怎么快速的学完甘肃甘南州干部教育培训网络在线
这不好说。
有的学校在安徽可能1本招生。
在江苏就2本招生，
弱弱问一下 定向选调生和普通选调生有什么区别么
是考公务员进海关吧?如 是请参考：我是海关的一名关员，作为过来人简单说几句吧。
我是前几年参加公务员考试进入海关，我和许多同期入关的同事有这样的感受，海关总体 考录情况是公平的，不排除有个别人有这样那样的关系，但是谁也不能无视这样的事实－－无数出身农村、出身贫寒的考生都通过自己的实 力考进海关来了，很多人来自四郊五县，也有一些人来自江西、河南、河北、东三省的农村，有的甚至是凭借助学金才念完的大学。
这些人 完全没有路子，基本凭借实力进来的。
当前海关的工作并不轻松，随着我国对外经济迅猛发展（目前已经是世界第三的国际贸易大国），进出口量急剧增加，我们的责任也非常重 ，工作量非常大，纪律非常严格，光荣归光荣，但不是一份轻松的工作。
我的感觉是，只要综合素质强，不用路子一样可以进。
请楼主好好 备考，沉着应对，排除干扰因素，发挥出自己的水平，让路子不够硬成为LOSER的借口吧。
附件一、个人体会 附件二、附某海关的前几年的面试题 附件三、全国海关2007年度考试录用公务员公告 附件四、中央机关及其直属机构2007年考试录用公务员 公共科目考试大纲 附件一、个人体会 一、笔试 我参加考试时，笔试考试科目是:《行政职业能力测试》、《申论》 关于复习资料,我个人觉得不必要买太多的书,行测,申论 和公共基础各买一本就足够了,最多买2本,其实现 在的书都是大同小异的,买太多只会分散你的注意力.加强实战练习，多背多做题。
一定要参照附件六来进行有针对性地复习。
另外， 行测的书要买就买带讲解的,光有答案的没有用, 说不定那答案就是错的.申论可以买本带范文的书,也可以 在网上下载些优秀的范文。
申论的话就是考你的 分析能力、概括能力、提炼能力、阅读理解能力、综合分 析能力、提出问题的能力、和文字表达能力等等 。
每年考的内容都不一样，一般都是结合社会热点问题， 平时多看看电视，了解时事，对你有一定的帮助 。
二、面试 考你应变能力，看你谈吐气质、着装礼仪等等。
面试题大多为： 请先介绍一下你自己 你为什么报考海关 如果你既考上研究生，又接到海关录取通知书，你会选择 哪一个。
如果你正在做科长安排的工作，副科长又安排另一项工作 ，你怎么办。
如果给你安排到偏远的地区（或岗位），你会怎么办
如果领导安排与你平时有矛盾的同事一起出差，您如何处 理
你认为自己有哪些优点
你认为自己有哪些缺点
如果你从事的岗位权力比较大，经常有人向你行贿，你如 何理解“常在河边走，哪能不湿鞋”
三、体检 平时多锻炼吧。
附件二、附某海关的前几年的面试题 指导语 你好，首先欢迎你参加今天的竞争答辩。
在开始之前，把今天答辩的情况简单作几点说明：第一，在我们要问的问题中，有些和你过去的工 作有关，有些要求你发表自己的见解。
第二，希望你能尽量反映自己的实际情况、真实想法。
第三，面谈的时间为 20 分钟左右，回答每个 问题前，你可以先考虑一下，不必紧张。
如没有听清楚提问，可要求主考官重复提问一次。
回答时请注意答题时间，每个问题答完，请说“ 答题完毕”。
好，现在就让我们开始。
第一个问题是： 一、 “仁，义，礼，智，信”是古人提倡的五个行为准则，请你结合现代社会的实际 , 就其中某一方面谈谈你的看法。
测评要素：综合分析能力 出题思路：智能性问题。
考生应对五个准则的某一方面有全面、深刻的认识 , 有辩证的思维 , 能够从继承和批判的两个角度阐述问题。
评分参考标准： 好：分析问题全面，表达清楚流畅，逻辑性强，知识面广，有独特见解。
中：比较全面，表达基本清楚，知识面较广，能提出自己观点。
差：言之无物，回答片面，简单重复，知识面狭窄。
二、工作有创造性是开拓进取的重要表现，对于领导干部就更为重要。
刚才在你的演讲中提出了自己的想法，要达到预定的目标，你准备采 取哪些措施和办法
视情况追问：根据你提出的办法实行一段后，工作上没有多大起色你怎么办
测评要素：组织领导力，求实、创新 出题思路：情景性问题。
考察考生的思路是否展开，其采取的措施是否切实可行，是否有新意和创造性，以及组织管理工作能力、工作经验 和工作风格。
评分参考标准： 好：思路开阔，能够多角度地思考问题，措施具体、得当、可行，有新意。
中：有自己的思想见解，能提出一些具体措施或办法。
差：思路狭窄，提出的措施或办法过于泛化，或只是重复自己演讲中的内容。
三、在工作中，你会遇到各种各样的人，有的人你可能非常不喜欢，但不得不与之共事。
如果遇到这样的人，你怎么办
测评要素：人际交往的意识与技巧 出题思路：行为性问题。
个人好恶在人际关系中有重要影响，但成熟的人会调整自己，与自己不喜欢的人也能建立起有效的关系，不会简单 地搞对立。
本题看考生有没有这方面的意识和技巧。
评分参考标准： 好：客观地评价自己不喜欢的人，以积极的态度与之交往，能与自己不喜欢的人建立起有效的工作关系。
中：有与自己不喜欢的人建立良好工作关系的愿望，但在如何与之交往方面 差：把自己与不喜欢的人对立起来，不知道如何与之交往，难以建立正常的工作关系。
四、假设你的副处长对你非常信任并且私人关系很密切，一次你们一同外出 商谈工作事宜，回来后向处长汇报工作时，你发现副处长隐瞒 了其中情况，如果你不及时向处长说明情况，将会给单位造成很大损失；如果你向处长说明情况，不仅会失去副处长对你的信任和你们的友 谊，副处长还会受到处分。
这时你将怎么做
测评要素：按规则办事的意识 出题思路：情景性问题。
考察考生能否坚持原则，同时在处理问题上有一定的技巧和手段，如设法促成副处长主动说明情况，承认错误。
评分参考标准： 好：能够客观、冷静地面对问题，有明确的按照规则办事的意识，能通过适当方式说服对方停止错误做法，处事得当 中：较冷静客观，有一定的按规则办事意识，但采取的措施效果一般。
差：隐瞒情况，消极应答，个人感情色彩严重。
五、要竞争科级领导岗位，一般都会做一些准备工作，我想你也不会例外，请问你为了竞争这一职务都做了哪些具体准备工作： 追问：（1）你的哪些学习和工作经历可以证明你能胜任这项工作
（2）你是否考虑过自己的一些劣势情况
*如回答“考虑过”，则追问：你能具体向我们介绍一下吗
你打算怎样弥补
*如回答“没考虑过”，则追问：请你考虑一下，向我们介绍一下好吗
测评要素：应变能力与自我认知 出题思路：压力性问题。
重点考察应变能力和自我情绪控制的情况及自信心。
评分参考标准： 好：反应迅速，能正视自己，客观分析自己的优势与劣势，并能提出改进劣势的有效办法。
中：情绪较冷静，具有一定的应变能力，能正视自己，但是一时提不出克服劣势的有效办法，急于解释。
差：情绪紧张，不能客观分析自己，也提不出克服劣势的办法或者办法不合理。
一是海关总署特别提示：本次考试不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。
目前社会上出现的任何以公务员考 试命题组、专门培训机构等名义举办的辅导班、辅导网站或发行的出版物、上网卡等，均与本次考试无关。
敬请广大报考者提高警惕，切勿 上当受骗。
二、行政能力测试没有一、二之分，主要包括以下内容： （一）行政职业能力测验 主要测查报考者从事公务员职业必须具备的潜能。
试卷主要包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、常识判断和资料分析等五个部分， 全部为四选一的客观性试题。
考试时间为120分钟，满分为100分。
第一部分：言语理解与表达 第二部分：数量关系 第三部分：判断推理 判断推理主要考察报考者逻辑推理判断能力 第四部分：常识判断 常识判断，主要侧重测查报考者的法律知识运用能力，涉及宪法、民法商法、行政法、经济法、刑法、诉讼法等。
第五部分：资料分析 资料分析着重考察报考者对文字、图形、表格三种形式的数据性、统计性资料进行综合分析推理与加工的能力。
针对一段资料一般有1~5个 问题，报考者需要根据资料所提供的信息进行分析、比较、计算，从四个备选答案中选出符合题意的答案。
附件三、全国海关2007年度考试录用公务员公告 2006-10-13 全国海关2007年度考试录用公务员公告 为满足海关录用公务员的需要，根据公务员法和公务员录用的有关规定以及中共中央组织部、人事部的统一部署，海关总署将组织实施全国 海关2007年度考试录用担任主任科员以下公务员的工作。
现将有关事项公告如下： 一、报考条件 （一）具有中华人民共和国国籍； （二）18周岁以上、35周岁以下（1970年10月14日至1988年10月14日期间出生）； （三）拥护中华人民共和国宪法； （四）具有良好的品行； （五）具有正常履行职责的身体条件； （六）具有大专以上文化程度和符合职位要求的工作能力； （七）具备拟任职位所要求的资格条件； 招考职位明确要求有基层工作经历的，报考者必须具备相应的基层工作经历。
基层工作经历，是指在地市以下（不含副省级城市）党政机关 、事业单位、社团组织，各类中小企业和非公有制单位及农村工作的经历。
自谋职业、个体经营的人员，也可视为具有基层工作经历。
（八）其它条件。
招考职位学历要求为本科以及以上学历的，报考者应在毕业时取得国民教育系列相应的学历和学位证书。
凡有此要求以及明确要求要外语等 级证书或成绩的，报考者应于工作报到时提供相应的证书或相关证明，不能提供者不予录用或取消录用。
报考缉私警察职位还应符合人民警察录用的程序、条件和授衔年龄等有关规定。
下列人员不得报名： （1）现役军人； （2）现属高校在读学生但非2007年应届毕业生的人员； （3）曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员； （4）现为公务员且未满与所在机关签订的服务期限的人员； （5）被纳入公务员法实施范围的机关辞退未满5年的人员； （6）在2005年度、2006年度中央机关招考时被认定实施了考试作弊行为的人员； （7）具有法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员。
二、报考程序 （一）职位查询 2007年度各海关单位具体的招考人数、职位、类别、资格条件等详见《中国海关2007年度考试录用公务员招考简章》（以下简称《招考简章 》）。
《招考简章》将在《大学生》杂志2006年增刊上刊登，也可在10月12日后通过以下网站查询： 中国政府网（） 新华网（） 中国网（） 人事部网站（） 海关总署网站（） 新浪网（） 中华网教育频道（） 中国教育和科研计算机网（） 中国教育在线（） 有关报考政策、技术和考务方面的问题也可通过上述网站查询。
（二）网上报名 本次考试报名全部采取网络报名的方式进行，不设现场报名。
网址是中国海关考录网（）。
1、提交报考申请。
报考人员可在2006年10月14日00:00至10月24日24:00期间登录中国海关考录网，提交报考申请。
报考人员只能选择一个 部门或单位中的一个职位进行报名，不能用新、旧两个身份证号同时报名，报名与考试时使用的身份证必须一致。
报名时，报考人员要仔细 阅读诚信承诺书和《中国海关2007年度考试录用公务员网络报名须知》，如实提交有关信息和材料，凡弄虚作假的，一经查实，即取消考试 资格或录用资格。
报考所需的报名推荐表、报名登记表等材料可从中国海关考录网下载、打印。
2、查询报考申请审查结果。
报考人员请于2006年10月16日至10月26日期间登录中国海关考录网查询是否通过了报考申请审查。
通过报考申 请审查的，不能再报考其他职位；报考申请尚未审查或未通过报考申请审查的，可以改报其他职位。
（注：根据报名和审查工作的时间安排 ，在最后两天即23日、24日报名的考生若未通过审查，可能无法在规定时间内更改报名志愿。
） 3、查询报名序号。
通过报考申请审查的人员，请于2006年10月30日8：00后登录中国海关考录网查询报名序号，并自行生成、打印报名登记 表。
报名序号是报考人员报名确认、下载打印准考证和成绩查询等事项的重要依据和关键字，请务必牢记。
（三）报名确认 通过报考申请审查的报考人员需要进行报名确认。
报名确认采取网上确认和现场确认两种方式进行，未按期参加报名确认并缴费者视为自动 放弃考试。
1、网上确认。
在北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、 湖南、广东、广西、四川、重庆、云南、陕西、宁夏、新疆等26个省（区、市）参加公共科目笔试的报考人员，请于2006年10月31日9:00至 11月6日16:00在人事部网站或所在考区公务员考试机构网站进行网上报名确认及缴费。
网上报名确认时，报考人员应上传本人近期免冠电子照片（近期免冠正面证件照，jpg格式，宽度1-2厘米，高度2-3厘米，大小20KB以下） ，并按规定网上缴纳有关费用。
拟享受减免有关考务费用的农村特困大学生和城市低保人员，不实行网上确认，请拨打所选考区公务员考试机构的咨询电话，按各考试机构 指定的日期、地点和程序办理报名确认。
确认时应携带有关证明材料办理减免手续。
证明材料包括：享受国家最低生活保障金的城镇家庭的 报考人员，其家庭所在地的县（区、市）民政部门出具的享受最低生活保障的证明和低保证（复印件）；农村绝对贫困家庭的报考人员，其 家庭所在地的县（区、市）扶贫办（部门）出具的特困证明和特困家庭基本情况档案卡（复印件）。
北京等26个省（区、市）公务员考试机 构联系人和咨询电话可在人事部网站或中国海关考录网查询。
2、现场确认。
在海南、贵州、西藏、甘肃、青海等5个省（区）参加公共科目笔试的报考人员，请于2006年11月3日-4日9：00-16：00进行 现场报名确认及缴费，现场报名确认地点请于2006年10月30日至11月4日在人事部网站或中国海关考录网查询。
现场报名确认时报考人员应提交1寸近期免冠正面证件照1张（照片背面一定要写清报名序号）、缴纳有关费用。
拟享受减免有关考务费用的农村特困大学生和城市低保人员在确认时应携带有关证明材料（同上）办理减免手续。
（四）网上打印准考证 报名确认成功后，报考人员请于2006年11月18日9:00至11月23日16：00期间，登录人事部网站或所在考区公务员考试机构网站下载并打印准 考证。
打印中如遇问题，请登录上述网站查询或与所在考区公务员考试机构联系解决。
三、考试内容、时间和地点 （一）公共科目笔试 1、内容。
公共科目笔试包括行政职业能力测验和申论两科。
有关情况详见《中央机关及其直属机构2007年考试录用公务员公共科目考试大 纲》。
2、时间地点。
公共科目笔试的时间为2006年11月25日一天。
具体安排为： 上午 9：00－11：00 行政职业能力测验 下午 14：00－16：30 申论 本次考试在全国各省会城市、自治区首府、直辖市和个别较大城市设置考场。
报考人员应按照准考证上确定的时间和地点参加考试。
参加考 试时，必须同时携带准考证和身份证。
缺少证件的考生不得参加考试。
3、成绩查询。
公共科目笔试的成绩及合格分数线可于2006年12月底登录中国海关考录网查询。
（二）面试和专业考试 各招考单位将在公共科目笔试合格人员中，按照总成绩从高到低的顺序，按录用计划3－5倍的比例确定参加面试和专业考试的人选。
招考职 位上没有人员通过公共科目笔试合格分数线或者公共科目笔试合格人数达不到计划录用人数的3倍时，可以通过调剂补充人选。
进入面试和 专业考试的人员名单将通过人事部和中国海关考录网公布。
面试和专业考试的时间由招考单位确定。
考生也可登录人事部和中国海关考录网查询。
考生须在得到面试通知后7日内向报考单位寄发所在学校盖章的报名推荐表（限应届毕业生）或所在单位盖章的同意报考的证明（限社会在 职人员）、考生报名登记表（可从“中国海关考录网”下载，贴好照片）一份和招考单位要求提供的其他材料（以当地邮戳为准），未寄发 者视为放弃面试资格，并在参加面试时提供本人身份证件（身份证、学生证、工作证等）原件、准考证。
缺少上述材料者，原则上不得参加 面试。
凡有关材料主要信息不实的，招考单位将取消该报考者参加面试的资格。
（三）体检和考察 通过面试和专业考试的人员将参加由招考单位组织的体检和考察。
拟录用人员由招考单位按规定的程序和标准从考试成绩、体检和考察结果都合格的人员中择优确定，将在人事部网站公示。
特别提示：本次考试不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。
目前社会上出现的任何以公务员考试命题组、专 门培训机构等名义举办的辅导班、辅导网站或发行的出版物、上网卡等，均与本次考试无关。
敬请广大报考者提高警惕，切勿上当受骗。
附件四、中央机关及其直属机构2007年考试录用公务员 公共科目考试大纲 一、考试性质与测试目标 公务员考试是由公务员主管部门组织的、用于录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的考试；是在规定的编制限额 内，按照确定的招录计划，针对相应的空缺职位进行的面向社会的、公开的竞争性考试。
凡符合报考资格条件的人员均可报考。
公共科目笔试是根据公务员职业应当具备的基本能力，针对所有报考者进行的考试。
通过测查报考者从事公务员职业应当具备的基本能力， 达到对报考群体初步筛选的目的。
公共科目笔试结束后，招录机关将按照一定比例组织公共科目笔试合格的报考者参加专业考试和面试等。
二、考试科目 本次公共科目笔试分为行政职业能力测验和申论两个科目。
三、考试方式 公共科目笔试采取闭卷考试方式。
四、试卷内容、结构及题型 （一）行政职业能力测验 主要测查报考者从事公务员职业必须具备的潜能。
试卷主要包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、常识判断和资料分析等五个部分， 全部为四选一的客观性试题。
考试时间为120分钟，满分为100分。
第一部分：言语理解与表达 言语理解与表达着重考察报考者对文字材料的理解、分析、运用能力和书面表达能力。
它包括根据材料查找主要信息及重要细节；正确理解 阅读材料中指定词语、语句的准确含义；概括归纳阅读材料的中心、主旨；判断新组成的语句与阅读材料原意是否一致；根据上下文合理推 断阅读材料中的隐含信息；判断作者的态度、意图、倾向、目的；准确、得体地遣词用字等等。
一般包含一段话或一个句子，要求考生选出 与所提要求最相符合的一项。
例如： 一个治学严谨的大学，开办一个专业非常 ，不仅要考虑专业的成熟程度，还要看本校有无学科优势，有无财政能力支持这一学科的长期发 展。
A.严格 B.在行 C.前瞻 D.慎重 （解答：D） 第二部分：数量关系 数量关系重点测查报考者对数量关系的理解、计算和判断推理的能力。
主要有两种类型的题型。
第一种题型：数字推理。
每道题给出一个数列，但其中缺少一项，要求报考者仔细观察这个数列各数字之间的关系，找出其中的排列规律， 然后从四个供选择的答案中选出最合适、最合理的一个来填补空缺项，使之符合原数列的排列规律。
例题：甲、乙两地相距42公里，A、B两人分别同时从甲乙两地步行出发，相向而行，A的步行速度为3公里\\\/小时，B的步行速度为4公里\\\/小时 ，问A、B步行几小时后相遇
A.3 B.4 C.5 D.6 解答：正确答案为D。
你只要把A、B两人的步行速度相加，然后被甲、乙两地间距离相除即可得出答案。
第三部分：判断推理 判断推理主要考察报考者逻辑推理判断能力，主要包括四种类型的题目： 第一种题型：图形推理。
每道题给出一套或两套图形，要求报考者认真观察找出图形排列的规律，选出符合规律的一项。
例题： 在例题中，黑点在正方形中顺时针移动。
在第5个图形中，应该正好移动到左上角。
因此，正确答案是B。
第二种题型：定义判断。
每道题先给出一个概念的定义，然后分别列出四种情况，要求报考者严格依据定义选出一个最符合或最不符合该定 义的答案。
解答：此题的正确答案为A。
第三种题型：类比推理。
给出一对相关的词，然后要求报考者在备选答案中找出一对与之在逻辑关系上最为贴近或相似的词。
例题：义工：职员 A.球迷：球员 B.学生：老师 C.初学者：生手 D.志愿者：雇员 解答：志愿者与义工、雇员与职员词义相同，故正确答案为D。
第四种题型：逻辑判断。
每道题给出一段陈述，这段陈述被假设是正确的，不容置疑的。
要求报考者根据这段陈述，选择一个最恰当答案， 该答案应与所给的陈述相符合，应不需要任何附加说明即可以从陈述中直接推出。
例题：彭平是一个计算机编程专家，姚欣是一位数学家。
其实，所有的计算编程专家都是数学家。
我们知道，今天国内大多数综合性大学都 在培养着计算机编程专家。
据此，我们可以认为： A.彭平由综合性大学所培养的 B.大多数计算机编程专家是由综合性大学所培养的 C.姚欣并不是毕业于综合性大学 D.有些数学家是计算机编程专家 解答：观察A、B、C、D四个选项，似乎都有一定道理。
只有结论D是由陈述“所有的计算机编程专家都是数学家”直接推出来的，是不需要 附加任何假设和补充而得出的结论，因此，D是正确答案。
第四部分：常识判断 常识判断，主要侧重测查报考者的法律知识运用能力，涉及宪法、民法商法、行政法、经济法、刑法、诉讼法等。
第五部分：资料分析 资料分析着重考察报考者对文字、图形、表格三种形式的数据性、统计性资料进行综合分析推理与加工的能力。
针对一段资料一般有1~5个 问题，报考者需要根据资料所提供的信息进行分析、比较、计算，从四个备选答案中选出符合题意的答案。
2003年第一季度五城市GDP情况图 （二）申论 主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查报考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决 问题能力和文字表达能力。
全部为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。
申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各 个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。
祝你成功!!!
编外教师可以评职称吗
编制的分类编常是指组织机构的设置及其数量额和职务的分配，由财政拨编制数额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款，通常分为行政编制、事业编制(包括参公事业编(在省考里招)和普通事业编)以及公益性岗位。
第一类，“行政编制”公务员都是行政编制，这类编制是有级别的，如科员、科长、局级等等，也就是说公务员需要走行政级别。
公务员，以前叫干部，指依法履行公职、纳入国家行政编制，国家财政负担工资福利的工作人员。
这部分群体就国家财政负担，待遇最稳定。
第二类，“事业编制”情况比较复杂，也最具有中国特色。
事业编制可分为全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种。
①全额编制又叫全额财政拨款事业编制，参照公务员管理，基本待遇与公务员一致，多为一些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位，如城管、学校、农技站等;②差额事业编制，由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上挂钩，如医院和部分景点等;③自筹自支事业编制，实际上与企业差不多，待遇和经营状况息息相关，多为一些服务型事业单位，如宾馆、培训中心、设计室等。
另外，就事业单位的编制而言，很多部门都是既有行政编制，也有事业编制。
例如银行，银行是具有企业性质的，但是银行里面的工作人员(除了临时工)，有相当部分是事业编制，而银行的领导，从中央到地方，都是组织部门任命的，基本也都是行政编制。
上述四种待遇每年增加的生活补贴不同，由大到小，依次是：公务员、全额、差额、自收自支。
还有比较特别的“企业编制”，这类编制没有统一的说法，有的学者或官员甚至直接忽略该类编制，因为企业编是在事业单位，但却是体制外的人员。
就是俗话说的编外人员。
有学者还称，企业编应该是事业编制中自收自支的那一类。
第三类是公益性岗位公益性岗位是指城市公共管理和涉及居民利益的非营利性的服务岗位，包括各级政府投资开发的城市公共管理中的公共设施维护、社区保安、保洁、保绿、停车看管等。
各级机关事业单位的后勤服务岗位，以及适宜就业困难人员再就业的其他公益性岗位。
以上三种编制，待遇、地位不一样，这点在很多地方都有体现，一般来说，在体制内的行政或事业单位中，行政编制地位最高、待遇最好，这里所说的待遇包括工资、福利、升迁机会。
而三者的稀缺程度也是依次递减，行政编制最少、最稀缺，事业编制多。
这两种编制很占资源。
所以国家严格限制其数量。
教师编制的作用：1、教师的编制是全额拨款事业单位编制，享受事业单位工作待遇。
但实际操作中，由于不同地区经济水平发展的不同，使得有些地方教育系统在缴交社保方面只缴交部分。
2、有编制的教师工资是由基本工资、津补贴、职称工资等组成的。
职称工资是可以随着职称升高而升高的，工龄工资也是随着工龄增加而增加的。
无编制人员工资相对还是固定得，但在职称晋升和工龄方面，一般无法保证。
近几年虽然在改革，但实际操作中仍然与在编老师存在很大差异的。
3、有编制的老师工作更有保障，更加稳定，而且可以调动，退休后享有相应的社保和职业年金。
这对于很多教师而言，是件非常不错的事。
和职称关系首先申明一下，教师编制和教师职称两者是不同的概念。
教师编制也称为在编教师，非教师编制的就称为编外教师。
教师编制含义开头已经提到过，教师编制属于事业单位性质。
非教师编制的和教师编制待遇相差很大。
其次，教师编制和教师职称评定有没有关系?是不是没有编制就不能评职称?两者原则上是没有关系的，非教师编制也能评教师职称。
但是每一所学校都会考虑到职称评定时的名额问题!所以在评定的时候名额不紧张还好说，否则很少考虑编外人员，也就是说编外教师评职称比较困难。
没考上教师编制，还有这3个选择
1.有教师编制意味什么
在编老师拥有的编制为事业编，即为事业单位工作人员，享受事业单位工作待遇。
工资组成由基本工资、津补贴、职称工资等组成。
职称工资可以随着职称升高而升高，同时工龄增加，工资也会跟着增加。
有编制的教师工作是很有保障的，教育局已经帮你办好了一切手续，自己完全不用操心。
退休后的生活也不必愁，社保、职业年金等福利统统齐全。
2.考不上编制，还有啥选择
可以先从无编制的教师岗做起，比如特岗教师和代课教师，先积累教学经验，同时关注教育局发布的编制教师招聘公告，准备新一轮的考编。
或者你干脆另辟蹊径，跳出体制外，做一名培训的老师。
①特岗教师全称为农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，是中央实施的一项对西部地区农村义务教育的特殊政策。
特岗教师在三年服务期内有编制。
工资主要由国家财政拨款和县财政补助组成，保险公积金由当地财政负责。
但从结果上讲，特岗教师是有编制的。
三年服务期满，特岗教师可按照规定办理编制，三年服务期也可作为教龄和评职称的凭证。
②代课教师代课教师一般是在公办学校上岗但没有教育局编制的临聘教师，主要是学校发工资，福利待遇少于编制教师。
代课老师仍有机会转为具有编制的老师，首先要有合格学历和《教师资格证》，然后参加教育局举行的招聘考试。
③培训辅导老师随着互联网的发展和社会的进步，给予教师的发展机会越来越多。
还记得去年刷爆朋友圈的新闻吗
K12在线教育老师1小时收入上万，超越网红
人生的选择千千万，你完全可以打破旧有思维的束缚，勇敢地把握发展机遇。
说了那么多，终究要看你到底喜欢什么样的生活，这样你才能做出正确的选择
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如何提高基层职工综合素质
针对新时期、新阶段，特别是加入中国电建集团后对公司广大员工的整体素质提出的新要求，本文从加强组织领导等方面论述了河南第一火电建设公司在提升职工综合素质的途径和措施。
2014年，国家十二五规划建设的关键之年，更是是全总《全国职工素质建设工程五年规划》建设实施阶段的第四个年头，特别是企业融入中国电建集团后，对职工素质提升工程又提出了新的要求。
如何进一步提高职工综合素质，进而促进企业健康发展，是摆在工会干部面前的一项十分紧迫而重要的任务。
一、加强组织领导，明确工作思路公司坚持把员工素质提升工程作为人才强企战略的一个重要工作内容，以公司机关创争活动，施工一线创建学习型班组为工作重点，以培养技能型人才为目标，以员工自学成才和组织培训为主要手段，全面推进员工素质提升工程。
工会干部要充分发挥工会“大学校”作用，紧贴企业改革发展和职工队伍的实际需要，组织和引导职工积极参加各种形式的职业培训、岗位练兵等活动，有效提升职工队伍的整体素质。
二、提升活动与创建学习型员工组织有机结合
新形势下如何做好组织工作的探讨
一、坚持学与用相统一，提高干部培训水平 党的十七届四中全会《决定》指出，要把建设学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，并要求在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，建设学习型党组织。
组织部门贯彻落实这一要求，首要的任务就是搞好干部教育培训，抓好学用结合，着力在提高培训的针对性和实效性上下功夫。
一是树立正确的培训理念。
培训理念具有鲜明的指向性，在干部教育中具有基础性、先导性和战略性作用。
必须确立为科学发展服务、为干部成长服务的理念，解决好教育培训的目的问题，努力做到科学发展需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就培训什么。
必须确立以人为本、按需培训的理念，解决好教育培训的针对性问题，把组织需求、岗位需求和干部本人需求有机结合起来。
必须确立规模和质量、效益相统一的理念，解决好教育培训的发展方式问题，在实现大规模培训干部的同时，还要在实现大幅度提高素质上下功夫。
二是建立良好的培训机制。
在干部的学习培训中，只有建立有效机制，才能使干部学有所获、学有所用。
切实解决培训机构拍脑袋订计划、有什么教师授什么课的问题，建立以需求为前提的培训计划机制，了解不同类别干部的培训需求，科学制定培训计划，形成以需求为导向的培训流程。
切实解决多头调训、重复调训的问题，建立组织调训和自主选学相结合的干部参训机制，改革干部培训方式，激发干部学习的积极性。
切实解决干部学与不学一个样、成绩好与不好一个样的问题，建立干部教育培训激励约束机制，加强考核，严格管理，把学习培训情况作为培养干部、发现干部、识别干部的重要渠道，把理论素养和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。
三是改进现有的培训方式。
培训方式是直接影响培训质量的关键要素，必须研究配套创新措施。
注重班次设置改革，根据干部类别、需要或专题设置班次，以专题研究、短期培训、小班教学为主，逐步做到分类别、分专题进行培训。
注重培训内容更新，使中国特色社会主义理论体系、党员理想信念教育、领导干部岗位必备知识和能力培训更加系统地进入教材、更加生动地进入课堂、更加有效地进入头脑。
注重教学方式改进，综合运用讲授式、研究式、案例式、体验式、模拟式等教学方法，不断增强培训实效。
注重教学手段创新，充分发挥网上学习的优势，开展在线学习、网络培训和远程教育，以适应现代培训发展的新趋势，并有效解决工学矛盾等实际问题。
二、坚持德与才相统一，树立正确用人导向 以什么样的标准选人用人是组织路线的核心内容。
当前，兰州市干部队伍正处在新老交替的重要时期，改革开放后成长起来的干部，已成为干部队伍的主体。
总的来说，现在的干部学历层次比较高，知识面比较宽，思想比较活跃，开拓创新精神比较强，但缺乏严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验，在改革开放和市场经济面前，这些干部的党性修养、作风养成和道德品行有待进一步加强，干部出问题主要不是出在才上，而是出在德上；群众对干部有意见，也集中在对干部德的表现不满意上。
因此，全会《决定》突出强调坚持德才兼备、以德为先的用人标准，这为我们做好新形势下的干部工作确立了导向。
一是准确把握德才辩证关系。
坚持德才兼备、以德为先，既强调了德与才缺一不可，又突出了德的优先地位和主导作用。
因此，选人用人要坚持以德为前提、以德为基础、以德为先决条件，同样是能力强的干部，谁在德方面表现更加突出，就提拔重用谁；对于在德方面存在严重问题的干部，本事再大也不能提拔重用。
在强调以德为先的同时，也决不能忽视才。
一个干部有德无才，政治上虽然可以信赖，但难以托付重任。
所以，在选拔任用干部工作中，必须把德才兼备、以德为先作为一个整体来认识、来把握、来贯彻，既要把好政治关、又要把好才能关，真正把那些有良好品行、有真才实学、有实干本领的干部选拔上来。
二是合理界定德的评价要素。
四中全会《决定》在总结党的选人用人历史经验的基础上，综合不同层级领导干部德的共同点，提出了当前和今后一个时期干部德的重点，就是看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，看是否确立正确的世界观、权力观、事业观，看是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，看是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。
这四看紧紧围绕对新时期干部的德提出了具体要求，也说明干部的德是具体的、客观的。
我们要按照《决定》的要求，紧密联系实际，把握干部德才评价标准，把干部的德作为一种用人导向和可操作的准则要求，贯穿到干部工作的全过程、各方面。
三是积极探索考察德的途径。
如何考察干部的德一直是干部工作中的一大难题。
考察干部的德，应从这样几种途径去探索：从履行岗位职责中来考察，关键看干部的工作动机、工作态度、工作作风、工作成效以及工作中表现出的团结协作精神等；从完成急难险重任务中来考察，关键看干部的胆识、意志品质和对群众的感情，特别是在重大灾害和突发事件面前，看能否冲在一线、沉着应对、坚韧不拔；从关键时刻表现中来考察，关键看在大是大非问题面前，是否立场坚定、态度鲜明，是否服从组织、顾全大局；从对待个人名利的态度中来考察，关键看干部能不能以辛勤的工作、良好的品格、平和的心态接受组织挑选。
三、坚持配与管相统一，完善干部选用机制 完善干部选拔任用机制，是干部人事制度改革的核心内容，也是提高选人用人公信度的治本之策。
全会《决定》从干部提名、推荐、考察、测评、考察任用和监督等方面，对干部选拔各环节提出了明确要求和具体措施。
贯彻落实这些任务，就要求我们拓展视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，既重视干部配备，又重视干部管理，既重视使用干部，又重视监督干部。
一是选拔干部要形成机制。
坚持以民主、公开、竞争、择优为方向，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。
鼓励多渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，合理设置推荐人选的资格条件，合理确定参加投票人员范围，综合分析运用推荐结果，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。
探索推行公开选任职位、公开选任信息，差额推荐、差额提名、差额考察、差额票决两公开四差额制度，推进干部工作民主化进程。
加大竞争性选拔干部比例和力度，以突出岗位特点、注重能力实绩为主导，规范公开选拔、竞争上岗的适用范围和操作程序。
制定落实体现科学发展观要求的干部考核体系和日常考核办法，把考核结果与干部的选拔任用结合起来，充分发挥考核评价的导向作用。
二是配备干部要注意结构。
注重领导班子年龄结构、知识结构和经历结构，形成老中青梯次配备、优势互补、经验与活力具备的合理结构。
加大干部交流力度，积极推进市直部门中层干部交流轮岗工作，特别是重要部门、重要岗位中层干部的跨部门跨行业交流任职。
突出做好各级党政正职队伍建设，扎实做好后备干部队伍建设，注重做好年轻干部培养使用工作。
强化实践锻炼，有计划安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位增长才干、锤炼作风。
探索建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，注重从乡镇党政领导班子成员中选拔县级干部，县区党政班子出现缺额时，优先从具有基层一线工作经历的优秀年轻干部和人才中选拔。
着眼长远考虑，注重做好党外干部、妇女干部和少数民族干部的培养选拔工作，避免出现急用现找、降格以求。
三是使用干部要加强管理。
制度的生命力在于执行。
坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，认真执行中央《关于进一步从严管理干部的意见》，把四严要求融入到干部工作全过程。
坚持抓早、抓小、抓苗头，深入了解干部情况，及时谈心谈话、加强思想教育，及时诫勉函询、加强提醒教育，及时开展警示活动、加强廉政教育，避免小问题发展成大问题。
突出主要领导干部、人财物管理人员、关键岗位干部等重点对象，突出房地产开发、工程建设、垄断行业等重点领域，突出关键时刻、关键节点、关键时段等重点时期，及时跟进，加强监督，使监督跟着权力行使走、跟着资金流向走、跟着关键时间走。
要加大干部监督管理方面制度的创新和落实，做到靠制度管权、管事、管人。
匡正选人用人风气，把查处的威慑力、监督的制衡力、制度的约束力、教育的说服力、宣传的影响力和考核的推动力结合起来，努力形成整治用人上不正之风的巨大合力，不断提高选人用人公信度。
切实加大治懒治庸力度，对不胜任、不称职干部坚决进行组织调整，使各级干部真正做到不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责。
四、坚持点与面相统一，创新基层党建工作 基层党建在党的建设总体布局中处于基础地位。
全会《决定》指出要推进基层党组织工作创新，对各领域基层党组织职能提出了六个贯彻始终、六个发挥作用的新定位、新目标。
这就要求我们拓展工作思路，加大创新力度，坚持在点上予以突破、在面上予以推广，不断提高基层党建工作的整体水平。
一是推进基层组织设置创新。
以活跃基层、打牢基础为目标，以便于党员参加活动、党组织发挥作用为原则，在以地域、单位为主设置党组织的基础上，积极拓展与农村经济结构、生产生活方式相适应的设置形式，形成在产业协会、经济链条上建立党组织的新型组织体系；采取区域整合、组织升格等措施，探索街道党工委、社区党总支、楼栋党支部、单元党小组等设置模式；按照行业化、属地化原则，采取单独组建、行业统建、区域联建、楼宇共建等多种灵活方式，不断扩大新兴领域的组织覆盖面。
二是推进基层党建工作创新。
围绕基层党组织功能定位，结合深化争先创优和三级联创活动，全面创新活动内容、活动载体、活动方式，找准开展活动、发挥作用的切入点。
农村党建工作坚持以带领群众发展致富为目标，以五个好为抓手，继续巩固深化三争一促活动，积极推广村级组织四议两公开工作法，全面落实村党支部书记一定三有制度，完善配套优秀大学生到村任职长效管理措施，努力培养一批新农村建设骨干力量和后备人才。
街道社区党建工作坚持以服务辖区居民群众为核心，突出协调功能，解决实际问题，开展共驻共建，扶助弱势群体，进一步加大民情流水线工程的实施力度，全面推进组织领导机制、工作运行机制、干部管理机制、党员教育机制、服务协调机制五项改革，以三有一化为重点，努力实现有人管事、有钱办事、有场所议事，构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化城市社区党建格局。
两新组织党建工作坚持以扩大覆盖面为基础，不拘一格抓组建、应建尽建促覆盖，全力打造改制企业带动、规模企业推动、中小企业联动的非公企业党组织整体运行模式，并积极探索党组织发挥作用的有效途径。
认真负责地抓好企业、机关、学校、科研院所等领域的党建工作，运用质量建党管理体系，结合行业实际，有效开展活动。
同时，积极适应信息化发展趋势，充分利用互联网等现代技术创新党建工作手段，开辟党组织活动空间，使党建工作与社会发展相同步。
三是推进城乡统筹党建创新。
研究制定出台《兰州市构建统筹城乡基层党建工作新格局的意见》，以建立覆盖广泛、功能互补的城乡党的基层组织体系，科学配置、双向流动的城乡干部人才支撑体系，有机衔接、服务为主的城乡党员动态管理体系，以城带乡、互帮互助的城乡基层党组织工作运行体系，集约利用、成果共享的城乡党建资源保障五大体系为目标，以实施市委《意见》提出的百千万结对帮扶工程为抓手，在全市逐步构建并形成城乡统筹的基层党建工作新格局。
学习贯彻十七届四中全会精神是全党上下的一项重大政治任务，也是当前和今后一个时期组织工作的中心任务。
（作者：甘肃省兰州市委常委、组织部长）
要一篇描写农村环境变好的文章
输不下了1. 在诺奖面前，我们更需要自省 今年的诺贝尔奖已陆续颁出，又没中国什么事儿，唯一让不少人稍感安慰的是，获物理学奖的高锟是华裔。
对此，大家好像已经习惯了，因此基本听不到有关官员和科技精英们反思的声音，倒是杨振宁先生又说话了：在20年内，中国本土包括香港、澳门一定会有诺贝尔奖级的科技成果出现。
感谢杨振宁先生
他的预测，像打气，也像安慰，更像精神按摩，来得又及时，听着让人心里舒服。
不过如果因此而把眼光投向这个“20年内”，对眼前的绊脚石视而不见，或者视而不愿见，那这个“20年内”过后，恐怕还得再来一个“20年内”也说不定。
我的意思是说，别太把杨振宁先生的话当回事，对中国来说，他毕竟是个旁观者。
在诺奖面前，我们还是多一点自省更牢靠些。
可这一点，恰恰是我们一些人的短板。
不是吗
请看有关人士的眼光：去年，科技部发展计划司一官员与网友在线交流时指出，到2008年国家科研院所3775个，中国科技人力资源4200万人，位居世界第一，媒体报道时的标题是“我国科技人力资源居世界第一位”；内地虽然尚没有一所大学排名进入世界20强名校，但不久前教育部有关人士却宣布，“中国科研能力世界第五”，依据的却是论文数量。
这个“世界第一位”和“世界第五”已是了不得的成就，好像世界科技水平的高低是称体重称出来的，而不是诺奖评出来的。
而另一方面，我们却对学术腐败保持高度的宽容，仿佛“士林之耻”也成了摸不得的老虎屁股。
不是吗
涉嫌论文抄袭的广州中医药大学校长徐志伟、辽宁大学副校长陆杰荣、武汉理工大学校长周祖德等人，至今没听说他们有谁丢了校长职位。
中国科学家拿不到诺奖，我们痛心、焦虑，但这些抄袭了人家的论文还顾盼自雄的大学校长们，在基本学术良知和规范面前“王顾左右而言他”，甚至整个社会都对他们轻耸双肩，显出一脸无可奈何状，那就更令人痛心、焦虑
轻松愉悦地展望未来，比清除学界的积弊要容易得多，也更容易获得掌声，但却未必有多大的用处，反而容易麻痹人的神经：好像这诺奖也会搞“三十年河东，三十年河西”那一套，风水轮着转，就是轮也该轮到中国了似的。
如果连对揭露出来的学术腐败都没有痛下狠手的决心，要从根本上遏制学术腐败恐怕也得来个“20年内”了，这只能让我们离诺奖越来越远，而不是越来越近。
我们从来不缺少表扬和自我表扬，不缺少安慰和自我安慰，我们缺少的是深刻的自省精神。
中国又一次在诺奖面前失落了，当此之时，我们最需要听到的是自省的声音——当然没有“20年内”的算命听着舒服，但这样的声音更能给人希望。
（张金岭）2. 公开真相会引发恐慌
荒唐
新华网北京7月21日电（记者周芙蓉）近日，“钴60将爆炸”的谣言在河南杞县流传，造成部分群众恐慌，逃离家乡，前往附近县市“避难”。
网上谣言源于一个多月前杞县利民辐照厂发生的卡源故障。
6月7日，该厂在完成辐照辣椒粉作业后，因被辐照的货物倒塌，造成放射源护源架倾斜，致使放射源未能降入源井内，发生了卡源故障。
卡源故障会不会造成辐射和污染、会不会影响群众生命健康，是群众最急切想知道的。
然而故障发生后一个多月内，当地政府始终没有公开发布信息。
直到7月13日，开封市政府才举行了新闻发布会。
而正是在这一个多月里，“钴60将爆炸”的谣言借助互联网在当地传播，部分群众逃离家乡“避难”。
迟到的政府新闻发布会，面对已经四处蔓延的谣言，显得软弱无力。
17日，“杞县发生核泄漏”“杞县核泄漏造成多人死亡”等谣言仍在通过互联网和手机短信流传。
当天下午，一些群众乘坐出租车、三轮车、拖拉机等交通工具从多个方向离开杞县。
为什么事发一个多月，政府不公开发布信息辟谣
开封市环保局有关负责人在新闻发布会上解释：一方面是因为情况不严重，没有辐射和污染；一方面是为了避免引起恐慌。
对这样的解释，人们恐怕只能报以荒唐可笑的评价。
谣言止于公开真相，这是极其浅显的道理。
杞县利民辐照厂卡源故障是否属于“核泄漏”、是否会造成环境污染、是否危及当地群众生命健康，政府最有条件了解事情真相，最有责任及时、详细地公布事情真相。
只要及时公布真相，群众自然会作出正确反应。
即便真的发生了“核泄漏”事故，及时公布真相也有利于及时疏散群众、保护群众。
反之，掩盖问题、回避矛盾，只能使谣言满天飞，社会秩序混乱。
杞县部分群众选择相信谣言，不是他们不愿意相信当地政府，而是当地政府不相信群众、不尊重群众的知情权。
在中央高度关注民生问题的今天，当地政府的这种行为令人痛心3. 公车送新生是最糟糕的“开学第一课”一组曝光湘潭大学门口大量公车送新生上学的图片在网上热传，照片显示，湘潭大学门口简直是公车大聚会，从公检法用车到国土、卫生监督用车，甚至血防专用车，无所不有。
同时，记者还注意到这样一个学生，一个人担着行李，走了10多公里来报到的新生。
因为怕迟到，这个农村男生早上6点多就起身了，他之所以不搭车，就是因为怕花钱，走10公里路，至少把中午的饭钱省出来了（9月2日《广州日报》）。
新学年开学了，各式各样的“开学第一课”也纷纷走入了课堂，教育部甚至组织全国中小学生收看专题片《开学第一课》。
在这种开学气氛之下，“公车送新生”在全国各地集体上演的闹剧，无疑是最为糟糕的“开学第一课”。
不必讳言，对于国内的绝大多数寒门学子来说，每年的新学年开学之际，都会亲眼目睹到“公车送新生”这一幕。
此时此刻，寒门学子一定会在心中打翻了“五味瓶”：是艳羡，是妒忌，是不平，是辛酸，是屈辱，还是愤怒
与此同时，那些脱离了普通学生身份的权贵子弟，悠然端坐于父辈权力所驱驰的公车中，一瞥之间望见窗外肩扛手拎的寒门学子，又会升腾起怎样的心情呢
是骄傲，是得意，是不忍，是羞惭，还是麻木
无论如何，一条根植于“代际效应”的“心理代沟”，已不经意地在校门口一划而过，把同一个屋檐下的学子划分得泾渭分明：一边是“富二代”，另一边是“贫二代”；一边是少数特权家庭的成员，另一边是大多数普通民众的阵营。
一瞬间，我们心中仿佛于无声中听见一声惊雷，所有关于诸如“人人生而平等”的教育，都将在公车驶过之后被碾压得一地粉碎。
在显意识或潜意识里，学子们会再次确认自己的“身份”和“权利”，明白自己位于不公平处境中的哪一端。
一年又一年，类似的一幕总是在不断上演，所有的学子也都会渐渐麻木。
无论是车中人还是车外人，都对呼啸而过的公车见惯不怪。
然而，所有的学子也许都会认定：这个社会是不公平的，并且也是不可改变的。
这正是最糟糕的结果。
事实上，面对最为强有力的社会现实，一切说教和口号都是苍白无力的。
学校外堂而皇之呼啸而过的一辆公车，顿时让学校内的谆谆教导都变得可笑。
这对于学子们树立人生观、世界观，无疑将会造成极为深刻的隐伤。
所以，“公车送新生”是最糟糕的“开学第一课”，关键在于它确认并强化了社会不公正，不利于广大学子树立积极向上的信念。
这一点，必须引起教育部门的高度重视，会同全社会一起采取强有力的措施，取缔这个最糟糕的“开学第一课”。
（浙江宣华华）4. 少用“不明真相”是地方政府和媒体的责任云南省陆良县近日发生群体性事件，百余群众与维持秩序的民警发生冲突。
在当地个别新闻报道中，称“不明真相的群众在一小撮别有用心的农村恶势力煽动下……”。
借此，云南省委宣传部下发通知，要求省内媒体在报道类似突发公共事件时，禁用“刁民”“恶势力”等称谓，不得随意给群众贴“不明真相”“别有用心”“一小撮”等标签。
近年来，一些地方在发布有关群体性事件的信息时，爱用“不明真相人员”“不明真相群众”等词句。
像云南如此明确媒体在群体性事件中禁用“不明真相”等形容词，在我国还是头一次。
云南省委宣传部要求当地媒体，“对于没有充分事实依据就给群众乱扣帽子、乱贴标签的行为，即使是一些地方和部门提供的新闻稿或召开新闻发布会的说法，新闻媒体也应该拒绝报道”。
此做法值得其他地方在处理群体性事件中借鉴。
对于群体性事件，一些地方至今还有“捂”的惯性思维。
云南省委宣传部提出“快报事实”的主张，有利于避免谣言传播，有利于消除群众怨气，有利于维护社会稳定。
人民内部矛盾中大多数群众的共同诉求都有合理的地方，在互联网普及、信息传播便捷的今天，掩盖矛盾往往是掩耳盗铃，其结果不利于及时制止损害百姓利益、忽视群众诉求现象，反而有可能使“小事拖大，大事拖炸”。
发布群体性事件原因，不能张嘴就来。
云南省委宣传部提出，各种公共突发事件和群体性事件虽然诱因复杂，但往往与党委政府决策不当、工作不力、作风不实等问题有关。
《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》明确，要对“在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件”的党政领导干部进行问责。
在事件尚未完全平息、人民群众合理诉求尚未得到圆满解决、权威调查结论尚未做出的情况下，一些地方领导干部随意用“不明真相”等词句给事件“定性”，有敷衍视听、推卸责任之嫌。
这不利于社会稳定，不利于事件处理，不利于相关责任人吸取教训。
当群体性事件发生时，少用“不明真相”等词句、少指责成百上千的群众，实际有利于及时化解矛盾、平息民怨。
这是新闻媒体的责任，更是对地方政府提出的要求。
5. 风险时期考验治理真智慧当前我国发展正处于一个战略机遇期和矛盾凸显期。
频繁发生的集体上访和群体性突发事件，以及关乎公共安全的卫生、环境和灾难等事故，昭示着高风险时期的来临，对各级政府应对危机的能力提出了严峻挑战。
从近期发生在湖北石首、吉林通钢的群体性事件可以看出，有些地方政府应对公共危机的能力仍然欠缺，利益协调、信息公开和风险预警等机制亟待完善。
群体性事件和公共安全事故频繁发生进入新世纪以后，我国人均GDP迈上了1000美元的台阶。
从一些国家的发展经验来看，这意味着社会公共安全进入了高风险时期。
从整体上看，当前我国社会是和谐稳定的。
但也必须看到，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，人们的思想观念深刻变化，导致影响社会稳定的不确定因素明显增多，高风险发展阶段特征明显。
风险时期的主要标志是各种群体性事件呈高发态势，规模和影响不断扩大。
仅在过去一年，全国就发生了一系列轰动性群体性事件，如贵州瓮安、云南孟连、甘肃陇南先后发生激烈的警民冲突……今年初，中央综治办主任陈冀平接受媒体采访时指出：当前涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉、退伍军人安置等方面的上访和维权问题仍然比较突出，因非法集资、大学生就业、医疗养老和环境污染等诱发群体性事件的因素正在增多。
遏制群体性事件多发态势是一项艰巨任务。
值得警惕的是，一部分群体性事件往往因一些偶然事件引发，参与人员没有明确的组织，许多人并非利益相关者，主要是发泄不满情绪，而冲击对象往往是党政机关或国家工作人员。
贵州瓮安事件、湖北石首事件都呈现出以上特征。
风险时期的另一特征是涉及公共安全的卫生、环境和灾难等事故频繁发生。
从非典危机到甲型流感，对我国传染病控制体系提出了严峻考验；松花江苯污染、阳宗海砷污染，对片面追求经济增长、忽略生态环境保护的发展思路敲响了警钟；地震、洪涝和台风等自然灾害及安全生产事故，对政府保护人民群众生命财产安全的能力提出了更高要求。
应对公共危机，消极懈怠必酿大祸从去年以来先后发生的一些影响较大的公共安全事件可以看出，有些地方政府应对危机的能力仍然欠缺，化解矛盾消极懈怠，贻误解决问题的最佳时机，致使矛盾激化酿成大祸。
以三鹿奶粉事件为例，石家庄市政府于2008年8月2日接到三鹿集团公司关于三鹿牌奶粉问题的报告后，在8月2日～9月8日的38天中，未采取积极补救措施，从未就三鹿牌奶粉问题向河北省委、省政府做过任何报告，也未向国务院和国务院有关部门报告，导致事态进一步扩大，酿成举国震惊的重大食品安全卫生事件。
今年6月17日晚，湖北省石首市某酒店门前发现一具男尸，当地警方调查后初步认定为自杀。
由于对死因表示怀疑，亲属将死者尸体停放在酒店内，引起数千名群众聚集围观，随后引发激烈的警民冲突。
一起非正常死亡案件迅速演变成重大群体性事件，深刻教训是：事发后民间谣言流布，政府却没有及时出面澄清事实；围观群众开始聚集时，政府也没有足够重视，主要领导更没有在第一时间赶到现场。
当然，也有些地方领导很委屈，因为公共危机发生后，他们很卖力地“迅速反应”过。
今年5月湖南省浏阳市镇头镇发生镉污染死人事件后，浏阳市委市政府迅速组织专家进行镉检测，随后湘和化工厂被永久性关闭，工厂法人代表被刑事拘留，浏阳市环保局局长和分管副局长被停职。
与此同时，浏阳市积极对话村民和死者家属，协调治疗、赔偿等相关善后事宜。
尽管如此，7月29日，仍有数百名村民涌到镇政府，要求检查身体与生活补助。
第二天，上千村民围堵镇政府、派出所。
政府为何吃力不讨好
浏阳市副市长蒋国平在接受半月谈记者采访时认为，化解民怨需要准确理解群众诉求，否则也是一种消极懈怠。
镉超标到底对身体有多大影响，应该怎么治疗
当地村民未来生产生活会受到多大影响，如何修复
在对群众进行物质补偿的同时，是不是应该更多一些精神安慰
这些更需要政府深入了解受害群众真实诉求，才能把问题解决到点子上。
利益协调和信息公开是关键高风险时期，预防和处置各类风险，首先必须要有高度的预见力，及时制定各类风险应急和长期预案。
尤其对于目前群体性事件频发的态势，各级党政部门要深入开展矛盾纠纷排查和调处工作，将隐患排除在萌芽状态。
云南省委常委、省纪委书记李汉柏总结说：“各种群体性事件虽然诱因复杂，但矛盾的焦点都集中在党委、政府和群众的关系上，往往与党委政府决策不当、工作不力、作风不实等问题有关。
”其次，在各类风险“变现”之时，政府应该加强执行力，迅速作出反应化险为夷。
特别是在资讯传播速度空前加快的高风险时期，各级政府化解危机的执行力正在经受严峻的考验。
有专家指出，很多让网络炒得沸沸扬扬的事件，原本可以低成本收场，却始终没有出手，最后变成了网民做主政府埋单，付出了极大的社会治理成本和政府形象修复成本。
此外，沟通能力也是一些地方政府目前存在的很大弱项。
领导干部应该带着对人民群众的深厚感情，积极主动为群众排忧解难。
综观各种群体性事件的背后，往往存在领导干部作风飘浮、漠视群众利益和干群关系紧张等问题。
云南省委副书记李纪恒曾就孟连事件痛斥道：“说话没人听，干事没人跟，群众拿刀砍，干部当到这份儿上，不如跳河算了
”决策透明、信息公开是对政府沟通能力的又一有力考验。
杭州“飙车案”一审判决后，杭州市西湖区人民法院立即召开新闻发布会，由审判长对判决结果进行详细解读，供公众议论、审视、评判。
一些社会事件发生后，公众之所以不信任事发地执法、司法机关，正是因为这些部门长期以来总是认为自己对事件的处置具有天然的权威性，极端漠视群众的知情权。
西湖区人民法院的上述做法，正是在改变这种心态，以坦诚换取公众信任。
（记者伍晓阳）6. 水价上涨的最大推力并非“外资”据《经济观察报》报道，住房和城乡建设部官员及有关专家正在就水价在部分城市调研。
此前，中国多个城市上调水价，外资水务企业被认为是涨价的操纵者，并被指垄断了中国水务市场。
关于水价上涨的各种说辞，已谈论颇多。
此次住建部出面将外资作为重点对象展开调研，足见水价上涨一事已经引起中央的高度关注。
其实，关于“水价上涨乃外资操纵之嫌”的论调早前也有人提过，但是，基于我国目前水务市场现状，外资虽占有份额但仍然较低，能否达到垄断之势有待考证，若说间接影响或不为过，然致以“操纵”一词，或冠以“外资威胁论”之名，恐言之过重。
单从市场行为角度来看，外资进驻我国部分城市的水务市场，对效益低下的企业实施合并重组属于正常的市场行为。
虽说操纵之嫌言之过重，但论及水价上涨的幕后推手，倒确实有些问题值得深思。
首先，出于战略考虑，外资自然要不惜血本拿出远高于企业净资产的价钱实现其跨期收益，但是，深入思考，受益者绝不只是外资一家。
诚然，长期来看，外资在既定的特许经营期限内，的确要通过提价来收回成本，但这与水价上涨的关系间接性强，而直接性弱。
近几年来，大规模的外资高溢价战略之所以屡试不爽，根本上是地方政府短期行为所致。
一方面，外资合并让地方政府攫取了短期的溢价收益，并巧妙地利用水价上涨将外资水价成本转给了消费者；另一方面，外资合并以后，水务企业冗员庞大的包袱，也同时转让给了外资。
其次，供水的根本症结尚未破题。
从公共用水的受益范围来看，属于全国性公共品，若再加上国家安全的战略考虑，水资源供应理应由中央政府来提供。
而从我国当前的情况来看，水务行业管理重心却在地方，水价调整的决策权归于各地省级政府。
而更值得注意的是，绝大部分省又把决策权下放到城镇政府。
地方政府提供供水的公共服务能力各异，且供水服务本身盈利水平低下，受政绩观的影响，地方政府自然更愿意把这个包袱转出去。
再次，水价形成机制透明度低，监督缺乏依据。
从理论上看，构成自来水水价的基本公式为：水价＝水资源费＋（成本＋正常利润）＋污水处理费。
但是，具体到每个环节都离不开地方政府和供水企业的“捂捂盖盖”。
目前，我国关于水价成本监审的法律法规尚未形成，无形之中又扩大了地方政府在调整水价时讨价还价的空间和自由裁量权。
如果外资的利益诉求与地方政府政绩捆在一起，恐水价上涨的暗箱操作可能更大。
因此，水价上涨其背后最大的推力来自于谁，还不能简单地以外资操纵妄下定论。
但也从另一个侧面给我们敲了一个警钟。
一是作为具有国家战略安全的水资源供给，政府要么创新机制，寻求更为有效的供给方式，要么在有效方式尚难找到的情况下，需要中央政府的积极介入，负责起全国水资源的分配和供给；二是，地方政府的短期行为是与中央博弈的结果，政府失灵比市场失灵更可怕，治理水务市场，要下大改革力度，与地方政府政绩挂钩，供水企业减员增效是改革必经的过程，不可回避之；三是，中央对于水务行业要上升到战略高度全面考虑，尽快采取措施，制定可行性办法，建立有效的监管机制，否则，长此以往，地方政府定会竞相将城市供水企业纷纷外包。
待到日后，外资大规模进驻之势形成之时，恐“外资威胁论”就不再是今天的“狼来了”。
6. 从昆明立法保障谈如何看待舆论监督最近，昆明市拟将保障新闻舆论监督列入地方法规，有专家认为，将“文件支持”转为“立法支持”，是“破冰之举”。
由此回首舆论监督之路，不禁感慨万千。
进而想到我们对舆论监督究竟该怎么看的问题，以期能进一步形成共识，为舆论监督创造良好环境。
首先，舆论监督应当纳入权力结构和运行机制的制度设计。
党的十七大报告指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。
这个阳光，首先应当是一种制度环境，指的是在制度设计上要充分体现对权力的制约、协调与监督。
这个监督毫无疑问应包括舆论监督。
同时，舆论监督应当作为监督权的一部分，和决策权、执行权一道，进入权力结构与运行机制的制度设计，这样才能真正发挥其威力与作用。
其次，舆论监督应被摆在重要位置。
温总理曾经说过：“只有人民监督政府，政府才不敢懈怠。
”由于舆论监督特别是媒体的舆论监督具有其先天性的内在优势，因而舆论监督是各类监督中最有活力和魅力也更具有潜力的部分。
只有充分赋予媒体舆论监督的权力，只有充分发挥媒体舆论监督的作用，权力才不会不作为、乱作为、私作为、选择性作为和恣意妄为。
其三，舆论监督也是主旋律。
一味的称颂只会让被称颂的人陶醉，身处危境、困境而不自知。
对危险、矛盾、问题的视而不见，当驼鸟，只会坐等社会情绪发酵，等来的不会是社会的和谐稳定，反而是不和谐不稳定。
惟有无处不在的眼神和声音，在睽视、在提醒、在提防、在了望，我们才能避过航行途中的险滩暗礁，风正气顺一帆悬。
因而，主旋律，应当既包括报道真、善、美，也揭露假、恶、丑。
对前者的崇尚和对后者的鞭挞，有机统一于社会的主旋律。
二者的相互作用、协调、配合，才会形成一种精神，体现一种气度，凝聚一种力量，成为主流、主导，达致和谐、和美。
对真善美的弘扬会激励人向上，对假恶丑的批评会迫使人向上，这是一枚硬币的两面，也是社会进步的辩证法。
其四，只有敢于进行舆论监督的媒体才更有公信力和影响力。
在互联网、手机等新技术条件下，一个地理位置上极为偏僻的地方发生的一件事，只要其本身具有足够的社会关注度，要不了多久，地球人都会知道。
在这种情况下，主流媒体如果对一些不正常的现象、问题不揭露，对一些事件背后的隐性矛盾不分析，公众就不太会信任你，最终还会离开你。
不断失去读者，主流媒体就会逐渐边缘化。
而这，将直接导致党和政府的主张、意图、决策等不能有效地传递。
7. 企业改制重组必须维护职工权益新华网北京8月14日电（记者王敏）中华全国总工会14日发出《关于在企业改制重组关闭破产中进一步加强民主管理工作的通知》，这对于当前的企业改制重组具有重要意义。
企业只有充分尊重职工、紧紧依靠职工，切实维护职工合法权益，改制重组才能顺利推进。
受金融危机影响，伴随着经济结构调整加快，企业改制重组愈加频繁。
许多企业通过改制重组获得改革发展的动力，重新焕发生机。
但值得关注的是，一些企业在改制重组过程中忽视职工民主权利，企业重大决策和改革方案在未经职工代表大会审议通过甚至在职工不知情的情况下强制实施，结果事倍功半，甚至事与愿违。
企业改制固然是经济行为，但操作者、执行者、受益或受损者都是具体的人，有时上万职工的切身利益。
涉及成千没有广大职工的充分理解和积极支持，改制不可能成功。
除商业秘密外，企业改制的一切事项，从企业的总资产、总负债到职工关注的工资福利、社会保障、裁员安置等问题，都应及时向职工公开，充分听取职工意见，接受职工监督。
要充分发挥企业职代会的作用，在改制重组中严格履行民主程序。
职工代表大会是职工参与决策、管理和监督的重要组织形式。
企业要依法将改制方案提交职代会审议，广泛听取职工意见，保障职工各项民主权利的落实。
对改制企业而言，应更加重视工会组织的作用，让工会组织真正成为“职工之家”，使职工可以依托工会组织反映自身合理诉求，畅通利益沟通渠道。
企业也可以通过工会对职工开展细致、有效的思想政治工作，让工会真正成为联结职工、企业与政府之间的桥梁与纽带。
广大职工含辛茹苦为企业发展奉献了智慧和汗水，企业改制重组必须让广大职工成为受益者。
任何企业改革都应把“保障职工利益”作为首要任务，由职工全员参与重组方案协商确定。
只有坚持以职工为企业之本，把职工作为企业发展最重要的资源，才能最大限度地调动职工群众的积极性、主动性、创造性，顺利实现企业改制重组，获得新发展。
