
对村干部如何做好服务村民工作的思考
村干部如何做好服务村民工作,必须做到“正、硬、愚、和、善、责”六个字。
(1)正。
就是要心正、行正、公正。
心正就是要心眼要正,心术要正,主观上摆对自己的位置。
作为一个村支部的班长,作为一村之长,首要的就是要有仁者之心,急老百姓所急,想老百姓所想,盼老百姓所盼,努力使自己成为老百姓知冷知热的贴心人;行正就是行为要端正。
行,顾名思义就是走的意思,走路要走正路,方向对,脚步正,才能一帆风顺,勇往直前,否则就会碰壁,甚至会失足坠崖。
公正就是处事情、看问题要一碗水端平,不偏不倚。
古人说得好:“为公威仪重,无私功自高”,一名“村官”,只有做到心术正,行为正,办事公,处事明,永远保持那么一股子浩然正气,才能赢得老百姓的支持和信任。
“正”的另一层意思就是讲正气。
当前,农村基层民主政治建设日趋完善,总的形势是好的,但其间也存在一些不和谐的音符。
比如说,在这次村委换届过程中,争的、吵的、闹的、拉选票的、上访告状的虽然不占多数,但也不乏其人,个别村的老百姓甚至认为,闹事的有“出息”,告状的有“能耐”,导致村里正气压抑,邪气上升。
这些足以说明,在当前新形势下,讲正气势在必行。
我们每位“村官”不仅要自己讲正气,而且要通过卓有成效的工作,教育和带动群众讲正气,这是确保农村的稳定,促进经济和社会各项事业蓬勃发展的基础和保证。
(2)硬。
就是要具备带领基层群众全面建设小康社会的过硬本领。
“打铁先得自身硬”,作为一名“村官”,光有仁者之心,做到“正”,远远不够,还必须具有铁匠的身,要有创新的意识,超前的思维,过硬的本领,才能让群众心服口服。
那么“硬”从何来呢
首先要不断充电(电视上网、双技培训)。
其次,要团结协作。
同志曾经讲过:领导干部要学会弹钢琴。
意思就是不仅要十个指头全会动,而且还必须协调配合,才能奏出优美的旋律,否则就是乱弹琴。
一个称职的“村官”,不仅能够做到独挡一面,而且还应该有过硬的协调配合能力,能够充分调动班子成员的积极性,使之分工合作,各负其责,有效地调动两委班子心往一处想,劲往一处使,形成合力。
(3)愚。
指的是一种精神。
雷锋同志曾经在日记中写道:“人们说我傻,我就是要当革命的傻瓜。
”;河南省南街村的村干部,每人月工资只有250元,公开称自己是二百五干部,这些表面上都是痴、傻、愚,其实质是智,是大智若愚。
在座的诸位,都应当学习这种“愚”的精神。
“愚”的另外一种精神就是愚公精神,在当前新形势下,都应当提倡和发扬愚公精神,生命不息,奋斗不止。
天道酬勤,只要我们永远保持那么一股子蓬勃朝气,那么一股子昂扬锐气,何愁农村经济不发展,百姓生活不富裕。
(4)和。
就是要讲团结。
前面的“正”和“硬”是指个体而言,“和”则指班子整体。
老百姓讲得好,村里富不富,关键看支部,班子强不强,关键看班长,一个班子有没有凝聚力,有没有战斗力,有没有号召力,两委关系能不能协调,书记、主任至关重要。
常言到,和为贵,和气生财,政通人和,步调一致才能得胜利。
任何形式的窝里斗,搞内耗,最终结果只能是断送自己,延误一个村的发展。
因此,在日常工作中,要“求大同,存小异”,不要在一时一事上斤斤计较。
世上什么人最亲,不外乎“生我的”和“我生的”,但是亲人之间也会有矛盾,更何况是通过政治途径或民主选举产生的一个领导集体,为了一个共同的目标,才工作在一起,所以,在具体工作中,要自觉做到互帮、互助、互谅、互让,树立“一荣俱荣,一损俱损”的工作理念。
(5)善。
指的是一种品德,一种领导艺术。
作为一名“村官”最起码应该懂得“得道多助,失道寡助”的道理,在日常工作生活中,要善意待人,善意理事,善的另一层意思就是知人善任,韩非子曾经说过:“为人君,须让智者尽其虑”,意思就是说当皇帝就要让有才智的人最大限度发挥自己的才能,为帝王服务。
在座的各位都是一村之主,人常说,三个臭皮匠能顶一个诸葛亮,提建议的人多了,办法也就多了,发展的思路也就清析了。
(6)责。
就是指责任。
应该有高度的责任心和强烈的使命感,时时处处为百姓的利益着想,为群众的生活着想,把带领群致富奔小康作为自己义不容辞的责任,殚精竭虑干好工作,尽心尽力为人民办好事,办实事,作一个群众依赖的好“村官”。
村干部工作总结如何写1
1、要提高认识转变观念。
农村干部队伍建设,直接关系到农村改革、发展、稳定的大局,要切实把加强农村干部队伍建设当成一件大事来抓。
一是要提上议事日程。
县镇两级党委要真正像重视经济建设那样重视农村干部队伍建设,像研究经济发展那样研究加强农村干部队伍建设的措施,常年坚持,抓住不放。
二是要强化领导体系。
县镇两级党委书记要亲自抓农村干部队伍建设工作,逐级负责,落实责任,形成强有力的组织领导体系。
三是要制定工作规划。
县镇两级党委要结合本地实际,抓紧研究制定加强农村干部队伍建设的五年规划和年度计划,并尽快组织实施。
四是要加强具体指导。
领导干部都要经常深入农村实际,搞好调查研究,及时总结推广先进经验,有针对性地采取措施,解决存在的问题,不断加强农村干部队伍建设。
2、要拓宽村级干部的选拔渠道。
抓住今年村级换届的契机,按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求,通过“公推直选”、“两推一选”等方式,着力选拨一批党性强、作风正派、有经济头脑、服务意识和组织协调能力较强、群众公认、熟悉党务的优秀青年人才选配到党组织书记队伍中。
本村(社区)暂时没有合适人选的,可从机关、住村(社区)工作组中选派或邻村交流,也可从大学生村(居)官等基层服务项目人员中择优选任。
也可根据农村工作实际,进行公开招考农村干部的尝试,探索新形势下选拔农村干部的新渠道。
对多年反复整顿仍然软弱涣散的农村党组织,要把乡镇优秀后备干部派下去担任或由包村乡镇干部担任书记,直至整顿稳固、转化到位。
同时,要结合工作实际,制定村级后备干部培养计划,重点培养有一定文化水平和专业特长的回乡大中专毕业生、退伍军人和打工返乡的优秀青年,鼓励和扶持他们在农村创办、领办经济实体,为村级干部储备人才。
要以镇为单位建立健全村级后备干部人才库,每年有组织、有计划、有重点地选送他们接受各种行业知识和专业技能培训,为他们提供参加实践锻炼机会,定期进行考核、考察,能够使用的要尽快进入村干部实职岗位培养。
要坚持把农村党员发展和村级后备干部培养纳入镇、村党建年度目标任务考核之中,积极实施“双培双带”工程,着力改善农村党员年龄、文化结构。
3、要合理设置村级干部职位。
总的原则应该是:减少职数,明确岗位,交叉兼职,提高效率。
所谓减少职数,就是要千方百计把村干部的现有职数压缩下来。
结合撤镇并村工作的推进,将人口较少的村组,按照人口分布情况和地域大小进行合并, 严格控制村组干部职数,在村级班子中除设置村党支部书记、村民委员会主任、村文书三个职位外,治保、计生、调解等工作由主职干部交叉兼任。
同时,鼓励有条件的村实行党支部书记、村主任“一肩挑”,村干部兼任村民小组长,进一步提高干部工资待遇。
4、强化激励保障,调动村干部的工作积极性。
一是强化村干部的考核激励机制。
按照职位分工,确定每位村干部的岗位职责,明确任期目标和年度工作目标,推行目标管理。
强化考核机制,坚持定性考核与定量考核相结合、乡镇考核与群众评议相结合,力求考核结果客观公正。
二是严格奖惩机制,推行“基础报酬+绩效报酬+奖金”的结构报酬制,根据考核结果,对表现突出的村干部,按照考核办法给予奖惩。
三是严格落实村干部工资正常增长机制。
在保证原有财政转移支付的基础上,应充分考虑农民收入增加造成村干部工资额度增加,适当增加财政转移支付的投入力度,提高村干部补助标准。
四是落实村民小组长的待遇。
要从农村工作实际出发,将村民小组长纳入农村公益性岗位,逐步建立起以村、组为主,财政适当补贴的待遇保障机制,调动村民小组长工作的积极性。
5、加强村干部队伍教育培训和管理。
一是建立目标管理机制。
推广“治村强村”经验,进一步建立和完善村级干部的岗位责任制、村级组织的任期目标责任制和村级干部目标管理责任制,对村干部建立考勤、考绩、考察、考评、学习、请假、会议、财务管理、坐班记录、“三会一课”等方面的制度,实现农村基层干部规范化、制度化管理。
二是建立培训教育机制。
把村干部培训纳入全县干部培训计划,通过短信、党建网站等现渠道,向党员及时有效的传播文化知识,提高党员的综合素质和实践能力。
采取外出参观、现场示范、致富典型现身说法、观看红色主题电影、实用技术培训等形式,进一步解放思想,开阔视野,增长见识,调动党员了解知识、学习先进的积极性,提高党员运用农业科技成果、带领广大党员群众共同致富的能力。
三是建立和完善村干部管理监督渠道。
坚持民主集中制,每月至少召开一次由村党支部书记主持、村“两委”班子成员参加的会议,集中研究、民主决策村务中的重大问题。
扎实推行“四议两公开”工作法,规范公开办事的程序,强化群众对村务和村干部的监督。
建立村干部向村民述职制度,每年至少召开两次全体村民大会,讨论和决定村级事务管理中的重大问题。
建立谈心谈话和诫勉制度,及时了解村干部的思想、学习、工作等全面情况,完善村干部个人重大事项报告制度,建立村级“一把手”重大事项报告档案。
6、要大力发展集体经济。
一个是因地制宜,利用闲置资产、集体山林等资源大力发展发展药材、畜牧等产业,壮大集体经济。
一个是在项目、资金上扶持“一村一品”特色产业发展,鼓励村级组织兴办农村专业合作组织、协会等经济实体,通过搞好服务,增加村级收入,从根本上为村级各项公益事业发展、基础设施建设推进和组织的运转提供有力的保障。
如何做一名村干部
在新形势下,如何当好一名合格的村干部,本人谈三方面认识和意见:第一点意见是:为什么要做村干部首先这是历史的选择。
改革开放三十年以来,农村面貌焕然一新,王坛在历届镇村干部的艰辛努力下,经济社会无论是纵向比,还是从现在看都得到了跨越式发展;但从横向比,无论在发展速度,还是经济总量,仍然有很大的差距。
造成差距的原因有很多因素,有思路问题、责任问题、干部的精力问题等等。
目前其他地区还在发生着日新月异的变化,而我们的村级经济还是很薄弱,农民增收很缓慢。
大量的实事工程急需要我们推进,大量的工作需要资金又缺少资金,加上王坛没有好的区位优势,又没有更多的资源,如土地、资金、人才、用工等资源,要素制约越来越多、越来越明显。
从两委换届选举中也看到村民的素质,还有待进一步的提高。
在这样的情况下,经济要发展、民生要改善、社会要进步,要改变目前的现状,需要本届每一位干部在三年任期中来做以前几十年解决不了的事情。
如干部不努力,十年也改变不了现状;但干部肯努力,三到五年就能改变现状。
南岸村就是个最好的例子。
要在三年中有新的改变、新的起色、新的发展,需要这一届干部想做事、会做事、做成事,能够解放思想,敢挑重担、敢于开拓、敢于奉献。
在这样关键的时候,需要关键的干部。
所以,历史的机遇把你推到这个岗位上,这就是历史的选择。
第二是百姓的选择。
老百姓希望有责任、有能力、有水平、有思路、有目标、私心少、能办事的人来担任村干部,希望村干部能带领百姓改变面貌、发展经济、改善民生。
这次选举中不管是怎样一种形式,能胜出,充分说明了老百姓对你的支持。
百姓似水,他可以载舟,也能覆舟。
既然你已被老百姓推上这个舞台,百姓选择了你,你就应该认真负责努力地去工作,你做得好,成效明显,百姓就会拥护你、支持你、信任你,反之就会成为百姓罪人。
第三是自己的选择。
每个人的生命都是有限的,而给每个人的生命也只有一次。
那么这一次的生命应该怎样度过才有意义
这就涉及到一个人的人生观、世界观和价值观的问题。
有些人富裕了、年纪大了或者做了好几届了,现在依然要做村干部,主要也是想体现自己的价值。
在这个舞台上,做人要有志气,要活出点人气,要让人刮目相看,为社会做点事情,自己就必须付出更多的努力。
只有这样才能不虚度年华、不枉费人生,对自己的一生无怨无悔。
所以,在新的历史条件下,通过正常的、激烈的竞争想来做村干部,这是自己的选择。
第二点意见,怎样配做村干部要配做一名合格的、称职的干部,必须具备以下“五、六、七”三个要素:首先要具备五个有:即有思想、有责任、有激情、有真情、有能力。
有思想,就是说脑子要活,不死搬硬套。
有思想才能有思路,有思路才会有出路,有出路才会有一切。
“说一做一”的思想是很僵化的,村干部应该“说一为二,或说一变三”,要有悟性,思想要新、思路要活,否则没有思想,就永远停留在一个位置上。
有责任。
丘吉尔说:“伟大的代价就是责任”;还有一位哲人说过:“即使你站在平凡的岗位上,只要能以勇于负责的态度去工作,也能获得极大的成功。
当我们竭尽全力、尽职尽责时,不管结果如何,我们都赢了”。
责任贯穿每个人的生命史,从出生到死亡,我们每时每刻都面临着人生的责任(家庭责任、工作责任、社会责任、生命责任)。
敢于负责是每个人的美德,也是个人取得成就的前提。
有责任感的人能坦荡地面对各种事物,能在各种诱惑下正确把握自己。
每个人的能力有大小,水平有高低,但是关键在于责任,责任最重要,能力再强,没有责任,没有用,有责任再加上有能力,那是最好的,如果有责任,能力还没有,可以培养能力。
吴少银有本书叫《责任胜于能力》,里面讲了很多很多故事,有很多人生哲理和经验教训,大家有空可以去看一下。
有激情。
干事业要只争朝夕、激情飞扬。
新官上任三把火,看各位如何放这三把火,如何在发展经济尤其是招商工作中大有作为。
有真情。
主要是指对上级领导、对老百姓、对事业要真心实意,要真心投入。
有真情才会投入,能投入就能做好工作,如果当干部是为了替别人争口气,或者是为了领点工资奖金,或者当副业带带,对岗位、对职责、对百姓就没有真情,不真心投入,工作是做不好的。
有能力。
在有责任的前提下,有能力要施展能力,没能力要培养能力,要不断地培养、锻炼、提高能力,狂妄自大万万要不得,要实实在在做事,在实事中体现自己的能力。
其次要做到六能:即能协调、能创新、能创业、能务实、能依法、能带头。
能协调,就是要能协调各方,处理各种关系,包括上与下、内与外、前与后等各种关系。
能创新,就是说做任何事情要有特色,要做别人没有做过的事情,要做别人做不到的事情,且卓有成效,能带动致富,能发展经济。
能创业,就是要想方设法在集体经济、家庭工业、特色农业、惠民工程等方面积极创业。
能务实,就是要扎扎实实,一流的工作作风。
不搞形式、虚伪的东西,不搞当面一套背后一套,对人马列主义,对己个人主义。
能依法,就是处理任何事情都要依法办事,要按文件办事,按上级精神办事,按制度办事。
能带头,包括带头学习、带头依法,带头奉献,带头创新,带头团结,带头自律,带头致富,带头做好示范等各方面。
在困难面前不回避、不推诿。
最后是要七讲:即讲学习、讲团结、讲政治、讲原则、讲奉献、讲自律、讲实绩。
讲学习,就是要通过学习,提高业务知识和政策水平,了解形势,了解信息,了解支部村委工作顺序、办事程序,学习别人的长处,吸取别人的经验教训,从书本上学,从实践中学。
讲团结,在支部与村委,班子内部之间要精诚团结。
人生在世,能一起工作是一种缘分,明争暗斗、私心杂念很没有意思,要正确处理好人与人之间的关系,要调整心态,要有境界。
要允许别人犯错误,也要允许别人改正错误,要相互谅解、相互支持、相互配合、相互补台。
讲政治,对于村干部而言,讲政治就是工作要有责任心、为官要有事业心、干事要有恒心;同时保证说话要和党委政府一条心,谋事要和党委政府一条道,干工作要和党委政府一个调。
确保政令畅通,不折不扣完成上级布置的任务,在关键时候要挺身而出。
讲原则,即处事的原则,处理任何事情要公开、公正、公平,要有大局的原则、少数服从多数的原则、党性的原则、民主的原则、知足的原则等等。
在如何处理支部与村委关系上,大家必须清楚村委在支部领导下开展工作,支部要起好领导作用。
讲奉献,主要体现在付出与回报,集体与个人利益方面。
某些方面多牺牲自己,就是一种奉献。
村干部值班实行全日制,不要无所事事坐在办公室里,要出去办事。
讲自律,要对自己高标准、严要求、不贪小。
不赌博,不接受群众的小恩小惠。
讲实绩,实绩是检验干部的标准,要始终坚持以实绩论英雄,以实绩评干部。
第三点意见:村干部做什么
村干部应该做好五大任务:一、贯彻执行。
要贯彻执行好法律、法规和政策,把上级党委政府的精神,不折不扣地贯彻好、执行好、落实好。
二、发展经济。
发展经济是当务之急,是做干部重中之重的工作,也是目前急于要解决的问题,更是要花更多的精力去办好事情。
要加强招商引资,发展异地物业、家庭工业等。
要跳出村、跳出王坛的范围去看问题、想办法,借助王坛的人才和借助外力向外招商引资,要有思想,要把80%的精力投入到经济中去,要重在发展有税收的企业、能就业、能带动百姓致富的项目上。
三、解决民生。
解决老百姓的住房问题、养老保险、合作医疗保障问题、教育问题、就业问题、技能培训问题等,积极研究实施“六个所有”民生计划。
四、为民办事。
要为民解决道路问题、饮水问题、水利问题,亮化问题、绿化问题、文明创建问题、污水处理问题、新社区建设问题、环境保洁问题等等。
五、社会稳定。
社会治安、安全生产方面要控制上访,减少信访,确保更多的精力放在经济发展上。
不要进行派别斗争,有矛盾及时沟通、及时调解,有苗头及时化解、及时上报,有纠纷及时处理,有上访要及时制止、及时通报、及时跟踪,搞好社会稳定工作。
总之,每个村干部,要从党性、良心出发,正确定位、正确谋划,抓住机遇、攻坚克难;以强烈的责任感、使命感、危机感投入到工作中去,抓紧工作;以“永争一流、永不懈怠、永不自满”的精神;以百倍的努力、优异的业绩回报上级组织、回报百姓、回报社会,决不辜负各级各界对你的信任和期望。
如何抓好村两委换届后的后续工作
同志说过:政治路线确定之后,干部就是决定因素。
村干部长期工作在农村第一线,勤勤恳恳,任劳任怨,为农村经济发展作出了积极贡献。
在目前新形势新任务下,如何做好一名村干部,如何搞好农村基层工作,如何更好地履行村干部的职责,如何承前启后,继往开来,实现全面建成小康社会的奋斗目标,如何做合格村干部,为家乡添光彩。
是我们共同研究的课题。
下面,我从三个方面,谈一点个人的想法。
供大家探讨。
第一方面:要清楚“我是谁”,增强信心和决心 什么是村干部
我认为具备三个条件:首先,村干部本身就是一个农民,这就决定了村干部在工作的同时,不能专职工作,还要从事农业生产。
其次,村干部是由全村党员、群众选出来的,这就决定了村干部必须具有事业心和责任感,要为全村的党员、群众负责,成为带领群众共同致富的领导者和带头人。
第三,村干部是党的各项路线、方针、政策在农村的贯彻者和实施者,担负着组织和领导农民群众建设社会主义新农村的重要任务,这就决定了村干部必须服从上级党委政府领导,全心全意为人民服务。
村干部具有上述的特点,由此在工作中呈现“四性”: 一、重要性 村干部处在农村工作的第一线,担负着贯彻落实党的路线、方针、政策,密切党和政府同人民群众的联系,带领群众致富奔小康的重任,是党在农村实施核心领导的关键群体,这种特殊的重要作用是任何人都无法替代的。
“村看村,户看户,群众看干部”。
实践证明,一个村工作搞得好不好,各项事业发展得快不快,与我们村干部的素质高低有直接关系。
首先,村干部是村级组织的“核心”。
村干部要想带领群众致富,需要努力研究和探索如何处理和解决党内外的各类矛盾,最主要的是要把党的方针、政策和上级的要求传达、贯彻到群众中去,把群众的积极性调动起来,形成合力,责任大,担子重。
其次,村干部是各项工作的实施者。
在村里,村干部既领导经济工作,又领导思想政治工作;既要抓党的建设,还要抓其他村级组织配套建设。
大到党的方针政策,小到夫妻吵架,每一项工作都与村干部有关,每一项任务都要靠村干部消化解决。
再次,村干部是党员群众的“主心骨”。
一个村就是一个小社会,领导这个小社会的核心是村干部。
由于村干部在村级组织中的主导地位,群众对村干部的信任程度,主要取决于干部,因而广大农民群众形象地称干部为“主心骨”。
有了坚强的“主心骨”,村干部才会有凝聚力、吸引力和战斗力,群众才能齐心协力跟着村干部建设社会主义新农村。
二、艰巨性 村干部的工作是很重要的,同时,由于我国正处于计划经济向市场经济转轨的过程中,农村出现了很多新情况、新问题,加之农村村干部、村委会所处的工作条件和工作环境,村干部的工作又是很艰巨的。
从党员自身看,思想观念发生改变。
以前党员是“越穷越光荣”,现在是“越富越先进”。
在新形势下,党员富不了,甚至比群众都穷,就没有群众威信,党员先进性更无从谈起。
从干部自身看,工作作风亟需转变。
以前是计划经济,现在是市场经济。
行政命令不通了,干部说话不灵了,群众也听烦了、不愿意听了,干部干好工作必须转变和改进旧的工作方式、工作方法,由“管理型”转向“服务型”。
从发展方面看,资金成为难题。
“费”改“税”,农民负担减轻,集体收入也随之降低,村级很难正常运转,如日常开支、干部工资及其它各项服务资金等都很难保障,发展更是难上加难。
我接触的一些支部书记、主任,为了解决村民问题,有的为了搞好项目建设甚至自己垫支资金,这一方面是有强烈责任心的体现,另一方面也反映出村集体经济的窘境。
从换届方面看,干部更难当了。
支部换届“两推一选”,村委换届“村民直选”,当干部由“少数人”说了算变成由“多数人”说了算,村干部只有公开公正、民主公道、廉洁从政,只有多为群众办实事、办好事,群众才会相信你、支持你,才会跟着你走。
从工作方面看,基层更难干了。
农村党员干部处在农村工作的最基层,“上面千条线,下面一针穿”,又直接面向群众,工作压力很大,也很难开展,一些人“有田有地不找你,有吃有穿不靠你,不批不斗不怕你,不理不睬气死你,有了问题老缠你,解决不了就骂你”,给村干部开展工作增加了很大的难度,同时也助长了农村无政府主义思想。
这5个方面,是当前农村工作面临的形势,也是农村党员干部面临的形势。
三、局限性 由于村干部主观方面的因素,造成本身工作存在局限性。
一是政治理论素养普遍较差。
普遍对政治理论学习不感兴趣,不读书,不看报。
由于缺乏科学理论的指导,导致政策水平低,领导能力差,对我国在农村的现行政策产生怀疑或动摇。
二是宗旨观念谈化。
揣着私心当“干部”,不是为了党的事业当干部,由于有些政策不顺,群众出现逆反心理,造成干群关系比较紧张。
三是精神状态不佳。
认为村干部和国家干部不一样,往上没啥奔头,对上别挨批评,对下过得去就行了;有的工作不敢碰硬,遇到难题就回头,见硬就弯,孩哭抱给娘,上下推卸责任;有的工作敷衍塞责,缺少主见,因循守旧,工作停滞不前。
四是组织纪律观念淡薄。
对党的方针政策不积极认真贯彻,只顾本位,不顾大局,搞“上有政策,下有对策”;有的组织纪律性不强,甚至个人凌驾组织之上,搞家长作风,对组织决议不执行,我行我素。
这些问题,尽管它存在于少数村干部身上,但它严重地腐蚀了村级干部的思想。
四、有利性 在分析和认识村干部工作重要性、艰巨性、局限性的同时,还应看到当前农村工作的一些有利方面。
从大的方面讲,各级政府对农村工作逐步加强,政治形势稳定;农村税费改革深层推进,从取消农业税到“以工哺农”的“两补一贴”的政策落实,极大地缓解了我们村干部的工作压力。
这里有两个数据:从2000年开始实行农村税费改革以来,全国农民减负总额达1600亿元。
从2004年开始“两补一贴”以来,全国农民补贴总额达1323亿元。
一增一减,将近3000亿元;随着农村经济发展步伐不断加大,干群矛盾有了进一步缓和,群众对干部的敌对恐惧情绪,逐步转化;农村工作环境得到改善,村干部的待遇有了明显改善。
从小的方面讲:经过这几年的努力,我镇区位优势凸显,磐石水泥、中慧饲料等重点项目的落户,为我镇创造历史性的发展机遇,我镇已基本形成了“政治空前稳定,经济超速发展,基础跳跃前行”的工作格局,这种格局的建立,有利于我镇各级组织,尤其是村干部工作的开展;加上继续加强的国家惠农政策,将在更大程度上加快我镇各项事业发展;同时,各极党委、政府对村级干部建设给予了更大的关注,我镇村干部的待遇将得到进一步落实。
分析矛盾和问题,有利于我们面对困难,增加压力;认识有利的方面,可以使我们树立信心,开拓进取。
各位身负重大的责任,身肩重要的使命,都应该更进一步坚定干好工作的信心,下定干好工作的决心,面对困难,自加压力,无私奉献,造福乡里。
第二方面:要明白“我该如何做人”,找准位置和目标 当村官使命光荣、责任重大。
现在,大家成了今后一段时期内带领本村群众全面建设小康社会的排头兵和领头雁,一定要找准位置和目标,要做有理论、有肚量、有魄力、有远见的人。
一、有理论的人 在基层讲理论,不求有什么大的、高深的理论,但是至少就是在做群众工作时能够说出个一二三来。
如何成为一个有理论的人
一是要吃透政策。
从中央到地方的政策都要通过村一级来宣传、贯彻执行。
基层干部作为各级政策的宣传者、执行者,要正确认识世情、国情、党情和我们的镇情。
什么样的政策、理论、精神都要知道些,比如说,对社会主义新农村建设二十字方针“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等一些基本的东西都要清楚。
要准确理解,严格把握政策的意图、政策的精神、政策的目标和政策的原则,避免对政策的一知半解、对政策的理解偏差、对政策的随意修改,同时要学会研究和分析政策,做到胸中有数,为用活、用好政策提供基础。
特别是在涉及土地问题、农民负担、计划生育、社会治安、经济合同等群众关注的问题上,一定要严格遵章守法,按规矩办事,决不能随心所欲,更不能贪小失大。
二要坐下来写。
同志曾说过:“拿笔杆是实行领导的主要方法。
”拿得起“笔杆”,就是会写。
新形势下,我们不但要会写计划、策划,还要会写总结、论文,不但要会写心得、随笔,还要会写博客、网评。
当然,这些对你们的要求是有点高了,但是,大家的脑子可能还没有好能记得见过的事、听过的话,至少每个人要有一支笔、一本笔记本,平时会议的时候,入户的时候,群众反映的事,上级布置的一些任务,分管的工作、计生拖欠的对象等大家记一记。
只有平时多读、多写、多练,工作时才能及时应对,不会一问三不知。
三是要能说会道。
一个人肚里有货,却不会说话,就好比茶壶里的饺子,有嘴倒不出来。
基层干部肩负着组织、引导、激励群众的重任,时时刻刻都需要语言的沟通,更要做到能说会道,说做俱佳,说得让群众入耳、入脑、入心。
一要言之有物,让群众听得进。
要摸实情,讲实话,做到有的放矢,掷地有声。
二要“土洋”结合,让群众听得懂。
多用贴近群众、朴实生动的语言去“翻译”上级政策,做到深入浅出,通俗易懂。
三要观点新颖,让群众听得深。
要多些思考,多些分析,帮助群众理解工作的思路和举措,让人耳目一新,受益匪浅。
总之,有理没理也都要能说出些什么来。
有时候,不讲理也是一种理论。
那就看你怎么去说了。
二、有肚量的人 “宰相肚里能撑船”。
村干部整天面对群众,什么样的人都有,会惹事的人要容,不懂事的人也要容;离我们近的人要容,离我们远的人也要容。
有的人没有度量,对提意见的人没有虚心接受,反而伺机报复,这是小人。
比如汉代的公孙弘,年轻时家里非常贫穷,后来虽然贵为丞相,生活装的俭朴,吃饭只有一个荤菜,睡觉只盖普通棉被。
大臣汲黯看不下去,向汉武帝参了一本,批评公孙弘表里不一沽名钓誉,目的是为了骗取俭朴清廉的美名。
公孙弘因此怀恨在心,伺机报复。
一天,汉武帝得到了一匹宝马后,写了一首《天马歌》。
被汲黯碰到了,批评汉武帝说,历代君王写歌都是为了国计民生,你得了一匹马就写这个东西,有失君威。
公孙弘一看机会来了,乘机就说汲黯居心不良,对皇上不恭敬,应该灭九族,想置汲黯于死地。
只可惜汉武帝也算一代明君,所以没有采纳公孙弘的说法,才使得公孙弘的奸计没有得逞。
无独有偶。
宋朝的王旦当宰相时曾经推荐过一个人为宰相,这个人就是寇准。
寇准虽然是受了王旦的提携之恩,但好像并不领情,多次在皇帝面前说王旦的缺点,而王旦却专门夸赞寇准的长处。
这样一来,连皇帝也看不下去了,对王旦说:“你虽然夸赞寇准的优点,可是他经常说你的坏话。
”王旦笑着说:“本来应该这样。
我在宰相的位子上时间很久了,在处理政事时失误一定很多。
寇准对您不隐瞒我的缺点,愈发显示出他的忠诚,这就是我器重他的原因。
”王旦是这样说的,也是这样做的,并没有因为寇准说他的坏话就利用职务之便对他进行打击报复,而是更加喜爱他,觉得自己真正是为国家找到了栋梁之材。
两个宰相,同样面对批评,却表现了他们不同的肚量,公孙弘是当面一套,背后一套。
王旦却明里暗里都欢喜。
如此一比,两个人做人品质的高下,立见分晓。
所谓大浪淘沙,历史最终都会给每个人一个公正的审判。
三、有魄力的人 “魄力”就是一个人处理和对待问题时,能发挥主观能动性,忽略不重要细节对整体的影响而做出正确的决定或选择,关键是他能够显示自我才干,自我思维,自我特点。
一要有选准发展思路之“识”。
魄力就是敢于想,敢于做,勇于负责。
大家要静下心来,谋划好今后的工作目标,要立足农村优势,找准起飞的突破口和切入点,做好各村的规划建设。
我们现在要做的事情有条件、有优势,关键还有我们这些要做事的人。
所谓“爱拼才会赢,敢唱就会红”。
你不去想、不敢想,怎么规划
你不规划,怎么做,怎么改变面貌
要切实克服好事不敢要,坏事不敢接,小事不想做,大事做不了的不良思想。
整天混日子,做老好人的村干部是做不成什么事的,也是立不住脚的。
二要有开拓创新之“胆”。
在一定条件下、一定环境下要有勇于创新的精神,甚至必须要冒一定的风险。
必须敢于走新路、出新招、办新事,不能在别人后面死跟,不敢“超车”。
大家都知道,华西村被誉为“天下第一村”,华西村现有固定资产70多亿元,村民人均年收入一万美元。
华西村之所以会有今天的发展,关键是有一个好的领头人,老村党支部书记吴仁宝。
他是一个非常有魄力、有胆识的人,敢于解放思想,敢于率先尝试,从而带领华西村老百姓走出了一条有自己特色的发展之路。
三要有驾驭工作之“能”。
同志曾经讲过:领导干部要学会弹钢琴。
一个称职的“村官”,不仅能够做到独挡一面,而且还应该有过硬的协调配合能力,能够充分调动班子成员的积极性,使之分工合作,各负其责,有效地调动两委班子心往一处想,劲往一处使,形成聚精会神搞建设,一心一意谋发展的整体合力,这也是“打铁先得自身硬”的一个重要环节。
四、有远见的人 就是有远大的眼光,高明的见识。
一要跳出圈子看大局。
体现在我们村干部身上就是跳出自身、和自己村子这个小圈子来看待问题。
少看自己的利益,多想村民的利益。
少看自家村子的局部利益,多看整体的大局利益。
村民的利益保证了,我们村的利益也就保证了,自然地,我们村干部也是属于这个村子,相应的利益也会得到。
二要有自己的特色、自己的品牌。
在其位谋其政。
作为村干部,本身要做好五项工作:一是不折不扣落实政策,二是顾全大局完成任务,三是解决好各类矛盾、保持稳定,四是难中求进求发展,五是抓好队伍自身建设。
在保证工作任务完成的同时,要有品牌意识。
思想要解放、观念要更新,要摒弃“小乡镇无先进”的思想,要有争创一流的意识,要注重培育典型,深入开展“一村一品树典型,一地一亮点”活动,实现每个个村的工作有亮点、有品牌,每个村能够代表樟塘镇去接受上级的检查。
第三方面:要知道“我该怎样做事”,提高水平和能力 古人说:不谋全局者,不足以谋一域。
作为村干部,要做到明大事、懂全局。
一、做到政治坚定 同志曾经指出:“没有正确的政治观点,就等于没有灵魂”,具有坚定正确的政治方向,是对干部的最根本要求。
村干部要做到政治坚定,主要应做到三点: 一是牢固确立坚定的共产主义信念。
作为带领群众致富的村干部,应当高度重视和加强政治修养,树立坚定的共产主义信念,经受住各种考验,真正做到在关键时刻,在突发事件面前,在各种政治风浪中,在重大的政治原则问题上,始终保持清醒的政治头脑,立场坚定,旗帜鲜明,带领党员群众沿着正确的政治方向不断奋进。
不要把我们等同于一般群众,群众对有些政策不理解,村干部也是人云亦云,这就是政治不坚定的表现。
二是坚决贯彻执行党的基本路线,带领群众坚定不移地走社会主义道路,深刻理解和始终不渝地贯彻党的基本路线是党员干部思想政治素质的集中表现,也是衡量干部是否合格的最重要的标志。
村干部要做贯彻执行党的基本路线的模范,牢固树立一切为了发展社会主义生产力、造福于人民的观点,组织和带领群众大力发展社会主义市场经济,走共同富裕的道路。
三是具有强烈的改革创新意识。
在改革开放和发展社会主义市场经济的新的历史时期,村干部担负的任务十分繁重。
要完成这些任务,村干部必须具备强烈的改革开放意识,解放思想,勇于改革,敢于创新。
二、做到关系良好 农村工作要面对好多重关系,一定要积极认真应对,处理好这些关系。
一是处理好自己与群众的关系。
群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应,这是检验我们农村干部是否合格的最终标准。
如果一个村干部不为村民利益着想,不为群众解决急事、难事、大事,就得不到群众的支持和拥护,干群关系就会紧张,甚至恶化。
因此,必须正确处理好与群众的关系,切实转变作风,同群众打成一片。
在群众越是有困难的时候,干部越要迎难而上,始终站在群众的前列,忘我工作,用自己的表率作用感召群众,带领群众共同战胜困难。
二是处理好村干部之间的关系。
支部书记或村主任要积极支持每个村干部大胆地完成好自己份内的工作,当村干部在工作中遇到困难时,支部书记或村主任要主动关心,具体帮助,协助解决;当村干部在工作中发生摩擦时,要从大局出发,增强团结,有意见和不同看法的同志,交换看法,消除隔阂。
要有包容之心,遇到重大问题,及时与其他村干部商量,听取大家的意见和建议,只有这样才能集思广益,形成强大的工作合力。
三是处理好上下级的关系。
在实际工作中,首先要坚持原则,坚持对上负责,不能借口本村情况特殊,抵制上级精神,搞本位主义和小团体主义。
其次,方法上要有灵活性和创造性,坚持对下负责。
不能机械地执行上级指示精神,照本宣科,应付汇报,而不考虑本村的实际情况,不研究贯彻执行的具体措施。
当上情和下情发生矛盾时,如上级组织的决定不符合本村的实际,要敢于实事求是地向上级反映。
这也就是说,要善于抓两头,一方面要同上级组织保持一致,一方面要同群众保持一致。
如果不同群众保持一致,你的工作就没办法开展;如果不同上级组织保持一致,你的工作就会偏离方向。
三、做到作风扎实 村干部要做到作风扎实,必须抓住四个环节: 一是搞好调查研究。
尽管村干部处在农村工作的第一线,经常和群众打交道,工作经验比较丰富,能力比较强,但绝不能忽视经常加强对实际情况的调查了解和分析。
要注意破除“不调查也了解得八九不离十”的思想,切忌主观性和片面性,不能偏听偏信。
同时,要对调查了解到的各种情况进行分析研究,弄清问题的实质和关键所在,分析自身存在的优势和潜力,提出正确的对策,并逐步加以完善和发展。
二是做到业务精通。
要掌握一定的专业知识。
应尽快提高以下决策能力:一是具有战略头脑,善于深谋远虑,运筹全局,遇到事情能够迅速拿出主意,点子多。
二是处理问题善于作决断,能够在错综复杂的情况下判断事物的本质,从多种主意中选出最佳方案。
三是不为一时一事的得失所困惑,善于排除干扰,控制局势,使其向着有利于党的事业的方向发展。
三是坚持公道正派。
在发展自己时,不要损害他人、集体和社会的利益。
用人要公正,办事要公察,行事要公道,主持公道,申张正义。
只有这样,才能带领广大党员、干部和群众团结一致,坚持党的基本路线,把两个文明建设搞好,才能使自己成为一名优秀的村干部。
四是保持清正廉洁。
“公生明,廉生威”,村干部只有公正才能清明,只有廉洁才能有威信。
我们不能否认和抹杀村干部取得既得利益的权利,领导者同样是人,同样要食人间烟火,但是,职、权、责是对等的,你有多大的职务,就能行使多大的权利,也要承担多大的责任,同样,人民群众对我们村干部的要求也就更高,职权和监督也是成正比的。
为政勤勉,要克己奉公,吃苦在前,享受在后。
总之,只有时时处处为人表率,做出样子,才能把各项任务落到实处,才能赢得党员和群众的信任,取得真正的威信。
如何发挥村务监督委员在村级组织中的作用
村民监督委员会运行中存在的问题 1.作用发挥不全面。
目前,部分村民监督委员会的工作仅局限于村财务监督,监委会的活动大多也是一月一次的财务支出审核。
而对村务民主管理、民主决策的监督较少,如重大事项的决策程序是否到位,村“三务”公开是否及时、真实,有关村级工程项目的决策、建设、验收是否符合有关规定等等。
另外,除监督作用之外,村监委会还应发挥村务决策中的参与作用、村务决策之后的宣传解释作用,以及村干部和村民之间的沟通协调作用,这三种作用在实际更是往往被忽视。
2.方式方法不注意。
少数村监委会对于在具体监督过程中发现的苗头性问题不是及时向村党组织汇报,及时与村级组织的主要负责人沟通,及时与镇纪委报告,而是大呼小叫,揪住细枝末叶不放,甚至无原则无大局观地人为扩大影响,影响稳定。
3.目的方向不明确。
个别村监委会因个人的感情好恶或部分群众的不当影响,在监督中对人不对事,故意刁难或谋取私利;缺失公平公正的立场,不能尊重客观事实、不坚持实事求是原则;有的以个人利益或少数人的利益挟持集体利益、群体利益。
4.作用效果不突出。
少数村财务公开不到位,该公开的不公开,已公开的群众看不懂;村级重大事项决策程序不到位;村集体资产处置不规范;宅基地审批等资源配置不公平等等问题仍然存在。
三、影响村民监督委员会作用发挥的主要因素 (一)意识淡薄、认识偏差是影响村监委会作用发挥的思想因素。
1.乡镇层面。
部分镇领导没有能够站在加强农村基层党风廉政建设、推动农村改革发展稳定大局的高度,充分认识加强村民监督委员会建设的重要性和紧迫性。
部分基层干部受传统意识影响,认为村级组织关键在党组织和村委会,抓不抓村监委会建设不会出大问题,也不会影响大局。
另一方面,当前农村社会正处于城乡统筹发展的过程中和利益格局的调整期,也正是社会矛盾的凸现期,稳定成为压倒一切的政治任务,求稳怕乱成了当前各镇党委政府的主要心理。
村民监督委员会的成立,长远看促进了农村的和谐稳定,但短时间内将出现农村基层权力的再分解,镇党委政府主要领导害怕引发新的矛盾,有畏难情绪。
2.村级组织层面。
当前,不少村干部没有从促进村务管理、改善干群关系等积极方面来看待村民监督委员会的建立,而是更多地考虑村监委会给自身带来的不利影响。
有些村干部认为建立村监委会就是对自己的不信任,有抵触情绪;有些村干部觉得村监委会监督束缚了手脚,是在找麻烦,影响办事效率;有些村干部更是存私心,怕被“夺权”,不愿接受监督,担心被监督之后,约束多了,自己权力就小了,以权谋私的空间就没了。
(二)组织交叉、定位模糊是影响村监委会作用发挥的体制因素。
1.理论上关系处理问题。
即村党组织、村委会与村监委会之间的关系问题。
根据《中国共产党农村基层组织工作条例》规定,村党支部是农村各种组织的领导核心,讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。
村委会作为村民自治组织,也是以《中华人民共和国村民委员会组织法》的授权为依据、以全体村民的民主选举为基础的,在法律上并不具有服从村党组织的义务。
两者的权力来源和职权的不同必然影响到农村政治的统一性。
《中华人民共和国村民委员会组织法》只是规定村应当建立村民监督委员会等监督机构,并未对村监委会和村委会之间的关系作一个明确的界定。
而《中国共产党农村基层组织工作条例》则笼统地表述党支部有推进村级民主监督、对党员进行监督职责,而对监督由谁来实施,该组织与村党组织的关系完全没有涉及。
2.实际操作层面问题。
理论上,村民监督委员会应该是一个与村党组织和村委会并驾齐驱的实体机构,职能分明,独立性强。
但事实上,村监委会却时常会受到村党组织和村委会的束缚,难以真正发挥监督作用。
一般情况下,素质较高、能力较强、群众公认度高的村民,首先会被作为村党组织书记人选。
此外,由于经济待遇、政治待遇、权力空间上的种种差距,在换届选举时,村委会主任一职往往比村监委会主任更有吸引力。
因此,村监委会成员素质通常逊于村“两委会”成员,这种成员结构必然对村监委会的有效运行产生弱化倾向。
(三)体系缺陷、执行不力是影响村监委会作用发挥的制度因素。
1.制度体系不完备。
因村监委会成立时间不长、经验不足等原因,相关制度建设一般体现在较为宏观层次的指导上,而在微观层次的具体运作方面却存在制度供给不足,针对性的指导和规范村监会工作的制度较少,监督制度不完善、不科学。
2.监督执行缺乏刚性。
制度的硬伤掣肘了村监委会的履职,村务监督规范化、程序化规定的缺失,致使村务监督随意性较大,监督就有可能流于形式,出现了“不监督”、“难监督”和“乱监督”问题,村监委会的运行效力大打折扣,甚至有名无实,形同虚设。
3.各镇掌控不力。
各镇平时疏于对村监委会进行指导,对其工作要求不高。
对村监委会成员培训力度不够大,频率不够高,内容不够广;对村监委会工作中遇到的困难了解不多,支持不够;对村监委会工作出现的问题不及时予以纠正,听之任之,缺乏有效约束其工作的办法和措施。
(四)结构失衡、业务薄弱是影响村监委会作用发挥的素质因素。
多数村发展新党员不积极,党员队伍严重老化,党组织不能及时补充新鲜血液,这也间接导致了村监委会主任人选的选择范围和人员素质受影响。
从我县监委会成员来看,一是监委会成员年龄偏大。
村监委主任层面,123名村监委主任中,35岁以下的4人,占2.02%;60岁以上的68人,占55.38%;平均年龄57岁。
村监会成员层面,35岁以下的10人,占1.6%;60岁以上的113人,占31.83%;平均年龄52岁。
二是文化程度不高。
村监委会主任层面,高中的24人,占14.9%;小学初中的99人,占69.9%。
村监委会委员层面,高中的12人,占15.5%;初中小学的343人,占82.8%。
三是具备专业知识的不多。
478名村监委会成员,熟悉财务和管理知识的67人,14.1%。
因此,由于村监委会成员自身素质的偏差造成工作效率低下的现象较为普遍:有的因知识水平不高等原因,对村监委会工作不知从何下手;有的认为村监委会是形式上的,不可能有效监督村“两委会”;有的为了明哲保身,多一事不如少一事,对监督工作不上心、不卖力;还有的认为都是邻里乡亲的,没必要用心监督等等。
(五)自治乏序、班子薄弱是影响村监委会作用发挥的基层基础因素。
1.党的领导在农村如何有效实现、实施问题。
目前,党支部和村委会之间的关系和矛盾越来越成为村民自治进程中一个不容忽视的焦点。
在处理“两委”关系上,个别问题严重的村,由于“两委”班子不和,往往导致村级事务管理混乱,严重影响村级各项工作的顺利开展,成了“老大难”村。
2.村级组织责权利严重失衡问题。
当前,责权利严重失衡是村级组织面临的一个摆脱不了的困惑。
一方面,近年来,农村集体经济持续壮大,国家支农惠农资金大量投入,农村基础设施建设不断加强,农村经济活动日益频繁,村干部权力的“含金量”不断提高。
另一方面,在村主任实行“海选”的现实下,各镇难以对其进行有效制约,而作为权力机构的村民会议或村民代表会议实际往往被架空。
四、充分发挥村民监督委员会作用的对策建议 (一)善于宣传引导,深化认识,夯实思想基础 1.注重高度。
建立村民监督委员会,是完善村民自治制度、推进基层民主政治建设的有益探索,是规范村干部用钱用权行为、推进农村党风廉政建设的有力抓手,是加强和创新社会管理、促进农村社会和谐稳定的有效载体,是畅通联系沟通渠道、密切党群干群关系的积极举措。
2.注重角度。
从村监委会建立前后,村级民主管理、民主监督发生的变化入手,充分运用村民监督委员会工作中的好经验、好做法,进行大力宣传,让广大群众直观地明白建立村监委会的作用和意义。
从而,引导和调动广大村民参与监督的积极性。
3.注重广度。
各镇要利用党委中心组理论学习、干部党员学习网等平台,以专题讲座、报告会、专题电视片等形式;村级组织要利用广播、黑板报、宣传窗、标语、农民信箱、文娱演出等载体,广泛宣传建立村民监督委员会的目的、意义和主要内容,深入推进基层民主监督营造良好的舆论氛围。
4.注重深度。
对于村监委会成员,宣传引导的目的则侧重于打消其思想顾虑,增强其监督信心,充分调动其主观能动性,使其敢于监督、善于监督、科学监督。
(二)准确把握定位,理清关系,构建体制保障 1.理清关系。
村监委会作为一个建制村的建制性班子,与村党组织、村委会一样,具有相当的独立性。
村监委会具有双重领导机构特征,既受村党组织领导,对村民大会和村民代表会议负责,又受上级镇纪委领导。
2.明确职能。
村监委会的职责具体可概括为以下五方面:一是党务监督。
党务公开监督,群众意见、建议反馈;列席党组织会议,参与监督党务决策过程;监督党务管理和执行过程,及时向党组织反馈意见。
二是公开监督。
监督、检查村务公开制度的落实,对村务、财务公开的内容进行审核;负责对群众反映问题及时进行调查、核实;年终总结村务公开工作情况,并向村民代表会议报告。
三是事务监督。
列席重要村务会议,列席村两委班子相关会议;参与村务决策;对村级资金、资产和资源的使用、处置和受益分配等进行全过程监督。
四是民主理财监督。
监督村民委员会的财务收支和管理工作;监督、核查村财务制度、财务计划、经济合同的执行和实施情况。
五是干部监督。
对村组干部的监督内容主要有以下几个方面:一是监督村组干部决策是否民主、合理;例如强农惠农政策的落实、农村“三资”(资金、资产、资源)的管理是否经过村支部、村委会、村监委会的研究,无有“暗箱操作”,是否做到的公开、公正;二是监督村组干部履职过程是否规范;例如在履职过程是否有简化程序、弄虚作假的行为;三是监督村组干部是否廉洁自律,看在在具体的事务管理方面有无吃、拿、卡、要,损公肥私的行为。
在监督方式方面上,可以通过在群众中走访了解、设立举报箱、举报电话、乡镇干部反映等方式。
3.作用定位。
一是“连心桥”。
农村工作千头万绪、错综复杂,干部和群众在日常工作中不可避免地发生这样那样的误会和矛盾。
村监委会在工作中要主动收集村情民意,掌握群众思想动态,及时把群众的意见及关心的热点问题反映给村两委,再把村两委会的处理意见和意图及时地传达给群众。
同时,村监委会在履职过程中,充分吸收群众的意见建议,代表群众的观点想法、体现群众的利益导向,参与到监督管理中,从而使村两委会工作决策、工作开展和发展稳定体现“以民为本”。
通过下情上达与上情下达的信息沟通,架起村民与村干部之间的交流沟通的桥梁,畅通村民反映问题的渠道。
二是“智囊团”。
在日常工作中,村监委会参与村两委工作决策、处理协调具体问题、主动办理民生事项,通过一定范围的走访、调查等方式开展常规监督或根据特定村务组织质询听证等活动,期间能够听到群众呼声、发现苗头性问题,利用这一优势,当好村“两委会”的参谋助手,积极向村两委提出合理化建议,从而有效担当起村级管理决策的“智囊团”,推动所在村的全面建设和事业发展。
三是“润滑剂”。
村监委会能够充分发挥联系群众的优势,主动宣传各级党委、政府在农村的路线方针政策、有关法律法规和村重要决策、重大事项、相关政策,尤其是在群众不知情、不理解,甚至有抵触情绪时,及时配合村干部做好有关事项的解释说明工作,及时消除群众的疑虑和误解,化解农村的各种矛盾和问题,促进农村社会的和谐稳定,当好“润滑剂”,真正达到“给群众一个明白,还干部一个清白”,进一步融洽党群、干群关系。
四是“助推器”。
村监委会在对村“两委会”工作实施有效监督的同时,还应主动参与对村民的教育和民间纠纷调处,化解干群矛盾,及时从源头上消除农村不稳定因素,促进社会稳定和谐,成为农村改革发展的“助推器”。
(三)探索工作机制,规范程序,严格制度控制 1.注重规范,创新工作流程。
把创新村级民主监督流程、加强村级公共权力监督作为推进农村基层党风廉政建设的“重头戏”,进行积极的探索、实践,努力破解村民监督中的难点问题。
近年来,我县探索实施了村民决策“一事一议一签一公开”制度、村务财务党务按季度公开、账务按月逐笔公开等监督制度。
在村级重大事项民主决策、“三务”公开、“三资”监管等方面进行了创新,突出了村民监督的针对性、有效性和可操作性,提高了村民监督水平,较好地发挥了村民监督委员会的作用,促进了村级事务有序、规范运行。
2.注重体系,健全工作制度。
一是健全学习培训制度。
村民监督委员会应定期开展集体学习,加强自身建设。
各镇和有关部门要把村民监督委员会成员的教育培训工作纳入村干部培训计划,统筹安排。
要加强岗前和日常培训,村民监督委员会换届后,须开展全面系统的培训。
二是健全工作例会制度。
定期召开村监委会工作例会,也可根据工作需要不定期临时召开会议。
会议应采取民主协商、民主表决的方式进行。
同时,应通过走访村民、召开座谈会等形式,对各项村务的决策和实施,广泛征询村民的意见建议,努力提高监督工作的科学化和民主化水平。
三是健全履职报告制度。
村民监督委员会每半年向村党组织和村民会议或村民代表会议报告工作。
各镇要加强对村民监督委员会的工作指导,定期组织召开村民监督工作会议,听取各村监督委员会工作情况汇报。
对村民监督委员会反映的问题,各镇要认真调查核实,及时处理。
四是健全工作台账制度。
村民监督委员会每次活动,应认真、如实做好记录;受理的群众反映及处理情况都应认真、如实登记,均列为村务档案,以备查阅。
3.注重方向,完善救济保障。
村监委会对监督中发现的问题,应及时向村两委会提出,并可视情提交村民代表会议或村民会议讨论。
对村两委会不采纳正确意见的,可以向各镇纪委或有关职能部门反映,各镇和有关职能部门应及时妥善处理解决。
村监委会工作受到无理阻挠,或其成员受到打击报复的,可以向村党组织、各镇纪委提出申诉,村党组织、各镇纪委应及时协调和严肃处理。
此外,还必须有适应村监委会工作需要的硬件设施,达到“八有”标准,即管理有组织、办公有场所、对外有牌子、工作有制度、运行有程序、监审有章子、活动有记载、监督有实效。
4.注重约束,强化纪律要求。
为确保村监委会对村级事务的有效监督,防止部分村监委会成员监督缺位、错位、越位等现象,各镇纪委要加强检查监督,定期考察考核。
一旦发现村监委会工作存在问题,工作不到位,或出现越权等违规问题时,可由各镇纪委向村监委会提出进行约谈,给予提醒教育。
对问题较为严重者,下达整改通知书,确保对村监委会的纪律约束。
村监委会成员年终要进行述职述廉,定期向村民代表会议报告工作,由村民代表会议对其工作进行评估,接受信任度测评。
信任票达不到半数或任职期间发生违纪违法行为被查处的,由各镇纪委责令辞职。
(四)注重教育管理,提升素质,加强队伍建设 1.严格考核。
建立健全《村民监督委员会考核办法》,进一步细化量化村监委会及其成员的岗位目标责任考核,由各镇纪委牵头负责对村监委会考核。
同时,强化结果运用,对考核结果为良好以上的村监委会,按规定发放相应报酬;对考核结果为优秀的,进行通报表彰,并给予一定的资金奖励。
2.加强管理。
各镇纪委要加强对村监委会的日常管理职责,及时了解村监委会工作情况,对村监委委会成员在开展工作中不履职尽责,违反有关规定甚至出现营私舞弊、违反党纪政纪行为的,根据问题的严重程度,分别给予相应处理,如提醒教育、诫免谈话,直到启动罢免程序、移送司法机关处理。
3.常态教育。
针对村民监督委员会成员整体素质偏低的事实,应通过常态化的培训教育来切实提高村监委会成员的履职能力。
要按照“重点轮训、分级培训、定期教育、个人自学”相结合的方法,对其进行教育培训。
运用以会代训、举办专题讲座、交流工作心得等形式,着重在以下三方面进行培训:一是政治素质。
作为村民监督委员会成员必须具有一定的政治水平,了解村民监督委员会对于农村政治乃至国家政治发展的重要作用,从而增强他们的履职使命感和责任感。
二是道德素质。
作为村监委会成员应该具备较高的道德素质,即要时刻以广大村民的利益为重,决不姑息任何权力滥用和权力私用的行为。
三是业务素质。
村民监督委员会的业务素质高低直接关系到履职能力的强弱,业务素质是其最基本的素质,因此,要充分发挥村监委会的作用,培养和提升他们的业务能力是必不可少的一环。



