全面建设小康社会心得体会
全面建成小康社会心得体会李锦龙 小康生活，是中国老百姓梦寐以求的幸福生活;而小康社会，则是中国共产党苦苦奋斗、孜孜追求、一心想为老百姓创造的一种幸福社会。
经过全党和全国人民的共同努力，XX世纪末，我国人民生活总体上达到了小康水平，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。
为此，党中央在十六大上提出了全面建设小康社会的奋斗目标、基本任务和总体要求，为我们描画了今后二十年的幸福生活，这是全党的共同任务，我们每一个共产党员都有义不容辞的责任，特别是农村党员责任更是重大，因为农村党员是农民群众致富奔小康的带头人、领头羊，只有农民实现了全面小康，全国人民才能算得上实现了全面小康。
什么是全面小康社会 小康社会是一个历史范畴。
指的是财产丰富、生活宽裕、上下有序、家庭和睦、讲究礼仪的社会状态。
尽管这种社会理想从来没有实现过，但在中国老百姓中却影响深远，成为普通百姓对富裕生活追求的目标。
实际上，小康生活和小康社会的标准并不是一成不变的。
不同的时代有不同的标准。
在旧社会，人们对小康生活和小康社会的理解就是吃饱穿暖住好房子，根本不敢奢望上学读书干大事业。
新社会，随着经济的快速发展，人们的小康标准越来越高，万元户甚至十几万元户都不是什么新鲜事，人们不仅追求物质上的享受，更加注重文化和精神上的享受。
而且由于经济发展在地域上的不平衡，不同地区有不同地区的评判标准。
因此党中央
对全面建设小康社会的理解及建议
胡锦涛总书记在中指出，“必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待”，“在十六大确立的建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求”。
这些新要求包括五个方面的内容：一是增强发展协调性，努力实现经济；二是扩大，更好保障人民权益和；三是加强文化建设，明显提高全民族文明素质；四是加快发展，全面改善人民生活；五是建设生态文明，基本形成资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
“小康社会”，发端于同志对“在本世纪末实现”这一雄心壮志的现实思考。
随着中国特色社会主义事业的发展，它的内涵和意义不断得到丰富和发展。
起初，建设小康社会的目标，侧重于解决温饱问题。
而到了1997年，在人均国民生产总值提前实现翻两番的情况下，党中央不失时机地提出了“使人民的更宽裕”的历史任务。
2000年，党的十五届五中全会第一次提出了“”的历史任务。
此后，在党的中进一步明确了“”的丰富内涵，提出要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。
此次党的提出的新要求，具有鲜明的时代特征和针对性。
比如，报告提出在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。
使用“人均”一词，表明我们党对全面建设小康社会的信心。
再比如，报告强调建设生态文明。
这是我们党在建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的基础上，首次提出生态文明，表明我们党更加重视科学发展、和谐发展，更加突出全面小康社会的自然与环境内涵。
当然，全面建设小康社会目标的实现并不能一蹴而就。
它有许许多多实在的“指标”，需要在科学发展观的指引下，经过全国人民的共同奋斗才能实现。
十七大报告所提出的新要求，具体包括经济又好又快发展、民主政治建设、文化大发展大繁荣、社会事业发展和建设生态文明。
这里面既有转变经济发展方式、建设创新型国家、推进社会主义新农村建设、推动区域协调发展等事关国家重大战略布局的问题，也有和谐文化建设、优先发展教育、扩大就业、建立基本医疗卫生制度、转变消费模式等民生问题。
全面建设小康社会是党和国家到二○二○年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。
深刻领会和把握这一重大战略目标，就要按照十七大报告提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，坚定信心，埋头苦干，谱写人民美好生活新篇章。
实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，是对什么是小康社会、如何建设小康社会认识的新飞跃。
党的十七大对实现十六大确立的全面建设小康社会目标，提出了新的更高要求，就是增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
这五个方面的新要求，表明我们追求的小康社会，不仅是一个经济目标，更是一个经济、政治、文化、社会全面协调发展的目标；不仅是衡量一个国家富强、民主、文明、和谐的目标，更是衡量人民生活水平、生活质量的目标。
这一新的更高要求，使“全面建设”的内容更加完备，特点更加鲜明，描述更加具体，蓝图更加清晰。
按照这一新的更高要求努力奋斗，迎接我们的必将是一个经济更加发展、民主更加健全、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加文明的全面小康社会。
实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，是立足中国国情，把握阶段性特征，顺应人民期待，对十六大确定的奋斗目标的充实和完善。
过去五年的艰苦奋斗，为全面建设小康社会打下了坚实基础。
当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。
进入新的发展时期，我国经济社会发展呈现一系列新的阶段性特征。
如，人民生活总体达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转；社会主义民主政治不断发展，但与扩大人民民主的要求还不完全适应；文化更加繁荣，但与满足人民群众的旺盛文化需求之间还有距离。
如此等等说明，我们所达到的小康，依然是低水平、不全面、很不平衡的小康，适应发展新要求，满足人民新期待，我们还有大量工作要做。
党的十七大站在全局和战略的高度，深刻把握发展的新要求和人民群众的新期待，在与十六大确定的奋斗目标保持连续性的基础上，为奋斗目标赋予了新的更丰富的内涵与外延，使这一目标更加符合经济社会发展趋势和规律，更加符合科学发展要求，必将引导激励全党和全国人民，以更加蓬勃的热情，投身全面建设小康社会的伟大征程。
一个国家、一个区域的发展道路上，总有几个关键时期、关键阶段起着决定性作用。
在关键时期对奋斗目标提出新要求，是一种自我激励、自我加压，是共产党人责任感、使命感的充分体现。
今后五年，是我国全面建设小康社会的关键时期，山东作为经济大省，有条件、有能力发展得更好一些、更快一些，为国家做出更大贡献，为全省人民创造更大的幸福。
省九次党代会确定了推进科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省新跨越的目标，做出了在工作指导上实现转变的重大决策，勾画了齐鲁大地经济繁荣兴旺、人民生活富裕、生态环境优美、文化特色鲜明、社会安定和谐的美好前景。
前景灿烂辉煌，蓝图激荡人心。
只要我们以十七大精神为指导，深刻认识把握中央、省委提出的新要求，深刻认识把握我省发展面临的新课题新矛盾，拿出更具针对性、指导性、可操作性的措施，艰苦奋斗，开拓进取，就一定能为全面建成更高水平的小康社会，打下更加牢固坚实的基础。
请从改革的角度，为全面建成小康社会献计献策
（1）破除二元结构，推进城乡一体化，必须把“多予、少取、放活”作为重要方针，巩固少取成果，加大多予力度，特别是要做好放活这篇文章。
在放活方面，十八大提出的培育新型农业经营主体，构建新型农业经营体系问题。
具体而言，一要扶持一家一户的农民发展专业化、规模化、集约化的生产；二要大力发展农民的专业合作和股份合作；三要发展多元化的社会服务体系；四要充分保障农民的土地财产权。
（2）实施创新驱动战略，推动经济发展方式的转变，是克服“不平衡、不协调、不可持续”问题的关键。
专家指出，在十八大报告里创新驱动被提到了国家战略的高度，全面建成小康社会新要求中也包含有建设创新型国家。
这是从全球科技发展和产业变革大趋势的研判中得出的结论。
全球产业变革呈现三个特征，第一是各国提出的绿色发展；第二是新一代信息技术不断与其他领域的技术发展相互交融、渗透；第三是生产过程越来越开始摆脱空间距离。
我们应该抓住产业变革的机遇，发挥改革开放30年来中国科技大发展所形成的能力和有一个完整的工业体系的优势，大力实施创新驱动战略。
（3）加强生态文明制度建设。
完善的生态文明制度应包含科学的决策和责任制度、有效的执行和管理制度、内化的道德和自律制度。
生态文明制度建设要体现创新性，创新的方向主要从三个方面展开：完善科学决策制度，提高对建设生态文明的政治领导力；强化法治管理制度，提高生态文明制度和决策的执行力；加强道德文化制度，提高全社会的生态文明自觉行动能力。
（4）从经济结构调整的主体的分析入手，提出进一步推进市场化改革的紧迫性。
经济结构调整的主体不应是政府，而应是企业家。
让企业家当主体，政府就要放开一般竞争性商品的价格，让价格反映需求；就要尽量压缩减少政府投资，增加企业投资；就必须明确界定政府投资的领域。
只有民间资本进入一般性竞争行业，让企业家按照市场信号来配置资源，才有可能让经济结构与需求结构相吻合。
（5）分析政治体制改革问题，要强调系统性，要有必要的分析框架，不能就事论事，也不能抽象地强调“顶层设计”；要以政治发展为基础和背景，要讲究分析基本面，不能就改革讲改革。
围绕中国的政治发展问题，应当重视有四个层次的问题：在基本面上，要强调推动发展，也可以叫拓宽空间；在体制面上要强调做实改革；在管理面上，要追求精细；在基层面上，要强调简约治理。
体制面做实改革，包括做实“两会”，做实选举与推荐，做实“块块”。
（6）反腐败关系全面建成小康社会的政治环境。
要从权力运行规律的高度认识反腐制度的改革与建设。
在纵向监督、横向监督和非权力对权力的监督这三方面，真正有约束权力的还是后两个方面。
在这两方面，我们都刚刚开始探索。
比如权力之间的约束，我们提出了决策权、执行权、监督权相分离的原则，目前还没有形成比较成熟的顶层设计的思路。
再比如说非权力对权力的约束。
比如说公民社会的发展，就是一种外在的，同时又是非政党的监督。
新型媒体的发展，“网络反腐”作为一种反腐的新兴力量出现，有着不可估量的力量。
但这些内容目前主要在体制外运行，还没有纳入到我们的体制中。
如何把这些体制外生长出来的力量纳入到体制内，变成我们的权力约束体系的组成部分，是非常重大的、必须认真研究解决的课题。
如何解决全面建设小康社会的难点问题
党的十八大认真总结了十六大以来全面建设小康社会取得的巨大成就和广大人民群众的新期待，深刻分析了国内外形势的新变化、全面建成小康社会面临的新情况新问题、我国发展中出现的新的阶段性特征，在十六大、十七大确立的目标基础上，与时俱进地从经济、政治、文化、社会、生态文明5个方面提出了全面建成小康社会的新目标和要求，其中政治建设被认为是全面建成小康社会的根本保障。
一、十八大对全面建成小康社会的政治建设的要求全面建成小康社会需要我国具备更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
党的十八大报告对政治建设的要求是坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。
强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力；健全社会主义协商民主制度，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；完善基层民主制度，发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合；全面推进依法治国，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究；深化行政体制改革，按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府；健全权力运行制约和监督体系，推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行；巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。
为了进一步推进政治建设，保证小康社会的全面建成，党的十八届三中全会和四中全会从深化改革、推进依法治国和从严治党方面对政治建设提出进一步部署和落实。
二、实现全面建成小康社会政治建设目标存在的难点问题按照全面建成小康社会目标中对于政治建设方面的要求，到2020年人民民主不断扩大。
民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。
依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。
但在具体落实和建设过程中在以下方面还存在一定困难和挑战。
1.遏制公共权力的滥用和公权腐败仍是难点公共权力必须受到控制和约束，这是现代法治国家中权力配置和权力运作的重要特征。
权力要受到法律的约束和限制，对中国依法治国基本方略的全面落实和法治政府的基本建成具有特别意义。
公共权力如果得不到有效控制和约束，法律的至上地位和权威就无从谈起，法制就可能成为“人治之下的法制”。
当代中国法治进步的标志，特别是法律至上地位和权威的确立，在相当大程度上要看公共权力是否受到法律和制度的有效约束。
但是从我国当前公共权力的滥用看，控制和约束公共权力是未来一段时间政治建设的关键和难点。
在我国，无论是领导者还是被领导者，与权力的公共性相一致的观念并未建立起来，人们仍然习惯于用传统集权社会中的思维方式来认识权力，习惯于按照传统社会中权力运行的方式来运用权力，习惯于用权力所代表的公共力量来增强或炫耀掌握权力的行政人员的力量，当前文化、教育、科技、企业等部门都套用行政级别就是最好的明证。
传统的阶级社会中统治者把权力变成阶级统治的工具或组织压迫的力量的做法对于大权在握的当权者影响仍然较大，“掌握权力的个体”利用权力谋取私利的行为仍然存在。
另外，社会主义条件下，理论上的规定和制度上的设计，都应该告别权力私有的逻辑导向，但却无法根除以权谋私的行为发生。
对政府来说，由于缺少像自身那样组织起来力量的压力，法律对它常常只是一系列抽象的规则。
现代国家的法律，绝大多数又都是直接与行政权相关的，需要行政权予以推动或落实。
在中国长期以来行政权力过于强大，行政权所滋生的层出不穷的非规范行为。
新一届党中央重拳反腐的行动虽然在很大程度上遏制公共权力的腐败，但是如果不从制度上加强建设，只能是治标不治本的行为。
2.国家治理方式不能快速适应社会形势变化全面深化改革是全面建成小康社会的有力保障。
而全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
当前，随着我国经济发展进入新常态，三期叠加特征加剧经济发展转型的艰巨性，也给国家治理的转型带来挑战。
治理方式和治理手段的落后难以跟上治理主体和客体的不断扩大。
上世纪80年代以来，世界上许多国家和地区开始尝试重新配置公共权力，试图通过向社会组织、私营部门等开放权力的方式来提高国家管理的弹性与韧性，国家治理的主体越来越多元化。
长期以来我国国家治理的主体主要是党和政府，也包括其他政党、社会团体、行业协会、非政府非营利性的社会公益组织、基层自治组织，以及公民、法人和其他组织等。
但是，由于法律上缺少人民直接参与国家管理的途径和形式，人民通常很难成为国家治理的直接主体。
随着政治文明和科学技术的进步，特别是互联网的发展，人民直接参与国家治理不仅显示出越来越明显的必要性，而且展示出越来越广泛的可能性，从而要求国家治理主体愈益多元化。
传统国家治理以“民”为治理客体，现代国家治理客体已经完全立体化，不仅治国，而且治党；不仅治社会，而且治环境和市场；不仅治现实世界，还治虚拟世界等。
随着我国经济社会的转型，国家治理的客体内容更加丰富，我国小康目标的不断的更新也是这种客体丰富的反映。
法治治理的思维和方式还没有完全形成。
建设法治中国需要法治理念和法治思维，更需要法治方式。
我国当前的管理方式、行政方式比较落后，很多国家机关行使权力、履行职责的方式计划经济痕迹明显，仍然停留在人治的时代，根本跟不上经济和社会发展新的形势，更严重的是很多人没有意识到这是一种落后的行为方式。
另外，行政和权力行使的不透明也严重制约国家治理能力提升。
尽管2008年以后我们实施了政府信息公开条例，但局限于政府制作保存的信息，没有拓展到其他国家机关和党的组织。
这种不公开、不透明既制约了整个法治建设的进展，也容易滋生腐败，损害政府形象。
3.传统的差序格局严重影响市场经济和法治的建设“差序格局”是用来描述中国传统社会人际关系的一种行为，即按离自己距离的远近来划分亲疏的做法。
它可以看作一种资源配置模式，利用传统差序格局理念建构自己的社会关系网络,形成由“亲”而“信”的人际关系。
承载着儒家思想的“差序格局”通过对伦理道德的制约和对社会稀缺资源进行配置影响着人们对权利的欲望。
在传统社会里,人们获取资源的范围通常在以血缘或婚姻为基础的圈子里。
现代社会获取资源的范围超出了这一范围,通过更多形式将并不亲近的关系拉近了距离，纳入“差序格局”的范围,扩大原有差序格局的边界。
当前，在我国经济与社会转型过程中,差序格局中的情理行动与现代社会治理工具的理性形成剧烈冲突，严重影响市场经济的快速发展和法治建国的进程。
在差序格局中,人与人相熟,以情感维系交往关系，而现代市场经济中的商业经济活动要以“无情”的商业规则来支配，而差序格局中因人而异的原则和讲私情的风气仍不能完全消解。
这对于市场经济的发展和法治社会的建立,无疑是起着消极的作用。
从“泛差序格局”来看,城乡差序格局、区域差序格局等的存在导致地方保护主义和行业垄断的存在，对于资源的自由流通有着很大的负面作用，不利于市场经济的健康发展。
当前从礼治走向法治的过程中,差序格局的存在使得我国当前的社会秩序仍纠缠于“事实与规范之间”,陷入了现代法治的困境。
制度化的差序格局使得体制内单位等级制度严格。
在差序格局的社会结构中,等级观念的遗影依然明显，等级观念使权力绝对化,权力的绝对化导致权力呈放纵状态,法律制度毫无约束力。
这种不正常现象反过来又巩固了人们的等级观念,影响着现代法治的进程。
另外，在差序格局中,人与人之间存在着血缘、地缘、友缘等关系，这种熟人社会的传统特别注重人情、面子和“关系”，往往妨碍司法公正,降低法律的尊严和在人们心目中的自觉遵守和高度认同，使得徇私枉法现象屡见不鲜。
尤其是在农村，在情理与法律之间,农民往往选择了前者。
三、实现全面建成小康社会政治建设目标的对策全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
在政治建设领域，必须从依法治国理念开始抓起，以约束和规范公共权力作为突破口，从约束具体权力开始，逐步向单位权力、政府权力、党权力、国家权力过度，既为解决腐败问题提供了治本的途径，又为减少政府干预发挥市场的经济调节作用、社会的自我管理功能打下基础，从而为构造一个政治、经济和社会三者之间合理互动的格局打下基础，最终实现依法治国的目标。
1.建立权力公共性理念，严格规范公共权力为了确保公共权力的公共性，需要有一场观念革命，建立起与公共权力的科学依据、制度保障相统一的权力公共性观念，以及贯穿着这种观念的道德规范体系和法律规范体系，让权力在运行中接受公共行政道德和法律的双重规范约束。
公共权力的执行人必须明白“人民是权力的唯一合法源泉和原始权威。
”公共权力是人民授予的，所以对人民负责、为人民服务就是理所当然的。
明确公共权力与国家权力的区别，严格规范公共权力。
当公共权力被提升为国家权力之后，公共权力随时都可能被异化为压制权、压迫权，从而使公民权利面临被损害、被侵犯的危险。
在社会主义国家的中国，公共权力是与全体公民的权利相结合的，但是公共权力在中国曾经长期被视为对民众具有支配作用的力量，因而形成了行政权力至高无上、决定一切的传统观念和习惯势力，损害和侵犯公民权利的就不可避免。
这就既要充分重视和维护行政权力的权威，避免无政府状态的危害；又要切实有效地规范行政权力的行使，避免对公民的正当权利构成威胁。
因此，严格规范公共权力，依法行政便是唯一可行的选择。
一方面通过推进科学立法、民主立法来建立完备的社会主义法制体系，使公共权力所涉及的全部领域都有法可依；另一方面通过教育、培训来提高全体行政人员的法制观念，并在全社会形成依法行政光荣、违法行政可耻的新风尚，把一切行政行为都纳入法制的轨道。
以社会主义法治建立起有效约束公共权力的体制机制，把权力关进法律制度的笼子里。
2.规范治理方式，实现多元化、立体化、透明化的国家治理为促进国家治理主体的多元化，适应社会和科技形势变化，采取多种形式和途径促进促进公众参与，防止政府专断。
公众参与包括公众参与决策、参与管理和参与监督。
公众参与权的前提是知情权，没有知情权就不可能实现参与权。
继续加大政府信息公开的实践，更高程度地促进了公民知情权的实现，激发公民参与治理的热情。
通过听证会、论证会、网上讨论、辩论、政府职能外包、政府购买服务、志愿者服务、公私合作（PPP），等等，积极调动各治理主体参与对各级政府社会、经济政策的评论。
加强国家治理客体的立体化建设，贯彻以人为本到治理目标，追求人的可持续发展、自由、幸福。
立体化的治理中，无论是经济、政治、社会、文化还是生态环境的治理，其最终目标均应是国民的福祉。
完善国家治理方式的程序化、规范化，做到公开、透明、公正参与、协商、诚信和禁反言。
制定行政程序法、政府信息公开法、个人信息保护法，以法律规定国家治理行为的公开、公正、公平和国家治理行为应遵循的基本原则及其制度，如信赖保护原则、比例原则、合理预期原则和告知制度、听取申辩制度、说明理由制度、听证制度、调查取证制度、政府发言人制度、政务网上公开和网上征求意见、讨论、辩论制度等。
真正建立起现代法治国家，保障国家公权力和社会公权力行使公正和效率，遏制公权力滥用和腐败。
3.逐步打破差序格局，加强法治在现代国家治理中的作用要实现建设法治国家的目标，就必须在公共生活领域中打破各种“差序格局”和“潜规则”的羁绊，逐步建立起体现社会公平正义的法律、制度、规则格局，让社会主义法治的阳光普照人间。
首先加强法治在现代国家治理中的作指引作用。
修改立法法和立法机关组织法，改革立法机关的组织和立法程序。
完善和理顺我国法律的立、解、改、废（制定、解释、修改、废止）的运作机制，形成法治对国家治理目标和方向的指引作用。
其次，加强法治对国家治理的规范作用。
健全和完善行政程序法和政务公开法等，加强有法必依和违法必究，在完善立法的同时加强监督和问责机制，确立依法治国的治理模式和规则，规范治理行为。
第三，促进法治对国家治理的推进作用。
通过创建法治治理环境，创设治理激励机制实现法治对现代国家治理的推进作用。
通过推进法治改善治理环境和完善法律激励机制，特别是在组织人事制度上保证确实重用坚持法治且善于运用法治思维、法治方式治国理政的人才、干才。
第四，实现法治对国家治理的制约作用。
主要是通过控制公权力滥用和腐败、保障良政善治实现的。
继续将反腐制度化，同时加强、完善与腐败相关的法治建设，建立、完善领导干部个人情况的申报、核查和公示制度，建立、完善防止和避免利益冲突制度，建立、完善质询、问责制度等。
全面建设小康社会是怎样提出来的
全面建设小康社会是关系我国现代化建设全局的重大战略决策。
作为我国现代化建设阶段性的重要目标，它是中国特色社会主义理论体系的重要内容，是对中国特色社会主义道路的重要拓展。
刚刚召开的党的十七届六中全会指出：我国已进入全面建设小康社会的关键时期。
在这样一个关键时期，梳理和重温全面建设小康社会的提出的来龙去脉，对于我们党团结带领全国各族人民继续全面建设小康社会，加快转变经济发展方式，推动科学发展，如期实现2020年目标，具有重要意义。
那么，全面建设小康社会是怎样提出来的呢
一、从第一次把社会建设提到重要战略地位到明确提出全面建设小康社会全面建设小康社会这一目标的提出，从目前公开的党的文献看，最早是在2000年6月。
但这个目标的思想酝酿，可以追溯到20世纪90年代中期。
要追溯全面建设小康社会的思想酝酿，须先简要回顾关于建设小康社会和我国社会主义现代化建设分三步走的总体战略部署。
因为全面建设小康社会是在这个基础上提出来的。
改革开放初期，提出到20世纪末要在中国建立“小康社会”这样一个“中国式的现代化”的新概念。
他说：“翻两番，国民生产总值人均达到八百美元，就是到本世纪末在中国建立一个小康社会。
这个小康社会，叫做中国式的现代化。
”[1]在这个基础上，后来又提出我国现代化建设“三步走”的发展战略：“本世纪走两步，达到温饱和小康，下个世纪用三十年到五十年时间再走一步，达到中等发达国家的水平。
”[2]“三步走”发展战略在1987年召开的十三大上得到正式确认，写入大会报告：“党的十一届三中全会以后，我国经济建设的战略部署大体分三步走。
第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。
”“第二步，到本世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。
第三步，到下个世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。
”[3]经过八十年代以来三个五年计划的努力，到1995年，原定到2000年国民生产总值比1980年翻两番的任务提前5年完成， “三步走”发展战略中的前两步提前实现，人民生活即将实现由温饱到总体小康的历史性跨越。
正是在这种情况下，从1995年开始，中央开始考虑“三步走”战略的第三步怎么走的问题。
这年的9月，中共十四届五中全会召开。
这次全会是在翻两番的任务提前完成的背景下召开的，讨论的问题不仅是国民经济和社会发展第九个五年计划，而且还要制定二0一0年远景目标。
这些因素就使得这次全会的重要性更为突出。
考虑到虽然从经济指标上实现了国民生产总值翻两番的目标，但实际生活中老百姓的感觉似乎离小康社会水平还有相当距离，全会在制定九五计划和二0一0年远景目标的建议中，除了强调实现经济的较快增长外，还特别突出了发展的全面性和社会的全面进步，强调“要把社会发展放在重要战略地位”[4]。
这是新中国成立以来我们党第一次把社会建设提到重要战略地位的高度。
据此，全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和二0一0年远景目标的建议》，把“社会发展的主要任务和基本政策”单列为一个大部分，作出专门的论述和规定。
指出：“社会发展的总体要求是：保持社会稳定，推动社会进步，积极促进社会公正、安全、文明、健康发展。
主要任务是：控制人口增长，提高生活质量，扩大劳动就业，完善社会保障，加强环境保护。
为了促进社会全面发展，必须在发展社会生产和提高劳动生产率的基础上增加城乡居民收入，实行鼓励储蓄、适度消费的政策；根据社会事业的不同类型，建立与社会主义市场经济相适应的、各具特色的运行机制，实行地方政府为主的管理体制；鼓励和吸引社会各界广泛参与社会事业发展，多渠道筹措发展资金；注意搞好经济发展政策与社会发展政策的协调。
”[5]把“社会发展的主要任务和基本政策”作为一大项，单独突出出来，与经济建设、政治建设、文化建设等全局性的主要任务和战略部署并列，这在之前的新中国成立以来的八个五年计划中是没有的，在我们党的文件中也是第一次。
一个新的发展思路——经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的格局呼之欲出。
对这样一份重要文献，学术界似乎并没有注意到。
此后，中央开始强调经济社会要全面发展、全面进步的思想。
1996年6月，江泽民在河南考察农业和农村工作时，提出要推进农村经济和社会全面发展、协调发展。
他谈到一些地方在实际工作存在的“重经济建设，轻社会建设”的问题后，指出：“农村实现小康，不仅是经济收入上要达到小康水平，还包括精神文明建设和社会发展的要求。
因此，农村工作一定要坚持‘两手抓，两手都要硬’的方针，大力加强农村的社会主义精神文明建设、民主法制建设和基层组织建设，积极推进农村经济和社会协调发展。
”[6]这些话，虽然是就农村工作讲的，但思路和方法上的全局性指导意义是不言而喻的。
农村工作如此，城市工作乃整个国家建设何尝又不是如此。
1996年10月10日，江泽民在中共十四届六中全会上进一步提出了“社会主义社会是全面发展、全面进步的社会”[7]的重要思想。
后来，他又提出：“社会主义社会作为人类历史上崭新的社会形态，是以经济建设为重点的全面发展、全面进步的社会。
经济、政治、文化协调发展，两个文明都搞好，才是有中国特色社会主义。
”“我们党明确提出一系列“两手抓”的方针，就是为了既实现经济的持续发展，又实现社会的全面进步，完整地体现和发挥社会主义制度的优越性。
”[8]“全面建设小康社会”提出初始时所说的“全面”，一层重要的意思就是：它应该是一个经济、政治、文化等全面发展的目标。
1997年，党的十五大召开。
这次大会在全面建设小康社会的思想酝酿过程中，具有重要的里程碑意义。
为什么这样说
主要是基于两点：一是大会提出了社会主义初级阶段的基本纲领，二是提出了我国现代化建设的“小三步走”发展战略。
这表明党中央对建设小康社会的思考更加全面、更加具体了。
先看第一点。
十五大是在改革开放走过了近20年的情况下召开的，自然有很多经验要总结。
正是在总结改革开放20年宝贵经验的基础上，十五大进一步明确了什么是社会主义初级阶段有中国特色社会主义的经济、政治和文化，怎样建设这样的经济、政治和文化，提出了党在社会主义初级阶段的基本纲领。
这个基本纲领，就是“建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策，有机统一，不可分割”。
这里强调“有机统一，不可分割”，实际上就是强调建设中国特色社会主义的全面性、协调性，这是十五大提出社会主义初级阶段基本纲领的亮点，也是改革开放20年来最主要经验的总结。
再看第二点。
十五大召开时，人类社会即将迈入21世纪，我国国民生产总值已经提前5年实现翻两番，经济总体水平已基本达到小康，设计的我国现代化建设“三步走”战略的前两步已经实现，在“三步走”战略的前两步目标实现后，如何实施第三步战略目标，是党必须思考的重大问题。
为了回答这个问题，江泽民在十五大报告中提出了“小三步走”的战略部署。
这就是：“展望下世纪，我们的目标是，第一个十年实现国民生产总值比二〇〇〇年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。
”[9]“小三步走”战略最大的新意就是把“三步走”战略的第三步具体化了，提出了21世纪分阶段实现第三步战略目标的具体步骤，为全面建设小康社会的提出奠定了重要的基础。
“全面建设小康社会”这一表述，最早是在什么时候提出来的
从目前披露的党的文献看，至迟在2000年中共十五届五中全会前夕，中央就已经开始考虑提出“全面建设小康社会”的思想。
这一年的6月9日，江泽民在全国党校工作会议上发表讲话。
谈到国内形势时，江泽民说：“我国社会主义现代化建设将进入一个新的发展时期。
”“我们要在胜利完成第二步战略目标的基础上，开始实施第三步战略目标，全面建设小康社会并继续向现代化目标迈进。
”[10]这是迄今公开出版的党的文献中最早提出“全面建设小康社会”的文献。
但这样一个新提法、新思想，当时并没有引起世人太多的关注。
在上述几句话中，“新的发展时期”（后来称“新的发展阶段”）、“全面建设小康社会”、“实施第三步战略目标”这三个概念，第一次有机地联系在一起。
所谓“新的发展时期”，就是“全面建设小康社会”这一新的发展阶段；“全面建设小康社会”，又是“实施第三步战略目标”的重要阶段。
6月9日江泽民讲话还只是说“将进入”，什么时候开始进入全面建设小康社会这一新的历史发展阶段呢
4个月之后召开的中共十五届五中全会回答了这个问题。
十五届五中全会作出了一个明确的重要判断：“从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。
”[11]这个判断，写入了全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，而且是这个决议的第一句话。
基于这个判断，江泽民在全会上提出新世纪推进中国特色社会主义事业的重要方针，这就是：“把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点，全面推动经济发展和社会进步。
”[12]这个方针突出了发展的全面性，是作为21世纪头五年至十年的目标。
十五届五中全会召开时，还没有进入21世纪，对全面建设小康社会未作进一步展开论述。
对全面建设小康社会作出全面论述的，是在进入新世纪以后召开的党的十六大。
2002年1月14日，江泽民在十六大报告起草组会议上提出：对我国来说，21世纪头20年是必须紧紧抓住并且可以大有作为的战略机遇期。
十六大要明确提出全面建设小康社会的目标，以此作为21世纪头20年的阶段性目标。
全面小康的社会是个什么样的社会呢
江泽民当时作了大致的描绘：“基本完成工业化，建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会。
”[13]据此，十六大报告的主题标题就定为《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》。
报告明确指出：“综观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。
根据十五大提出的到二〇一〇年、建党一百年和新中国成立一百年的发展目标，我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
”[14]报告还对全面建设小康社会的目标作出了四个方面的具体规定。
从十六大确立的全面建设小康社会的目标内涵来看，这是一个中国特色社会主义经济、政治、文化、社会全面发展的目标。
至此，全面建设小康社会的目标就已经完整地提出并确立起来了，成为全党全国人民在新世纪头20年的行动指南和奋斗目标。
为什么说全面建设小康社会必须加强和改进党的领导求大神帮助
在我们这样一个多民族的发展中大国， 要把全体人民的意志和力量凝聚起来，全面建设 小康社会，加快推进社会主义现代化， 必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的 建设新的伟大工程。
党的十六大报告指出：“ 当人类社会跨入二十一世纪的时候，我国进入 全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。
国际局势正在发生深刻变化。
世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异， 综合国力竞争日趋激烈。
形势逼人，不进则退。
我们党必须坚定地站在时代潮流的前头， 团结和带领全国各族人民， 实现推进现代化建设、完成祖国统一、 维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，在中 国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴。
这是历史和时代赋予我们党的庄严使命。
” 第一，加强和改进党的建设要做到“四个一定要”。
一定要高举理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想， 保证党的路线方针 政策全面反映人民的根本利益和时代发展的要求； 一定要坚持党要管党、从严治党的方针， 进一步解决提高党的领导水平和执政水平、 提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课 题；一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏， 改革和完善党的领导方式和执政方式、领导 体制和工作制度，使党的工作充满活力；一定要把思想建设、 组织建设和作风建设有机结合 起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作， 又抓紧解决存在的突出问题。
通过 锲而不舍的努力，保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队， 同时是中国人民和中华民族的 先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心， 始终代表中国先进生产力的发展要求， 代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
第二，必须提高驾驭市场经济的能力。
《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出： “党的领导是顺利 推进改革的根本保证。
建成完善的社会主义市场经济体制， 是我们党在新世纪新阶段作出的 具有重大现实意义和深远历史意义的决策，是对全党新的重大考验。
全党同志要充分认识肩 负的历史责任，不断学习新知识、研究新情况、解决新问题， 继续探索社会主义制度和市场 经济有机结合的途径和方式。
要自觉适应社会主义市场经济发展的新形势， 改革和完善党的领导方式和执政方式，坚持谋全局、把方向、 管大事，进一步提高科学判断形势的能力、驾 驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、 依法执政的能力和总揽全局的能力。
要坚持党管 人才原则，培养和造就大批适应现代化建设需要的各类人才， 加强各级领导班子和基层党组 织建设，为改革和发展提供强有力的组织保证。
要着眼于我国基本国情，坚持一切从实际出 发，因地制宜，把改革的力度、 发展的速度和社会可承受的程度统一起来，及时化解各种矛 盾，确保社会稳定和工作有序进行。
要统筹推进各项改革， 努力实现宏观经济改革和微观经 济改革相协调，经济领域改革和社会领域改革相协调， 城市改革和农村改革相协调，经济体 制改革和政治体制改革相协调。
” 第三，加强和改进党风廉政建设。
加强党风廉政建设、反对和防止腐败， 是建立和完善社会主义市场经济体制的重要保证， 必须贯穿于改革开放和现代化建设的全过程。
要进一步抓好党和国家机关工作人员特别是领 导干部的廉洁自律，坚决查处各种违纪违法案件， 切实纠正损害群众利益的不正之风。
要坚 持标本兼治、综合治理，注重思想道德教育，加强廉政法制建设， 完善监督制约机制，建立 健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系。
坚持 立党为公、执政为民，务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风， 务必继续保持艰苦奋斗的 作风，坚决抵制各种不良风气的侵蚀， 为完善社会主义市场经济体制营造良好的社会氛围。
” 第四，坚持社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
中国特色社会主义是社会主义市场经济、 社会主义民主政治和社会主义先进文化协调发 展的伟大事业。
要积极稳妥地推进政治体制改革， 扩大社会主义民主，健全社会主义法制， 巩固和壮大爱国统一战线，加强思想政治工作， 为发展社会主义市场经济提供强有力的政治 保证。
要大力加强社会主义文化建设， 着力建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法 律规范相协调、 与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系， 弘扬和培育民族精神， 不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质， 为改革和发展提供强大的精神动力和智力 支持。
” 十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务， 为全面建设小康社会 提供强有力的制度保障，指出要“按照统筹城乡发展、 统筹区域发展、统筹经济社会发展、 统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求， 更大程度地发挥市场在资源配置 中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控， 完善政府社会管理和公共服 务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。
主要任务是： 完善公有制为主体、多 种所有制经济共同发展的基本经济制度； 建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制；形 成促进区域经济协调发展的机制； 建设统一开放竞争有序的现代市场体系；完善宏观调控体 系、行政管理体制和经济法律制度；健全就业、 收入分配和社会保障制度；建立促进经济社 会可持续发展的机制。
”“深化教育体制改革。
构建现代国民教育体系和终身教育体系，建设 学习型社会，全面推进素质教育，增强国民的就业能力、创新能力、 创业能力，努力把人口 压力转变为人力资源优势。
推进教育创新，优化教育结构， 改革培养模式，提高教育质量， 形成同经济社会发展要求相适应的教育体制。
” 巩固和完善以县级政府管理为主的农村义务 教育管理体制。
实施全员聘用和教师资格准入制度。
完善和规范以政府投入为主、多渠道筹 措经费的教育投入体制，形成公办学校和民办学校共同发展的格局。
完善国家和社会资助家 庭经济困难学生的制度。
” 总之，党在现阶段的历史任务繁重而又艰巨。
在新的世纪中， 机遇与挑战同在，希望与 问题并存。
每个党员和要求入党的同志，都要增强责任感和使命感， 在建设中国特色社会主 义的实践中， 把坚持共产主义的崇高理想同努力完成社会主义初级阶段的任务结合 起来。
要 认清形势，既要利用机遇，积极进取，加快改革和发展； 又要居安思危，增强忧患意识，清 醒看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战， 看到前进道路上的问题、困难和风险，充分利 用有利条件，克服和化解不利因素， 采取切实可行的措施解决改革和发展中的问题。
要紧紧 抓住发展这个执政兴国的第一要务，保持国民经济持续、快速、 健康发展，处理好城市和农村发展的关系，把“三农” 问题摆在更加突出的战略地位上，促进城乡协调发展；处理好经 济、政治和文化建设的关系，在加快经济建设的同时， 加强社会主义政治文明和精神文明建 设，促进社会全面发展进步。
只要我们紧紧抓住大有作为的重要战略机遇期，努力做到发展 有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措， 经过全党和全国人民团结奋 斗，就一定能够实现全面建设小康社会的奋斗目标。
到建国 100 周年时，完成社会主义现代 化建设任务，最终实现中华民族的伟大复兴。
一带一路对全面建成小康社会有什么意义
1、“一带一路”打开筑梦空间。
2、 “一带一路”有利于将政治互信、地缘毗邻、经济互补等优势转化为务实合作、持续增长优势。
3、通过“一带一路”建设，无论是“东出海”还是“西挺进”，将使中国与周边国家形成“五通”。
4、“一带一路”战略合作中，经贸合作是基石。
遵循和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，中国与沿线各国在交通基础设施、贸易与投资、能源合作、区域一体化、人民币国际化等领域，迎来共创共享的新时代。
5、“一带一路”在平等的文化认同框架下谈合作，是国家的战略性决策，体现的是和平、交流、理解、包容、合作、共赢的精神。
6、“一带一路”，是开放包容的经济合作倡议，不限国别范围，不是一个实体，不搞封闭机制，有意愿的国家和经济体均可参与进来，成为“一带一路”的支持者、建设者和受益者。
