监狱如何应对网络舆情
近些年来， 互联网得到了迅速普及[1]。
据中国互联网信息中心 （CNNIC） 第 29 次中国互联网络发展状况统计报告， 截至 2011 年 12 月底， 中国网民数量达到5.13 亿人， 网络普及率为 38.3%。
网络舆情也开始受到人们的重视并发展起来。
相对于传统舆情， 网络舆情能使人们更大程度上实现表达与交流的自由。
人们可以通过新闻评论、 BBS、 博客、 聚合新闻 (RSS) 等， 对各类社会事件进行讨论交流。
但是网络舆情的自由发展还会诱发危机的产生。
监狱网络舆情是指监狱出现的可能危及监狱机关和人民警察形象的案件[2]， 既有因监狱或人民警察在执法中处置不当、 执法不公、 失职渎职以及队伍违法乱纪等问题造成公众媒体热评、 热议， 又有因罪犯亲属的不实投诉、 恶意渲染或新闻媒体片面、 失实的报道致使监狱机关和警察形象遭到严重损害。
近年来， 群体性突发事件频繁发生， 冲突程度也趋增强， 正在引起监狱各级领导者的高度重视。
如何从网络舆情角度， 预防和正确应对群体性突发事件， 已成为急需解决的问题。
研究网络舆情的内涵， 分析网络舆情的主要特点， 实现对监狱网络舆情的监测， 对于推动社会科学发展、 维护社会和谐稳定具有重大意义。
1 网络舆情的内涵 我国最早在 《旧唐书》[3]中就有 “舆情” 这一概念， 但真正意义上的系统的舆情理论研究是从 2003年开始的。
最早鉴定舆情概念的是[4]天津社会科学院舆情研究所王来华， 他在编著的 《舆情研究概论》 将舆情定义为： 一定的社会空间内， 围绕中介性社会事项的发生、 发展和变化， 作为主体的民众对作为客体的国家管理者产生和持有的社会政治态度。
通俗地讲， 舆情就是社会各阶层民众对社会存在和发展所持有的多种情绪、 意愿、 态度和意见交错的总和[5]。
网络舆情是舆情的一个组成部分， 就是通过互联网表达和传播的对于某一焦点问题、 社会公共事务等各种不同的情绪、 意愿、 态度和意见交错的总和。
也可以说，网络舆情是社会舆情在互联网上的一种特殊反映[6]。
2 网络舆情的特征 由于网络舆情是指在各种事件的刺激下， 人们通过互联网手段表达的对该事件的所有情绪、 意愿、 态度和意见倾向的集合。
在网络环境下， 舆情信息的主要来源有新闻评论、 BBS、 博客、 聚合新闻 (RSS)等。
根据中国舆情网以往的研究， 将网络舆情的特征归纳为以下几方面。
2.1 网络舆情的自由性 互联网是完全开放的， 它拓展了所有人的公共空间， 给了所有人发表意见和参议政事的便利， 每个人都有选择网络信息的自由， 通过 BBS， 新闻点评和博客网站， 网民可以立即发表意见， 下情直接上达， 民意表达更加畅通。
因此， 网络舆情比较客观地反映了现实社会的矛盾， 比较真实地体现了不同群体的价值。
2.2 网络舆情的交互性 在互联网上， 网民普遍表现出强烈的参与意识。
网民之间的互动性实时交流， 使各种观点和意见能够快速地表达出来， 讨论更广泛更深入， 网络舆情能够得到更加集中的反映。
观念和情绪心态。
2.3 网络舆情的多元性 网上舆情的主题极为广泛， 话题的确定往往是自发、 随意的。
从舆情主体的范围来看， 网民分布于社会各阶层和各个领域； 从舆情的话题来看， 涉及政治、 经济、 文化、 军事、 外交以及社会生活的各个方面； 从舆情来源上看， 网民可以在不受任何干扰的情况下预先写好言论， 随时在网上发布， 发表后的言论可以被任意评论和转载。
2.4 网络舆情的偏差性 由于受各种主客观因素的影响， 一些网络言论缺乏理性， 比较感性化和情绪化， 甚至有些人把互联网作为发泄情绪的场所， 通过相互感染， 这些情绪化言论很可能在众人的响应下， 发展成为有害的舆论。
2.5 网络舆情的突发性 网络舆情的形成往往非常迅速， 一个热点事件的存在加上一种情绪化的意见， 就可以成为点燃一片舆论的导火索。
当某一事件发生时， 网民可以立即在网络中发表意见， 网民个体意见可以迅速地汇聚起来形成公共意见。
3 监狱网络舆情处理中存在的问题 从近年来我国监狱在应对网络舆情危机方面的做法， 可以看出还存在着以下几个问题： （1） 对监狱网络舆情突发事件的应急处理不重视。
网络舆情突发事件的应急处理应该成为国家突发公共事件应急体系的一个组成部分[7]。
但国务院 2006年 1 月 8 日发布的国家突发公共事件总体应急预案，并未将网络舆情突发事件列入其中， 这也从一个侧面反映出有关部门对网络舆情问题重视不足。
（2） 对监狱网络舆情处理机制不健全。
监狱在如何应对和处理监狱网络舆情危机方面显得相对薄弱，全国没有形成一系列系统的对策和措施。
监狱在处理网络舆情危机工作中缺乏预见性， 危机发生时不能及时制定切实可行的处理方案， 往往会造成工作被动，不但不利于问题的解决， 反而会增加民众和媒体的对立情绪， 进一步激化矛盾。
（3） 处理监狱网络舆情危机的技巧和方法欠缺 ，主要包括如下几个方面： ①不能及时公开信息。
在群体性突发事件发生初期没有及时通过有效渠道尽快公布有关信息， 而当网上出现种种猜测之后， 又没有进行针对性地解疑， 这样会使很多群众相信网络传言，让小道消息占领了市场。
②网络舆情危机发生后， 没有在第一时间做出回应， 导致事态逐步升级。
4 监狱网络舆情危机应对策略研究 按照社会政治态度性质不同， 可以把网络舆情分为正面网络舆情和负面网络舆情。
负面网络舆情会引发群体性事件， 弱化政府公信力， 造成社会认同危机， 影响社会稳定。
要想缓解网络舆论对监狱造成的巨大冲击， 有效管理网络公共空间， 正确引导监狱网络舆情发展， 可以从以下几个方面入手。
4.1 增强监狱网络监管和执法队伍建设 监狱自己应建立一支网络监管队伍。
监狱设立专门的办事机构， 有统一严格的规章制度， 明确的责任落实制度。
队伍中的舆情监测员运用短信、 电子邮件、 在线输入等方式上报舆情信息， 经舆情技术人员整理， 利用舆情智能分析技术对网络舆情做整体分析， 及时掌握有关舆情动态和危机征兆， 以舆情专报的形式向部门主管反馈， 进而上报监狱领导。
当监狱网络舆情突发事件发生时， 网络监管队伍可迅速转成网络舆情突发事件指挥中心。
这样可以提高监狱的响应事件， 尽快采取有效措施， 沉稳应对网络舆情突发事件。
4.2 建立健全监狱网络舆情应对和防范机制 首先， 不断运用网络技术收集、 筛选、 分析、 研判、 过滤网络上的负面网络舆情。
通过网络信息分析研判系统， 实时监控网络信息发生和发展动态， 提高负面网络舆情的预警预防机制。
其次， 继续发挥监狱内部网络作用， 建立信息预警机制， 使网情动态等涉及群体性事件方面的情报能够达到实时共享， 一方预警， 多方联动。
最后建立快速有效的联动机制。
4.3 改进网络技术方法 面对网络海量的舆情信息， 不可能手工操作， 必须依赖于先进的网络技术， 才能有效提取网络舆情发展信息， 从而实现对网络舆情的管理。
首先，运用智能分类方法对网站文字信息进行分类。
信息包括政治类、 体育类、 经济类等， 需要区分网页信息属于哪个类别即挑选出与监狱舆情相关的网页信息。
其次， 利用一定时间检索监狱信息术语增长速率计算出术语的权重。
然后， 运用基于贝叶斯网络的信念网络进行相关度计算， 得到初始的舆情结果。
由于监狱类信息的术语受欢迎程度不同， 即频繁出现的监狱热点信息中关键词的重要程度不同， 所以初始得到的舆情值需要用术语权重进行修正， 得到最终的舆情值， 从而检索出检索舆情的信息。
4.4 利用政府网络媒体积极引导监狱网络舆情 依托政府网络媒体， 就网上与监狱有关的焦点问题， 及时披露消息， 并且组织有说服力、 有深度的文章在网上刊发， 解释疑惑， 维护网上正确的舆论向导， 逐渐形成积极向上的 “网风”。
只有确立政府的主导地位， 充分发挥网络媒体的监督功能， 才能实现对网络舆情的管理。
4.5 注重研究应对网络舆情危机的方法和技巧 监狱在应对网络舆情危机时， 应注意以下几个方面： （1） 第一时间介入事件， 争取主动， 并积极做出回应。
任何声音当第一时间进入人的脑海后， 再想用其他声音去覆盖就变得非常困难了。
因此， 处理网络舆情危机必学遵循以下原则： 第一时间介入， 争取主动， 抢占话语权， 最大程度地争取得到网民和媒体的支持。
危机事件发生后， 监狱网络监管办公室要在第一时间了解、 掌握危机的情况， 研究应对策略， 及时与监狱领导沟通， 并通过新闻发言人迅速将与危机相关的内容用统一的口径、 统一的声音传达给媒体， 满足网民和媒体的知情权， 切不可封杀。
（2）注意用语， 不回避矛盾和问题。
监狱舆情危机发生时， 也要遵循 “统一口径、 不说假话” 的原则， 保证在危机处理中尽量留有回旋的余地， 做到实事求是。
（3） 态度诚恳， 沉着冷静。
在监狱网络舆情危机处理中， 负责处置工作的监狱警察要始终保持良好的态度， 做到有礼有节， 沉着冷静， 理性面对， 还要做到有人情味、 亲和力和影响力。
（4） 监狱领导要以身作则。
监狱领导在网络舆情危机处理中， 具有不可替代的作用。
监狱网络舆情危机发生后， 监狱领导要尽可能在第一时间到达第一现场， 适时向媒体作出解释、 承诺和道歉， 回答社会公众和媒体的问题， 努力挽救监狱的声誉， 减少网络舆情危机对监狱形象的损害和破坏。
4.6 妥善解决监狱网络舆情危机善后事宜 监狱网络舆情危机发生后， 监狱要认真受理公众和媒体的投诉， 安抚受害家属和群众， 并对受害罪犯及亲属给予慰问和补偿。
同时， 对网络舆情危机处理情况进行全面调查和评估， 并将检查结果写成相关书面报告。
网络舆情危机过后， 还应当认真回顾处理网络舆情危机的整个过程， 及时总结经验教训， 不断完善相关机制。
并从中发现存在的问题， 找出监狱管理中的薄弱环节， 有针对性地开展形象修复工作， 以正面舆论向导来宣传监狱形象借机冲淡网络舆情危机影响。
5 结束语 监狱是国家的刑罚执行机关， 担负着对犯罪人员的惩罚、 改造以及心理矫正等职责， 同时其工作也易于激发和产生矛盾。
本研究在通过分析网络舆情的主要特征， 对监狱在处理网络舆情危机方面存在的问题进行了研究， 提出了应对监狱网络舆情危机的策略。
对于现阶段， 加强监狱舆情管理、 提高应对机制和水平， 具有一定的指导作用和实际应用价值。
怎样看待网络涉军舆情分析 讨论稿
互联网涉军敏感舆情频繁出现，是不同政治立场、意识形态、 价值观念的博弈和较量，呈现出空前复杂的网络舆论生态。
网络涉军舆情分析势在必行，打赢网络意识形态斗争主动仗，是当前军队面临的重大课题和紧迫任务。
第一准确把握舆论动态，提升舆论引导的时效性。
第二精心组织力量协同，扩大舆论引导的多元性。
第三研究创新实用技巧，提高舆论引导的策略性。
如何加强新形势下网络舆情和网上舆论引导工作
如何加形势下网络舆情上引导工作1、增强舆情预警意识。
一是客识网络舆论，认识舆情预警作用。
要认识到网络既是社会危机的放大器也是社会情绪的减压阀，不必把网络舆情视为洪水猛兽而反应过度，但也不能对潜在的负面舆情信息置之不理，酿成舆情危机。
因此政府要认识到舆情预警的作用，通过利用一些舆情监测工具，比如多瑞科舆情数据分析站系统舆情监测系统，提高舆情预警能力，争取舆情负面信息早发现早处理，防危机于未然；二是指导思想上从堵向疏转变。
当前，突发事件出现的机率较高，信息的传播渠道很广，把封锁消息作为处理危机的基本方法，很容易把危机推向更糟糕的境地，唯有把这类事件视为一种常态和中性事件来疏导和处理，把处理危机看作政府正常职能的一部分，才能更有利于应对网络舆情。
五是提高正确引导舆论的能力。
通过学习、研究和培训，不断提高干部运用网络与群众沟通交流、科学把握舆论导向、正确引导社会热点、有效化解社会矛盾的能力。
2、建立和完善网络舆论引导机制。
一是完善政府信息公开机制。
丰富信息公开形式，把传统媒体与网络相结合，建立多层次、全方位的信息公开渠道，加快政府信息公开进程，让谣言止于公开。
二是建立网上新闻发言人和网评员机制。
以新闻发布会等形式，公开正面客观地说明事实，同时，又站在党和政府的立场上对民众情绪进行疏导，智慧地讲真话，不说套话、假话，主动向社会提供新闻信息服务。
3、完善管理体制。
一是加强组织领导。
成立县信息化工作领导小组，负责全县信息化建设和电子政务的指导和管理，互联网和网站的统一规划和建设管理，网络舆情的监测、研判和应对。
二是明确职责。
建立一套灵活有效的工作机制，明确各成员单位的职责分工，尽量避免职能交叉、多头管理问题的发生，搞好各部门之间的协调与配合，形成合力。
三是建立虚假信息惩处机制，利用法律对制造谣言和扰乱网络秩序的恶意行为予以打击。
4、正确引导网络舆情。
一是充分发挥政府公权力、传媒和知情方面的优势，理性引导舆论。
充分发挥政府信息优势和宣传部门媒体优势，正确地引导舆论，营造网上主流舆论话语权。
二是建立网上统一战线。
求同存异，在论坛、社区、博客、QQ群等载体中广泛争取支持者，使舆论向理性、可控的方向发展。
三是加强政府网站建设。
在政策、人力、财力上扶持政府网站，扩大主流网站在网民中的影响力和吸引力，使其真正成为能对本地网络舆论起主导作用的权威网站；同时，加强县长信箱、在线访谈、留言板等政府和公众沟通交流的互动栏目和政府信息公开栏目建设，将网上沟通作为了解民情、采集民意、汇聚民智的重要平台，真诚客观及时回应网民诉求，使政府网站成为政府和民众之间真情交流、沟通的桥梁。
5、尊重网民权力，打造诚信政府。
一是尊重公民的知情权和监督权。
允许和鼓励网民对地方政府的施政缺失提出批评，进行舆论监督，同时通过积极沟通对话，帮助他们理解现代社会公共治理的复杂性，引导他们在最根本的问题上帮助地方政府，缓释民间某些不满情绪。
二是及时发布真相，坦诚回应质疑。
第一时间发布最新、最权威的信息，把事件真相、政府的措施和事情解决的进展等情况公布于众，满足网民对相关事件的知情权。
三是快速及时地对事件做出调查处理。
把着眼点放在事后的处理、原因的调查以及责任追究上，甚至可以邀请网民或人大代表参与事件的调查和处理，充分尊重公众的参与权与监督权。
如何加强网络舆论引导
抓思想认识，强化网络舆论的管理能力。
要充分认识网络舆论引导的重要性，领导干做到经常上网，认真听取网友的意见建议，学会动用互联网了解舆情、推动工作。
要客观认识网络舆论引导的多面性。
在相对虚拟、隐秘的互联网上，很多人平时在现实社会中不敢说、不方便说的话与事，往往都能原汁原味地展现在各级政府官员面前，这些海量、及时、真实的网络原生态信息，有真实、理性的一面，也有虚假、盲动的一面，对此，我们必须客观认识、区别对待。
抓重点内容，提高网络舆论引导的工作效能。
在网络舆论引导上要重点突出三方面：一是问民意趋势。
绝大多数网民是正直无私的，他们能够判别基本的是与非、对与错、忠与奸、善与恶。
因此，网民的意见倾向是非常重要的。
各级政府要充分利用网络征求意见建议，掌握民意变化趋势，并作为决策的着力点。
二是求民间观点。
各级领导都要舍得花时间在网上吸取精华，各网络媒体也要尽可能地把精华文字推荐给各级领导，做到不徇私、不唯我。
三是汲案例教训。
近年来，网上反映各级政府官员不作为、乱作为的帖子越来越多，这些帖子提醒了我们民众反感什么、厌恶什么，具有很强的警示意义。
因此，适时组织干部学习网络文章、适时用网上的案例警醒干部，是网络舆论引导的又一重要内容。
抓工作落实，实现网上网下的长期有效结合。
一要回复网民制度化。
进一步加大对网民有效留言的收集、督促落实和网上回复力度，明确专人，落实责任，规范受理、回复、跟踪等程序，使网络成为群众与党委、政府互动的重要平台。
二要解决问题常态化。
领导干部既要“上网访民意”，更要善于“下网解民忧”。
要采取有效措施把网络中发现的问题转化为现实工作渠道加以研究解决。
尤其要解决网民反映的最关心、最直接、最现实的利益问题。
三要收集舆情日常化。
网络舆情信息渠道很多，要进一步完善网络舆情机制，切实加强网络舆情监看、收集、研判、引导、报送、会商、反馈等工作。
抓长效管理，推进网络舆论引导的规范有序开展。
网络舆论引导本身只是一种形式，其内核在于政府的工作效能问题。
要本着开放的视野、平等的心态、法治的理念对待网络民意,从而推助网络舆论引导工作的规范有序开展。
要完善网络法治秩序。
进一步加强构建互联网法治机制；增强“网络社区”的道德约束，实行“注册参与”，维护正常的网络秩序；坚决打击网络淫秽色情等犯罪活动。
对一些过激的误导公众的言论，采取法律和行政手段实行必要的管制。
采购多瑞科舆情数据分析站系统，搭建舆情预警平台为突然事件提高预警，对舆论传播要加强网络监督管理。
要建立健全收集、分类、交办、督查、反馈的网络问政链条，实行关口前移、重心下移。
网络舆情的应对与处置方法
正确的判断，对网络舆能产生响进行客观、全面评估及时准备好回）帖材料。
1.迅速反应，严控事态影响。
一旦发现针对大化法院的负面舆论，立即向各庭科室主管领导汇报，并由领导小组召集成员研究应对措施，立即用网民的方式靠上去做工作，努力化解矛盾，使其不再蔓延。
被网络媒体报道转载的重大事件或问题的网上投诉举报，虚假信息和不良信息引发的错误舆论导向，有关负面报道、跟帖被上级领导批示的，可能出现越级上访等问题，必须在发现该报道或帖子后立即向主管领导汇报。
2.真诚沟通，提高公信度。
在处置网络舆情事件时，一定要端正工作态度，多渠道、多方法全面了解事件真相，不推卸责任，勇于承担应负的责任；在回应时不要只站在如何消除对法院形象的影响上，而要站在当事人或受害者的立场上表示同情和安慰，第一时间告知社会公众或受害者事情真相，进行真诚、公开、及时的沟通，不使矛盾进一步激化，赢得公众的理解和信任。
3.借助媒体，增大应对空间。
根据某一重大舆情事件的发展态势和走向，最大程度地争取媒体的支持，利用报纸、电视台等媒体的公信力和权威性，适时转移目标，发布最及时权威的信息，左右网络舆情的走向，把噪音杂音压下来，使该网络舆情信息关注度逐渐转冷。
4.加强宣传，依托信息调研的力量，提升法院的良好形象。
调研员有目的、有计划、分阶段确定网络宣传主题，采写新闻稿件，在网络上大力宣传我院开展审判、执行等各项工作的新经验、新成果，用正面的声音唱响网上主旋律。
让更多的网民了解法院、客观看待并正面热议法院审判工作的成效。
银行如何防范舆情风险
一、转变观念，树立应对舆情和引导的理念 树立重视、有效管理极应对、正确引导的理念。
目前，社会正处在突发事件的高发期，各级领导干部必须增强忧患意识，强化防范意识，高度关注网络舆情。
面对重大舆情，积极应对，主动回应，速报事实，利用各种媒介澄清误解，强化正面引导，满足网民的信息需求，有效化解舆情危机。
树立舆情应对处置和舆论引导同等重要的理念。
在网络舆情处置过程中，舆情分析研判、媒体采访报道、权威信息发布等工作是网络舆情管理的有机组成部分。
要按照“属地管理、分级负责、快速核查、主动引导、系统响应、分类施策”的原则，依据速报情况、慎报原因、缓说结论、由简入繁、增信释疑的步骤，启动应急预案，设置舆论引导议题，及时发布权威信息，组织媒体采访报道，牢牢把握舆论引导权，为舆情事件妥善处置营造有力的舆论环境。
树立及时发布权威信息引导和影响媒体，营造有利舆论环境的理念。
“媒体无处不在，人人都是记者”。
网民通过手机等通信工具“随时、随地、随意”转发、评论等方式关注网络舆情，快速传播信息，即使权威部门“缺位”、权威信息滞后，舆论热点照样会很快形成。
一旦网络舆情发生，政府和主管部门应及时、有序发布权威信息，去引导媒体报道舆情的角度、内容和倾向，从而影响公众舆论，杜绝一些媒体捕风捉影，被谣言和猜测左右，个别舆情事件被歪曲炒作。
树立大媒体协同应对舆情和引导舆论的理念。
面对媒体格局、信息传播和舆论形成方式发生深刻变革的环境，只有充分发挥传统媒体和新媒体两种媒体优势，树立大媒体协同作战的理念，才能发挥各种媒介的整体力量，营造健康向上的社会舆论大环境。
对于传统媒体，借助其公信力和影响力，发挥引导和影响网络舆论的主渠道作用；对于互联网等新媒体，创新管理思路，放大网络草根言论的正能量，积极引导其疏导网民情绪，凝聚网民共识，发挥其舆论引导新平台、新渠道和新阵地等作用。
二、整合资源，提升应对舆情和引导舆论的保障能力 理顺互联网管理体制。
建立“省（自治区）、市、县”三级互联网管理机构，主管互联网信息内容，指导、协调、督促互联网行业主管部门、打击网络违法犯罪主管部门及其他相关部门加强互联网信息内容管理，为舆情管理工作有序开展提供组织保障。
同时，加强网络新闻发言人、网络舆情信息员和网络评论员三支队伍建设，共同负责网络舆情的应对处置和舆论引导工作，形成互联网信息内容主管部门总体协调，舆情部门主动应对，各主流媒体、网络媒体积极配合，宣传、引导、管理相结合的网络舆情管理工作新格局。
强化舆论阵地建设。
树立大媒体观念，整合各媒体信息资源，打造网络宣传平台，建立网络媒体和传统媒体联合互动、协同动作的全媒体化的舆论传播阵地。
创新传播方式，拓展传播渠道，丰富传播手段，强化网络媒体、自媒体管理，提高新媒体环境下政府信息公开的能力，将党委、政府的重要决策部署和政策文件等内容原汁原味发布到网络宣传平台上，及时准确地向社会公开，直接传递给网民，并与网民回帖交流，了解诉求、答疑解惑，回应求助，有效化解社会负面情绪。
在突发网络舆情事件发生和演变过程中，对网上不实报道、蓄意炒作、刻意渲染和非理性等情况及时予以多渠道、多手段实时报道，强化正面引导，揭露消除谣言，公布澄清事实，稳定网民情绪，为各种舆情危机有效化解提供立体式地传播阵地。
建立高效的舆情监测分析平台。
持续监测网上舆情变化，及时掌握网络舆情热点动向动态，是提高网上舆情管理质量的基本要求。
舆情监测分析系统就是利用统计学理论、信息科学技术、网络搜索引擎技术和数据挖掘技术开发软件平台，自动从海量的网络信息中抓取热点、焦点话题，预测可能发展的趋势，生成网络舆情分析报告。
舆情分析人员借助系统获取舆情信息和报告，及时进行分析研判，全面掌握舆情事件发展态势，为提高网络舆情信息全面掌控能力和研判水平提供技术支撑。
三、标本兼治，构建网络舆情应对和舆论引导长效机制 建立健全网络舆情监测报告机制。
建立和完善专人负责的横向到县（区）、纵向到各部门（单位）全天候、立体式网络舆情监控体系，严格落实24小时网络舆情监控值班制度，实现网络舆情交叉跟踪监测，确保第一时间发现舆情，掌握工作的主动权。
建立日汇总、周分析、月总结制度，采取一事一报、急事急报、重大网络舆情双报告方式，及时上报网络舆情，为决策提供参考。
建立健全网络舆情研判预警机制。
为加强对突发事件网络舆情变化的有效控制，对网络舆情尽早进行防控，就要事先制定处置预案。
制定的预案包括网络舆情联动应急总预案、网络舆情联动应急等级预案，包括：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）4个预案，和网络舆情联动应急专项预案（包括部门预案、地方预案、企事业单位预案以及重大活动单项预案）等，每项预案都有不同级别、不同范围的力量参与到危机应对中，并根据应急等级调动与之对应的资源和力量有效化解危机。
一旦有网络舆情发生，网络舆情分析人员及时跟踪、研判舆情性质，对网络舆论蕴含的观点和态度进行深入分析，寻找引发舆情的根源，发现工作的盲点、弱点和难点，及时发布不同等级的预警信息。
根据舆情等级启动预案，在短时间内调动和整合各种力量，形成应对危机的联合动力，迅速、有效地应对处置，力争将可能带来的负面影响降到最低点。
建立健全网络舆情应对处置机制。
一是建立联动机制。
加强省（自治区）、市、县（区）纵向网络舆情长效合作机制建设，公布三级舆情值班电话，利用腾讯通等软件平台，畅通信息报送渠道，形成工作合力。
同时，加强各部门横向协作沟通，达成共识，统一对外口径，有效地回应舆论质疑，营造正面舆论环境。
二是建立快速反应机制。
一旦发现网络舆情，互联网主管部门迅速召开会议，进行集中研判，拿出处置意见，将相关舆情通报给当事部门，视情况报送上级部门。
三是建立正面回应机制。
涉及舆情部门要按照职责分工，对网上相关舆情迅速介入调查，第一时间予以回应。
宣传部门和主流媒体要相互联动、协同动作，及时刊载回应内容，正面引导网络舆论。
四是建立依法查处机制。
对涉嫌违法违规的网上信息，执法部门要迅速落地查人、依法处理。
五是建立问责督办机制。
对在网络舆情突发事件中应对和处置反应迟缓，或对交办的网络舆情处置工作重视不够，造成工作被动或酿成严重后果的责任单位和责任人员，将按照有关规定进行问责处理，并督办落实。
六是建立善后评估机制。
对网络舆情进行全面评估，内容包括舆情危机情况介绍、采取措施、应对工作总结、反思和建议等，及时总结舆情管理经验教训，提高舆情管理科学化水平。
建立健全网络舆情引导机制。
一是建立疏堵结合、以疏为主，坦诚交流机制。
对网上传播的谣言，及时澄清，可以采取必要的堵塞手段遏制传播。
对各种社会热点问题，注重“疏导”，掌握网络沟通艺术，善用网言网语，快速发布权威信息，构建主流舆论引导圈，引导网民“怎么看”的同时回答“怎么办”，不断提高引导水平。
二是依法打击网络谣言，推进舆论引导法制化进程。
依据有关法律规定，加大对违法违规网络传播行为的查处力度，依法打击网络谣言。
对利用网络造谣诽谤、发布低俗淫秽色情信息等违法乱纪的行为人，依法追究其法律责任；对滥用公权随意践踏公民自由表达权，打击报复甚至抓捕网民的行为也要依法严惩。
稳步推进网络实名制管理，遏制网络匿名制造成网络语言暴力、诽谤和暴露他人隐私等行为，推进网络舆论健康发展。
三是以网络施政为重点，构建网络民意沟通机制。
搭建网络施政平台，采取主动“推送”方式发布权威公告、政务信息、政策解读等信息，接受网民咨询，负责答疑解惑，并推动政策落地实施。
通过领导信箱、微博等渠道，接受网民的建言献策、咨询投诉、行风督查，定期在报纸、网站上反馈网民反映问题办理结果。
组织开展网上访谈活动、召开意见领袖座谈会，认真听取并采纳相关建议和意见，加强与网民的交流，逐步建立健全收集、分类、交办、督查、反馈的“网络施政”链条，形成网上听民意、汇民智、聚民心的长效民意沟通机制。
四是创新舆论引导方式，加强舆论引导队伍建设。
积极与国内大V建立沟通和合作长效机制，培育本土网上“意见领袖”，通过他们有见地、有代表的发言，强化主流言论，充分发挥导航作用。
做好舆论引导工作关键在人才。
面对风云变幻的舆论信息，亟须建设论坛管理员、网络评论员、网络舆情引导员三支舆论引导队伍，牢牢把握网络舆论的引导权。
五是打通“两个舆论场”，推动传统媒体与新媒体互动。
突发事件发生后，充分发挥各媒体优势，立体化、多渠道展开舆论疏导。
传统媒体借助网络媒体提供新闻线索，及时采访，发布权威、可靠、真实新闻报道，做好舆论引导；网络媒体利用网站、微博、微信等传播平台与网民互动，覆盖更为广泛的受众，强化主流舆论权威，凝聚人心民意，充分形成强大舆论引导合力。
