中牟县国土资源局
党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”中国特色社会主义总体布局，要求“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”，在“四位一体”的基础上，增添了生态文明建设。
作为“五位一体”总体布局的组成之一，生态文明建设不仅要发挥重要的成员功能，还要与其他“四大建设”融为一体，共同发展，齐力推进中国特色社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴，因而，其地位更突出，功能也更特殊。
把生态文明建设提高到“五位一体”整体推进中国特色社会主义建设的高度来认识，深刻把握生态文明建设对“五位一体”总体布局的特殊意义和作用机制，对大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，具有十分重要的理论意义和现实意义。
净化功能生态文明建设的净化功能，不仅包括对自然生态的净化，还包括对人类文明系统和人类自身的净化。
生态文明倡导“尊重自然、顺应自然、爱护自然”的价值理念，承认并遵循自然应有的主体性和文明性，因此，生态文明理念下的生态环境建设，既要加强生态环境的治理，又要加强生态保护，实施生态修复，让自然生态休养生息和按规律发展进化，给自然留下更多修复空间，还自然应有的“天蓝、地绿、水净”的美丽景观，实现对自然生态的净化。
作为对工业文明的反思和超越，生态文明要求摒弃“人类中心主义”的工业文明价值观以及“大量生产、大量消耗、大量排放”的工业化模式，运用生态文明的理念和技术等，对工业文明社会下人类生产生活方式及其组织运行系统进行生态化改造，使经济增长与生态环境退化脱钩，社会制度和文化意识符合生态文明理念，实现对人类文明系统的净化。
与此同时，人的价值观、人性以及人格也在生态文明建设中得到净化。
工业文明的理论和实践将人性的多面性、复杂性单纯地抽象为“理性经济人”，人性中自私和追求物质利益的一面在工业文明的价值体系和制度框架下得到最大化发展，而人性中对人与自然、人与社会融洽关系的追求却被忽视和弱化。
建设生态文明，就是要除去人性中过度自私和最大化追求物质利益的“杂质”，唤醒人性中的生态良心和生态意识，不仅遵从“经济理性”，也要遵从“生态理性”，回归多面人性，推动人从“经济人”到“生态理性文明人”的转变，实现人格的净化，促进人的自由全面发展。
提升功能生态文明建设融入经济、政治、文化与社会等建设的过程，既是一个生态化的过程，也是一个绿色转型和质量提升的过程。
我国在工业化尚不发达、工业文明程度还不高的情况下建设生态文明，不是全盘否定工业文明，而是对被工业文明固化和锁定的价值理念、行为模式和制度安排等进行生态化改造和绿色提升。
通过实施空间管治，控制开发强度，调整空间结构，优化国土空间开发格局，建立可持续的产业结构、生产方式和消费模式，加快转变经济发展方式，使空间开发更加有序、资源环境利用更加集约节约、产业结构更加生态化高级化、生态制度更加法制化，从而提高经济社会发展的质量和效益，促进我国经济发展活力和竞争力、文化软实力以及可持续发展能力都提升到新的水平。
协调功能生态文明建设通过净化人与自然的关系，重塑人与人、人与社会的关系，协调“五位一体”内部各组成部分之间的关系，最终协调生产关系与生产力、经济基础与上层建筑的关系。
经济建设、政治建设、文化建设和社会建设是一个有机整体，生态文明建设这一新成员的加入，通过融入“四大建设”的各方面和全过程，打通各建设系统之间的有机联系，有利于各建设系统之间形成相互支持、彼此推动的良性机制。
工业文明具有强大的惯性，生态文明不可能像从原始文明到农业文明再到工业文明一样，自发、自动地形成，而必须对现行体制机制进行生态化改造，对生产关系不适应生产力发展水平、上层建筑不适应经济基础的弊端进行绿色变革和创新，从而为经济、文化、社会建设的生态化提供强制力量，在这个过程中，不仅促进了生产力的发展和解放，也促进了生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的相互协调。
融合功能经济、政治、文化和社会“四大建设”是现实运行中的系统，生态文明建设融入这个系统，不是简单叠加，也不是以一个独立的外在因素“输入”或“植入”，而是在基本不改变现实系统结构和功能的前提下，将生态文明建设的要求、目标和内容等要素，体现和融合在现实系统的目标、任务与部署之中，使之成为现实经济社会运行系统的有机组成部分，从而实现生态文明建设与现有经济社会发展紧密结合、“合二为一”，而不是“两张皮”“两条线”。
滋养功能根据马克思社会有机体理论，人类社会是一个不断运动和发展着的活的有机体，只有在与自然界进行物质变换中才能存在和发展，人类所创造的各种积极成果以及所积累的各种文明都无法离开生态环境这一自然基础。
生态文明建设为“四大建设”奠定坚实的自然基础，提供丰富的养分，起到“滋养”作用。
生态环境建设为经济建设奠定坚实的自然基础和源头活力，增强经济发展的可持续能力；发达的生态经济是“五位一体”总体布局的物质基础；推进生态文明建设，保障生态安全，有利于政治稳定和政治发展，加快社会主义民主和法治进程；生态文化建设为社会主义核心价值体系的建设增添新的内容，促进社会主义文化大发展大繁荣；着力解决损害群众健康的突出环境问题，保障群众的环境权益、提高人民健康水平，是促进民生改善和社会和谐的重要条件。
沁阳市国土资源局
根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的目标的基础上努力实现新的要求。
——经济持续健康发展。
转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。
科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入行列。
工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和成效显著，区域协调发展机制基本形成。
对外开放水平进一步提高，明显增强。
——不断扩大。
民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。
基本方略全面落实，基本建成，不断提高，人权得到切实尊重和保障。
——文化软实力显著增强。
社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。
文化产品更加丰富，基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。
——人民生活水平全面提高。
总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。
就业更加充分。
收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。
社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。
——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。
单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。
森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。
初三政治材料分析题与解答题怎么做
画出关键词 解析题都是按关键词给分的。
比如，你打出了“生产力决定生产关系”这样的关键词句，老师就会给你1-2分，每到分析题里都有若干这样的关键词句，把它们都打出来了，一道分析题的80%分数就得到了，生下的就看你语言是否流畅，结合材料分析的好不好了。
老师判题，都是寻找你打出的关键词句来给你分，所以很少见到-2，而多数情况是+6、+7……说明老师是按你打出的要点给你加分的，要点都打出来了，你的得分是+8或+10，只打出一两个要点，你的得分只能是+1或+2，把+N分加到一起，就是你试卷的总得分了。
所以，要学会总结答题要点，即找出标答里的关键词句，把它们总结下来。
不动产统一登记制度意义何在
土地、房屋、林地、草原、海域等不动产权利涉及千家万户，建立和实施不动产统一登记制度是当前一项重点改革任务，社会高度关注。
不动产登记意义何在，当务之急是什么，不动产统一登记体系何以2018年才能基本形成
就这些群众关心的问题，承担不动产职能的国土资源部地籍管理司登记局有关负责人23日接受了记者专访。
每一项登记都是对合法权利的确认问：怎么看待不动产统一登记的本质
答：市场经济本质是产权经济，不动产统一登记制度就是不动产物权的确认和保护制度，明晰不动产物权是市场经济的前提和基础。
建立和实施不动产统一登记制度，有利于保护不动产权利人合法财产权。
通过不动产统一登记，将进一步提高登记质量，避免产权交叉或冲突，保证各类不动产物权归属和内容得到最全面、统一、准确的明晰和确认，以不动产登记较强的公示力和公信力为基础，有效保护权利人合法的不动产财产权。
不动产统一登记有利于保障不动产交易安全。
不动产统一登记，将促进不动产登记信息更加完备、准确、可靠，根据准确有效的信息来进行不动产交易，保障交易安全，为建立健全社会征信体系创造条件。
不动产统一登记有利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民。
不动产统一登记，将最大限度地整合资源，减少政府行政成本，进一步厘清政府与市场关系，完善政府运行机制，发挥市场的积极作用。
问：不动产登记对反腐和房价有什么关联
答：根据中央要求精神，我国实施不动产统一登记的主要目的，是建立城乡统一、海陆统筹，涵盖土地、房屋、林地、草原、海域等不动产的权利登记、确认、保护体系。
不动产登记的本意不在房地产，其主要目的是建立所有种类不动产的登记制度。
目前有些媒体或网上解读，认为实行不动产统一登记制度有利于防止腐败，有利于降低房价，对房地产市场影响等。
我想这些不是不动产统一登记的直接目的，不动产登记的客观出发点也不是从反腐、抑制房价考虑，尽管客观上可能多少有关联。
紧密倒排时间已有一定进展问：今后三年工作如何布局
答：3月26日，不动产登记工作第一次部际联席会议明确，从2014年开始，通过基础制度建设逐步衔接过渡，统一规范实施，用3年时间全面建立不动产统一登记制度，用4年时间运行统一的不动产登记信息管理基础平台。
今年要建立统一登记的基础性制度，明年推进统一登记制度的实施过渡，后年全面实施统一登记制度。
2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成实现不动产审批、交易和登记信息实时互通共享和依法查询，形成不动产统一登记体系。
问：目前已取得的主要进展有哪些
答：按党中央、国务院有关要求，目前工作已经取得一定进展。
国土资源部成立了不动产统一登记工作领导小组，当前重点是抓好不动产登记制度顶层设计，制订方案，沟通情况，做好下一步部门衔接工作准备。
通过先期开展《不动产登记条例》有关重点问题专题研究，初步形成了条例框架和研究成果。
同步开展统一表卡簿册和证书的研究设计。
组织开展不动产统一登记技术规程和整合建立国家不动产登记信息管理基础平台的前期基础研究工作。
今年将围绕登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台这“四统一”推进工作。
突出法制建设，在法律法规、规章政策、技术规范等诸多层面全面搭建制度框架。
为城乡土地“平权”时代铺路问：对农村土地制度改革，不动统一登记有何作用
答：党的十八届三中全会提出“完善产权保护制度”、“赋予农民更多财产权”、“健全自然资源资产制度”，都涉及不动产统一登记这一基础工作。
不动产统一登记，当然包括城乡统一。
为推动不动产统一登记制度建立和实施，我们将坚持城乡并进，发挥不动产登记工作部际联席会议制度作用，重点加强对地方的指导监督，加快推进工作衔接及各级职责整合和机构建设，在加快推进《不动产登记条例》制定同时，提出相关法律“立、改、废”建议。
尽快制定不动产登记统一簿册和权利证书。
研究制定不动产登记信息管理基础平台建设总体方案。
2014年的主要工作，就包括启动并加快推进包括宅基地在内的农村集体建设用地确权登记颁证，为集体经营性建设用地入市改革和宅基地管理制度改革提供产权依据。
同时做好农村土地承包经营权确权登记发证与不动产统一登记的衔接。
（新华网，记者 王立彬）专家：有利反腐走向深入我国将在2016年全面实施不动产统一登记制度。
国土资源部日前给出了明确的时间表：2014年建立统一登记的基础性制度，2015年推进统一登记制度的实施过渡，2016年全面实施统一登记制度，2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。
中国房地产学会副会长、北京大学教授陈国强教授在接受记者采访时表示，不动产统一登记时间表的确立，为不动产统计制度层面的建设提供了行动纲领，从而有利于平稳有序地建立实施不动产统一登记制度。
“随着今年个人住房信息联网工作被纳入到不动产统一登记制度设计之中，不动产统一登记制度的实施对房产税和反腐工作的推进都具有积极的促进作用。
”国家行政学院教授汪玉凯说。
制度建设酝酿已久 人为因素阻力大早在2007年，我国颁布实施的《物权法》就明确规定：“国家对不动产实行统一登记制度。
” 近年来，不动产统一登记制度的建立也一直被看成是国土资源部、住建部等中央部门工作的重点之一。
2013年3月，十二届全国人大一次会议审议通过了国务院机构改革和职能转变方案，并明确要求由国土部、住建部会同法制办、税务总局等部门在2014年6月底之前出台《不动产登记条例》并实施不动产统一登记制度。
2013年5月，国务院法制办便同住建部及国土部开始起草《不动产登记条例》，为即将开展的不动产统一登记工作提供法制保障。
然而，《物权法》规定的相关内容却始终无法落地，针对这一问题，汪玉凯表示：“不动产统一登记制度推行缓慢主要是由于人为因素造成的。
”他认为，地方政府和部分官员的不配合在很大程度上阻碍了不动产统一等级制度的实施。
一方面，出于刺激房地产业、拉动经济增长的考虑，部分地方政府并不愿实现房产信息的透明化。
另一方面，部分具有腐败行为的官员为保护自己的非法所得财产，也会想方设法地阻碍不动产统一登记制度的实施。
此外，陈国强向记者解释道，不动产统一登记本身所具有的信息采集范围广、工作量大等特点在一定程度上影响了不动产登记的制度建设。
这是该制度始终没有全面推行的客观因素。
职责整合 制度建设进入倒计时“不动产登记所涵盖的土地、房屋、林地、草原、承包地等不动产权利涉及国土资源部、住建部、农业部等多个部委，因而登记制度始终无法统一”。
陈国强表示，各部门之间统计信息及数据资源缺乏共享也是不动产登记制度建立的难点之一。
针对这一问题，2013年11月20日，国务院常务会议指出，要“整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，将分散在多个部门的不动产登记职责进行整合，由一个部门承担”。
会议决定由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。
2014年2月24日，经国务院批复同意，由国土资源部牵头，中央编办、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家税务总局、国家林业局、国务院法制办、国家海洋局等九部门建立不动产登记工作部际联席会议制度。
在3月26日召开的第一次部际联席会议上，国土资源部部长姜大明便表示，将用3年时间全面建立不动产统一登记制度，用4年时间运行统一的不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息实时互通共享和依法查询，形成不动产统一登记体系。
随后，为进一步加快建立和实施不动产统一登记制度，国土资源部更是成立了不动产统一登记工作领导小组，3月28日，组长胡存智主持召开领导小组第一次会议，部署今年工作，强调要突出重点，抓好不动产登记制度顶层设计。
可以说，不动产统一登记制度的建立已经进入倒计时。
今后国土部将围绕“四统一”的原则，进一步突出法制建设、发挥联席会议制度优势、搭建信息共享平台，并逐步拓展信息平台应用领域，为建立健全社会征信体系和国家自然资源资产管理体制创造条件。
不动产统一登记可提高官员不动产信息的透明度在今年2月召开的国务院第二次廉政工作会议上，建立健全不动产统一登记制度被认为是加强反腐倡廉基础制度建设的重要方面。
针对这一问题，专家认为，不动产登记和住房信息联网的推进都有利于反腐工作走向深入。
汪玉凯告诉记者，官员的腐败与信息公开透明度低存在密切联系，而不动产基础数据的不健全也为腐败官员安置不法财产提供了可乘之机。
因此，不动产统一登记制度的建立有助于提高官员不动产信息的透明度，从而摸清多占多用、占而不用和不正当交易的问题，发现腐败活动。
此外，住房信息问题也一直被看作是不动产登记中的核心问题之一，因而，不动产统一登记制度的建立对房地产行业和个人住房信息的公开将会产生较大影响。
去年，房地产商潘石屹曾经表示，如若实施不动产统一登记制度，房价马上会跌。
对此，陈国强指出，不动产统一登记制度的建立并不意味着房价会立刻呈现出明显的跌幅，但进行不动产信息的登记能够为下一步房产税的征收提供前提条件，从而可以使政府明确地方的住房状况、收集准确的住房信息，这有利于决策机关制定更为合理的住房发展规划，也将对民众的住宅房产信息的公布产生较大影响。
制度前景：实施难度不可小视虽然国土资源部对外公布了不动产统一登记的具体时间表，并提出要在2016年全面实施，但就该制度未来的发展前景而言，汪玉凯认为“难度不可小视”。
汪玉凯表示，各类不动产信息变化迅速，尤其是房产信息，更会在不同的时期呈现出具体差异，这便为不动产统一登记制度的实施提出了挑战。
另外，能否建立完善的信息更新制度也关系着不动产统一登记的具体实施情况，因而，利用云计算、大数据等新兴技术保证信息及时有效地更新也成为了不动产统一登记制度实施的关键。
此外，国土部副部长徐德明在今年两会期间也强调，不动产统一登记制度不会侵犯个人的隐私，也并不意味着个人的不动产信息会被随意公开，因此，汪玉凯认为，如何有效合理地使用不动产登记信息平台也是该制度未来实施过程中的一个难点。
