税咨询辅导，开展纳税服务援助，有针对性地对不同群体提供个性化的纳税服务。
畅通诉求渠道，大力推行政务公开、阳光作业，着力解决纳税人关注的难点、热点问题，切实纠正办事拖拉、作风漂浮、执法不严以及损害纳税人利益等不正之风。
公开举报投诉电话，完善局、所长“接待日”制度，通过发放“协税护税协议书”、“廉政监督卡”，“征求纳税人意见表”等形式，营造和谐税收环境，推进税收诚信体系建设。
总之，廉政风险防控是一项系统的工程，是一项创新性工作，面临的任务十分艰巨和繁重。
需要我们加强理论研究，在实践中不断探索，边推进、边总结。
对操作过程中遇到的问题，要认真分析，提出对策，加强指导，把这项工作不断引向深入。
工程廉政建设的意见
进一步加强交通基础设施领域廉政，坚持遏制交础设施建设领败问题易发多发的势头，是交通系统当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的重点，对于实施交通率先发展战略具有重大意义。
根据中央纪委二次全会、省纪委二次全会、全国交通系统纪检监察工作会议精神及交通部的部署和要求，现提出以下意见。
一、加强领导，落实责任，建立健全监督机制（1）各级交通部门要把加强交通基础设施建设领域的廉政工作，作为当前和今后一个时期交通系统党风廉政建设和反腐败工作的重要任务，摆上重要议事日程，加强组织领导，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查，一起考核。
要进一步落实廉政建设责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。
（2）厅成立交通基础设施建设领域廉政工作领导小组，领导开展全省交通基础设施建设领域的廉政工作。
各级交通主管部门也要结合实际成立相应的组织机构负责此项工作，以加强对所辖范围和区域内的交通基础设施建设的廉政工作。
（3）实施交通基础设施建设项目派驻纪检监察机构（人员）的制度，厅将下发向交通基础设施工程建设项目派驻纪检监察机构（人员）的实施办法，以立足服务，强化监督为基本职能，实施对工程建设全过程的监督。
并及时了解掌握工程建设过程中的廉政情况，总结经验，指导工作。
二、进一步加强建设项目的前期工作和资金计划的管理（4）要根据批准的规划，认真做好项目前期工作。
项目法人单位要按照交通部颁发的有关办法、规定以及行业技术标准、规范，进行项目的预可行性研究和工程可行性研究，编制项目建议书和可行性研究报告；依据工程可行性研究报告批复进行勘察设计招投标，编制初步设计文件；依据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件、工程招标文件；通过招标选择施工、监理单位，完善各项手续后开工建设。
每一阶段必须严格按照基本建设程序审查、审批。
审批要按照公开、公正、公平、高效的原则规范程序和行为，明确责任单位和责任人，便于加强监督与检查。
（5）要加强交通项目的计划管理，规范政府投资的安排行为，严格工作程序。
交通建设年度计划要严格按照程序编制、上报、下达。
凡列入年度投资计划的重点项目，均应是列入五年计划或专项计划且完成了前期工作的项目。
三、进一步规范工程建设管理，确保各项制度落实（6）认真贯彻落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度，确保安全生产、工程质量和投资效益。
政府机关工作人员不准兼任工程建设公司等经济实体法人代表、工程项目法人和公司领导，对过去兼职情况要进行清理和纠正。
要严格执行“公开招标、专家评标、业主定标、政府监督”制度，保证招投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。
应该公开招标的项目，必须依法进行公开招标，邀请招标的必须按规定经过批准，严禁将应该公开招标的建设项目化整为零或以其他方式规避招标。
任何人都不准利用职权和职务便利干预招投标活动。
（7）要加强对评标活动的管理和监督，严格执行交通部制定的《公路工程施工招标评标委员会评标工作细则》（交公路发〔2003〕70号），进一步规范评标专家行为，加强对评标专家的培训和监督，保证评标专家正确履行权利、义务和责任。
要定期对专家评标工作进行综合评估，对评标专家进行动态管理，对违规的评标专家要取消评标资格。
（8）严禁转包和违法分包，更不允许业主或有关领导与部门强制中标单位分包或分割工程。
依法需要分包的项目，投标人必须在投标文件中进行说明，否则中标后不得分包。
（9）项目业主应按照批准的设计和合同要求，组织工程施工。
当工程确实需要变更设计时，业主应组织原设计、监理、施工单位共同研究方案，并按规定程序报批后才能实施。
严禁任何单位和个人利用变更设计、提高或降低技术标准、调整工作量等时机，损害国家或单位的利益。
（10）加强对工程建设主要材料、设备采购工作的监督管理，确保工程建设材料、设备质优价廉。
主要材料、设备的采购要实行公开招标或按合同规定进行，签订采购合同。
采购单位要考虑供应商的资质、资信情况，实行质保制度、检验制度，防止以次充好、以假冒真、以少报多等问题发生。
严禁经办人采购材料、设备时谋取私利。
交通系统任何人不准利用职权向工程承包单位强行推销材料、设备，或由领导干部的配偶、子女供应材料、设备。
（11）建立健全工程质量行政领导人责任制、项目法人责任制、参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身负责制。
进一步完善“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系，工程施工的自检、报检、抽查及施工等各个环节、各道工序的质量控制必须严格按规范制度进行。
企业应有一定的自检设备，检测人员要具备相应的资质条件，自检要规范及时、数据准确。
工程监理、质量监督人员应按合同和规范要求，认真履行监理、监督职责。
四、进一步加强建设资金的监管，确保资金的安全作用（12）要认真贯彻执行财政部制定的《基本建设财务管理规定》和交通部制定的《交通基本建设资金监督管理办法》，进一步加强交通基本建设资金的监督管理，保证资金安全、合理、有效使用，提高投资效益。
单位负责人要对本单位基本建设资金的安全使用和有效监督负责，单位内部有关职能部门要按照职责分工落实基本建设资金的管理监督，各司其职，各负其责。
（13）建设单位要建立和完善建设资金内部管理制度，规范基本建设资金的内部控制程序和方法，基建资金必须由单位的财务部门负责管理，基建财务人员必须取得会计从业资格证书，基建资金业务必须建立严格的授权批准制度，明确授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，限额以上的基建资金支付业务，必须实行集体决策和审批。
要建立基建资金业务的内部制约制度，要加强财务印章的管理，单位不得由一人办理基建资金业务的全过程。
（14）建设单位要严格按基本建设财务会计制度的规定对基建资金建帐核算，对基本建设项目进行明细核算，建设项目资金必须专款专用，严禁任何单位或个人截留、挤占和挪用。
要严格控制工程的管理性费用，建设单位管理费要在规定的限额内控制使用，超过限额的，必须按规定报批后方可支用。
要严肃结算纪律，建设资金拨付要根据预算和施工合同，按照工程进度和监理单位认可的手续，实行计量支付，按规定的审核程序批准后办理结算，不得以拨代支，转移基建资金，严禁对计划外的工程付款。
对于付给施工单位的款项，要监督其按规定使用，不得挪作它用。
要加强对基建结余资金和基建收入管理，严格按规定入账管理。
留用的资金必须按规定使用。
（15）各建设项目主管部门要加强对基建资金监督，定期组织对建设资金的使用情况进行监督检查，并加大审计监督的力度，提高审计工作质量，抓好交通基础设施建设资金和建设工程的审计工作，做到不经审计，不得付清工程尾款，不得批复竣工决算，不得办理竣工验收。
五、进一步落实双合同制，强化《廉政合同》的监督考核（16）要认真执行在交通基础设施建设中实行双合同制，继续推行在签订施工合同的同时，业主单位与施工、监理单位签订《廉政合同》的做法。
加强对《廉政合同》签订、履行情况的监督检查，维护合同的严肃性。
厅将制定《交通基础设施建设工程廉政合同考核办法》，明确考核内容、考核方式、考核标准、违约处罚以及考核纪律要求等。
推行施工企业《廉政档案》制度，将《廉政合同》签订、履行等情况记入施工企业《廉政档案》，作为考核企业资信的重要内容。
（17）建立对违规施工企业、监理单位以及业主单位通报制度。
各市(地)交通主管部门和省公路局要将在交通基础设施建设中严重违规企业和个人名单及证明材料及时向厅报告，厅将视情况给予违规企业在一定期限内禁止进入我省交通基础设施建设市场的处罚，并在媒体公布。
六、强化行政监督职能，开展对工程建设项目的执法监察（18）要研究制定开展交通基础设施建设领域执法监察实施办法，重点对工程建设招标投标、工程质量、资金使用、工程效益等环节进行监督检查，及时发现、纠正和查处工程建设中违法、违规行为。
对于利用职权打招呼、写条子、托人情和其他方式非法插手、干涉招标投标、工程分包、供应材料、变更设计、调整概算等人员，无论是否谋利，一律按违纪处理。
对违反规定规避招标、搞假招标和挤占、挪用、贪污建设资金，严重官僚主义给国家和人民生命财产造成重大损失的失职、渎职行为，发生重大工程质量事故以及索贿、受贿等腐败行为，要给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
（19）各市（地）交通主管部门和省公路局要设立和公布举报电话、指定专人受理群众举报，重视群众信访举报所反映的问题，对于署名举报和有重要线索的匿名举报，要组织力量查处或转有关部门查处，做到事事有着落，件件有交代，以廉政建设的新成果取信于民。
（20）要加强对各级交通主管部门领导干部行政行为的监督检查。
督促建立健全各级领导班子工作制度，规范工作程序，强化内部监督制约，坚决防止和纠正在交通基础设施建设项目管理、资金使用等方面个人说了算的现象。
七、开展廉政教育，进一步提高干部职工拒腐防变能力（21）要加强对干部职工特别是领导干部廉洁从政教育，引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。
积极与检察机关配合，共同开展在交通基础设施建设领域预防职务犯罪工作。
要利用发生在本系统、本单位的典型案件进行警示教育，分析原因，以案教施教、引以为戒。
（22）要认真总结、推广、宣传交通基础设施建设领域廉政工作的有效做法和典型经验，树立正面典型，弘扬正气，营造良好的廉政氛围。
要分析研究交通基础设施建设领域腐败问题产生的根源及原因，找出带有共性和规律性的问题，研究从体制、机制、管理制度上解决腐败的根本措施，不断铲除腐败现象在这一领域滋生蔓延的土壤。
本单位存在哪些廉政风险，打算采取哪些措施加强防控管理等
（一）进一步加强干部对防控机制建设重要性的认识。
继续加强干部的教育，统一思想，提高认识，大力宣传防控机制建设的重要意义和作用，正确引导干部加强内控、防范风险意识，纠正干部对防控机制建设的不理解、不配合等错误认识和倾向，增强干部对防控机制建设的积极性和主动性，使干部充分认识加强防控机制建设，是应对税收管理、税收执法和行政管理中的各类风险，加强权力运行的监控制约，打造廉洁、高效的税务干部队伍，推动和制度建设，防范税务部门行政管理和税收执法两权运行风险的重要保证。
认识到加强内控机制建设出于对干部的爱护和保护，就是要我们的干部在履职、执法、廉政方面不出问题或少出问题。
（二）强化廉政风险防控的规范化管理，建立长效防范内控机制。
1.科学合理设置内部机构，明确部门职责，以考核促规范。
严格按照的要求，科学规范的设置部门科室，重点围绕容易产生不廉行为的部门、重要岗位和薄弱环节，实行以职定岗、以岗定责、以责定酬，构建完整的岗责体系，结合实际积极将廉政风险防范管理纳入综合目标管理考核和绩效考核工作中，视每一个岗位为一个廉政风险岗，每一个岗位所持有的每一项执法权或管理权为一个廉政风险点，量化廉政风险防范管理考核分值，采取定期考核。
坚持预警预防为先，各部门设置有兼职预警信息采集员，负责对部门成员进行相关执法风险事前提醒，对有价值的预警信息进行比对；纪检部门积极参与到税收征管质量评价体系的检查考核中，对检查和考核中发现的不良行为及时预警，下达整改通知和建议，责令限期整改，并实施有效奖罚。
2.树立学习就是责任的意识，做好干部工作。
引导干部加强道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，自觉抵制各种腐朽落后思想的侵蚀。
重视开展警示教育，可通过“廉政风险防控大讨论、大推进”活动，组织开展 “知恩、知足、知责”的“三知”教育活动等举措，让干部树立知足常乐的情怀和依法治税为国聚财的责任感、使命感。
大力发挥的作用，可通过制作电脑廉政警句提醒、公开廉政防控承诺、利用走廊、楼体墙体精心制作廉政图集等形式，大力营造宣传氛围。
3.抓源头治理，预防在先。
要建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构，把合理配置、授权明责、科学管理和有效监督密切结合起来，把握好政策，做到科学规范。
结合地税部门的职能职责，从强化部门内部管理入手，以税收“两权”运行廉政风险管理为中心环节，以各部门协调运作为纽带，以自我完善为特征，以防控廉政风险为目的，以量化考核和责任落实为保障，在税收征、管、查，减、免、罚，人、财、物，清、销、欠“十二个节点”创造性地引入了廉政风险管理机制，通过在各环节加强廉政风险排查，狠抓警醒、监控、制约、惩戒，筑牢前期预防、中期监控和后期处置的“三道防线”，引导干部职工正确规避思想道德、制度机制、、业务流程、外部环境等“五类风险”，做好了警戒预防工作。
4.通过整合监督力量，增强整体监督合力。
一是强化内部监督。
对税收定额核定、减、免、缓税审批、税务违法处罚等税收执法权的每一个环节及每一个工作岗位的范围、职责、程序、责任等方面予以梳理确认，使税收执法有章可循，有据可依。
积极推行、、税务公开，充分调动社会监督力量，通过效能监督员、举报电话、门户网站、网上投诉、建立举报奖励机制等形式，让税务干部的行为始终置于社会的监督之下。
二是引导家庭监督。
把“两权”的监督由单位延伸到家庭，充分发挥家庭监督的作用。
三是按照工作要求，依托数据管理平台，各部门各司其责，认真梳理部门及各岗位权力事项，针对容易产生问题的重点部位和关键环节，认真排查各类廉政风险，确定廉政风险点、风险内容和风险来源，按照“思想道德、制度机制、岗位责任”三个方面并开展风险评估，并建立廉政风险点台帐，明确风险点所处的风险层面、风险点可能面临的法纪责任分析等。
四是建立个人岗位风险防控监督台，将个人、查摆的潜在廉政风险点、确定的风险级别、具体防范措施进行公开，实现社会监督、自我监督、自我防范的有力结合。
5.加强制度建设，落实到位。
严格按照中央提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，不断探索源头防腐新途径新方法。
一是严格执行制度。
要坚持制度面前人人平等，对有令不行，有禁不止，不严格执行制度甚至破坏制度的，要依纪依法严肃处理，切实维护制度的严肃性和权威性。
二是不断完善制度。
要建立动态的、开放的、发展的监督管理制度，及时补救和堵塞缺陷和漏洞，决不给腐败分子机会可趁。
首先，要重视制度的修订。
现有的制度该完善的完善，该废止的废止。
其次，要注意制度的系统配套。
既要注意单项制度的制定修订，又要注意与其他制度的协调配合；既要充实完善惩戒性、约束性规定，又要建立健全激励性、保障性规定；既要制定实体性制度建设，又要重视程序性制度建设，发挥整体效能。
要将目前推行的征管质量评价体系、税收执法责任追究制、岗位目标管理考核等，形成制度化，且具有较强的可操作性。
三是实现制度为管理服务。
要深入推进绩效考核，把干部廉政行为纳入考核，列为一票否决，凡查出干部有不廉行为者，视情节半年或一年不予考核，同时，其部门负责人及分管领导一定要承担一定，激励和迫使干部自觉，突出了制度约束和组织保障。
6.实施有效检查和考核，规范执法，依法履责。
一是将风险防范管理与执法监察和效能监察相结合。
在加大岗位廉政教育、风险防范教育的同时，加大监督检查力度。
对内，通过监督检查、诫勉谈话、述职述廉、民主评议、明察暗访等手段扩大权力运行的公开化和透明度。
对外，通过与国税、工商等部门建立联席会议制度，加大预警信息的采集、预测和评估，让税收执法权始终处于有效的监督之下。
二是将风险防范管理与绩效考核及征管质量评价体系考核相结合。
将风险防范管理纳入单位和部门绩效考核和征管质量评价体系考核范围，同安排、同检查、同考核，通过硬化考核指标，突出考核重点，严格内部检查等手段，强化各项制度落实和关键部位、关键环节的监督检查。
三是将风险防范管理与执法责任制考核相结合。
将风险防范管理理念融入税收征管业务系统，重点抓好对税务行政处罚、减免税事项、核定应纳税额、税前扣除项目审核、税款征收等重点岗位的监督；加大对税收管理员的税收征管行为、税收政策执行、日常办税程序等环节的计算机考核和人工考核；加强对各项税收政策特别是税收优惠政策执行情况的监督检查，健全完善各项工作程序和规则，杜绝越级、越权执法可能导致的渎职、失职及以税谋私问题。
四是将风险防范管理与税收专项检查相结合。
围绕税额核定、税款征收、发票管理、行政处罚等税收执法环节加强监督，通过纳税评估、执法检查和集中开展专项检查活动，加大对税收执法环境的整治，查找税收征管工作漏洞，杜绝不按程序和规定办事、随意执法及以权谋私损害纳税人利益的问题，合理规避风险，严防失职渎职及违法违纪问题发生。
供电所个人廉政自我评价
2005年，我公司按照市公司纪检监察机关关于党风廉政建设工作的部署和要求，在公司党委的正确领导下，紧紧围绕企业中心工作任务，以深化责任制落实为抓手，在整体推进的基础上增强党风廉政建设工作融入生产经营等企业日常管理的深度和执行的力度；以三项工作格局为内容，坚持教育、制度、监督并重，力求监督机制和工作创新；以目标管理为手段，围绕热点、难点问题开展工作，争取有所突破；以贯彻公司党委决策，服务中心任务为己任，促进纪检监察工作作用于公司改革发展稳定的全过程，全面落实盛市公司年度党风廉政建设责任目标和任务，从规范管理入手，突出“四个重点”和“一个结合”，加强公司系统党风廉政建设工作，为建设“一强三优”现代企业保驾护航，并取得了明显成效。
目前，我公司系统党风廉政建设工作稳步推进，和谐团结的局面正逐步形成，有力地推动了企业“三个文明”建设协调发展。
一、加强党风廉政建设的主要举措、做法以及取得的成效 1、加强组织领导，全面部署党风廉政建设工作 一是对公司系统各单位党风廉政建设工作进行整体部署和安排，督促和检查工作进展情况，对公司党委委员党风廉政建设工作联系点及时进行调整，对相关工作进行考核。
二是相继制定下发了《xxxx2005年纪检监察工作计划》、《党风廉政教育计划》、《关于建立中层干部廉政档案工作的通知》、《xxxx党风廉政建设责任风险保证金考核管理规定》和《党风廉政建设工作考核奖惩办法》以及《关于进一步加强纠正行业不正之风工作实施方案》等文件，对本年度党风廉政建设的各项工作进行具体规划、全面部署，并将其纳入党委工作要点的重要内容。
三是按照党风廉政建设责任要求，确定各基层单位、机关各支部和多经企业党风廉政责任目标。
在此基础上，公司党委书记xxx、总经理xxx分别与 25个乡镇供电所、鑫鑫公司党政主要负责人签定了《xxxx2005年度党风廉政建设责任书》。
四是公司纪委将责任目标分解、量化，提出了总体要求、工作目标和四大方面的工作措施，并明确责任部门和责任内容，列出18项工作要点，建立了“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪委组织协调，依靠群众支持与参与”的领导体制和工作机制。
2、加强监督制约，保证党风廉政建设各项制度落到实处 （1）狠抓廉洁自律规定的落实。
（2）健全中层干部廉政档案。
（3）全面实施干部任前廉政谈话。
今年以来，我公司党委、纪委按照市公司党委领导干部“三项谈话”制度有关要求，结合谈话对象的工作岗位，采取直接谈、集体谈的方式，截止到今年9月底，共对新提拔的12名正股级干部和14名副股级干部进行了任前廉政谈话，并与新任干部如何尽快适应新岗位、搞好工作进行了交流和探讨，提出了希望和要求；对在工作和廉洁自律等方面存在轻微违纪或可能造成严重违纪的苗头性问题的3名中层干部进行了诫勉谈话，提出了加强廉洁自律的具体要求。
通过一系列措施的落实，形成了领导干部廉洁自律承诺制度上的闭环管理，做到了对干部监督关口前移，事前防范，使公司层面领导干部和基层单位班子成员能自律而不愿，有制度而不敢，透明化而不能违规违纪。
3、坚持民主集中制，落实“三重一大”规定 今年以来，我公司党委按照上级要求，进一步完善领导班子议事规则、议事范围、决策程序等有关规定，严格执行“三重一大”议事规则，对党委议事程序进行规范，集体讨论决定问题。
5月份，公司召开党委会研究推荐科级后备干部事宜以及召开党政联席会议研究工具车分配方案；6月份，召开党政联席会议研究防暑降温费发放、伍明所建办公楼以及召开党委会研究中层干部调整和召开行政办公会研究关于口孜东矿工程项目建设等问题；7月份，召开党政联席回研究作出了对部分中层干部人事任免的决定；8月份，召开党委会研究通过了对部分中层干部进行调整的决定；9月份，召开党政联席会研究退伍军人的工作安排和召开专题民主生活会对先教活动中征求到的意见逐条制定了整改措施。
4、加强调研和督导，确保各项工作任务顺利完成。
今年以来，我公司领导班子成员和机关部室负责人一起，继续认真落实《xxxx深入基层调研工作制度》，加强了对基层问题的调研，全面、真实地了解情况，总结经验，建立了一系列有效的激励约束机制，确保了年度“三项责任书”的顺利落实。
一是严格执行党风廉政建设分析通报制度，按季对所属29个基层党支部的党务工作、企务公开、行风建设、优质服务等工作开展情况进行调研和督查，结合检查情况召开基层单位党政主要负责人参加的专题分析会进行通报；二是开展专项检查活动，结合市公司“551工程”，在今年的4、5、9月份重点对25个乡镇所开展了“五查五找一整改”自查自纠情况及宣贯国网公司“三个十条”情况进行了专项检查；三是贯彻落实巡视检查制度，6月下旬对各单位上半年党风及行风建设和企务公开以及支部工作开展落实情况进行了巡视检查；四是坚持民主生活会制度，结合今年下半年党员先进性教育，召开领导干部民主生活会和党员组织生活会，对照从基层收集到的意见和建议，提出了整改措施和解决了一些实际问题。
（二）以三项工作格局为内容，坚持教育、制度、监督并重，创新机制 1、开展两个《实施纲要》学习宣传贯彻活动。
根据市公司纪委的部署要求，我公司积极行动，认真组织广大党员干部特别是领导干部学习两个《实施纲要》，制定下发了“关于深入学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《警钟声声》的实施方案”，成立了公司警示教育领导小组，确立了教育活动的内容、对象、时间安排，明确教育目的。
今年以来，公司充分利用党委中心组学习会学习了“吴官正同志在中纪委第五次全会上的报告”、《全面推进依法行政实施纲要》及《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等党纪条规； 2、开展党政“一把手”上廉政党课活动。
3、开展党员先进性教育活动。
我公司在开展党员先进性教育活动中，找准党风廉政建设工作与行政工作结合点，注重抓亮点，求创新，充分展现出公司系统学先进，比贡献的强劲势头，展现出xxx农电人的亮丽风采。
一是深入开展党员身边“三无一增”活动。
即以“安全生产无事故，行业作风无投诉，经营管理无欠费，我为企业增效益”为主题的“三无一增”活动。
要求各主题单位在具体活动中要树立和打造诚信服务品牌，不断提升服务质量，避免和减少行风投诉事件的发生，“让政府放心，让群众满意”。
二是努力学习先进性，推出星级电管员。
我公司在抓好“自选动作”的同时，高度重视学教成果转化工作，下发阜农电发[2005]19号文，在公司营销系统开展“营销每月一星”评选活动。
三是主动开展机关党员干部帮扶基层活动。
通过先进性教育学习，我公司机关党员干部达成一致共识，有针对性地开展帮扶基层活动，他们利用周休时间下到卅里铺、辛桥、行流、西湖等供电所，从安全经营、基础管理、工程档案、职教培训、党风行风建设、先进性学教工作等方面进行了现场交流指导，提高了供电所整体管理水平。
四是真诚开展扶贫帮困送温暖活动。
五是开展征集廉政格言警句活动。
提炼出有代表性的廉政格言警句并印发到每个党员干部手中。
目前， 通过我公司广大党员干部良好的廉政精神面貌辐射，通过在开展学习先进性教育主题实践活动中自觉深入客户群众，帮助解决实际困难，赢得了客户群众的良好口碑，树立了xxx农电人的良好形象。
4、开展“四个一”教育学习活动。
市公司党委《关于在全市供电系统开展“四个一”教育学习活动的通知》下发后，我公司党委中心组立即组织了学习，召开专题会，对通知精神进行了及时转发，成立了以党委书记xxx同志为组长、总经理xxx和纪委书记xxx同志为副组长的“四个一”教育学习活动领导小组，提出六项具体要求，并结合各支部实际，制定下发了《xxxx“四个一”教育学习活动实施计划》，明确了开展此项活动宣传发动、宣传落实、总结上报等三个阶段中的活动内容计划、时间、主管领导、协管领导、主办部门、执行单位、活动牵头人和参加人员的安排。
目前，我公司系统广泛开展“四个一”活动宣传，活动气氛已初步形成，所属各基层支部按照公司要求的内容和形式，组织全体员工学习《决定》原文，并结合实际，组织讨论。
同时，公司结合10月份“供电所所长竞聘”总体工作安排，已把对“新任职的中层干部开展一次集中廉政谈话”列入“四个一”教育学习活动重要内容之一。
（三）以目标管理为手段，突出重点，抓住难点，力求有所突破 乡镇供电所党风廉政建设是工作的薄弱环节，同时也是工作的重点层面。
今年以来，我公司针对所辖25个乡镇供电所现状，公司党委领导成员坚持“一岗双责”制度，从重点层面入手，抓重点突破，深入一线调查研究，实地听取和察看存在的问题，制定可行措施，切实把党风廉政建设工作触角延伸到基层，并收到了明显成效。
1、推行“阳光理财”，加大治理“小金库”工作力度 我公司今年以来继续落实执行“乡镇供电所收支公示、审计规定”，按照盛市公司“关于清理小金库、推行阳光理财管理规定”要求，结合本单位实际，制订完善材料管理、成本开支、用户工程管理、营销业务管理等方面的管理制度，全面推行阳光理财与事务公开，加强监督检查，建立常态机制，从源头上防止“小金库”问题发生。
一是强化理财措施。
对各乡镇供电所收支内容进行充实，下发了“收支公示审计规定的补充通知”，结合“阳光理财”工作实际，对原收支公示表的收支项目予以细化，规范出收入项目12条、费用开支项目16条的新的格式报表，由监察室按月对报表进行监审认定并加盖公章，为监督检查各乡镇所的整改落实情况奠定了基础，增强了透明度；二是加大监审力度。
对各基层单位的财务收支、物资材料管理及核算人员会计行为进行了督查，并积极配合营销部对部分供电所的抄核收情况进行了复查；三是在今年深入开展的“551工程”活动中，加大了治理“小金库”的清理力度，严格收支两条线管理，与各供电所所长签定了不私设“小金库”阳光理财承诺书及廉洁从业承诺书，对于查找不认真、整改措施不得力的供电所让其重查找、重整改，不放过任何问题；四是创新管理机制。
为进一步加强公司系统电费回收风险责任的管理，我公司结合工作实际，制定下发了《xxxx乡镇供电所应收电费管理工作实施办法》，切实规范各乡镇供电所应收电费工作的业务流程和帐务处理，大力推进阳光理财，有效规避经营风险，确保了电费按时回收上缴，做到了月清月结不欠费。
2、加强仓库物资规范管理，促进企业党风廉政建设健康发展 进入2005年，我公司把加强各乡镇供电所仓库物资规范管理作为阳光理财工作的一项重点，清理各单位仓库在库资源，堵塞漏洞，取得明显成效。
一是进一步加强了对招投（议）标活动的组织、领导和工作规范。
在认真学习市公司“关于县公司物资采购工程发包招投（议）标管理办法”的基础上，结合实际，对公司原招议标领导小组及时进行了调整，对公司招议标工作的范围、程序、职责、以及纪律和处分进行了进一步的明确和规范；二是加大督查范围，对各乡镇供电所的物资管理进行重点督查；三是积极参与现场监督，对鑫鑫公司废旧物资材料的处理进行了跟踪监察；今年以来截止9月底，我公司纪检监察部门共参与公司系统各有关业务主管部门物资采购和工程招投（议）标15次。
目前我公司系统各单位物资管理制度齐全，物品摆放基本整齐，库存物资基本做到分类建帐，仓库物资管理趋于规范。
3、围绕企业中心工作，充分发挥效能监察作用 效能监察作为避免或减少企业效益流失、提高企业管理水平、预防腐败的一个重要手段，是企业反腐倡廉与加强企业管理有机结合的最佳切入点，因此，大力开展效能监察成为我公司的重点之一。
一是结合实际对效能监察进行重点立项。
2005年公司制定下发了《xxxx2005年度效能监察立项计划的通知》，建立了内部监察网络，规范了内部监察网络工作细则，正确选题立项，把乡镇供电所收支审计规定的落实和多经公司财务规范管理情况作为重点进行效能监察。
二是认真履行职能，严格效能监察。
今年以来，我公司纪检监察部门充分发挥职能作用，参与办公室对西湖、马寨、伍明、苏屯四个供电所的6名大集体职工兑现待遇问题进行了现场测评监督；参与用电营销部对供电所抄核收工作进行了复核监察；对鑫鑫总公司物供公司废旧物资材料的处理进行了现场监督，对物资招议标工作进行了加强和规范，进一步落实了“廉政协议书”；配合生产部做好了对苏集、邵营、老庄、程集、西湖、马寨等9个供电所共27个台区的农网续改工程的验收及行风工作的监察；配合办公室做好了对农电工办理养老保险有关事项的复核监督。
经过以上各项工作的监察，目前效能监察工作在我公司基本形成了广泛的参与氛围，将监督工作渗透到了各个岗位和各类人员之中，各种专业优势之间互补，对于企业管理各环节中出现的问题及时找到症结，并通过分析研究，认真落实整改，提高了企业的管理水平。
三是加强内审监督，强化监察管理。
2005年，公司监审室根据市公司审计目标管理课题，进一步加强和规范了内审管理工作，在制定一系列审计工作制度的基础上，围绕企业中心工作，突出审计效果，并取得了明显成效。
3月份对鑫鑫总公司、工程公司主要负责人任职期间经济责任进行了离任审计；7月份，对程集供电所所长徐海洋同志进行了离任审计；9月份，对王店供电所所长王永琪同志任期内的经济责任进行了审计；截止9月份，对所属各乡镇供电所计137个台区农网续改工程项目决算进行了审计，另分别对6个供电所的日常基建、修缮项目工程决算进行了审计。
通过内审工作的开展，规避了经营风险，提高了企业经济效益。
4、抓住重点，以纠促建，进一步加强行风建设 2005年，我公司进一步加大对行风纠建工作的管理和监督，突出日常考核，落实责任追究，抓党风促进行风，更好地树立供电行业良好形象，并取得了明显成效。
一是大力开展供电服务规范化知识的学习培训活动。
今年以来，我公司组织全员职工深入学习宣传贯彻国网公司颁布的“三个十条”、省市公司有关用电营销规范化服务标准、农电“五项禁令”、“四到户”服务管理办法、供电服务质量事故追究办法及实施细则等，通过多种形式使广大员工特别是窗口服务员工能够正确认识和把握供电规范服务的一系列具体标准，增强做好规范服务的意识和技能，从而为行风建设奠定了更加坚实的基矗 二是建立纠风工作常态机制，真正实现企业的内外部监督。
我公司根据工作实际，完善内部监督机制，于年初对纠正行业不正之风领导小组进行了及时调整，坚持以纠促建，制定下发了“xxxx进一步加强纠正行业不正之风工作实施方案”，对纠风工作的“四个重点对象”（即在基层、在供电窗口、在农村的供电管理人员和服务人员）及“七个重点内容”（即执行电价政策、涉农收费、服务投诉、杜绝“三乱”、落实“四到户”、执行“五项禁令”、兑现服务承诺）进行了定期和不定期督查。
由此同时，我公司还进一步扩大和完善各级投诉举报电话的公布范围及渠道，于6月上旬自行印制了“三级供电服务热线电话号码宣传单”1万份下发到各基层供电所在显著位置进行了张贴公布，并按盛市公司要求，充分利用电费发票进行公开公布热线电话，开通了总经理热线电话，切实做好了向社会公布各级供电服务及举报电话的工作。
实行了供电服务联络方式，加强与农村客户的联系，将市公司印制的“供电服务联络卡”下发到了所辖供电区域的3728个自然村的供电服务联络员手中，及时收集群众意见，努力实现供电服务方面的投诉率大幅度下降，确保不发生行风建设的重大事件。
三是突出日常考核，落实责任追究。
今年以来，我公司高度重视行风纠建工作，完善了纪检监察部门及有关管理部门的纠风工作职责，坚持纠风工作原则，在继续使用“便民服务工作监督卡”的基础上，结合开展重大节假日明查暗访活动，强化过程考核，加大了纠风工作力度。
在“春节、五一、十一”期间和4、6月份分别组织开展了行风建设工作巡视检查，对抢修值班、基础资料、环境卫生、保电工作进行了明查和暗访，对抢修值班记录的闭环管理及宣贯“三个十条”兑现服务承诺情况进行了检查和现场测考，进一步深化了服务内涵。
截止9月份，公司共对25个供电营业窗口进行了明查暗访，对明查暗访情况进行及时通报，对违规违纪的人和事进行认真查处。
公司所属25个乡镇所均结合本单位实际，认真开展了创建“人民满意的基层站所”评议活动，加强了行业作风建设，自觉接受社会监督，赢得了群众和政府的高度评价，目前公司系统各基层乡镇所已分别接受了区政府的检验和表彰。
5、重视信访举报，认真查处违规违纪案件 抓信访举报，加大办案力度，查办违规违纪案件，是惩治腐败、端正党风及纠风工作的有效手段。
今年以来截止9月底，公司共收到群众举报和盛市公司转办的各类投诉案件51件，调查处理51件，办结率100%。
基本上都是供电服务和电费电价等方面的问题。
对这些案件，公司领导都极为重视，并相继做了批示。
对盛市公司批转的信件都深入基层，认真调查取证，及时结案回复，并做好了案件卷宗的规范整理归档工作。
通过信访案件调查，澄清了事实，为干部使用提供依据，并严格落实了责任追究考核制。
二、对目前的状况进行评估，对存在的主要原因进行分析 在充分肯定公司系统2005年党风廉政建设取得明显成效的同时，我们也要清醒地看到问题，看到不足。
党风廉政建设工作离上级公司的要求还有一定差距，工作中还存在一些薄弱环节，不规范的问题在一定程度上是存在的， 其存在的主要原因是： （一）公司系统各支部党风廉政建设工作在单位与单位之间的工作现状与水平的横向比较仍然不平衡，某些方面的差距还较大，主要是因为对具体工作落实的力度不同，追求实效的针对性措施不同，领导干部的责任心、精神状态不同等情况造成的。
（二）公司少数单位组织纪律观念不强，出现违规违纪问题不请示、不报告。
少数干部政治敏感性和廉洁自律意识淡薄，有禁不止、有令不行的情况依然存在。
有的乡镇所执行民主集中制、“三重一大”等规定不够规范；有的乡镇所对信访件查处力度不够，信访投诉仍然较多，违规违纪案件仍有发生。
（三）公司系统各单位的党风廉政建设工作亟待加强，乡镇供电所的财务和物资管理等规范性不够，有的比较混乱，隐患较多。
（四）党风廉政建设责任制在个别单位还没有得到很好地贯彻落实。
企业行政效能监察工作没有得到普遍重视，效能监察还未能进入常态管理。
（五）职工队伍的稳定和素质教育，特别是窗口营业人员的行为规范有待于进一步强化，要加大相关政策及规定的宣传力度，提高农电优质服务水平。
对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，加大力度，认真加以改进。
三、加强党风廉政建设的对策和建议 （一）切实贯彻落实党风廉政建设各项制度。
进一步加强和规范公司系统党风廉政建设，紧紧围绕盛市公司制定的一系列党风廉政建设制度，在细化的前提下注重落实到位，加强监督检查。
一是坚持党风廉政建设巡视检查和分析通报制度，查找、分析存在的主要问题，围绕党风廉政建设重点工作整体推进各项工作，全面实现年度党风廉政建设责任目标；二是继续深化企务公开，接受群众监督；三是建立健全民主监督网络，畅通群众监督渠道，；四是对领导干部向职代会述职述廉并接受职工测评纳入常态管理；六是坚持和完善各级干部离任审计监督。
（二）继续抓好党风廉政教育。
结合本单位实际，持之以恒地开展党风廉政教育，有针对性和实效性，注重“人性化”，通过多种形式，营造廉政文化氛围，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。
重点从五个方面着手：一是结合公司开展党员先进性教育为契机，加强对党员领导干部思想理论素养、职业道德规范和表率作用教育；二是结合违规违纪案件查处开展警示教育，在继续深入学习两个《实施纲要》的基础上，从正反两个方面，运用内部网络、农电信息等多种形式，把自律与他律、教育与管理结合起来；三是结合公司系统继续开展的党员身边“三无一增”活动、党员干部帮扶基层活动及营销“每月一星”等系列活动，开展“规范经营、廉洁从业”教育；四是结合盛市公司推行开展的系列活动，坚持党政“一把手”讲廉课制度，深入开展“四个一”教育学习活动，切实做好“廉洁清风进家园”系列活动，按照“整两风、树正气、抓管理、促发展”的总体要求，建设一支廉洁自律的干部队伍。
（三）扎实做好廉洁自律工作。
夯实人财物管理的基础，在严、细、实上下功夫，加强对重点部门和重要岗位的监督，认真做好清理“小金库”、“阳光理财”和物资管理工作。
一是从公司系统各基层单位的实际出发，推行“阳光理财”，努力防范“小金库”，实现合法合理资金纳入规范管理、保持透明、阳光操作；二是加强对物资采购和工程项目招投标的监督管理，进一步理顺各职能部门工作之间的关系，明确对招投标工作的事前、事中、事后过程监督的重点内容、环节及监督的方式方法，认真落实推荐、评标、定标“三分离”，对已经招标的项目进行“回头看”，促进物资采购和工程项目招投标的规范管理；三是积极推行“聪明理财”工作，贯彻落实并执行“聪明理财”管理规定，实行“阳光理财”长效机制，在廉政方面做到可控在控。
目前，公司系统结合实际正着手制定下发有关“聪明理财”实施方案及相关实施细则，争取不再发生“小金库”问题。
（四）抓好创建“四好”领导班子工作。
进一步深化干部人事制度改革，认真落实“三重一大”议事决策程序，紧紧围绕“三抓一创”的工作思路，制定任期目标和发展规划，把发展作为第一要务，把握发展机遇，以改革创新的思路不断促进经营管理和党风廉政建设向长远发展。
不断拓宽供电所所长选拔任用途径，通过竞聘方式将具备“政治坚定、业务精通、勇于开拓、作风优良”条件的干部选拔到所长岗位，充分发挥他们的才智，以全面加强乡镇供电所管理，提高供电所工作质量，实现各项工作再上新台阶。
根据市公司关于 2005年供电所所长实行交流竞聘的指示精神，我公司已制定下发了《xxxx供电所所长竞聘方案》，现此项工作正在积极进行中。
（五）加强效能监察工作。
效能监察工作的实施及具体项目监察，要紧紧贴近企业生产经营实际，重点围绕经营管理的重大决策、资金管理等关键环节，选题立项，注重过程，对效能监察项目进行全过程跟踪，注意收集资料，并随时做好相关记录，做到规范操作。
并适时开展遵守议事规则、决策程序、干部选拔等制度情况进行专项检查，继续开展“小金库”专项治理常态工作，规范企业工程物资招投标。
通过效能监察活动的开展，举一反三，促进公司系统达到效率、效益、廉洁、质量的有机结合，进一步做好党风廉政建设工作。
（六）做好优质服务工作。
认真贯彻落实国网公司“三个十条”，强化员工服务意识，树立供电企业诚信服务形象，努力做好增供扩销工作，帮助乡镇供电所合法创收、规范运作，逐步提高农电员工的福利待遇，稳步推进公司系统及所属各乡镇供电所的党风廉政建设健康发展。
一是加大对供电服务窗口特别是乡镇供电所的明查暗访力度，做到一月一检查，一月一通报，对于存在突出问题的单位，将以《监察建议书》的形式，督促其限期整改，促进全公司供电服务质量不断提高；二是加大供电服务投诉的处理力度，供电服务投诉进行电话随访，并全过程跟踪，发现苗头，及时处理，防止因为处理不及时，导致用户向上级投诉。
对于发生投诉举报并已经查实的单位或个人，督促责任单位严格按照《xxxx供电服务质量事故责任追究实施细则（试行）》严肃处理；三是加大对基层单位党风廉政建设工作巡视、督导力度，坚持领导干部联系点制度，落实《xxxx深入基层调研工作制度》，每季度对各乡镇供电所进行检查一次，督促各单位不断提高工作水平。
如何抓好宣传部党风廉政建设工作
一、坚持用科学发展观指导党风廉政建设。
重点把握3个方面：一是要着力提高全省质监系统干部职工队伍的素质。
广大党员干部特别是领导干部要牢固树立科学发展观，增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。
二是要加强管理。
把党风廉政建设、行风政风建设、机关效能建设的各项要求贯穿到各单位内部管理的各个环节之中，结合自身业务工作特点不断创新。
三是要着力解决质监系统仍然存在的一些行政不作为、执法不规范、提供技术支持不到位的问题，提高全系统为地方经济发展服务的自觉性和主动性。
二、注重教育，力求做到关口前移，从源头防腐。
近年来，我们在抓好经常性的党风廉政教育的同时，将每年的7月份作为质监系统“纪律教育活动月”，这是一个重要的载体，围绕“学习贯彻党章，加强党性修养”这个主题，在全系统深入开展“六个一”活动：即上一次党课，安排一次集中学习，召开一次民主生活会，组织一次自查，搞好一次警示教育，开展一次为群众办实事做好事活动。
三、以“公信力”建设为抓手，深入开展行风和效能建设。
关于在福建全省质监系统深入开展“公信力”建设，是福建省质量技术监督局党组作出的决定。
这项工作要从行政机关、技术机构和挂靠学（协）会三个层面来开展，做好八个方面的工作：广泛进行“公信力”建设的宣传教育，有效推进行政执法责任制的落实，建立健全行政审批工作机制，注重加强对技术机构的监督制约，大力开展“诚信为本、操行为重”的主题活动，加强全系统的财务管理与监督，不断强化干部职工的职业规范，加强督察指导。
四、深入发动，切实抓好各项专项治理工作。
治理商业贿赂、治理“小金库”、治理工程建设领域突出问题等专项整治是党中央、国务院做出的重大决策，各级质监部门要将各项专项整治工作作为反腐倡廉工作的重中之重来抓。
各设区市局、省局直属各单位要成立专门领导机构和工作机构，切实做到“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各业务主管部门直接抓。
要同时推进三项主要工作，确保专项整治取得实效。
在开展各项专项整治工作过程中，一是要组织开展违规行为的自查自纠工作；二是要畅通举报渠道，依法查处违法违纪案件；三是要建立健全制度，形成惩防并重的长效机制。
各级要加强对各项专项整治工作的指导和督促检查，确保专项整治工作做到边治理、边建立健全制度，做到治理一项、成功一项、巩固一项，不反弹。
五、增强主体意识，认真落实党风廉政建设责任制。
明确党组书记、行政一把手是“第一责任人”，对本单位的党风廉政建设要负总责；强化监督检查，落实责任追究。
六、努力探索质监系统搞好党风廉政建设的新思路。
各级各部门的领导班子和纪检监察干部要牢牢树立“守土有责、确保安全(即队伍政治上的安全)”的责任意识。
党风廉政建设要落实在管理中、体现在效益上。
落实在管理中，就是要结合各级各部门的实际情况，不能搞成“两张皮”，要把教育、制度、监督有机地融入到各级各部门管理的各个环节中去，通过这种有效的管理，形成预防与惩治相结合的反腐败体系，提升管理水平，确保队伍少出事，不出大事。
体现在效益上，就是看我们的队伍有没有带好，干部职工的思想政治素质和业务素质有没有得到提高，就是看我们监督和服务的对象对我们的工作是否肯定，就是看我们的事业有没有发展。
七、在“结合”上下工夫，在“合力”上做文章。
在质监系统，党风廉政建设要紧密结合质监系统的实际来开展，要围绕质监工作的各项职能来进行，要按照教育、制度、监督并重的惩治和预防体系来落实。
这就需要调动各方面的积极性，发挥各职能部门的作用，上下联动，整体协调，形成合力。
八、忠实履行职责，不断提升监督制约的能力和水平。
要搞好全系统的党风廉政建设，各级各单位的纪检监察机构及纪检监察干部负有重要责任。
因此，加强自身建设，不断提高纪检监察队伍的整体素质；注意工作方法，当好领导班子的参谋助手，提高组织协调能力，是纪检监察干部必须练就的基本功。
九、积极推进“三级联创”，搞好全系统的党建工作。
党建工作涵盖了党风廉政工作，党建工作搞好了，全系统省级、市级的精神文明单位增多了，对党风廉政建设和行风效能建设就会起着更大的推动和保证作用。
党建工作要做到上下内外工作情况与信息的互动、联动。
上下联动主要是省、市、县三级质量技术监督局上下级之间工作情况与信息的及时沟通与反馈；内外互动主要是本级与当地党工委之间工作情况与信息的及时沟通与反馈。
要通过上下内外互动、联动，使党建工作横纵向之间的联系增多，使上级对下级的指导、地方党工委对本级的指导更到位
如何落实后勤保障本部门廉政风险点的防控
一、充分认新纪检监察工理念和思路的性和紧迫性当前，我国正处变经济发展方式、推动科学发展的关键时期，一方面党委、政府对纪检监察机关十分看重，很多急难险重的任务都希望纪检监察机关参与，并发挥作用；另一方面，人民群众对反腐败工作依然保持高度关注，特别是网络上对腐败案件反应非常迅速，希望我们更好地为经济社会发展保驾护航，通过加大反腐败力度来凝聚力量、增强信心。
经济社会发展的新形势对纪检监察工作提升服务科学发展能力提出了新挑战，如何运用科学发展观的立场、观点、方法来谋划、部署和推进工作，改进工作方式方法，提升工作效能，也向我们提出了新挑战。
在这样的新形势下，质监系统的纪检监察机关能否及时转变思想观念，适应经济社会发展的新要求和反腐败新情况，是摆在我们面前、亟需解决的一个新课题。
如果能顺应历史的要求和时代的发展，转变观念，应对得当，顺利实现纪检监察工作理念、工作方式的转型升级，那么质监工作的纪检监察事业就能够蓬勃发展。
如果在新的考验面前，没有及时跟进，依旧墨守成规，那么质监工作的纪检监察机关的职能就不能够得到充分发挥。
因此，要进一步解放思想，增强政治意识、忧患意识、责任意识，深刻认识进一步创新纪检监察工作理念和思路的重要性和紧迫性。
二、如何实现纪检监察工作思路和理念创新（一）要转变思想观念。
创新纪检监察工作理念和理念的关键是解放思想。
在召开的中纪委十七届六次全会上鲜明提出，要继续解放思想，深化改革开放，再创体制优势，推动科学发展。
胡锦涛总书记在建党九十周年的讲话中指出，当前，中共执政建设面临着“四个考验、四个危险”，对提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设提出了新的更高要求，纪检监察机关应该带头认真分析和反思，在新形势下思想观念还有哪些不符合形势要求、不适应科学发展要求的地方。
比如，在思想观念问题上，是否觉得纪检监察的本职工作与质监业务工作跟不紧、贴不上；是否习惯于固定的思维定势，拘泥于传统的一些理论和观点，习惯以老眼光、老套路看待和解决新问题，缺乏忧患意识和改革创新的精神；有没有牢固树立以人为本、执政为民的观念，是否存在对群众的合理诉求漠不关心，高高在上，脱离群众等情况。
对此，我们要坚决破除“等靠要”、“求稳怕难”、“因循守旧”的思想，大胆试、大胆闯，善于在关键环节上寻求突破，着力实现“三个转变”：在指导思想上，要用战略眼光，从执政的要求和发展的需要去看待反腐败工作，从过去抓三项工作格局转变到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防上来；在思维方法上，增强忧患意识，要用辩证的观点认真分析反腐倡廉的问题和困难，找准薄弱点，从过去依纪依法反腐转变到在依纪依法的前提下更加注重以改革的办法、创新的精神提高惩防综合效能上来；在工作思路上，着力克服就反腐而反腐的狭隘视野，用服务大局的眼光谋划反腐败工作，从被动服务经济社会发展转变到以发展为中心，主动跟进，全程监督服务上来，从过去专注于党建领域转变到全面参与经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个领域上来，在思想观念上与时俱进。
（二）要转变工作方式。
思想观念的转变最终要体现到工作方式方法的转变上来。
当前纪检监察机关在工作方式方法上还有许多不适应科学发展观要求的地方，主要表现在：一是工作上被动应付多于主动出击；事后查处多于事前、事中监督。
二是习惯于用传统的方式方法开展工作，如何以改革创新精神突破反腐倡廉难点问题仍是我们面临的迫切需要解决的问题。
三是局限于以纪检监察机关自身力量推动反腐倡廉建设，没有充分调动全社会力量参与，迫切需要以更加开放的眼光、更加开阔的视野部署和推进工作。
四是教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作发展不够平衡，教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、惩治的威慑力没有很好结合起来。
五是执法监察、效能监察在规范政府权力，促建有限政府、法治政府等方面的探索还不够，在服务民生方面的职能优势发挥还不特别明显，这方面空间还很大。
因此，我们必须创新工作方法，从被动应付向主动出击转变，从重事后查处向重事前、事中监督转变，关口前移，将主动预防的思想贯穿始终；从传统的工作方式向依靠现代高科技改进工作方式转变，如运用网络监督、网上举报推进办案工作，运用电子政务实时监察系统强化行政审批监督，加强信息化工作，进一步提高工作效率，等等，都是运用现代科技手段提高纪检监察工作有效性的努力方向；从封闭的工作方式向开放的工作方式转变，比如动员更多的社会力量参与反腐倡廉工作，让更多的党员干部群众参与进来，使纪检监察工作更具有公信力。
（三）要提升服务保障发展的能力。
服务保障科学发展是纪检监察机关的首要任务，也是工作的重中之重。
当前最重要的是切实加强对转变发展方式各项任务落实情况的监督检查。
这就需要我们对整个大局的走势，对发展的思路、政策更了解，对更多矛盾问题要做到心中有数，把准纪检监察工作服务“三保”的结合点。
要认真研究当前经济增长的政策措施，探索加强有效监督的方法和途径，为经济社会发展创造良好环境；这方面党委、政府要求很高，纪检监察机关在服务发展方面要有所作为，必须结合本地实际，认真梳理，找准问题，有的放矢，不能四处出击，被动应付，什么都不见效。
（四）提升工作效能。
纪检监察机关是主抓效能的机关，对自身必须有更高要求，首先要加强自身效能建设，大刀阔斧地解决自身效能方面存在的问题。
但目前纪检监察机关在效能建设上还有很多不完善的地方，主要表现在：对党委、政府重大决策的落实监督检查不够有效，存在履职不全面的问题；有些工作部署了，但没有认真去抓，有些制度出台了，但执行不力；在解决实际问题上，也有拖拉的现象，没有很好地注重时效。
我们要坚决扭转这种状况，树立雷厉风行的机关作风，定下来的事情，就要抓紧实施，部署了的工作，就要督促检查，特别是党委、政府关注的问题，要认真谋划、精心组织，确保质量。
要推行精细化管理，对全年重要工作要排出计划表，一件一件地抓落实，全面提高工作效能。
要抓执行力建设，对工作质量、工作效率和工作实际成果都要加大监督力度，加大问责力度。
三、以创新纪检监察工作理念和思路为抓手全面提升反腐倡廉建设水平 。
（一）加强自身思想政治素质和党性修养。
县级质监局处于质量技术监督综合管理和行政执法的第一线，直接与群众和企业打交道，国家关于质量技术监督工作的法律、法规和方针政策，都需要我们去宣传、贯彻和落实，因此队伍建设和行风建设的好坏直接关系到整个质监部门的形象，作为质监部门的纪检监察机关，在做好党风廉政建设、行风建设和反腐败斗争，树立质监部门“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象上，负有不可推卸的责任。
因此，纪检监察人员素质、工作作风的与时俱进是做好质量技术监督纪检监察工作的基础。
在做好本职工作的同时，更要认真学习领会党的方针政策，加强党纪政纪的学习，特别是在落实科学发展观和坚持执政为民、依法行政等理念方面加强学习和理解，同时还要认真开展基层调研，善于总结和改进，全面加强自身思想作风建设，提高思想政治素质。
（二）标本兼治，关口前移，严明纪律树形象。
加强行风廉政建设，树立良好形象是打造服务型质监的基础，在实际工作中，就要把行风廉政建设作为促进服务型质监目标实现的重要举措，把争取民主评议行风的佳绩作为行风建设成效大小的标准来衡量，通过行风建设促使服务经济工作出成效，加快实现服务型质监的目标，真正树立科学公正、廉洁高效的行业形象，真正树立政府需要、社会赞誉、人民信赖的部门形象，真正树立公正执法、公平执法、廉洁执法、文明执法的良好执法形象。
作为纪检监察人员要经常剖析本部门在行业作风建设上存在的突出和苗头性问题，随时开展有针对性的警示教育，将纪检监察工作更多地注重治标转向标本兼治，以治本为主，从源头上预防和解决腐败问题，再是从事后查处为主转向事前监督为主，将监督的关口前移，以此更好的强化行风建设，树立良好形象。
在纪检监察工作中，要建立完善的制约体系，规范各种行政行为，杜绝各种违法乱纪行为的发生，做到未雨绸缪，关口前移，防患于未然。
一是要加强干部职工行风廉政教育，要加强胡锦涛总书记提出的“八荣八耻” 社会主义荣辱观的学习，使干部职工明是非，辩善恶，分美丑，凝聚力量，共同做好工作。
再是要把巩固共产党员先进性教育活动和看发展、比贡献活动成果与廉政文化建设紧密结合起来，开展形式多样的反腐倡廉教育活动，把廉洁教育渗透到质监工作的各个环节中去，形成系统的廉洁文化教育。
二是完善制约机制，以规范的制度约束行为。
几年来，我局建立了包括职工学习、工作、纪律等方方面面的规章制度，对局各方面工作做出切合实际的规定，使全局同志口有遮拦、行有规范，真正把全局工作纳入了科学化、制度化、规范化管理的轨道。
三是铺设高压线，以铁的纪律带队伍。
我局把国家质检总局规定的“八条禁令”作为高压线，严格执行，使干部职工在行政执法和综合管理中加强自律，严格依法履行职责。
并同全局干部职工签订了党风廉政建设责任书、廉洁从政承诺书，做到人人有目标，个个有责任，形成了一级抓一级，一级带一级，处处抓落实的局面，使全局行风工作得到了进一步提升。
四是实行政务公开制、首问负责制、收费明示制、限时办结制、责任追究制，认真落实向社会公开的服务承诺，提高工作透明度，接受全县群众的监督。
通过以上措施既可以有效杜绝吃、拿、卡、要等违法乱纪行为的发生，又能对一些常见的不容易克服的违纪问题进行有效遏制，确保队伍的廉洁性，为打造服务型质监奠定坚实的基础。
（三）围绕中心促发展，实现质监工作服务经济发展的有效性。
质监工作千头万绪，行风建设工作任重道远，如何理清思路、确定正确的工作策略，为打造服务型质监铺平路子呢
根据质监工作的实际，要把行风建设的突破点放在服务经济发展上，使行风建设有载体、有目标。
纪检监察人员也要深入到各项业务工作中去，增强自己的学识和业务能力，以自己的能力、水平和出色的工作赢得大家的信任，并采取有效措施，带动干部职工不断提高服务意识，提升服务成效，规范行政行为，在思想观念上实现由给职权做贡献向做贡献谋发展转变；在指导思想上实现由先监督后服务向先服务后监督转变；在工作方法上实现由简单粗放向文明行政转变；在服务内容上实现由单项服务向综合服务转变，推动地方经济发展。
（四）建立健全惩治和预防腐败体系。
这是新时期贯彻落实反腐倡廉方针、从源头上防治腐败的根本举措，是我们党从完成经济社会发展的重大任务和加强党的执政能力建设、先进性建设的全局出发作出的重大决策，充分反映了党在长期执政和改革开放条件下对执政规律和反腐倡廉规律认识的深化。
为了推进这项工作，党中央在2005年、2008年先后颁布了建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。
党的十七届四中全会《决定》中，也把加快推进惩防体系建设作为当前和今后一个时期党的建设需要突出抓好的6个方面重点问题之一，这是党中央对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出的新部署、提出的新要求。
要积极把有关内容纳入到干部培训、理论中心组学习之中，采取各种形式广泛宣传，形成浓厚氛围。
要结合实际，研究制定好相关措施，着力构建和完善反腐倡廉教育体系、制度体系、监督体系、改革体系、廉情预警体系等。
（五）始终保持严惩腐败的高压态势。
坚持“两手抓、两手都要硬”，不断加大案件查办工作力度。
认真贯彻中央和省有关查办案件工作的要求，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，要深入剖析典型案件，研究案件特点和发案规律，充分发挥办案的治本功能。
在坚定不移地查处违纪违法案件的同时，牢固树立惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩的观念，将坚决查处、监督约束与保护激励相结合，努力营造激励干部干事业、支持干部干成事业、帮助干部干好事业的社会氛围。
（六）认真解决群众反映强烈的突出问题。
要以解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题为重点，加大专项治理力度，着力解决食品质量安全、特种设备安全、单位职工人身安全等方面存在的问题，落实责任规定，加大责任追究力度，严肃查处损害群众利益的违纪违法行为。
进一步改进政风行风评议和政风热线工作，加强对评议整改意见落实情况的监督检查，进一步提高政风行风建设水平。
进一步规范政府行为，约束行政权力，充分的发挥市场机制，集中精力谋大局、干大事，把保障和改善民生的各项政策措施落到实处。
（七）切实发挥制度建设的保证作用。
制度更具有根本性、长期性和稳定性，要将制度建设作为反腐倡廉建设的重中之重，作为一切工作的“重头戏”。
特别是在当前经济社会发展的关键阶段，必须把制度建设贯穿反腐倡廉始终。
制度建设不在数量而在质量，不在复杂而在管用，关键在切中要害，关键在狠抓落实。
要切实加强制度的执行力。
制度面前没有特权，制度约束没有例外，要督促各级领导干部，带头维护制度、带头执行制度。
要畅通监督渠道，能公开的制度规定要及时向社会公开，主动接受人民群众和新闻舆论的监督。
要完善监督检查机制，把制度贯彻落实情况，作为反腐倡廉建设重点任务，与各项工作任务检查结合起来，列入党风廉政建设责任制考核范围，对不认真、不全面或不执行制度的，要严肃处理，切实维护制度的严肃性。
要加大问责力度，把党员干部执行制度情况同干部任免、经济奖惩、评先评优结合起来，形成多方位、多层次的科学考核和评价体系，确保各项制度真正落到实处。
（八）建设一支能打硬仗的纪检监察队伍。
加强纪检监察机关和干部队伍建设是一项根本建设和长期任务，也是确保反腐倡廉各项任务落实的重要保证。
要继续深入开展“做党的忠诚卫士、群众的贴心人”主题实践活动，切实加强纪检监察机关思想建设、组织建设、作风建设和能力建设。
要强化学习意识，紧紧围绕提高反腐倡廉建设科学化水平，加强和改进学习，进一步提高服务科学发展、维护社会稳定、有效防治腐败的能力。
要强化法纪意识，严格依纪依法履行纪检监察职责，规范信访举报、案件检查、案件审理、专项检查和执法检查等工作制度。
要强化监督意识，建立健全纪检监察权力运行和监督机制，督促纪检监察干部秉公用权、严格自律，严格遵守政治纪律、工作纪律特别是办案纪律和保密纪律，对存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，对违纪违法的要严肃查处。
总之，只要结合质监工作的实际，顺利实现纪检监察工作理念、工作方式的转型升级，用创新的观点把纪检监察工作融入质监工作之中，就能推动进一步质监工作的发展。
