如何建立国际国内和东西扶贫协作机制
我认为这个问题问国家发改委比较合适。
这是他们的课题工作。
扶贫长效机制现在由扶贫办依靠扶贫资金扶助贫困家庭，世界银行贷款给贫困地区教育、环境的支持。
建立机制不是一厢情愿的事情，往往本来很好的机制却由于会触动某些人的既得利益而提前流产
2019年新时代脱贫攻坚心得体会
2019年新时代脱贫攻坚心得体会小康不小康，关键看老乡。
改革开放以来，我国实施大规模扶贫开发，使7亿多农村人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的伟大成就。
当前，扶贫开发已经进入到了啃硬骨头和攻城拔寨的收官冲刺阶段，只能成功，没有退路，所以在脱贫攻坚的关键时期我们需要积蓄强大力量。
全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴，是全党全国各族人民始终不渝的奋斗目标，同时也是中华民族几代人的梦想。
党的十八大以来，党中央将脱贫攻坚工作摆在更加突出的位置。
动员全党全国全社会各界力量，坚持精准扶贫，坚持东西部协作扶贫，坚持扶贫与扶智、扶志相结合，坚持在扶贫道路上，“不丢一户，不落一人”，实现全面脱贫的特殊战役以悄然打响。
脱贫攻坚是一场持久战，考验基层干部的耐力。
“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”。
脱贫攻坚战是一场“持久战”，而不是“闪电战”，要想打赢这场没有硝烟的战争，要有不懈坚持的耐力、要树立长远的战斗目标，要坚定“撸起袖子、甩开膀子、迈开步子”加油干的精神。
实现全面脱贫，贫困人口持续稳定脱贫，巩固脱贫不在返贫，不是一朝一夕就能实现的，在脱贫攻坚这场长期战斗中，各级党员干部要深入基层、扎根基层，要树立长远的志向、要坚定永恒的信念、要永葆初心的本色，为打赢脱贫攻坚这场持久战做好准备。
脱贫攻坚是一场阵地战，检验基层干部的定力。
“咬定青山不放松，立根原在破岩中”。
脱贫攻坚战是一场“攻坚战”，要想打赢这场攻坚战，要树
东西部扶贫协作工作在实施过程中具体有什么困难和问题
①我国政府具有保障人民民主、维护国家长治久安的职能、具有组织经济、文化和社会建设的职能。
推进东西扶贫协作工作，是上述职能的体现。
同时，推进东西扶贫协作也是我国政府对人民负责原则的要求。
②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，发挥着总揽全局、协调各方的作用。
中共是中国人民和中华民族的先锋队组织，代表最广大人民群众的根本利益，所以要积极推动东西扶贫工作。
贫困地区的发展重在快还是重在好?辩论赛,我方重在快
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出了建设社会主义新农村的重大任务。
新农村建设的内涵与我们常说的农业现代化建设是有区别的。
农业现代化建设首先是对东南沿海地区和大城市郊区等经济发达地区提出的要求，而新农村建设不仅是对发达地区提出的要求，同样是中西部贫困地区农村发展的繁重任务。
一、贫困地区是新农村建设的最大难点 “十一五”规划建议提出的建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大任务，是实现全面建设小康社会目标的迫切需要，是坚持以人为本科学发展观的具体体现。
建设社会主义新农村不仅仅是“三农”政策的一个方面，而是一个全面的、综合的要求，是当前“三农”工作的一个总纲领，是“十一五”时期乃至更长时间中国农村发展的一个总要求。
我国经济增长过程中存在的一个突出矛盾是工农差别大、城乡差距大。
我们不应该忘记一些发展中国家的教训，一边是城市高度繁荣，一边是农村长期贫困，造成人口过分向城市集中，结果形成庞大的城市贫民阶层，带来严重的社会问题。
现在我们推进新农村建设，做到工业和农业、城市和农村的协调发展，就可避免一些国家在加快城市化进程中一度出现的农村和城市的巨大反差，防止大量失地农民流落城市而形成一个特殊的贫困群体。
我们一手抓城市化，一手抓新农村建设，走出了一条具有中国特色的城市化道路。
在社会主义新农村建设进程中，贫困地区是新农村建设的最大难点。
“十一五”规划建议中对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五个方面的具体要求。
对贫困地区来说，经过改革开放20多年的努力，生产生活条件有了很大改变，生产发展，生活提高。
中国扶贫开发的成就得到了国内、国际社会的高度肯定。
但我们必须清醒地看到，贫困地区农村离新农村建设的要求还有很大差距。
2004年，592个国家扶贫开发工作重点县的人均国内生产总值不足全国平均水平的一半，仅相当于全国上世纪90年代初的水平；人均财政收入152元，仅相当于全国平均水平的1\\\/6，相当于全国80年代中期的水平；农民人均纯收入1582元，仅为全国平均水平的53％。
这些地区集中了全国62％的未解决温饱的贫困人口。
对这些地区来讲，消除贫困是新农村建设的第一步，是前提和基础。
从全国来说，这些贫困地区正是新农村建设的难点和重点。
二、整村推进扶贫开发是新农村建设的好形式、好抓手、好平台 在扶贫开发的实践中，我们总结出“整村推进实施扶贫规划”的好形式。
现在看来，这同样是新农村建设的好形式、好抓手、好平台。
之所以说整村推进是一个好形式，是因为贫困村的整体建设能够让农民群众得到实实在在的好处，群众拥护。
说这是一个好抓手，是因为看得见，摸得着，工作能落到实处。
说这是一个好平台，是因为能够把各方面的投入整合起来，集中力量，办多数群众最迫切需要办的事。
当前，我国扶贫工作已由解决温饱为主的阶段转入解决温饱和巩固温饱并重的阶段。
我国贫困分布呈现出点（14.8万个贫困村）、片（特殊贫困片区）、线（沿边境贫困带）并存的特征，贫困群体呈现大进大出的态势。
新阶段的新特点，要求我们创新工作机制，丰富工作手段。
近几年来，我们把整村推进作为新阶段扶贫开发的重要抓手，在贫困地区率先进行了农村社区的整体建设，已经形成了比较完整的思路和方法，建设的内容和重点也越来越明确。
按照十六届五中全会关于新农村建设的要求，我们要继续以整村推进扶贫开发为抓手，促进贫困地区社会主义新农村建设。
重点是抓好六个方面的建设： 一是改善生产生活条件的基础设施建设。
概括起来讲就是“五通三建”。
五通，即通水、通路、通电、通电话、通广播电视。
三建，即以基本农田为重点的生产建设，以改灶改圈改厕和沼气为重点的环境建设、以危旧房改造为重点的农民住房建设。
二是提高人口素质的社会事业建设。
主要抓三件事：卫生方面，每个村要有合格的卫生室、合格的卫生员，要积极推进合作医疗制度；教育方面，要使适龄儿童入学率达到百分之百，还要不辍学，要认真落实“两免一补”政策；培训方面，要加大劳动力培训转移的力度，“十一五”期间使贫困村的每一个贫困家庭有一个劳动力接受培训并稳定转移。
三是增加农民收入的产业建设。
调整农业生产结构，建立生产基地，增加农民收入，是消除贫困、实现生活宽裕的关键。
贫困地区要按照村有骨干产业、户有增收项目的要求进行产业开发，要依靠科学，引进农业产业化龙头企业，提高组织化程度，逐步培育各具特色的产业，增加贫困群众的收入。
四是改变村容村貌的文明新风建设。
要开展和谐农家的评选，做到邻里和睦、家庭和睦、赡养老人、不赌博。
完善村规民约，不断提高村民自治的水平。
在收入增加、生活富裕的基础上，要抓好环境卫生，改善村庄的卫生条件和村民的精神面貌。
五是规范有序的民主政治建设。
保持良好的社会秩序，维护社会稳定，一方面要提高基层干部的民主法制观念，提高依法办事的水平，规范全体村民的行为，另一方面要积极组织以农户参与为特征的社会建设与管理。
六是以村党支部建设为核心的村级组织建设。
村级党组织是我们党执政的基础。
一个村的工作好不好，关键要有一个坚强有力的村党支部作“带头人”。
村党支部要公道正派，为民办事。
这样才有凝聚力、感召力和战斗力，才能带领群众脱贫致富。
到2005年底，全国已经有4.5万个贫困村完成了整村推进的扶贫规划。
我们力争在“十一五”期间完成全部14.8万个贫困村的任务。
已经完成和正在实施规划的贫困村，要按照新农村建设的标准和整村推进的内容要求，抓巩固提高。
还没有启动的贫困村，要完善整村推进规划，进一步充实有关建设内容。
在实施整村推进的过程中，要把握好以下几点：一是集中力量，突出重点。
中央财政扶贫资金集中用于重点县内贫困村规划的实施。
二是群众参与，自力更生。
最困难的村要先安排规划的实施。
先解决群众最迫切需要解决的问题。
既要国家扶持，也要发动农民自力更生搞建设。
三是实事求是，因地制宜。
要从实际出发，量力而行，严防搞花架子，严防搞形象工程。
四是统一规划，各负其责。
根据“统一规划，集中使用，渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，充分调动各部门的积极性，整合不同渠道的资源。
五是配强班子，增强能力。
要紧密结合第三批保持共产党员先进性教育活动，选好配强村级班子，增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。
如果再经过5年的努力，占全国行政村总数21％的贫困村基本脱贫了，就解决了新农村建设中最困难的问题，全国新农村建设就迈出了非常重要的一步。
三、认真做好2006年的工作，为贫困地区的新农村建设起好步 2006年是“十一五”规划的开局之年，做好扶贫开发各项工作，开好头、起好步，对于实现“十一五”目标任务、搞好新农村建设具有重要意义。
我们要紧紧瞄准贫困群体，狠抓各项工作的落实。
一是抓好典型示范。
我们将继续抓好四川仪陇和通江“搞好扶贫开发，构建和谐文明新农村”的试点，同时着力抓好江西吉安“扶贫开发与保持共产党员先进性教育活动相结合”的试点。
省和省以下各级扶贫部门也要围绕重点工作开展试点，抓典型、树样板，推动面上工作。
二是加强交流检查。
开展经验交流，及时总结推广各地在整村推进、贫困劳动力培训、产业化扶贫等重点工作中创造出来的好经验、好做法。
要将检查和交流相结合，对各地扶贫工作进展情况，要通过相互交流检查等方式进行督促。
三是动员社会参与。
进一步动员社会各界参与扶贫开发。
利用区域协调互动机制，加强东西扶贫协作。
继续坚持并不断完善机关定点扶贫。
鼓励和支持中介组织、民间组织参与扶贫项目实施和扶贫资金管理。
加强舆论引导和政策鼓励，动员更多的社会力量参与扶贫。
四是用好扶贫贷款。
深化改革，充分发挥信贷资金在扶贫开发中的作用，继续进行扶贫贷款贴息方式改革的试点，探索为企业和农户建立贷款担保机制的试点。
五是实施科技扶贫。
要进一步发挥科学技术在扶贫开发各项工作中的重要作用。
找准制约贫困地区发展的瓶颈，根据不同的致贫原因，有针对性地推广行之有效的科学技术，加快贫困地区经济社会的发展。
六是关注特困地区。
青藏高原及延伸区、革命老区、地方病高发区和沿边境贫困带都属于特殊贫困类型地区。
由于自然和历史的原因，常规的扶贫工作方法难以奏效，必须采取特殊的措施才能解决。
要与有关部门开展联合调研，提出解决问题的具体方案。
七是发挥中介力量。
合理引入竞争机制，鼓励和支持中介组织、民间组织参与扶贫项目实施和扶贫资金管理，发挥中介组织和民间组织的作用，使有限的资源发挥更大的效益。
八是完善奖惩机制。
开展绩效考评，建立激励机制，改革和完善扶贫资金分配方式，防止“干好干坏一个样”，更要避免“工作没成效、反而多拿钱”。
进一步加强扶贫资金和项目管理。
扶贫工作要集中力量，整合资金，确保重点，到村到户。
各级都要有明确的工作任务，强化责任，确保如期实现目标。
九是注重理论研究。
进入新阶段以后，扶贫开发工作的内外环境都发生了很大变化，呈现出很多新的特点，需要新的理论来指导新的实践。
要结合贫困地区新农村建设，组织力量对扶贫开发中的重大问题进行全面、深入、系统研究，完善已有的措施，探索新的有效办法。
十是推进自身建设。
继续抓好全国扶贫系统自身的思想建设、业务建设、队伍建设，做到思想上有新进步，业务上有新开拓，队伍有新气象
党和国家关于“精准脱贫”的指导精神和工作要求。
将重点推进以下工作：一是学习研究扶贫思想。
二是各省区市要依据向中央签署的《脱贫攻坚责任书》，确定2018年度贫困人口脱贫和贫困县摘帽计划，调整完善脱贫滚动规划。
持政策连续性、稳定性的基础上，深化脱贫攻坚政策举措，做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的衔接，巩固脱贫成果，重视非贫困县、非贫困村的脱贫攻坚，确保不留“死角”。
四是聚焦深度贫困攻坚。
全面贯彻深度贫困地区脱贫攻坚座谈会精神，落实中办、国办《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，强化对“三区三州”等深度贫困地区的精准支持，强化对贫困老年人、残疾人、重病患者等群体的精准帮扶。
五是抓实推进精准施策。
按照“五个一批”的基本思路，因地制宜、因人因户因村分类施策。
六是开展作风专项治理。
中央决定从2018年至2020年持续在全国范围内开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。
国务院扶贫开发领导小组明确将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范，以及形式主义官僚主义和腐败等突出问题。
七是扶贫与扶志扶智相结合，激发内生脱贫动力。
加强政策引导、教育引导、典型引导，发挥村规民约作用，注重扶贫与扶志扶智结合，加快补齐贫困群众“精神短板”，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。
八是完善督查巡查和考核评估机制。
强化脱贫攻坚督查巡查，把抽查暗访作为主要方式，推动政策举措落地，督促整改问题。
要继续实行最严格的考核评估。
九是深入推进东西部扶贫协作和定点扶贫。
认真落实中央关于进一步加强东西扶贫协作工作和中央单位定点扶贫工作的决策部署，按照精准扶贫精准脱贫要求，更好搞好帮扶，结对双方要科学编制规划并认真组织实施，在减贫成效、劳务协作、产业合作、人才支援、资金支持等方面取得实质性进展。
十是总结推广典型经验。
总结党的十八大以来在精准扶贫精准脱贫方面的创新举措和成功经验。
十一是营造良好社会氛围。
开展脱贫攻坚政策宣讲解读，加强典型引路，组织开展好我国第5个扶贫日系列活动，积极主动开展扶贫宣传工作，汇聚脱贫攻坚正能量。
十二是提升脱贫攻坚管理水平。
强化基层基础，提升干部能力，凝聚各方合力，提高攻坚效益和效率。
十三是做好风险防范工作。
重点防范政治风险、经济风险、道德风险。
有效防止脱贫任务不完成不真实，防止有的地方政府打着扶贫旗号大举发债，防止政策养懒汉，造成“福利陷阱”，防止以贫为荣，破坏社会规则
从哪些方面加大扶贫投入
近些年来，我国农村贫困人口减少速度逐步加快，贫困地区农民收入明显增加，基础设施和社会服务继续改善，整体经济水平有所提高。
但经济发展和人民群众生活水平的全面提高，对扶贫工作提出了越来越高的要求，迫切需要尽快完善国家扶贫战略和政策体系，进一步加强扶贫开发工作。
一要实行新的扶贫标准。
新扶贫标准将对农村没有解决温饱的贫困人口、低收入人口全面实施扶贫政策，贫困标准提高到人均年收入1196元，扶贫对象扩大到4007万人。
这标志着我国扶贫开发进入一个新的阶段，由主要解决绝对贫困人口的温饱问题转向对农村没有解决温饱的贫困人口、低收入人口全面提供扶持和帮助。
二要坚持开发式扶贫方针。
重点提高农村贫困人口自我发展能力。
继续发挥贫困地区广大干部群众积极性、创造性，以市场为导向，调整经济结构，开发当地资源，改善生产条件，注重防灾减灾，控制人口增长，保护生态环境。
要适应国家拉动内需政策，增加扶贫开发投入。
利用良好金融环境，为贫困地区企业和贫困农户发展提供信贷支持。
利用公共工程提供的就业机会，努力增加贫困农户受益的机会。
同时，对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口实行社会救助。
三要加大整村推进力度。
2009年至少要完成9000个村的整村推进任务。
加强水利、交通、能源、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、卫生、文化事业发展，改善社区环境，提高生活质量，人与自然和谐相处。
加大对集中连片贫困地区的扶持力度，优先解决溜索、危房等特殊困难问题。
优先支持革命老区、民族地区、边疆地区扶贫开发，积极稳妥实行移民扶贫，对特殊类型贫困地区进行综合治理。
四要加强劳动力转移培训。
通过劳动力培训，提高有劳动能力的贫困人口的就业能力，促进贫困人口稳定脱贫。
探索“雨露计划”与农村中等职业教育有机结合的途径，逐步将短期培训转向职业教育，并加强贫困地区农村实用技术培训工作。
五要提升产业化扶贫水平。
根据贫困地区资源特点和优势，大力扶持贫困地区发展特色优势产业，充分挖掘贫困地区经济社会发展潜力，扶持扶贫龙头企业的发展，努力增加贫困地区的就业机会，不断提高贫困地区财政势力。
六要继续开展党政机关定点扶贫和东西扶贫协作。
充分发挥企业、学校、科研院所、军队和社会各界在扶贫开发中的积极作用，充分发挥行业扶贫作用，形成全社会共同促进贫困地区发展的合力。
积极开展反贫困领域国际交流合作。
如何落实国务院扶贫办的八项措施
国务院扶贫办的工作畅谈了学习体会，出要具体以下八项措施的。
一是发挥职能作用，切实履行政治责任。
迅速组织全国扶贫系统学习宣传、深刻领会、认真贯彻总书记关于扶贫开发的重要讲话精神，响应总书记坚决打好扶贫开发攻坚战的号召，把中央决策部署和各项政策措施落到实处。
结合扶贫重点工作、重大问题，扎实开展调查研究，提出政策建议，当好党委政府的参谋助手。
狠抓督促检查，完善扶贫开发六项机制改革，推进十项重点工作，出实招、求实效、抓落实。
二是用好建档立卡成果，制定切实可行的脱贫措施。
以贫困群众为主体，提高他们的知情度和参与度，打牢建档立卡基础。
以问题为导向，逐村逐户分析致贫原因，提出解决措施。
以群众脱贫需求为第一信号，找准脱贫门路，制定发展规划。
因地制宜、因村施策、因户施法，扶到点上、扶到根上。
三是做好政策加法，实施精准扶贫十大工程。
认真落实总书记对贫困地区贫困人口要格外关注、格外关心、格外关爱的要求，把扶贫资源、措施精确瞄准特定人口、具体人口，实施精准扶贫、精准脱贫，扶贫资金不大而化之，不撒胡椒面，不搞不符合当地实际的面子工程。
在“特”上做文章、在“准”上下功夫，发挥贫困地区优势，把经济发展与生态保护相结合，发展绿色产业，实施干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动等精准扶贫十项工程，千方百计促进贫困群众收入持续较快增长。
对不具备发展能力的贫困户，采取兜底措施，保障基本生活。
四是规范驻村帮扶工作，建好精准扶贫管道。
把干部驻村帮扶与加强基层组织建设紧密结合，在各地实现贫困村驻村帮扶全覆盖的基础上，制定干部驻村帮扶的指导文件，明确工作队的派驻、任务、管理、考评等，用制度规范驻村帮扶工作，发挥好驻村工作队“催化剂”作用，帮助贫困群众分析致贫原因、找准脱贫门路，带领贫困群众加快脱贫步伐。
五是坚持改革创新，完善体制机制。
认真落实《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》，用好指挥棒，不以GDP论英雄，引导贫困县党政领导班子和领导干部把工作重点和主要精力放在扶贫开发上。
认真落实《关于建立贫困县约束机制的通知》，念好紧箍咒，规范贫困县必须作为、提倡作为、禁止作为事项，防止一边戴着贫困帽子，一边过着富裕县日子。
抓紧研究建立贫困县、贫困村、贫困人口退出机制。
改革扶贫工作考核办法，建立以减贫结果为导向的考评机制。
六是加强扶贫资金使用管理，确保安全有效。
认真落实《关于改革财政专项扶贫资金管理机制的意见》，建立以结果为导向的资金分配机制，完善管理监督机制，扶贫项目审批权限原则下放到县，强化省市监管责任，建立信息披露和公告公示制度，推进第三方监督、扶贫对象参与管理，确保扶贫资金真正用到最需要帮扶的贫困群众身上。
对贪污挪用、虚报冒领扶贫资金的行为，加大查处力度，决不姑息。
七是广泛动员社会力量，汇集扶贫攻坚强大合力。
改进完善东西扶贫协作、定点扶贫工作，加大先富帮后富力度。
拓展社会扶贫新思路，引导激励社会各界踊跃投身扶贫事业，倡导民营企业、社会组织和公民个人积极参与。
建设社会扶贫信息服务平台，实现帮扶需求与供给的有效对接。
组织实施好扶贫日活动，培育扶贫济困、人心向善的好风尚，弘扬中华民族扶贫济困的好传统，凝聚全国人民团结互助的正能量。
八是适应新常态，谋划“十三五”扶贫工作。
认真分析扶贫开发的新情况、新问题，认真总结、宣传推广扶贫开发的成功经验和先进典型，努力适应新常态新任务的要求，科学谋划“十三五”的扶贫开发工作。
参考：网易新闻;国务院扶贫办贯彻习云南考察讲话 提出八项落实措施
