怎样系统，有效地开展社区戒毒工作
坚持“治标”与“治本”并重，综合运用法律、行政、教育、帮扶等多种措施开展综合治理，下大力解决人民群众身边的毒品问题，打防管控、整体联动、专群结合，防范毒品问题引发成社会治安热点问题。
\\r 党的十八大开启了全面建成小康社会的伟大进军，开创了建设幸福中国、美好中华的崭新征程，禁毒工作作为社会管理工作的重要组成部分，也站在了新的历史起点上。
深入学习贯彻十八大精神，依法科学禁毒，必须提升“五种能力”。
\\r 领会精神，把握大局提升“决策力”\\r 深刻领会“核心内涵”，找准着力点。
十八大确立了科学发展观的历史定位，“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”作为十八大精神的核心内涵，是禁毒部门深入贯彻十八大精神最重要的着力点。
要始终保持奋发有为的精神状态，对党和国家发展大局要主动融入，对人民渴望平安、祈盼幸福要主动回应，勇于担当，努力实现禁毒工作科学发展、跨越赶超。
\\r 深刻领会“总体布局”，找准立足点。
十八大报告明确提出了“两个百年奋斗目标”、小康社会由“建设”到“建成”、首次将生态文明建设纳入社会整体布局之中，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，提出“五位一体”建设要求。
作为一名禁毒工作者应该倍加珍惜并充分利用好这样一个难得的历史机遇期，咬定奋斗目标，立足本职，主动作为。
\\r 深刻领会“依法治国”，找准切入点。
十八大首次写入“法治思维”，要求“运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定”，“绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法”。
作为执法者，必须恪尽职守，不断细化执法制度，提高执法素质，强化执法监督，不断提高规范执法的自觉性，把握执法对象的差异性，增强执法工作的科学性，减少执法行为的随意性，使执法工作和执法行为符合法律规定、遵循法定要求、体现法治精神。
\\r 敏锐感知，自觉自省提升“内动力”\\r 要居安思危，准确定位。
大量事实表明，凡是毒品问题严重的地方，大多治安形势恶化、刑事犯罪高发、群众缺少安全感。
禁毒事关人民群众身心健康、事关经济建设发展、事关社会和谐稳定。
当前，我们面临的复杂严峻毒品形势没有变，禁毒工作面临的压力和挑战也没有根本性的变化。
对此，我们必须要有清醒的认识，绝不能有丝毫懈怠。
\\r 要查摆问题，直面挑战。
随着改革开放的不断深入，诱发涉毒问题的“亚文化”现象迅速滋生发展，毒品犯罪与其他犯罪相互交织，组织性、暴力性、对抗性日益加剧，禁毒工作风险进一步加大。
禁毒斗争形势错综复杂，必须以十八大精神为统领，迅速、有效控制、打击毒品违法犯罪活动，把毒品对人民群众的危害降到最低，把毒品对经济社会发展的破坏降到最低，为十八大宏伟蓝图的实现扫清障碍。
\\r 要信心满怀，主动作为。
面对严峻复杂的毒品形势，我们要切实增强忧患意识、作为意识、奋斗意识和超越意识，以十八大精神为统领，以对国家、对民族、对人民高度负责的精神状态，求真务实、开拓进取，不负重托、不辱使命，全力以赴解决好人民群众反映强烈、严重影响社会稳定的毒品问题，努力夺取禁毒斗争的全面胜利。
\\r 依法禁毒，规范执法提升“公信力”\\r 坚持“零容忍”，加强专案侦查和专项打击。
落实毒品案件侦查工作机制，排查重大毒品案件线索，加强专案侦查，开展破案攻坚；深化运用线索延伸、控制交付、轨迹追踪、财产调查等侦查手段，提升缉毒侦查能力，开展破案会战，实现专案侦查、专项打击有质量的增长。
\\r 坚持机制引领，落实警种协作和立体查缉。
按照“统筹各方，协同作战，打总体仗”的要求，健全多警参战、部门联动、共同打击毒品犯罪的“大侦查”格局，充分发挥多警种专业优势和尖兵作用，实施精确打击；加强毒品查缉，推进跨区域协作和落地查控，构筑“水陆空邮网”查控体系。
\\r 坚持综合治理，解决涉毒顽症和突出问题。
坚持“治标”与“治本”并重，综合运用法律、行政、教育、帮扶等多种措施开展综合治理，下大力解决人民群众身边的毒品问题，打防管控、整体联动、专群结合，防范毒品问题引发成社会治安热点问题。
\\r 坚持规范执法，提高禁毒执法能力和水平。
坚持用科学发展观统领禁毒工作，坚持用依法治毒理念规范禁毒工作，坚持用“以人为本”理念指导禁毒工作，大力加强禁毒执法主体、执法队伍素质、执法行为规范和执法考核机制建设，提升禁毒执法专业化、规范化水平。
\\r 以人为本，务实开拓提升“创新力”\\r 增强以人为本的意识，教育挽救帮扶和戒治涉毒特殊群体，努力减少毒品社会危害。
要依法落实社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复、劳动康复等多种措施，提高对吸毒人员的管理水平。
要广泛开展创建社区戒毒（康复）示范单位活动，扶持先进典型，带动社区戒毒（康复）工作全面发展。
\\r 增强标本兼治的意识，深入推进禁毒预防教育创新，全力遏制新吸毒人员滋生。
禁毒工作，预防为本。
要牢固树立禁毒宣传教育从娃娃抓起、从学生抓起的观念,牢牢把握阶段性毒情形势变化，增强预见性，突出针对性，重点加强对合成毒品危害的宣传教育，增强宣传教育的说服力和社会公众的认同感，坚决遏制住合成毒品快速蔓延的势头。
\\r 增强开拓创新的意识，全力抢占禁毒斗争的制高点，牢牢掌握打赢必胜的主动权。
依托信息手段抓创新，积极整合多种信息系统资源，建设禁毒网上作战平台，带动信息化应用水平整体提升。
依托社会管理抓创新，积极推动各成员单位把禁毒工作纳入本部门、本系统工作规划，以责任机制建设为核心，依法推进禁毒社会化各项措施的落实。
\\r 增强服务实战的意识，加强禁毒队伍素质能力建设，提升禁毒执法规范化水平。
要围绕“业务工作争先进，警队建设创一流”，加强禁毒民警忠诚为民教育、公正执法教育、廉洁自律教育，打造高素质警队。
进一步加强禁毒民警的政治思想教育和党风廉政建设，运用正反典型事例开展警示教育，筑牢禁毒民警拒腐防变的思想道德防线，确保禁毒队伍经得起考验。
\\r 忠诚履职，真抓实干提升“执行力”\\r 振奋精神抓落实。
如果没有旺盛的斗志，一旦遇上困难挫折，就可能丧失对事业的激情，对发展的信心。
禁毒工作是一项“良心活”，禁毒工作面临着前所未有的发展机遇，我们有信心、有决心推进禁毒工作在新的起点上有所作为。
\\r 忠诚履职抓落实。
忠诚，是禁毒民警在血与火的洗礼、生与死的考验中生生不息、永续传承的不倒的旗帜、永远不灭的灵魂。
要教育引导禁毒民警永葆忠诚的政治本色，铭记为民的根本宗旨，秉承正义的价值追求，坚持公正的法律底线，恪守廉洁的职业操守，努力成为“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观的坚定信仰者和忠实践行者。
\\r 勇于担当抓落实。
十八大这个新的起点上，禁毒工作面临着攻坚克难、担当责任、经受磨炼的严峻考验，唯有敢于担当，直面矛盾，查实情、讲实话、办实事、求实效，才能无愧于职业、无愧于人民。
同时，要牢固树立不停步、不懈怠、不松劲的思想，追求新标准、争创新业绩。
\\r 修身砺性抓落实。
好班长带出好班子，好班子带出好队伍，好队伍创造好业绩。
作为公安禁毒部门的带头人，应当做到党性更强、素质更高、业务更精、作风更实、自律更严、形象更好，做到“自身正、自身净、自身硬”，从而以丰富完善的人格魅力，感染和带动民警。
公安部属下有哪些局,分别为公安部第几局??
公安部部属厅局： 纪委监察局 检查公安机关和公安民警贯彻执行路线、方针、政策和国家法律法规以及国务院决议、命令的情况；协助公安部党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，建立健全具有公安特色的惩治和预防腐败体系；对公安机关党风廉政建设、队伍纪律作风建设进行调研、分析和指导；拟订公安机关反腐倡廉和队伍监督工作方面的规章制度；开展公安反腐倡廉宣传教育和公安廉政文化建设；受理对公安机关和公安违反党纪、政纪问题的控告、检举，按照管理权限查处和督办公安机关和公安民警违反党纪、政纪的案件，受理公安系统党员、民警不服处分的申诉。
警务督察局 负责对公安部所属单位和下级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督，对公安部部长负责。
人事训练局 宣传局 经济犯罪侦查局 公安部经济犯罪侦查局的主要职责是：调查、汇集、研究、分析全国经济犯罪的情况、动向和规律；制定全国性经济犯罪的对策、方针、措施和规划；依照国家有关法律，起草经济犯罪侦查的规章、条例、实施细则等，经过公安部领导审核发布实施；掌握全国特大经济犯罪案件的侦破以及其它重大经济犯罪活动情况，检查、指导、督促侦查破案工作，必要时派人直接参与和指导某些特大经济犯罪案件的侦破工作；组织跨省的重、特大经济犯罪案件的并案侦查和其它重大的经济犯罪侦查活动，发挥调度指挥功能，发布全国性的通缉通报，向基层提供信息技术支持和咨询服务；直接承办党中央、国务院依法交办的经济犯罪案件。
治安管理局 拟定治安行政管理工作的政策、规定；指导、监督地方公安机关依法查处破坏社会治安秩序的行为；指导、监督地方公安机关依法管理户籍、居民身份证、民用枪支弹药、管制器具、剧毒化学品、特种行业；指导、监督地方公安机关对民用爆炸物品的公共安全管理；指导地方公安机关依法管理集会、游行、示威；指导巡警队、特警队建设以及处置重大群体性治安事件和治安事故工作；指导公安派出所和社区警务工作；指导、监督地方公安机关对国家机关、社会团体、企业事业单位和重要基础设施、重点建设工程以及大型群众性活动的治安保卫工作；指导、监督保安服务业的管理工作；指导群众性治安保卫组织的治安防范工作。
边防管理局 一是沿边沿海地区边防管理；二是边境沿海地区、海上治安管理及渔船民管理；三是出入境人员、交通运输工具的边防检查和监护；四是毗邻香港、澳门边境一线的巡逻警戒，北部湾海上边界巡逻监管；五是涉外边防合作；六是防范、打击沿边沿海地区各种违法犯罪，管辖在海上发生的刑事案件，管辖在边境管理区和沿海地区发生的组织他人偷越国（边）境案、运送他人偷越国（边）境案、偷越国（边）境案和破坏界碑、界桩案，以及在边境管理区和沿海地区查获的走私、贩卖、运输毒品和走私制毒物品等案件。
刑事侦查局 （一）掌握刑事犯罪动态，收集、通报、交流刑事犯罪信息，拟订预防、打击对策。
（二）组织、指导、监督地方公安机关开展对刑事犯罪的侦查工作。
（三）拟订刑事技术和警犬技术工作发展规划并组织推广应用，为侦办重大疑难刑事案件提供技术支援。
（四）承担公安机关鉴定机构和鉴定人登记管理工作。
（五）组织、指导打击拐卖妇女儿童犯罪工作。
（六）承办上级交办案件。
（七）主管物证鉴定中心，南昌、昆明警犬训练基地，沈阳警犬技术学校，南京警犬研究所，中国法医学会，中国刑事科学技术协会，中国工作犬管理协会。
出入境管理局 主管全国的公安出入境管理工作。
各省、自治区、直辖市公安厅、局下设出入境管理局（处），负责本地区的公安出入境管理工作；绝大多数的地市和工作量大、工作任务比较重的县级公安机关也成立了出入境管理专门机构，具体执行出入境管理的各项工作任务。
地方各级公安机关出入境管理部门在业务上接受上级公安机关出入境管理部门的指导，同时接受同级公安机关的领导。
国家在全国对外开放的口岸设立边防检查站，执行出入境边防检查任务。
消防局 公安部消防局,下设办公室、政治处、政策研究处、防火监督处、标准规范处、战训处、警务处、科技处、宣传处、后勤装备处、审计处、财务处，负责全国消防工作的统一组织、指挥、协调、领导。
网络安全保卫局 监所管理局 公安部监所管理局是对全国看守所、拘留所、收容教育所、强制隔离戒毒所、戒毒康复中心和安康医院进行归口管理的业务指导部门。
主要职责是：拟定监所管理的政策、制度、规定并负责监督检查；指导公安机关看守所、拘留所、收容教育所、强制隔离戒毒所、戒毒康复中心、安康医院等公安监管场所开展好管理、教育转化、矫治治疗、深挖犯罪、信息化建设、建设保障、生活卫生及公安监管民警队伍建设工作；掌握监所管理工作信息，开展对策调研和情况分析，检查指导公安监管场所做好安全防范工作，依法保障被监管人员的合法权益。
交通部公安局 民航总局公安局 1、起草民航安全保卫的相关法规、规章、政策、标准，编制民航安全保卫规划，并监督执行。
2、审定民用机场、航空公司运行资质中航空保安部分内容，审核民航企事业单位航空安全保卫方案并监督执行。
3、监督管理民航空防安全工作，规划和指导建立行业空防安全管理系统(SEMS)，开展对空防安全威胁因素评估，发布形势分析报告(通报)及防范措施、指令。
4、负责开展情报信息工作，决定和发布预警等级。
5、指导处置非法干扰民航安全事件，指导制定处置劫机事件应急预案并组织培训和演练，承担处置劫机、炸机事件的综合协调和日常工作。
6、指导航空运输企业航空安全员队伍业务建设，制定航空安全员训练和考核办法并监督执行。
7、指导和监督民航安检工作，承担民航安检仪器设备许可证的颁发工作。
8、参与民航专机安全警卫工作，组织指导国家重大活动和会议中的民航安全警卫工作。
9、监督管理民用机场道路交通、消防和民航禁毒工作，指导机场公安机关刑事侦查、民用机场治安和公共活动区道路交通工作。
10、按规定管理直属公安队伍和空中警察队伍，按照规定程序和范围负责其他机场公安机关领导干部的任前备案工作。
11、指导审查民用机场安全保卫设施建设项目。
12、负责民用机场控制区有关通行证件、空勤人员登机证、航空安全员执照等证件发放的监督管理工作。
13、负责民航公安机关执法监督工作和实施民航公安机关警务督察工作。
14、监督检查民航行业单位内部治安保卫工作和综合治理工作。
15、承办民航局和公安部领导交办的其他事项。
国家林业局森林公安局 交通管理局 研究拟定道路交通管理政策；组织、指导和监督地方公安机关依法查处道路交通违法行为和交通事故；指导地方公安机关维护城乡道路交通秩序和公路治安秩序；组织和指导地方公安机关开展机动车辆安全检验、牌证发放和驾驶员考核发证工作；组织和指导地方公安机关开展道路交通安全宣传教育活动；组织和指导道路交通管理科研工作；指导地方公安机关参与城市建设、道路交通和安全设施的规划。
现有处级机构为七个，分别是办公室、秩序管理处、公路巡警指导处、事故对策处、车辆管理处、队伍建设处、科技管理处。
法制局 （一)编制公安部立法规划。
组织、协调公安法律、法规、规章和规范性文件的起草、制定。
（二）审核部机关和有关部委征求意见的法律、法规、规章和规范性文件，研究有关公安工作的方针、政策。
（三）指导、监督、检查公安机关立法工作和执法工作，总结交流公安法制工作经验，负责地方公安法规、规章备案审查工作。
（四）研究执法工作中的普遍性、倾向性问题，提出改进意见的建议，建立、完善公安机关执法监督工作制度和执法责任等制度。
（五）负责公安机关应用法律、法规的解释和咨询工作，对重大疑难案件、涉外案件、敏感事件适用法律问题提出意见。
（六）指导、监督收容教养审批工作及公安机关承办地方人民政府劳动教养管理委员会的日常工作。
（七）指导全国公安机关听证、复议、行政诉讼、国家赔偿等工作。
（八）参与涉及公安机关和人民警察的重大疑难案件适用法律问题的研究，维护公安机关和人民警察的合法权益。
（九）参与刑事司法协助、引渡条约和国际警务合作协议的起草、谈判等涉外法律事务。
（十）清理、汇编、编纂公安法规、规章，维护、管理公安法规文献资料库。
（十一）组织开展公安法制宣传和警察法学理论研究工作。
（十二）承办部领导交办的其他事项。
国际合作局 装备财务局 禁毒局 离退休干部局 1、贯彻党中央、国务院有关离退休干部工作的方针、政策，会同有关部门拟订并落实离退休干部政治生活待遇。
2、组织离退休干部阅读、学习文件和参加政治活动，加强离退休干部党组织建设和思想政治工作。
3、负责离退休干部的医疗保健、生活福利、休养和用车等服务保障工作。
4、组织、协调部机关离退休干部的文化、体育活动。
5、会同有关部门办理离退休干部的丧葬和善后处理事宜。
6、指导直属单位离退休干部工作。
7、负责离退休干部工作联席会议的日常工作。
机关党委 组织、指导部机关和直属单位党员学习政治理论和公安业务知识；对党员进行教育和管理，督促党员履行义务，保障党员权利不受侵犯；做好部机关和直属单位干部职工的思想政治工作，了解反映干部职工的意见，维护干部职工的正当权益；加强党内监督和党风廉政建设；做好机关和直属单位的党员发展工作；负责部机关和直属单位党群组织建设；配合干部人事部门对部机关和直属单位党组织负责人和行政领导进行考核和民主评议工作，对部机关和直属单位党组织负责人和行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议；领导部直属机关工会、共青团、妇工委等群众组织。
行政机关党政一把手四个不直接分管具体指的什么
行政机关党政一把手”四个不直接分管“具体指: 党政“一把手”不得直接分管干部人事、财务、工程项目、物资采购工作，指定副职领导干部分管，分管领导干部要主动接受班子其他成员的监督。
“ “八个一律不准”明确要求全系统党员干部： 一律不准违反作风建设“约法三章”，严禁用公款互相宴请，严禁监狱、戒毒所警察工作日午间饮酒，严禁超标准接待、公款旅游； 一律不准到私人会所活动； 一律不准违规收送礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、商业预付卡和会员卡； 一律不准违规以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备使用公务用车； 一律不准用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、月饼、贺卡、年历等年货节礼； 一律不准设立小金库；一律不准大操大办婚丧嫁娶等事宜； 一律不准巧立名目滥发钱物。
”四个不直接分管“和”八个一律不准“是强势推进党风廉政建设工作，注重对领导干部监督管理，加强司法行政队伍建设，深化作风建设，坚决纠正“四风”，巩固中央八项规定精神落实成果。
广西贵港市公安局经侦支队电话
基层组织是党的全部工作和战斗基础，也是提高党的执政能力、巩的执政党地位的基础。
党的基层组织状况如何，直接决定着党的强弱，决定着执政的成效。
党的十六届四中代表会通过的《中共中央关于加强党的建设的》明确指出，要“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻三个代表重要思想的组织者、推动者、实践者。
” 当前，全国掀起了学习贯彻“三个代表”重要思想，大力构建和谐社会的高潮。
集团公司适时举办基层党支部书记培训班，其目的在于把我们的理论学习和理论武装提高到一个新水平。
因此，作为基层党支部书记应紧紧抓住与时俱进这个关键，开拓创新不断研究新情况、探索新路子、解决新问题，努力使企业党的基层组织建设在探索中前进、在突破中发展。
现结合自己这几天的学习，就加强基层党组织的工作谈谈自己的几点粗浅体会。
一、基层党支部书记要有与时俱进的思想，不断学习，提高自身素质和能力。
一是学习上。
当前社会正处在一个飞速发展的时代，也是一个学习的时代，作为一个党支部书记，必须要不断提高自己的学习能力，加强对理论、“三个代表”重要思想、提高理论、和谐社会理论的学习，用先进的理论武装自己的头脑，提高自身的素质。
二是思想上。
必须提升境界，摆正心态，找准位置。
作为党支部书记，要认真发挥党组织的战斗堡垒作用，激发职工的工作积极性；要自觉地服从、服务于生产经营这个中心，并主动切入安全生产经营和改革的全过程，在不同阶段发挥不同的作用；要深入基层一线，了解情况，掌握“下情”，发挥好桥梁作用。
同时抓好“舆论”宣传，及时捕捉典型事例，树立创新的典型，营造良好舆论环境，把思想*工作“文章”作大作好，起到引导与推动的双重作用。
三是作风上。
讲究“实”字，就是要实事求是，讲实效，办实事。
思想政冶工作是做人的工作，应该以诚相待，以心换心。
积极为职工办实事，做好事，了解职工的所思所想和喜怒哀乐，掌握不同时期、不同人群的共同和个别需求，有的放矢的做好一人一事的思想工作，把问题解决在萌芽状态，最大限度的维护职工的合法权益。
二、大力加强党员教育，激发党员发挥先锋模范作用的内动力。
改革在不断深化，对党员的教育也要与时俱进地跟上时代步伐，形成有效的教育机制。
要进一步形式，更新教育理念，找准与市场经济的切入点，不断提升。
当前，要紧密结合集团公司开展的学习活动，抓住这一有利时机，强化对党员的教育，作为一名企业党员，首先应是一名非常称职的企业员工、优秀的企业员工，激发党员发挥先锋模范作用的内动力。
要结合企业生产经营的中心工作，创造性地开展好教育活动，找准一定的形式和载体，如*主义先锋岗、先进事迹报告会、帮扶活动、争先创优、建功杯等，提高教育工作的实效性。
三、结合企业中心工作，不断创新工作方式方法。
基层党组织应该紧扣企业发展的主题，紧跟时代步伐，在求新中不断开创新局面。
企业在改革中会随时出现一些新情况新问题，这对基层党组织和思想*工作者提出了更高的要求：不但要培养大局意识，更要提高工作效率，激发工作热情，促进企业的长足发展。
方法要活，不能“刻舟求剑”、“守株待兔”，用老办法解决新问题，切实防止因方法死板、机械而带来的负面效应。
要讲工作艺术，讲方法，讲策略，总之，只有不断改进方式、方法，找准最佳结合点，才能凝聚力量，推动企业发展。
四、落实完善各项制度，严格党员管理，强化约束。
重点落实好和党员评议制。
要适应市场经济的新形势，进一步健全完善并严格坚持党内生活制度，加强对党员的管理，切实抓好“”、“党员目标管理”等制度的落实。
特别是要结合党员职业、岗位，有针对性地开展各项活动，对党员提出不同的要求。
要注重实际效果，加强对党员的日常管理，定期检查他们对工作和发挥作用的情况，表扬先进，督促后进；对不履行义务，不做工作的，要给予批评帮助，促其转化。
与此同时，还要严格坚持。
年度评议工作要坚持*性、严肃性，确定通过评议，找准问题，解决问题，积极开展，营造良好的民主评议气氛。
民主评议中，也可参照干部管理中的民主测评方法，征求部分党外群众对党员的意见，对大多数党员、群众不满意的党员，要给予警示，限期改正缺点、错误，促其转化。
党支部是党的基层组织，党的各项方针政策最终要靠这一级组织去落实，上级党委提出的各项任务，最终要通过这一级组织带领群众完成。
基层党支部凝聚力、战斗力的强弱，直接影响党的领导和执政地位的巩固，直接影响党的全部工作的落实和社会主义国家政权的稳定。
因此，大力加强基层党支部建设对于提高党的执政能力建设具有特别重要的意义。
建议上级党组织要进一步加强对基层党组织的管理和监督，创新党务工作管理体制，建立加强基层党支部建设的、严格的目标考核体系，重点解决基层党组织工作质量不高的问题，不断巩固和增强党执政的组织基础，为提高党的执政能力提供坚实的组织保证。
浅析如何推进基层公安机关廉洁公正执法
基层所队是公安机关一线实战单位，基层所队民警与广大人民群众接触最直接、最广泛,他们的行为在某种意义上直接体现了政府和公安机关的形象。
基层所队少数民警中存在的执法不公、以权谋私、为警不廉、作风不正、腐化堕落等问题，不仅会引起广大群众的不满，而且会严重损害警民关系、党群关系、执法形象，甚至还将影响到和谐社会的构建。
因此，笔者认为加强和改进对基层所队的监督，构筑基层所队惩防体系，推进公安机关廉洁公正执法，显得尤其迫切、尤为重要。
一、当前基层所队中存在的突出问题，必须引起高度重视（一）基层所队领导对廉政建设认识上存在偏差。
有的基层所队领导缺乏对贯彻落实党风廉政建设工作的正确认识，对加强民警监督管理工作重视程度不够，错误认为队伍建设是软指标，业务工作才是硬指标，重业务工作，轻队伍建设，认为办理案件容易出成绩，只要侦察破案等工作抓好就行了，监督管理工作干好干坏是次要的，造成工作中“一手硬、一手软”，考虑业务工作多、考虑监督管理少的现象。
有的存在只要不犯大错，偶尔打打“擦边球”没关系，纪检监督是多管闲事的错误想法，还有的甚至认为监督是对自己的不信任、不支持，影响个人威信，不愿意接受监督。
（二）民警中特权思想引发各种问题的现象突出。
一是态度粗鲁，服务意识差。
有的基层所队民警往往只以一个执法者自居，而忘记了自己同时还是一个服务者。
有的在执法办案和其他警务活动中，态度粗鲁，语言生硬，不会做耐心细致的群众工作，忍耐性差，时常因琐事与群众发生争执，甚至矛盾激化；有的工作粗糙、办事马虎、处事简单，造成群众不满意，工作被动；还有的“冷、硬、横、推”四大顽症未彻底根除，对待干部和群众不一样，熟人和生人不一样，当地人与外地人不一样。
二是随意执法，执法不公。
该拘留的不拘留，降格处理，以罚代拘；有的案件该调查补证的不补，简单化操作；有的明知不构成案件且不能依法处罚，但捏人把柄，以讨取当事人的谢意。
（三）少数民警存在有令不行、有禁不止、执纪不严现象。
一是酒后驾车现象没有得到彻底遏制。
公安机关虽然三令五申严格执行“五条禁令”，几乎在各种场合、会议、学习中经常讲、反复讲，切实做到了常抓不懈，但就是有个别民警在执行过程中心怀侥幸，以致出现“偏差”而造成有损公安机关良好声誉、甚至毁掉民警一生的重大遗憾。
二是民警中的赌博问题还未彻底刹住，不可掉以轻心。
社会上的赌博歪风依靠公安机关来管理并依法查处，但赌博这种传统恶习，虽经公安机关加大打击力度仍屡禁不止、屡打不绝。
一些赌徒通过各种途径仍暗中作祟，并直接或间接地侵蚀到公安队伍之中。
因此，如何加强民警的自我控制和监督管理能力，是摆在我们面前的一个新课题。
（四）八小时之外存在的潜在隐患。
个别民警在生活作风上缺乏自控能力，不同程度地损害了人民警察的良好形象。
公安机关担负着维护社会秩序，打击违法犯罪活动的重任，广大民警在日常工作中加班加点，夜以继日、不辞劳苦地工作。
但也有个别民警不是一心扑在工作上，而是追求奢侈糜烂的生活方式。
有的无论上班下班，都沉迷于上网聊天、玩游戏；有的上班无精打采，下班勤于上歌厅、酒吧等娱乐场所；有的乱搞两性关系，造成夫妻反目、经常打架，甚至发展到离婚的地步；有的忙于交朋结友，整天处于各种迎来送往的庸俗应酬之中……如此种种，都使人民警察在群众心目中的形象大打折扣。
二、产生上述问题大致有以下几个方面的原因（一）学习缺乏深度，制度执行率低。
现在的各项规定、各种制度，应该说应有尽有，虽说基层所队在平时抓队伍纪律作风教育管理上，始终能按照上级的要求抓落实，但这仅能反映表面现象，在学习的广度和深度上，还缺乏自主创新理念，以致制度执行率低。
一些基层所队领导对制度的执行和完善工作没有真正起到带头和表率作用，直接影响到这些制度在实际工作中的准确运用，和在所队民警心目中的入耳、入脑、入心。
（二）个别民警素质差，服务意识淡薄。
个别民警特权思想严重，把人民警察的服务职责看作自己的权力，对执法为民缺乏足够的认识，在工作中以管人者自居，高高在上。
虽然各级公安机关对贯彻执行警纪警规旗帜鲜明，态度坚决，绝大多数民警对各项禁令、条例均能认同和遵守，并严格加以执行。
但是极个别民警由于政治思想素质和法制观念差，纪律观念淡薄，存在侥幸心理，因而容易发生顶风违纪现象。
（三）重视程度不够，监督检查不到位。
目前对基层所队民警的监督主要是依靠上一级的纪检监察部门来进行。
由于纪检监察人员编制较少，工作任务相对较重，有时只能忙于应付，而真正意义上的检查督察，每月每个单位也不过一、两次。
然而，对基层所队的监督检查仅仅依靠每月一、两次是完全不够的。
更主要的是基层所队领导平时对本单位的重点人员、重点苗头性问题缺乏重视，或者由于“老好人”思想作怪，因此在学习上做表面文章多，抓实在教育的少，对发现的苗头性问题轻描淡写的多，动真格的少。
在平时管理的细节上不扎实，只满足于开会教育，签订责任书了事，当苗头性问题暴露出来时，也仅仅停留在口头上，而不采取具体行动，因而使监督措施形同虚设，以致于监督不力、把关不严，导致苗头性问题的发生。
（四）存在模糊认识，查处力度不大。
一些基层单位领导，在对民警保护与惩处问题上存在认识偏差，是导致查处不力的主要原因。
目前在基层所队领导中存在几种认识：一是认为只要民警能完成布置的工作任务不出大事用不着管；二是认为基层所队管理工作难度越来越大，民警中出点小问题在所难免，怕查了伤感情，影响民警的工作积极性；三是怕经常批评、教育影响领导与民警的关系，往往出现大事化小、小事化了的现象。
三、针对基层所队存在的问题，必须将教育、制度、监督、惩处四者并重，推进基层公安机关廉洁公正执法（一）切实加强教育引导。
一是以学习实践人民警察核心价值观活动为契机，大力提高民警的政治思想素质和业务素质。
认真制定出以思想政治、政策法规、党风党纪教育、廉洁自律教育等为主要内容的各项学习计划，建立起学习考评机制，使民警的学习教育制度化、经常化、规范化。
二是大力开展廉政文化进基层活动。
通过对基层民警进行廉政谈话，对民警家属进行“亲情助廉”谈话，开展民警警示教育和廉政文化活动等一系列举措，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。
三是充分发挥基层所队领导的标杆作用，开展“一带一”、“一帮一”、“一教一”活动，从所队领导抓起，增强和引导民警廉洁从警意识，从而提高民警为民办实事能力，提升民警的整体素质。
（二）注重规章制度的落实。
一是积极推行党风廉政建设责任制，切实把党风廉政建设责任制向基层民警延伸，并强化检查考核，严格实行责任追究。
二是统一制定民警执纪执法手册，把各种规定、规章、制度以及法规汇编成册，并建立例会制度，真正把制度建设作为民警行动的指南，切实保障各项规章制度的贯彻落实。
三是把纪检监察职能向基层延伸，建立所队信息员，定期分析队伍状况，真正使例会制度规范化，切实保障各项规章制度的落实。
（三）充分发挥监督作用。
要拓宽监督思路，发动和引导基层所队党支部在党内监督和惩防体系建设方面的战斗堡垒作用，每个党员民警发挥先锋模范作用。
一是实施民主监督。
基层所队要认真贯彻上级关于进一步健全完善警务公开和民主管理制度的精神，充分发挥参与管理和监督的积极性，全面实施民主监督。
二是落实组织监督。
所队领导要经常与本单位民警中出现的思想不正、行为不轨、情绪不正、不认真履行职责的民警进行谈话。
对工作严重不负责任，或发现有违纪苗头的民警，要责令其改正或上报组织予以处理。
三是加强财务监督。
结合开展的“涉案财物管理专项治理”活动，严格落实涉案财务管理制度，逐步形成相互监督的制约体系。
（四）提高案件查处和责任追究力度。
纪检监察部门要切实履行职责，把查处民警违纪违法案件作为加强基层党风廉政建设的有力抓手。
一是提高对以权谋私、贪赃枉法、执法不公、态度粗暴、欺压群众、与民争利、道德败坏、不认真履行职责等违纪民警的查处率。
二是从日常检查、接待群众来信来访和举报投诉中发现线索，有效拓宽案件来源。
三是加强对基层所队的监督检查，把指导、考核、加大办案查处力度作为重要工作，切实发挥基层所队“一把手”作为第一责任人的作用。
对工作不力导致发生违法违纪问题的，严肃依法依纪追究相关领导责任。
