
关于扶贫政策的心得体会800到2000字
一、严格把关,提高扶贫精准度 扶贫就是要“瞄准重点、精准制导、定点清除”,实施精准扶贫,关键在于突出扶持重点,圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施,改“大水漫灌”为“滴灌”,提高扶持效果。
为此,根据县委、县政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神,我乡按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求,重点做好了几项工作:那就是准确扶贫对象,建立规范档案; 量身定做扶持措施,确保扶贫效果; 帮扶责任到位,完善考核机制。
1、认真做好建档立卡工作。
按照精准度的要求,根据县核定我乡20**年贫困人口人的数量科学分配到各村、组,组织人员到村到户开展好贫困状况调查,为贫困户“建档立卡”,做到底数清,情况明。
采取“五定”措施(定对象、定政策、定措施、定责任、定目标),全面推进农村扶贫帮扶到户工作。
2、加强“两项制度”的有效衔接。
加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保,有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。
让他们都能实现“两不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育)。
3、加快移民搬迁的步伐。
全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设相结合的工作模式,有效改善群众居住条件和环境。
按照自愿原则,积极推进易地扶贫搬迁,整合生态移民、地质灾害搬迁等项目,加大移民搬迁宣传力度,强化措施,大力推进。
比如源生态移民建设项目就由我乡党委书记一把手亲自负责调度,多方奔走,还由乡政府前期垫付了万启动资金。
20**年计划实施“进城进园”搬迁移民人,实现进圩镇、中心村安置人。
切实解决深山区、地质灾害区、生态保护区贫困群众脱贫致富的根本出路,从而不断减少贫困人口。
4、抓好“智力扶贫”即培训转移就业扶贫。
通过实施农民技术培训,增强贫困群众自我发展的能力,加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。
以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点,集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训,提高他们的职业技能,增强贫困群众自我发展能力。
计划完成学历教育及劳动力转移人。
5、加大产业化扶贫力度。
积极探索创新扶贫模式,争取国务院扶贫办的政策支持,以乡源头生态保护及县饮用水源地为基点,加大对特色产业的扶持,如源村毛竹、基田村茶叶及毛竹和花卉苗木、大小湖岽村藏香猪、牛、羊特色养殖,胡屋村兔子养殖,黄陂村蜜蜂养殖等等。
6、夯实基础设施基础。
俗话说:“要想富,先修路”。
面对全乡70%的小组路未硬化的难题,我乡积极争取上级资金支持,今年开工建设公里小组路面硬化,2013年向上申报6个扶贫项目,争取资金万,基本实现村村通水泥路、村村通水通电,个校安工程正在建设之中。
二、我乡扶贫攻坚工作有以下几个特点 1、党委、政府高度重视,落实领导责任制,层层抓落实。
我乡党委、政府对扶贫开发工作十分重视,扶贫攻坚工作由党委书记一把手负总责,并成立了扶贫攻坚工作领导小组,乡、村层层签订责任状。
党委、政府对扶贫攻坚工作实行“一票否决制”,同时加强完善组织领导,以实现扶贫开发的高位推动。
按照“书记负总责,工作到村,扶贫到户”的总要求,充实完善监督体系,定期检查,形成制度,长期坚持。
2、县乡联动,县级对扶贫工作的参与性增强。
当前,重点村的村干部和群众对挂点扶贫工作都很支持,迫切希望挂点单位能办好事、办实事。
全乡6个扶贫重点村已有了县直单位挂点帮扶,并已全部到村开展工作。
以“三送”为载体,制订了《乡全面推进农村扶贫帮扶到户工作实施方案》,实现对贫困户帮扶全覆盖,为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人,并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容,确保帮扶工作落到实处。
帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案,以便随时查询。
3、正确引导产业转移,大力扶持特色产业,积极鼓励外出务工,帮助贫困农民增加收入。
在加大黄龙病防控工作力度的同时,大力宣传我县产业转移扶持政策,引导农民加强土地流转,特色产业成规模,应对黄龙病带来的蜜桔脐橙产业收入的急剧减少,积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业,并结合当地实际,帮助并组织农民搞劳务输出。
我乡结合招商引资工作,采用引导贫困户到我县工业区就业的办法,增加贫困户收入。
4、加大培训力度,依靠科技提高扶贫攻坚的效益。
以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体,以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容,整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”等培训资源,为帮扶对象提供免费技能培训,使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术,促进稳定就业、增收脱贫。
乡里今年举办各类针对农民的培训已达20余次,参训人次达500多。
5、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则,建立运作激励机制。
我乡在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则,在政策、步骤、批此上区分不同情况,分类扶持,不搞“大锅饭”。
对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户,要集中力量优先扶持,让这一部分贫困户先脱贫致富。
对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的,纳入社会民政救济体系。
对于有劳动能力,但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的,进行耐心教育和引导。
以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手,通过勤奋劳动,自我脱贫,走向富裕的内在动力和机制,从而最大限度调动贫困户的生产积极性,使贫困户把压力变为动力,把动力变为活力,带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。
三、扶贫攻坚工作遇到的难题及建议 1、乡群众经济基础薄弱,果业开发晚,加上近年为加强源头保护及县城饮用水源地保护实行了全封山政策及退果还林,在增加群众收入方面遇到非常大的难题,特别是现在果业遭受黄龙病的肆虐,产业转移工作还在起步阶段,无经验可借鉴,特别是对于贫困家庭,小规模种植养殖户,抗风险能力更弱。
建议加大产业转移工作调研,由县统筹作出更加合理的指导性意见。
2、基础设施薄弱,群众经济基础差,筹款能力弱,相对而言却是物价、人工上涨,补助标准偏低,通组路路面硬化的交通补助只补成本的三分之一左右,资金缺口巨大,补助杯水车薪,造成“要致富先修路,要修路先借钱”,陷入了越修路要背的债越多的怪圈,建议加大基础设施扶贫补助标准。
3、在智力扶贫方面,一方面存在资料过老导致贫困户兴趣降低,另一方面培训知识不够专、精,对提高工作竞争力帮助不够大,加上大部分贫困户本身学习兴趣不大,知识层面过低,对培训知识接受消化有难度。
建议在加大智力扶贫力度的同时升级知识库,多提供先进、专精知识培训,并根据贫困户需要制定培训计划。
4、对贫困家庭资金扶持力度不够大,面对现在的生活成本、物价压力,扶贫资金杯水车薪,加上经济条件差申请贷款更是难上加难,“巧妇也难为无米之炊”,建议提高补助标准并加大对贫困户的贴息贷款发放力度。
三支一扶的报考条件都是什么啊
项目部2011年终工作总结 2011年是项目部实现战略性发展的一年,一年来项目部在公司的正确领导下,深入贯彻落实公司一届二次职代会精神,紧紧围绕公司党委确定的2011年工作思路,强化基层基础建设、创新管理机制。
以加快发展为目标,以确保队伍稳定为己任,团结一心、奋发努力,全面完成了各项工作任务。
现将2011年工作总结如下: 2011年取得的主要成果: 1、生产任务顺利完成:全年累计完成交井 口,开钻 口,其中重点预探井预控井19口、水平井44口,总进尺319034米。
2、经济效益持续增长: 全年创产值 亿元,节余成本 万元。
3、生产质量稳中有升:全年完成井井身质量合格率达100%,固井质量合格率达100%,完井电测成功率94.66 %,曾先后 4次创区块新记录。
井下故障率0.27%,事故复杂率1.52%。
4、HSE体系有效推进:全年杜绝了重大伤亡事故、交通事故和火灾事故;在集团公司和杜邦资质体系检查中,获得好评,实现了全年安全生产无事故。
2011年所做重点工作 一、 强化基础建设 促发展提速 为实现快速发展,争创效益。
2011年项目部以夯实根基建设为主导,努力强化生产组织与基础管理工作。
在面对整合后工作量大、施工区块战线长,人员分散等各种不利因素,项目部领导班子成员集思广益,努力创新管理,精心组织,不断完善,严格落实,保证了全年生产任务和各项指标的顺利完成。
1、 管理规范化 制度严格化 项目部现有职工215人,34个在基 层小队,人员较为分散。
为更好的统一管理,项目部结合实际,对原有的〈考勤制度〉、〈职工劳动纪律〉、〈浮动工资〉等相关的制度管理实施细则,进行了相应的补充,完善,对各岗位的责任进行明确分工,对人员的岗位安排也做了相应的调整。
并且在实际工作中严格执行请销假制度,杜绝任何无故不上班、况工事件的发生。
同时严把考勤关,对人员考勤进行适时跟踪管理,杜绝了工作的随意性。
并把日常考勤做为工资、奖金发放的依据,加强工资审核的严密性,体现公平、公正、公开,力求做到以人为本,按章办事,用制度来约束人,通过内部良好的运作机制来调动职工的工作积极性。
一年来项目部没有产生因工资、奖金发放而引起的人事纠纷问题,做到制度面前人人平等。
同时也促进了职工工作积极性。
在今年下半年,面对一些基层队停产,在家停等的职工包括一些女工主动要求到其它队去顶班,这是以往所没有的现象,充分体现了,制度约束人,也能促进人上进的良好局面。
同时在今年公司三季度开展“保电测 促提速”劳动竞赛过程中,项目部根据电测奖励机制,严格兑现,每月利用简报及时公开。
在各基层队之间迅速营造了比、赶、超的良好氛围,掀起了竞赛高潮,大大提高了施工质量,调动广大职工的高度责任心。
使项目部在三季度完井45口,中完电测成功率达92.3%,完井电测成功率达 93.8%,均超过了预定的质量目标。
2、加强业务技能培训 提高职工综合素质 为适应公司发展的需要,项目部建立健全员工培训体系,制定了员工培训制度,梳理了培训流程。
并将按照制度规定进行培训成果考核,与工资挂钩,促进培训真正收到实效。
今年以来,项目部组织停产、倒班休息职工共开展集中式岗位技术培训两期,培训职工80余人次,成绩优率达到85%,合格率达到100%,收到了良好的效果。
同时积极响应公司号召,按公司要求全面配合,很好的完成职工的井控、HSE取证、上岗证、HS证的取证、换证工作,使项目部职工85%以上都具有井控证,90%具有上岗证、HSE合格证,进一步强化了施工队伍的综合素质,满足施工要求。
3、认真实施HSE管理,现场标准化水平不断提高 项目部主要为辽河油区、奈曼、沈北、冀东、建昌等几大区块提供钻井液技术服务,施工战线长,距离远。
为更好的统一管理,项目部将几大区块划分给各领导班子成员,实施属地化管理。
并且严格执行“谁的属地谁负责”“管生产必管安全”的理念。
以HSE体系建设为依据,以HSE体系推进为抓手,完善了《现场生产管理规定》、《HSE作业指书》、《HSE作业计划书》,并在现场施工过程中严格遵守。
项目部将公司各种HSE体系文件,会议精神,工作指导,及时下发到各基层队,组织职工学习,加深对HSE体系的认识,理解,助推体系在基层的全面推进。
并且各基层队班组成员在大班的组织下,对施工的每口井的不同特点及时做好风险评估,风险识别,并制定相应措施。
不断增强职工应对和处理突发事件及紧急情况的能力。
同时按公司统一要求,进一步建立健全HSE各种软件资料(各种检查表、交接班记录、综合记录本、工作前安全分析表等)。
并且建立健全固控设备、小型试验仪器的维护、保养、检查和运转记录。
做到台台设备有人管,事事有人负责、时时有人监督。
将安全责任落实到了岗位、落实到了人头,达到时时有人监督、事事有人监督、项项工作有人监督的良好效果,为进一步提升企业安全管理水平, 同时项目部加强以《HSE现场检查表》为主的现场标准化管理检查力度,项目部安全检查小组成员坚持不定期的到各基层队进行巡回检查,及时发现问题,并做好监督整改。
并且结合公司的各种迎检组织开展自查自改工作,安全隐患做到及时整改,有效整改, 及时将事故隐患遏制在萌芽状态。
2011年现场检查35余次,帮助基层整改问题100多个。
同时,针对重点井、难点井、复杂问题及时开碰头会、交底会,派技术人员住井,跟班作业指导和监督生产,精心编制生产运行计划,协调生产,保证各个生产环节的顺利运行。
达到安全生产、文明生产、清洁生产的目的。
有效地提高了各基层队的现场管理水平。
一年来项目部无一启安全事故发生。
4、全面加强成本控制,经济效益稳步增长 今年项目部从强化成本管理工作入手,结合实际,层层开展了成本状况大调查,明确成本构成,认真摸清成本底数,细化可控成本项目,扩大成本挖潜范围。
同时,结合管理需要,建立和完善了《现场物资管理规定》、《单井考核制度》、《节支降耗奖励制度》等一系列管理措施和办法,加大监管力度,严格落实实施。
针对重点井段、重点井要加大投入,确保井下安全。
由于井下施工顺利,安全提速了、周期提前了,成本也自然节余了。
一年来项目部 节余 三、党建工作常抓不懈,促人员提速 今年以来项目部积极响应公司《关于深入开展创先争优活动》号召,认真落实。
及时向广大职工干部传达公司《创先争优活动》要求,让全体党员及广大干部群众认真领会公司活动精神,增进对争优创先活动目的深入了解和总体把握,激发全体党员立即行动起来全员参与创先争优活动,并及时向党支部递交了党员承诺书。
并且严格按承诺书严格要求自身,充分发挥共产党员的先进性,做广大职工的典范。
同时,党支部坚持执行“三会一课”制度,组织党员干部认真学习党章,用理论和“三个代表”重要思想要求自己,筑牢了党员思想堡垒,提升了综合素质。
在“创先争优”活动中,中充分发挥共产党员的模范作用。
每逢节假日,党员干部都会以身作则,带头严格落实干部值班制度,分别驻扎在各重点井、复杂井,靠前指挥,指导生产,与一线员工共渡过节日,干群关系得到进一步提升。
为确保职工队伍稳定,切实提高职工队伍的凝聚力。
长期以来,项目部党支部始终把职工的冷暖放在心上,把扶贫帮困作为一项重要工作常抓不懈,每逢节假日都要慰问困难职工。
并为特困家庭、困难家庭、工亡工伤职工家庭、遗属家庭等群体,建立了困难职工档案,及时了解职工的实际困难,解决他们的后顾之忧。
截至目前项目部共走访慰问困难职工10余次,投入资金2万多元,曾多次为他们解决实际困难。
该项目部把关心送到每一户、每一个困难家庭中,让他们切实感受到党组织的关爱
另外,项目部综合办还组织了五一棋牌比赛、拔河比赛等活动,同时积极在基层选拔青工参加公司举行的蓝球比赛、知识竞赛等,活动丰富了职工业余文化生活。
这些看似微不足道的实事起到了团结人心、稳定职工队伍的作用,从思想上保证了项目部各项工作的平稳过渡和顺利进行。
同时项目部特别注重对青工的培养,针对新分配的大学生,及时组织拜师结对,让他们在思想上、工作上有个依靠,并组织青年团员结合队伍实际,开展形式多样的培训和技术比武活动,发现人才、培养人才,同时也为国外培养了一批高素质、高技术的人才。
另外积极响应公司的各项活动,在“安全月”、“质量月”“119消防宣传周”活动中,由专人负责认真落实公司活动要求,积极筹备,精心组织。
挂标语横幅、办黑板加大宣传力度,积极营造活动良好氛围,使活动真正见到实效。
并得到了公司相关领导的好评同时利用公司网站,上报稿件47篇,发表43篇,及时将项目部的生产成绩、创新管理等闪光的一面,进行宣传,树立了良好形象。
6、真抓好成本分析和成本核算工作,实现施工成本的全方位、全员、全过程、深层次、高水平控制能力。
同时加强完井作业控制,努力提高电测一次成功率,严格控制因自身原因造成电测遇阻而导致施工费用的增加。
7、积极开展形式任务宣传教育工作,做好政策宣传和耐心的思想工作。
切实提高职工的思想觉悟,提高职工的责任心。
另外要经常与职工谈心,沟通,帮助职工消除思想疑虑,理顺情绪、化解矛盾,密切党群、干群关系,努力营造和谐、健康、稳定的发展环境。
现扶贫措施中哪些见效明显
哪些方面需进一步加强
实施精准扶贫是一项复杂的系统工程,涉及千家万户,情况千差万别,为确保精准扶贫工作成效,应从贫困村、贫困户实际出发,因村因户制宜,制定切实可行的“一村一业”、“一户一策”帮扶措施,实行扶贫对象“双向全覆盖”,做到每位干部都参与帮扶贫困户,每户贫困户都有干部帮扶服务。
一是结对帮扶。
坚持以“送政策、送温暖、送服务”(下简称“三送”)为抓手,积极开展“三送”干部结对帮扶。
驻点“三送”干部每名干部帮扶3-5户,积极开展领导干部结对帮扶扶贫对象活动。
即在职的市级领导干部、各县(市、区)在职正副县级领导、市直、驻市单位“一把手”分别结对帮扶贫困户3户;市直、驻市单位副县(处)级领导干部、县(市、区)直和驻县(市、区)单位及各乡(镇)在职的正副科级领导干部结对帮扶贫困户2户;市、县(市、区)直及各乡(镇)在职的党员、干部结对帮扶贫困户1户。
二是产业帮扶。
对有劳动能力和劳动积极性的扶贫对象,采取以奖代补、提供种苗、提供小额贷款或贴息,提供信息、技术、服务等方式,通过“公司+基地+农户”、“企业+农户”、“合作组织+农户”等模式,动员扶贫对象以土地、山场、水面及劳动力等生产资料入股的形式参与到扶贫经济实体中来,有针对性地引导他们发展1-2项种、养殖业或旅游服务业,依靠自身力量脱贫致富,特别注重同步发展专业合作社,以提高贫困群众的组织化水平,提高抵御市场风险能力。
三是移民搬迁帮扶。
按照自愿原则,积极推进易地扶贫搬迁,整合生态移民、地质灾害搬迁等项目,对居住在生存环境恶劣、基础设施极差、自然灾害频发地区的贫困人口和村落实施移民搬迁。
结合“进城进园”、农村危旧土坯房改造项目,重点把居住在生存条件恶劣的贫困人口安置在工业园区、中心镇或中心村等生产生活条件较好的地方,改善生活环境和就业条件,提升发展能力。
通过对口培训、定向定点招工等形式,引导贫困人口向中心镇、工业园区转移,把发展特色产业与招工就业有机结合,切实解决好搬迁户的后续发展问题。
四是技能培训帮扶。
以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体,以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容,整合劳动力转移培训、“雨露计划”以及职业教育等培训资源,为帮扶对象提供免费技能培训,使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术,促进稳定就业和增收脱贫。
五是基础设施帮扶。
对贫困村每村每年安排10万元以上整村推进扶贫资金,有效整合相关涉农资金,重点对贫困人口比较集中,水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方,帮助改善通路、通电、通水条件,改善农田水利设施和信息基础设施,改善村容村貌。
结合新农村建设和农村危旧土坯房改造建设,打造一批整村推进扶贫示范村,解决产业发展难、行路难、饮水难等问题。
六是合作社带动帮扶。
通过合作社、家庭农场、龙头企业的示范带动,贫困户以土地、山林、草地、水域、劳动力等资源入股或流转的方式,引导贫困户参与发展产业。
对带动贫困户发展产业的合作社、家庭农场、龙头企业给予一定的贷款贴息或产业资金扶持。
通过示范带动实现脱贫。
七是保障帮扶。
对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的,及时落实相关政策,给予相应救助。
对符合农村危旧土坯房改造的帮扶对象,优先安排土坯房改造,做好“一对一、全覆盖”的帮建工作,提高帮扶的针对性和实效性。
三、实施精准扶贫,应当落实帮扶到户责任1、加强组织领导,落实工作责任。
实施扶贫对象“一对一”脱贫是一项系统工程,又是一项政策性很强的民生工程,更是重要的政治任务。
为确保扶贫到户目标任务的实现,各地应成立实施精准扶贫工作领导小组,主要负责精准扶贫的组织、领导和协调。
实行分级负责制,把工作责任逐级分解,落实到单位和个人。
做到分级负责,责任到人,不脱贫不脱钩。
2、强化资金管理,确保安全运行。
一是严格扶贫到户资金管理。
进一步完善扶贫资金运行和项目管理机制,规范扶贫资金投向和使用范围,实行扶贫资金专户管理、封闭运行,确保资金专款专用;二是实行扶贫到户资金“一卡通”制度。
扶贫到户资金实行实名制“一卡通”管理,确保资金及时足额安全到位;三是建立扶贫到户资金使用管理公开、公示制度,接受群众和社会的监督,做到公开透明,程序规范、手续完备、发挥效益。
四是确保扶贫到户资金用于扶贫对象发展生产和增加收入。
3、建立考评机制,确保工作落实。
为抓实抓好扶贫到户的实施,应建立健全扶贫到户考核评比激励机制。
一是督促检查机制。
建立市对县(市)、县(市)对乡(镇)督促检查机制,做到“半年检查、年度考核”。
二是考核评比激励机制。
制定考核评比奖励办法,将扶贫到户纳入到当地县(市)、乡(镇)党政班子年度考核的重要内容进行考核。
各地应把实施精准扶贫的资金落实、目标任务、完成进度等进行细化分解,逐项落实,综合评比,奖惩激励。
对组织实施完成任务好的给予奖励,对未完成任务的给予通报批评。
三扶一支证书有什么用
三支一扶是支教、支医、支农、扶贫的简称。
2006年,中组部、原人事部、教育部等八部门下发《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》,以公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式,从2006年开始连续5年,每年招募2万名高校毕业生,主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。
服务期限一般为2-3年。
招募对象主要为全国普通高校应届毕业生。
各省、自治区、直辖市党委组织部,政府人事厅(局)、教育厅(教委)、财政厅(局)、农业(农牧)厅(委、局)、卫生厅(局)、扶贫开发领导小组办公室,团委: 为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(中办发〔2005〕18号),中央组织部、人事部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、共青团中央决定,联合组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作(以下简称“三支一扶”计划)。
现将有关事项通知如下: 一、指导思想 实施高校毕业生“三支一扶”计划,要以理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观和中央关于做好大学生志愿服务西部、服务基层工作的重要指示精神,引导和鼓励高校毕业生到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去,经受锻炼,健康成长,为促进农村基层教育、农业、卫生、扶贫等社会事业的发展、建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会做出贡献。
二、组织招募 按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式,从2006年开始连续5年,每年招募2万名高校毕业生,主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。
(一)组织领导。
人事部联合教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、共青团中央成立全国“三支一扶”工作领导小组和工作协调管理办公室,负责这项工作的总体规划、协调和指导工作。
各省(自治区、直辖市)也要相应成立由人事、教育、财政、农业、卫生、扶贫、团委等部门组成的工作领导小组和工作协调管理办公室,研究制定具体的实施办法,落实本地区基层服务岗位,负责组织报名、招募、审核、体检、培训、派遣及相关材料的上报等工作。
(二)招募对象和条件。
招募对象主要为全国普通高校应届毕业生,并应具备以下条件: 1、政治素质好,热爱社会主义祖国,拥护党的基本路线和方针政策; 2、学习成绩合格,具有相应的专业知识; 3、具有敬业奉献精神,遵纪守法,作风正派; 4、身体健康。
(三)招募原则和程序。
招募工作应坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则,并应有一定比例的名额招募家庭经济困难的学生。
具体招募工作可按以下程序进行: 1、汇总计划。
每年4月底前,省级工作协调管理办公室要收集、汇总乡镇一级教育、农业、卫生、扶贫等基层岗位需求信息,并上报全国“三支一扶”工作协调管理办公室,同时面向社会公开发布; 2、组织招募。
每年5月底前,各地根据下达的招募计划和实际情况,采取考核或考试的方式进行招募; 3、确定人选。
经审核、体检确定人选后,省级工作协调管理办公室要组织“三支一扶”大学生签署《高校毕业生“三支一扶”计划申请书》,并于每年6月底前将“三支一扶”大学生名单上报全国“三支一扶”工作协调管理办公室备案; 4、培训上岗。
各地要组织“三支一扶”大学生进行上岗前的集中培训,培训内容主要是党和国家有关基层工作特别是农业、教育、卫生、扶贫方面的方针政策、本地区基层工作的现状、拟服务单位和岗位的基本情况、乡镇共青团有关工作业务等。
每年7月底前派遣“三支一扶”大学生到服务单位报到。
三、服务期间的管理 各地及有关部门要高度重视,积极制定和完善有关政策规定,切实做好“三支一扶”大学生的管理服务工作。
(一)户档管理。
服务期间,“三支一扶”大学生户口应统一由省级工作协调管理办公室指定的有关机构管理,也可根据本人意愿将户口转回入学前户籍所在地,公安机关应按规定为其办理落户手续。
人事档案原则上统一转至服务单位所在地的县级政府人事部门,党团组织关系转至服务单位。
对服务期间积极要求入党的,由乡镇一级党组织按规定程序办理。
(二)日常管理。
服务单位要负责为“三支一扶”大学生安排工作岗位,提供必要的生活条件,承担其日常管理工作,并根据工作需要积极为其提供业务培训机会。
团县委要在每个接收“三支一扶”大学生的乡镇择优选拔1—2名条件适宜的大学生兼任乡镇团委副书记,并负责协调落实相关任职程序。
领导小组成员单位及协调管理办公室要引导并教育“三支一扶”大学生遵纪守法,服从分配,虚心学习,联系群众,自觉遵守服务单位的各项规章制度,接受服务单位的管理,充分运用掌握的知识和技能为基层群众服务。
(三)考核管理。
县级政府人事部门负责“三支一扶”大学生年度考核和服务期满考核工作,凡兼任乡镇团委副书记的大学生,由团县委会同乡镇党委负责考核其担任团干部期间的工作情况,并将考核材料汇总报送县级政府人事部门,考核情况存入本人档案,并报省级工作协调管理办公室备案。
服务期满考核合格的,经省级工作协调管理办公室审核,颁发由人事部统一印制的《高校毕业生到农村基层服务证书》,作为服务期满后享受相关就业优惠政策的依据。
“三支一扶”大学生应按照规定期限完成服务工作,由于身体状况等特殊原因不能继续服务的,须经省级工作协调管理办公室批准,并履行有关手续。
(四)经费保障。
“三支一扶”计划服务期限一般为2—3年,工作期间给予一定的生活、交通补贴,统一办理人身意外伤害保险和住院医疗保险。
上述费用及所需工作管理经费,由地方财政安排专项经费予以支付。
中央财政将通过不断加大转移支付力度予以支持。
四、服务期满后的相关政策及就业推荐 各地及有关部门要重视和做好服务期满“三支一扶”大学生的就业工作,采取多种形式,开辟多种渠道,积极为其就业创造条件。
(一)各级人事、教育、财政、农业、卫生、扶贫、团委等部门要积极制定优惠政策,鼓励服务期满的“三支一扶”大学生扎根基层。
原服务单位有职位空缺需补充人员时,应优先考虑接收服务期满考核合格的“三支一扶”大学生。
县、乡各类事业单位,有职位空缺需补充人员时,也应拿出一定职位专门吸纳这部分毕业生。
服务期满自主创业的,可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。
应届毕业生自愿到国家需要的艰苦地区、艰苦行业基层工作,服务达到国家规定年限,并符合相应条件的,可享受国家助学贷款代偿政策,具体办法另行制定。
(二)服务期满考核合格的“三支一扶”大学生,报考党政机关公务员的,可以通过适当增加分数以及其他优惠政策,优先录用。
到西部地区和艰苦边远地区服务2年以上,服务期满后3年内报考硕士研究生的,初试总分加10分,同等条件下优先录取。
对于已被录取为研究生的应届高校毕业生参加“三支一扶”项目的,学校应为其保留学籍。
(三)各级人事、教育、农业、卫生、扶贫等部门要制定切实有效措施,采取多种手段,充分挖掘本系统就业岗位,积极吸纳“三支一扶”大学生进入本系统工作。
各级人事部门要为“三支一扶”大学生建立专门的人才库,广泛收集各类用人单位的岗位需求信息,动员各类用人单位接收“三支一扶”大学生,有针对性地提供就业指导和推荐,帮助其落实就业单位。
(四)服务期满考核合格的“三支一扶”大学生,根据本人意愿可以回到原籍或到其他地区工作,凡落实了接收单位的,接收单位所在地区应准予落户。
进入国有企事业单位的,由接收单位按照所任职务比照同等条件人员确定其职务工资标准;其服务期限,计算为工龄。
在今后晋升中高级职称时,同等条件下优先评定。
五、工作要求 各级组织、人事、教育、财政、农业、卫生、扶贫、团委等部门要加强协调,密切配合,精心组织,狠抓落实,切实有效地实施高校毕业生“三支一扶”计划。
(一)要加强工作领导机构和工作管理机制的建设,明晰职责,相互支持,紧密合作,及时总结分析工作中出现的新情况、新问题,研究提出解决问题的办法和思路,把这项工作涉及到的各项政策和措施落到实处。
(二)要关心爱护“三支一扶”大学生,建立定期联系制度,深入了解其上岗服务情况,及时协助解决其工作和生活上出现的问题。
(三)要注意发现和培养在基层做出突出贡献的“三支一扶”大学生,通过各种新闻媒体,广泛宣传典型事迹,努力营造良好氛围,唱响到基层去、到艰苦地区去、到祖国和人民最需要的地方去的时代强音。
中共中央组织部 人事部 教育部 财政部 农业部 卫生部 国务院扶贫开发领导小组办公室 共青团中央 二○○六年二月二十五日 ◆“三支一扶”计划是引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的一个具体行动,对于建设社会主义新农村具有现实意义。
◆“三支一扶”计划的实施,将为新农村建设输送一大批高素质的人才,带动农民及时把农业高科技成果成功地转化成高附加值的农产品,转化成市场竞争力。
◆“三支一扶”计划,不仅会给农村带来农业生产发展、农民生活富裕,也可以给农民带来新观念、新思维,促进乡风文明、村容整洁、管理民主。



