工作心得体会：监督检查中如何更好发现问题
工作心得体会：监督检查中如何更好发现问题随着纪检监察体制改革深入推进，日常监督工作力度不断加大，监督检查已经成为基层纪检监察机关一项经常性工作，但一些地方监督检查手段单一、发现问题少、监督效果欠佳等问题比较突出，提高监督检查发现问题的能力是当前基层纪检监察干部的必修课。
作为监督检查室负责人，我多次参与察访和常规检查，在如何提高发现问题的能力方面有几点粗浅体会。
第一，检查之前多做“攻略”凡事预则立，不预则废。
开展监督检查之前做足准备工作非常重要。
必须事先精心谋划，制定检查方案，打有准备之仗。
对检查的时间、地点、事项、对象范围等进行确认，合理安排，提倡少走“热门”，多进“冷门”。
对检查的手段、方法认真研究，注意因地因事因人灵活运用，提倡更多运用不打招呼个别走访、随机个别谈话等方式听真话、看实情。
对参加检查的人员开展业务培训，统一思想，交流情况，了解各人特长，适当进行分工。
对检查的重点单位和事项事先摸底，通过相关业务主管部门、对口联系纪检监察组、媒体问政栏目、舆情反映等多渠道收集相关情况，确保带着问题去，增强监督检查的针对性。
第二，检查之中多留“心眼”检查中看到的往往都是表象，问题通常藏得比较深，甚至被故意遮掩。
一方面，检查人员要练就“火眼金睛”，善于从表象中发现异常迹象。
去年国庆期间，察访组在某景区入口长时间观察，游客络绎不绝，看似一切正常，但景区门口一名工作人员模样的中年人异常频繁走
对未成年人思想道德建设工作有何意见与建议
一、未成年人道德建设中的问题及原因（一）家庭思德教育偏差足。
家庭问题是未成年人出现行为偏差、走向违法犯罪的重要原因。
家庭教育中普遍存在着四种类型的缺陷：一是家庭不和不全或婚姻变故导致孩子心理伤害、教育失控。
据有关部门调查，九成多失足未成年人家庭关系不和睦。
二是家长自身品德不高，不务正业，给孩子造成恶劣影响。
三是管教不当。
部分家庭过分溺爱孩子或对孩子期望过高，造成孩子逆反、压抑、焦虑的病态心理。
部分家庭只重子女成绩，忽视思想道德教育；部分家庭过分依赖学校，对子女教育不管不问。
四是父母外出的空巢家庭导致子女家教缺失。
流动人口、服刑人员子女的家庭教育工作也存在着薄弱环节。
（二）学校思想道德教育不够重视，方法陈旧。
整体风气“重智轻德”，认为思想政治课是辅课，课时安排少，思想政治课也常被挤占挪用，宁让学生多做一张英语试卷，也不讲一条法律法规。
学校德育还存在重说教轻心理疏导的弊病。
青春期是身心发展的转折期，心理波动剧烈，急需疏导，但个别老师采取以“管、压、卡”代替“疏导、矫正、内化”的错误方法。
目前学校心理健康教育能力与现实需求存在较大距离。
（三）社会不良风气和不良信息的污染。
我国正处于经济转型时期，各种良莠不齐的观念冲击着未成年人，拜金主义、享乐主义和极端个人主义倾向，“黄、赌、毒、黑”等现象不断滋生，一些影视作品、报刊、书籍中消极、色情、暴力内容充斥，酒吧、游戏厅、网吧等滋生的不良风气侵蚀着未成年人的心灵。
二、合力加强未成年人思想道德建设的建议（一）以培养健康健全人格为教育核心，重建未成年人发展的价值评估体系。
未成年人教育的核心是健全人格的培养。
作为承担教育职责的学校，应该从课程设置、德育队伍建设两方面入手。
一方面立足学校，加强德育学科教学。
作为教育部门要注意研究中小学生思想品德形成的规律和特点，形成一套可操作可评估的分年段的完整的德育养成达标体系，使各学校和教师有据可依。
另外，从师资、课时、教研、课改等方面确保小学思想品德、中学思想政治课教学落到实处。
同时，要树立“人人都是德育工作者”的意识，把爱国主义、革命传统、传统美德和民主法制教育贯穿于每个学科的教学中，体现在教学的各个环节上。
另一方面围绕教师，加强德育队伍建设。
在3年时间里，通过“一项提升”、“两个落实”、“三大保障”，从多角度入手，系统化推进我区班主任队伍建设。
“一项提升”,即实现班主任专业发展的提升。
“两个落实”，即通过建立青年班主任发展培训机制、加强班主任继续培训工作、实施骨干班主任提升工程三个举措来落实班主任培训制度和落实班主任的评优机制。
“三大保障”即为班主任的福利待遇、课时系数和岗位荣誉提供保障。
同时要调动德育工作者实施素质教育的积极性，增强工作责任感，要建立有效的教师职业道德监督机制，通过完善的师德督查机制，接受各方对教师职业道德状况的监督和评议。
（二）以促进公平、提高效率为出发点，不断改进未成年人教育资源配置方式。
当前，未成年人思想道德建设工作中存在德育资源配置非均衡性和低效化现象。
存在投向智育资源较多、投向城市资源较多、未成年人喜闻乐见的活动不多等问题。
因此，必须从全区统筹盘活资源存量和扩大增量，最大限度的发挥德育资源的使用效益。
一是拓展德育工作阵地。
“道德者，行也”。
要根据我区的历史、人文和环境特点，挖掘我区作为未来核心城区的教育资源，形成“处处可育人、事事可育人”的意识。
运用各种地点、方式向未成年人宣传介绍江东杰出人物、道德楷模和先进典型，广泛开展以爱国主义为核心的民族精神教育。
二是重视推进家庭教育。
通过各级妇联组织、教育行政部门和社区紧密配合，切实推动家庭教育工作指导、理论研究和社会服务体系建设。
通过建立家庭教育专兼职工作队伍，广泛传播家庭教育知识、提升家庭教育水平。
进一步支持学校和有关部门创办家长学校或家庭教育指导中心，推广家庭教育经验。
各级部门对单亲家庭、特困家庭和进城农民工家庭的未成年人，要给予更多的关爱和帮助。
三是连通社会实践平台。
加大未成年人公益事业的扶持力度，加强本区图书馆、文化馆、体育场、少年宫、影剧院的相互配合、通过喜闻乐见的文体活动，发挥对未成年人的教育引导功能。
要丰富和拓展各类未成年人教育基地，如庆安会馆、文化广场等，引导和组织广大青少年多通过社会实践平台开展活动。
通过进一步加强爱国主义教育基地、德育基地、劳动实践基地、法制教育基地、国防教育基地、科普教育基地“六大基地”的建设，强化教育功能，挖掘教育内涵。
（三）把优化成长环境作为常态工作，建立未成年人思想道德教育舆情分析制度。
大众传媒已经深刻地影响着每一名社会成员特别是未成年人的价值观念、道德实践和行为方式。
媒体环境已成为关系到未成年人发展的十分重要的社会环境。
我们要举社会之力，净化文化传播、强化舆论引导。
要增强社会责任感和自我约束意识，多刊播有利于未成年人身心健康的公益广告等内容。
特别是着力抓好网上舆情分析，健全网上重大舆情快速反应机制及相关工作流程，进一步加大网上舆论引导力度，还未成年人一个健康的舆论环境。
什么是四个专项整治
“4+4”即围绕为民务实清廉主题，聚焦风针对教育实践活动中群众反映的突出问在国家工商总局开展整治“搭车收费”、规范执法行为、优化窗口服务、加强政风建设四项专项治理的基础上，立足河南工作实际，增加加强“双节”市场巡查、强化消费维权力度、强化网络交易监管、推进廉洁机关建设四项专项治理内容，构建“4+4”专项治理工作格局，
如何搞好党的群众路线教育实践活动督查工作
一、工作目标按照“为民务实清廉”的活动主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，遵循“全程督导、整体推进，分类督导、突出特色，重点督导、统筹兼顾”的原则，对各党支部开展教育实践活动情况进行全程督导检查，确保教育实践活动顺利开展并取得实效。
二、主要职责督导组在镇教育实践活动领导小组领导下开展工作，主要职责是：了解掌握教育实践活动进展情况，及时向所督导党支部提出意见建议；参加所督导支部教育实践活动的有关会议和重要活动；全程参与指导所督导支部领导班子专题民主生活会，了解各支部班子专题民主生活会情况；总结推广典型经验，发现和分析存在的问题，并督促解决；传达中央、省委、市委和县委有关精神及工作要求，督促抓好落实；及时向镇群众路线教育实践活动领导小组办公室反映督导情况，提出意见建议。
三、工作规程及主要任务9全镇教育实践活动每个支部，集中教育时间不少于4个月。
3月下旬启动，月基本完成。
各党支部坚持时间服从质量，结合实际，统筹安排。
（一）前期准备阶段1、集中学习培训。
组织召开全镇教育实践活动督导培训会，督导组全体成员参加。
学习中央、省委、市委和县委有关文件、政策规定和镇关于教育实践活动的安排部署。
明确督导工作主要职责、工作规程及任务要求。
各督导小组研究讨论工作，明确任务分工，与所督导支部联系，了解有关情况，协调沟通开展督导工作。
2、收集有关情况。
镇纪委、党政办、镇组织干部要根据平时掌握的情况，对支部领导班子及领导干部作风方面的主要问题进行梳理，报经分管领导审定后，向督导组通报情况。
3、统筹制定督导工作计划。
督导组根据相关要求，结合所督导支部实际，统筹制定各自的督导工作计划；根据提供的讲话通稿，进一步修改完善督导组组长在动员会上的讲话稿，并通知所督导支部准备相关材料。
4、审阅教育实践活动方案。
督导组对所督导支部的教育实践活动方案进行审阅，并提出修改意见，各党支部书记要及时与督导组沟通，商定动员大会召开时间等事宜。
非中共党员的单位负责人，欢迎他们参加教育实践活动。
召开领导班子专题民主生活会时，可邀请列席，但不要求写对照检查材料。
组织集体学习时，可邀请参加。
活动中，要注意听取他们的意见建议，发挥他们的作用。
（二）学习教育、听取意见环节1、启动部署工作。
督导组迅速深入所督导支部了解活动准备情况，开展督导检查，公布监督电话（监督电话由各督导组自行确定），对履行工作职责、遵守工作纪律做出承诺。
同时，督促支部设立公开举报信箱，举报信箱钥匙交由督导组统一管理，定期开箱查看。
2、了解教育实践活动准备情况。
督导组听取各支部教育实践活动准备情况汇报，了解活动总体安排，提出意见建议。
督促支部加强宣传引导工作，注意掌握舆情动态，加强网络、手机负面信息管控和舆论引导。
3、参加教育实践活动动员大会。
动员大会由各支部组织。
各支部书记主持会议并作动员讲话；督导组组长讲话，传达中省市县有关精神，提出相关要求，督导组全体成员参加。
支部动员大会的参会人员范围一般为：村“三委”会成员、全体党员。
动员大会后，要在全体参会人员中开展民主评议8，评议的主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面的情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。
民主评议样表由督导组联络员向各支部提供，民主评议表由督导组收回汇总。
4、个别谈话听取意见。
各支部个别谈话范围一般为：支部班子成员、单位负责人、村委会成员、村民监督委员会成员和党员代表。
谈话口径为：请对所在支部领导班子及党员干部作风方面的情况进行总体评价；谈谈领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。
督导组根据工作实际，统筹安排谈话时间和组内人员安排，提前发放谈话预告，请谈话对象做好准备。
支部主要负责人的谈话要整理要点，反映班子及党员领导干部作风方面突出问题的也要整理要点。
5、了解征求意见情况。
督促指导各支部搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，并将梳理后的意见建议及时送督导组。
督导组要提前介入，通过召开座谈会、调研走访等形式，了解掌握支部开展“四个一”和“六个一”学习教育活动情况，学习是否有计划、有没有组织辅导报告，有没有开展交流讨论，有没有撰写心得体会。
着重听取群众对领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。
对教育实践活动第一环节的工作落实情况进行分析评估，防止和克服降低标准的倾向。
6、汇总上报情况。
学习教育、听取意见环节结束后，督导组要汇总形成所督导各支部学习教育、听取意见环节简要情况汇报（附：民主评议情况汇总、单位负责人谈话要点、梳理的干部群众意见建议等材料），报镇教育实践活动领导小组办公室。
（三）查摆问题、开展批评环节1、找准找实突出问题。
督导组要了解所督导支部通过“四查四治”深刻查摆突出问题的情况。
重点检查领导班子和领导干部是否按照群众提、自己找、上级点、互相帮的方法全面查摆问题。
2、通报情况并进行谈话提醒。
督导组根据镇纪委、镇组织部门通报的有关情况，结合征求干部群众意见、个别谈话和民主评议（含其他单位转来的评议结果）等情况，在民主生活会召开前15天左右，形成支部领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料和对领导干部的谈话提醒材料，分别报镇纪委和镇组织部门审定。
督导组根据镇纪委、镇组织部门反馈意见，形成通报和谈话提醒的正式材料，报镇教育实践活动领导小组办公室备案。
之后，分别向所督导党支部书记，通报班子作风建设情况和存在的突出问题。
谈话提醒时，对反映问题较多的党员领导干部，由督导组会同所督导支部书记进行谈话提醒；对其他干部和反映问题较多的其他党员干部，可委托所督导支部书记进行谈话提醒。
在谈话提醒的同时，督促做好民主生活会前的谈心谈话，支部书记分别与班子成员逐一谈心，各班子成员之间相互谈心；谈心要敞开心扉，坦诚相见，开展深刻的自我批评、进行诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在民主生活会之前。
3、审阅对照检查材料。
党支部书记要主持起草支部领导班子对照检查材料，并审阅班子成员对照检查材料。
民主生活会召开前，领导班子和党员领导干部的对照检查材料要送督导组审阅，督导组提出修改完善的意见建议，发现问题及时提醒。
之后，将支部班子及党政主要领导的对照检查材料报镇群众路线教育实践活动办公室备案。
党支部书记和单位主要负责人要自己动手撰写对照检查材料，对照检查材料一般应包括九个部分，即：学习贯彻十八届三中全会精神情况、遵守政治纪律情况、贯彻“八项规定”情况、厉行节约反对浪费情况、“四风”方面存在的主要问题及具体表现、产生问题原因分析、对群众反映意见的说明、整改措施、对班子和成员的批评意见等。
对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。
一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。
领导班子的对照检查材料也应符合上述要求。
加强声誉风险管理的几点思考
一、积极引导员工风险理念一方面，要加大对声誉风险管理知识的宣传、教育，通过培训、讲座、比赛等多种方式，普及声誉风险管理知识，灌输声誉风险管理理念，使员工做到懂规章、知禁令，牢固树立“声誉风险无小事，声誉风险管理人人有责、重在预防”的观念，真正从思想上关注和重视声誉风险管理，在日常工作中时刻绷紧声誉风险这根“弦”，在全行范围内形成声誉风险管理的良好氛围。
另一方面，要加强各基层机构“一把手”对危机管理知识的学习，采取案例分析、流程指导、预案演练等方式，指导网点掌握声誉风险应知应会知识、基本的客户投诉处理方法和媒体沟通技巧，有效提高全员的声誉风险防范意识和处置舆情事件的应对能力。
二、树立优质的服务形象提高服务质量和水平是从源头上减少客户投诉、杜绝负面报道的重要举措。
一是要倡导员工坚持“客户至上，注重细节”的服务理念，及时了解、准确把握客户的金融需求，切实改进客户服务，做实客户体验，把客户满意度的提升作为衡量服务水平高低的标准，在经营管理中真正做到客户为先、公众满意。
二是要建立健全优质服务长效化监督机制，定期开展优质服务检查、考核、通报，积极推行客户服务首问负责制，以合规经营和优质服务充分赢得客户、监管机构以及媒体的信赖，不断提高声誉风险预防的前瞻性。
三是要建立有效的客户投诉处理机制，全面理顺客户建议和投诉的处理及答复工作流程，及时掌握客户意见和投诉信息，想方设法做好客户投诉化解、安抚工作，提高客户满意度，减少客户投诉。
三、建立有效的防控体系声誉风险事项往往涉及多个条线，需建立共同处置的良好通道。
一是建立各类风险提示信息平台，开展声誉风险“排雷”行动，加大对各条线易发生声誉风险事项的提示、检查，及时纠正和整治操作不规范、服务不到位等现象，提高声誉风险识别、预测等方面的能力。
尤其是在新的产品、服务业务流程及信息系统正式推广前，要有针对性地开展声誉风险排查工作，制定预案，组织演练。
二是建立声誉风险共同处置制度。
当事单位承担第一时间化解声誉风险的职责，业务主管部门承担业务支持职责，声誉风险管理部门承担媒体公关职责，充分调动多方力量，相互支持，相互配合，协同作战，积极化解声誉风险。
四、提高媒体的应对能力一是建立日常媒体危机预警机制，充分利用舆情监测员队伍做好容易引发负面舆情的社会热点和媒体焦点信息的监测，及时监测、报告负面舆情，为声誉事件处置工作争取主动。
二是提高一线危机应对能力，开展预案的检查和审查，确保预案应对措施得当，流程顺畅，全面周到，扎实有效；对可能出现的负面报道信息，迅速启动突发事件媒体危机应急预案，主动介入，防范负面报道出现。
三是加强媒体关系的日常维护，像维护客户关系一样的主动维护好媒体关系，通过正面宣传等方式巩固合作关系，在防范声誉风险和处置声誉事件上争取媒体的支持与配合。
监狱安全隐患排查实施方案
______年______线安全隐患排查治理工作实施方案一、目的为进一步加强第四工程处安全生产管理工作，全面落实安全标准化，牢固树立“以人为本，科学发展，安全生产”的经营理念，根据有关法律法规以及相关规定，结合第四工程处实际情况，特制订本方案。
二、总体要求坚持“安全第一、预防为主”的思想，通过深入开展“安全标准化”建设活动，持续推进安全生产工作责任制落实，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，进一步健全落实各项安全规章制度，深入彻底排查安全事故隐患，坚决遏制各类安全事故发生。
三、成立检查小组为了确保此次道路安全隐患排查整治工作高效、有序的开展，特成立安全隐患排查领导小组：组长：副组长：成员：四、排查范围、方式及时间安排本次排查治理专项活动的范围：路基、路面、桥涵构造物、绿化及沿线设施等的管养情况及技术状况；安全生产责任制落实情况、规程制度执行情况、隐患排查整改和重大危险源监控情况、应急管理情况、安全基础工作、侵占沿线设施情况等。
本次排查治理采取各项目部自查、工程处督检的方式进行。
各项目部自查在____月____日前完成，工程处在____月____日至____月_____日完成对各项目部安全生产自查自纠情况的专项检查。
五、排查内容（一）道路设施安全运行情况1、路基：（1）排查全线路堤、路堑边坡是否存在影响路基稳定性和行车安全的的较大滑移、脱空、边坡垮塌、防护开裂破损等安全隐患；（2）排查
我需要一篇关于“机关党风廉政建设调研报告”的材料 479496773@qq.com
关于加强机关党风廉政建设的调研报告 □荆州市纪委课题组 最近，我们就加强机关党风廉政建设在市直机关进行了专题调研。
先后到 市工商局、市农业局、市地税局、市财政局、人民银行荆州市中心支行、市卫 生局、市委党校等单位实地调研，与党员领导干部、纪检监察干部、机关干部 和主体班学员代表交流，广泛听取了有关意见和建议。
同时，召开市直10个 部门纪委书记（纪检组长）座谈会，就加强机关党风廉政建设课题进行了研 讨。
从调研情况看，近年来，市直机关党风廉政建设取得了明显成效，但也存 在一些突出问题，亟需采取有效措施进行治理和解决。
一、市直机关加强党风廉政建设的主要做法 （一）注重思想教育，切实筑牢拒腐防变防线。
市直机关单位把反腐倡廉 教育作为加强党风廉政建设的一项基础性工作来抓，采取多种形式教育和引导 党员干部勤政廉政，拒腐防变。
市纪委组织市直机关党政正职100余人到荆 州监狱参观监区，听取职务犯罪人员忏悔演讲?熏联系实际交流心得体会?熏签 订廉政承诺书?熏集中进行廉政宣誓?熏市委常委、市纪委书记邓务贵就党政正 职廉洁从政重申和严明纪律要求，廉政教育“套餐”在社会上反响较好。
市委 办公室举办学习贯彻《廉政准则》专题知识讲座。
市委组织部、市教育局、市 审计局主要领导带领机关干部到荆州监狱、沙洋监狱接受警示教育。
市政府办 公室组织全体党员重温入党誓词。
市总工会党组成员和各部门负责人举行廉政 宣誓仪式。
市公安局将“五条禁令”制作成挂牌挂在每辆警车上，做到警钟长 鸣。
市财政局坚持每年年初举办一期机关干部集训，主要领导坚持每年为机关 干部讲一堂廉政党课。
市供销社以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，对机关干部进 行革命传统教育。
市交通局组织全系统纪委书记和相关建设单位负责人赴湖北 杭瑞高速公路建设项目部学习考察“廉政阳光示范工程”经验。
通过开展这些 活动，进一步提高了机关干部对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识， 从思想上绷紧了廉洁从政这根弦。
（二）锤炼干部作风，不断提高服务能力和水平。
市直机关单位扎实开展 “作风建设年”、“能力建设年”、“经济发展环境整治年”和学习实践科学 发展观等活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，促进干部作风转变。
深入 推进行政审批“三集中、三到位”改革，市直单位进驻行政服务中心的审批事 项达到186项。
同时大力推行联审联办、投资代办、超时许可、缺席默认等 措施，加快电子监察系统建设，全面实行部门首问负责制、服务承诺制、限时 办结制、对口帮扶制，使即办件提速35％，承诺件提速53％，为投资主体 提供了良好的服务。
市国土资源局向用户发出业务办结廉政效能监督回访函， 主动征求对部门和工作人员在依法行政、廉洁自律、秉公执法、办事时效、工 作态度、服务承诺等方面的意见，对吃拿卡要的，一经查实即予以严肃处理。
市司法局严格执行治理“三公一金”问题各项规定，现任班子组建以来，无一 人因公出国出境，无一人配备固定专车，公车私用一律交费，班子成员带头交 费2万余元。
市地税局、市卫生局等单位定期公示公务用车、公务接待费用， 接受机关干部监督。
人民银行荆州市中心支行积极推行简约工作法，下大气力 治理“文山会海”，能不开的会议坚决不开，能合并召开的会议由主要领导统 筹“拼会”，最大限度地减少纸质公文，实行网上办公，使机关干部集中精力 抓落实、抓创新，促进工作上水平、见成效。
（三）规范权力运行，积极推进惩防腐败体系建设。
市直机关单位抓住人 财物管理、行政审批、行政执法等容易诱发腐败行为的重点岗位和关键环节， 强化内部监督，规范权力运行，从源头上预防和治理腐败。
市招标投标监督管 理局实行管招分离、同城合一，推行会员制、“三金”制、市场准入制、席位 制，着力打造招标投标监管“荆州模式”，得到中纪委领导同志的充分肯定。
市水利局要求全市水利工程项目一律进入省、市综合招投标中心公开招标，并 与中标企业签订廉政责任书，成立项目纪检监察小组对项目进行跟踪监督。
市 农业局提拔任用干部在市直机关率先实行“票决制”，在行政执法过程中固化 自由裁量权，设立案件审理委员会，有效防止了权力滥用。
市物价局对价格行 政审批、价格违法案件实行集体定价、集体审案，确保权力行使安全、干部成 长安全。
市发改委将行政审批事项、审批依据、审批流程、审批时效在网上公 示，每月按时将上月备案、核准、审批的项目情况在发改委网站予以公告，并 在网上设立投诉举报信箱，接受社会监督。
市地税局、市工商局、市人力资源 和社会保障局、市广播电影电视局、市食品药品监督管理局等单位以开展腐败 风险排查为基础，以规范权力运行为核心，以强化防范措施为重点，积极探索 腐败风险预警防控机制，推进了惩治和预防腐败体系建设。
（四）加强制度建设，保障机关党风廉政建设有章可循。
市直机关单位针 对党风廉政建设方面存在的问题，从制度建设入手，加大制度执行力度，形成 了用制度管人管事的良好氛围。
市法院出台《审判流程管理规程》、《违法审 判责任追究实施细则》，切实加强内部监督。
市检察院把制度建设贯穿办案各 个环节，建立健全相互制约、监督有力的制度体系。
市民政局完善《民政部门 经费计划管理制度》、《城市居民最低生活保障实施细则》、《救灾救济资金 管理使用办法》等制度，着重加强对民政专项资金拨付使用的管理。
市环保局 制定《项目审批制度》、《规范环境行政处罚自由裁量权实施细则》等规章制 度，促进权力运行程序化和公开透明。
市工商局根据查找出来的103个腐败 “风险点”，制定防控措施165个，健全和完善相应的防控管理制度58 个。
市卫生局修订编印了《机关管理制度手册》，涵盖机关工作纪律、干部学 习、财务管理、公务接待、车辆管理等20多个方面，为加强机关党风廉政建 设提供了制度保障。
二、当前市直机关党风廉政建设存在的问题及原因 从调研情况看，市直机关党风廉政建设的主流是好的，但也存在一些亟待 解决的问题，必须引起高度重视。
（一）奢侈浪费风气有所抬头。
主要表现为厉行节约意识不强，讲排场、 比阔气，花钱大手大脚。
有的用公款吃喝玩乐，进高档酒店，上豪华娱乐场 所。
有的借学习、培训、考察之名，组织机关干部公款旅游。
有的采取化整为 零的方式，超标准配备公务用车；更有甚者，挪用专项资金购置小汽车。
有的 主管部门与所属行业协会没有彻底脱钩，在行业协会私设“小金库”，为机关 干部发放奖金、补贴。
（二）机关干部作风不实。
主要表现为工作作风飘浮，不同程度地存在官 僚主义和形式主义的问题。
有的机关干部组织纪律涣散，上下班迟到早退，工 作时间炒股聊天玩游戏。
有的机关干部不爱学习，安于现状，不思进取，事业 心、责任感不强。
去年以来，市委开办了“周末课堂”，但一些干部处于应付 状态，满足于拿“学分”而不是真“学习”。
有的机关干部服务意识不强，群 众上门办事“挤牙膏”，一件事情往往要跑几个来回，最后还不一定能办成。
有的单位热衷于发文件、开大会，求轰动效应，一些工作雷声大雨点小，以致 流于形式。
（三）重大违纪违法案件时有发生。
主要表现为少数机关干部特别是领导 干部经不住金钱的诱惑，把组织赋予的权力作为谋取私利的工具，最后走上了 违法犯罪的道路。
当前，工程建设、土地管理、房地产开发、医药购销、企业 改制、产权交易等重点领域、重点行业成为腐败现象的易发多发区。
今年，市 纪委监察局严肃查处了市市政园林管理局局长田某、市招标投标监督管理局副 局长魏某在工程建设中收受贿赂的案件，在市直机关引起强烈反响。
（四）领导干部的责任意识有待加强。
主要表现为工作停留于开会、发 文、签责任状，缺乏改革创新的精神和真抓实干的作风。
有的领导干部重业务 工作，轻党风廉政建设，没有真正履行“一岗双责”。
有的纪委书记（纪检组 长）履职不全面，宣传教育安排紧，监督检查抓得松，机关党风廉政建设留有 空白。
还有少数纪委书记（纪检组长）没有找准角色定位，精力不够集中，有 时连市纪委召开的会议也不参加，把本职工作当“副业”。
产生上述问题的原因是多方面的，但主要的还是以下几个方面： （一）思想认识有偏差。
少数部门及机关干部包括领导干部对加强机关党 风廉政建设的重要性认识不深，导致执行落实不力。
有的认为业务工作是“硬 指标”，党风廉政建设是“软任务”，说起来重要，做起来次要，忙起来不 要。
有的认为自己单位是“清水衙门”，没有滋生腐败的条件和土壤，没有抓 党风廉政建设的必要。
还有的认为加强党风廉政建设是纪检监察机关的事，是 领导班子的事，与己无关。
（二）外部环境有影响。
市场经济在有力地促进地方经济社会发展的同 时，其趋利性特点也让少数部门和干部受到侵蚀，滋生拜金主义、享乐主义等 思想，加之“官本位”等思想的影响，少数机关干部因经济收入、政治待遇、 成长进步等问题产生消极情绪。
有的对纠正不正之风和反腐败失去信心；有的 对机关党风廉政建设方面存在的问题漠然处之。
（三）廉政教育有缺陷。
目前，市直机关单位围绕加强党风廉政建设开展 的宣传教育活动不少，虽然取得了一定成效，但也暴露出一些弊端，主要是： 教育方式方法简单，单向灌输的多，互动交流的少；被动接受教育的多，主动 参与的少；内容单一的多，“套餐式”的少，因而教育的针对性、感染力不 强，没有达到应有的效果。
（四）机制建设有漏洞。
一是监督机制缺位。
机关管理制度的监督执行主 要是以内部相互监督为主，没有有效整合外部监督资源，对各类制度执行的监 督力度不大，难以真正形成靠制度管人管事。
二是惩治机制缺位。
市直机关单 位平时安排部署工作时，经常强调要“奖优罚劣、奖勤罚懒”，要与年终干部 考核奖惩挂钩，但“罚”的方面往往没有落到实处。
如干部年度考核几乎没有 “不合格”的，导致想干事的人没有动力，不干事的人没有压力。
三是干部管 理机制缺位。
目前，公务员“出口”不畅，呈现的是“能进不能出”、“能上 不能下”的局面，进了机关就是进了保险箱。
为此，部分干部不敢得罪人、不 想得罪人，相互之间奉行“工作好不好无所谓，搞好关系就行了”的理念，不 乏追求“一团和气”的现象，影响了机关党风廉政建设的深入开展。
三、进一步加强机关党风廉政建设的对策建议 市直机关是市委、市政府的工作部门，是联系群众的桥梁和纽带，党员多 特别是党员领导干部集中，都拥有一定的权力和职能。
市直机关党风廉政建设 抓得如何，直接影响市委、市政府的形象，影响党的路线方针政策的贯彻执 行，影响全市经济社会又好又快发展。
因此，进一步加强市直机关党风廉政建 设就显得尤为重要。
结合市直机关实际，当前和今后一个时期要重点抓好以下 几项工作。
（一）以加强党性党风党纪教育为先导，夯实机关干部勤政廉政思想基 础。
一是建立基地，拓展教育载体。
以市委党校、行政学院为依托，建立 党纪条规教育基地，将勤政廉政教育纳入干部教育培训的专题内容，进教材、 上讲台，让机关干部学廉守廉，真正有所“知”；以烈士陵园、革命遗址为依 托，建立传统教育基地，让机关干部在缅怀先烈的过程中坚定理想信念，珍惜 幸福今天，真正有所“思”；以法院、监狱为依托，建立警示教育基地，让机 关干部通过旁听职务犯罪庭审、听取服刑人员现身说法，真正有所“畏”。
二 是突出三个重点，把握教育内容。
突出宗旨教育，增强机关干部的服务意识， 切实转变工作作风，方便群众办事；突出岗位廉政教育，让机关干部知道“危 险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”；突出示范教育，加大对 机关干部身边勤政廉政典型的宣传力度，形成典型示范带动的良好氛围。
三是 开展三项活动，改进教育方式。
全面开展“一把手”讲廉政党课活动，在教育 机关干部遵纪守法的同时，促进领导干部廉洁自律、知行统一；全面开展廉政 教育“套餐制”活动，通过组织机关干部开展警示教育、举办廉政知识测试、 签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动，增强廉政教育 的有效性；全面开展廉政文化进机关活动，做到每个机关单位有廉政宣传专 栏、有警示标牌、每个机关干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日 给每个机关干部发送廉政短信，让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络 页面，使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。
（二）以规范权力运行为核心，扎实推进腐败风险预警防控工作。
一是全 面开展清权查险。
认真清理人财物管理、行政许可、行政审批、行政事业性收 费、行政处罚、执纪执法等重点岗位和关键环节人员的权力，采取自己找、群 众帮、领导提、集中评、组织审“五步法”，深入查找个人、岗位、单位存在 的腐败风险。
二是切实制定防范措施。
按照“依据确权、合理分权、有效制 权、科学量权”的总体思路，加强部门之间、班子成员之间、内设机构之间权 力运行的监督制约，防止腐败问题发生。
在部门之间合理分权，解决一些部门 既当“导演”，又当“演员”、“评委”，自己定规自己执行等问题；在领导 班子成员之间合理分权，防止权力过分集中于个别人或少数人手中；在内设机 构之间合理分权，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各 项权力分由不同的内设机构行使，加强内部牵制。
同时，规范自由裁量权的使 用，分级分档固化裁量标准，缩小自由裁量空间，消除腐败隐患。
三是加大监 督控制力度。
运用现代信息技术，全面推行工作流程计算机管理，减少人为因 素的干扰，防范违纪违法行为。
依托门户网站，公开单位职责、办事程序、办 事标准、办事依据、办事时限等信息，方便群众查询。
印制便民手册、办事指 南、宣传单、明白卡等资料，在为群众提供优质服务的过程中接受社会监督。
建立办事回访机制，听取服务对象意见，发现问题及时纠正。
深化行政审批 “三集中、三到位”改革，实现网上审批、联审联办。
加快电子监察系统建 设，对机关干部作风、态度、效率和守岗等情况实行网络实时监控。
四是及时 实施预警处置。
建立腐败风险信息收集网络，对收集的信息分门别类进行整 理、甄别、分析，存在问题但又不构成违纪的，及时发出预警通知书，以谈心 疏导、批评教育、限期整改等处置方式，预防腐败行为发生。
五是积极营造激 励氛围。
正确运用和把握政策，充分调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢冒 的积极性，建设干事创业的“安全区”。
对勤廉兼优、实绩突出的先进典型给 予表彰和奖励，树立正确导向。
（三）以健全反腐倡廉制度为根本，努力构建机关党风廉政建设长效机 制。
一是健全公务用车管理制度。
推行公务用车统一标识，双休日、节假日公 务车辆定点入库，公务用车费用实行单车核算、定期公示，严禁超标准配置公 车，严禁公车私驾、公车私用。
二是健全公务接待制度。
明确接待对象，制定 接待标准，限定陪餐人员，严禁用公款相互吃请，工作日中午一律不准饮酒。
公务接待费用设立专户，定期公示和审计。
三是健全财务联签审批制度。
机关 财务报帐实行“1＋2”联签审批办法，支出票据先由经办人签字注明事由， 再送分管领导审核把关，最后由分管财务领导审签报帐。
违反程序规定的票 据，会计不得入帐。
四是健全干部选拔任用制度。
干部选拔任用实行差额推 荐、差额考察、差额票决，“一把手”推荐干部必须如实写出推荐材料并署 名。
加大公开选拔、竞争上岗和轮岗交流力度，机关从事人、财、物管理等重 点岗位的人员必须定期进行轮岗交流。
五是健全个人重大事项报告制度。
机关 干部应如实申报个人婚姻变化、住房、投资和配偶、子女从业及其出国（境） 定居、留学等有关事项，并进行公示。
六是健全党务政务公开制度。
重点公开 党组织重要决策决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用以及涉及机关干部 切身利益的其他重大问题，做到真公开、常公开、全公开。
积极推行干部点题 公开，切实保障机关干部的知情权、参与权和监督权。
（四）以严肃党纪政纪为目标，坚决查处违纪违法案件。
一是加大办案力 度。
在当前腐败现象易发多发的严峻形势下，惩治这一手决不能软。
市直机关 党组织和纪委（纪检组）要坚持党要管党、从严治党方针，对违纪违法行为， 发现一起坚决查处一起，决不姑息迁就。
对有案不办、压案不查的，要实行责 任追究。
二是加强监督检查。
注重在专项清理、执法监察、民主评议、信访调 查、监督检查等工作中发现线索，严肃查处机关干部不作为、乱作为、慢作为 等损害经济发展环境的案件，严肃查处吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处 乱办事等损害群众利益的案件，严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案 件，严肃查处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的 案件。
三是积极回应社会关切。
拓宽群众诉求渠道，认真受理群众信访举报， 及时回告有关情况。
加强反腐倡廉网络舆情信息收集、研判和处置，在第一时 间通过重点新闻网站主动发布权威信息，加强舆论引导，回应社会关切。
（五）以落实党风廉政建设责任制为抓手，促进机关党风廉政建设各项工 作深入开展。
一是强化主抓意识。
市直机关单位纪委书记（纪检组长）要把主 要精力放在抓机关党风廉政建设上，每年年底向市纪委常委会作述职报告并接 受评议，评议结果直接定为本人年度考核等次。
二是量化考核标准。
针对市直 机关单位的特点，将机关党风廉政建设任务进一步细化分解，突出“五查”重 点，实行百分制量化考核。
一查“一岗双责”落实情况，重点查领导班子成员 和科室负责人是否做到两手抓、两不误，责任是否明确、任务是否分解、措施 是否落实；二查民主集中制执行情况，重点查议事规则和决策程序是否健全， “三重一大”问题是否集体研究决定，决策重大事项时，主要领导是否末位发 表意见；三查开展廉政教育“套餐制”情况，重点查领导干部是否带头讲廉政 党课，机关干部是否参加了警示教育、签订了廉政承诺书、举行了廉政宣誓、 廉政知识测试活动；四查腐败风险预警防控情况，重点查机关干部是否开展了 风险查找活动、制定了防范措施、加强了监督控制、实施了预警处置；五查建 章立制和责任追究情况，重点查反腐倡廉制度是否健全并得到执行，对违反规 定的是否实行了责任追究等问题。
三是优化考核方式。
进一步扩大机关干部参 与面，加大明察暗访力度，把领导干部述职述廉与接受干部群众质询结合起 来，防止党风廉政建设责任制检查考核走过场，流于形式。
四是硬化考核结 果。
加强与有关部门的联系沟通，把市直机关单位落实党风廉政建设责任制检 查考核结果与党建创先、绩效考核、文明创建、社会治安综合治理检查评比以 及干部选拔任用直接挂钩，严格实行“一票否决”。
通过政治的、经济的手 段，真正发挥责任制在加强机关党风廉政建设中的龙头作用。
（课题组成员：汪云霞、佘克勇、王君、裴毅、熊义虎、石为）
