精准扶贫工作中的“八有一超”指的是什么
抓机制 强培训 全面提高妇女干部整体素质 ——宝鸡市妇联主席巨来侠关于加强妇女干部教育培训的讲话 2007年08月27日10:42 加强妇女干部教育培训，是建设高素质的干部队伍，推动妇女事业健康发展的重要举措。
近年来，宝鸡市妇联坚持以人为本，秉承实际、实用、实效原则，在妇女干部教育培训工作中采取建机制、抓培训、强管理、常问效等措施，使妇女干部教育培训工作取得了一定成效，发挥了妇女干部在构建和谐社会中的积极作用。
一、建机制，促规范。
我们根据妇女干部的成长需要，结合实际，联合市委组织部每五年修订完善妇女干部教育培训规划。
按照规划要求，市妇联坚持每两年对12个县区妇联干部、138个乡镇妇联主席进行一次全面培训，每次培训不少于一周时间。
规划实施以来，市妇联已连续举办了17期妇联干部培训班，培训人数达 2600人次。
县区妇联普遍制定了培训规划，依托县、乡党校和妇女学校，每年对村级妇代会主任进行一次业务知识的培训，增强了能力，提高了水平。
在妇女干部教育培训工作中，市县妇联加强联系，及时总结培训经验，认真解决工作中存在的问题。
每两年对全市妇女干部教育培训情况进行一次调查摸底，建立妇女干部教育培训档案，使妇女干部教育培训工作逐步走上了制度化、规范化、经常化的轨道。
二、抓培训，强素质。
建立健全妇女干部教育培训机制，不断提高妇女干部综合素质。
按照分级管理，分类培训的原则，多层次、多渠道对妇女干部进行了培训。
首先，坚持输送优秀妇女干部参加高层次的培训。
近年来，先后选派90余名妇女干部参加了全国、省妇联组织的有关业务培训班；积极推荐一定数量的女干部，参加组织部门举办的中青年干部培训班、后备干部培训班，各级先后选派140 余名优秀妇女干部参加市级以上培训。
其次，积极争取把妇女干部教育培训工作纳入干部教育培训的总体规划之中，结合贯彻上级有关培养选拔女干部工作的指示精神，以提高基层女领导干部综合素质和领导水平为宗旨，与组织部门联合举办女领导干部培训班。
据不完全统计，近年来，市县（区）两级妇联先后与组织部门联合举办女干部培训班16期，培训女干部1200余人次。
特别是2004年市妇联与市委宣传部联合举办的男女平等基本国策、2005年与市委组织部联合举办的宝鸡市妇女代表培训班，进一步拓宽了培训对象，提高了培训层次，又充分发挥了职能部门的优势，在全市产生了较好的社会影响。
三、重创新，保质量。
我们精心设计培训载体，创新培训形式，增强培训实效，保证妇女干部教育培训工作健康有序的发展，培训中坚持做到了三个结合。
一是教育培训与发现人才相结合。
在培训工作中，我们注意发现优秀妇女人才，将其纳入妇女人才库，并进行重点培养，积极向组织部门推荐，努力促进形成教育—培养—提高—推荐使用的良好用人机制，使一批政治素质高、业务能力强的妇女干部走上各级领导岗位。
二是学习理论与指导实践相结合。
学习的目的在于运用。
培训中，我们要求妇女干部加强调查研究，注重政策参与，运用学过的知识，联系各自实际撰写心得体会、调查报告。
市妇联机关干部带头，先后就下岗女工再就业、救助贫困女童、男女平等基本国策、妇女土地权益维护、家庭暴力、培养选拔女干部、基层妇联组织建设和新农村建设等专题进行了深入的调查研究，共写出调查报告50余份，其中多数在《中国妇女网》、陕西省《妇女工作通讯》和《宝鸡通讯》等刊物上发表，还有多篇分别荣获省妇联、市科协优秀调研成果奖，市委还批转了《妇女思想状况调查》、《基层妇女组织状况调查》、《男女平等基本国策贯彻情况调查》、《妇女维权现状》、《农村妇女经济协作组织调查》等篇目，不仅为领导决策提供了依据，而且有力地指导了妇女工作的开展。
三是教育培训与自主学习相结合。
在抓好短期教育培训的同时，各级妇联努力克服人手少、任务重、经费紧张等困难，支持鼓励妇联干部积极参加各种形式的学历教育和知识更新教育。
市妇联5名同志通过在职党校学习取得大学本科学历，大专以上学历达100%；县区级妇联干部具有大专以上文化程度的占90 %以上；95％的乡镇妇联干部达到大专以上学历。
此外，我们在全市妇联系统广泛开展了岗位读书和建设“学习型”机关、争当“学习型”干部活动，广大妇联干部以提高履行岗位职责能力为重点，在学习政治理论的同时，根据工作需要，有针对性地学习经济、科技、法律、管理等方面的知识，自觉强化外语、普通话、计算机知识的学习和应用；大力倡导“每天学习一小时”，坚持每年精读1—2本书，写出一万字以上的读书笔记。
现在，工作学习化、学习工作化，终身学习的理念已经深入人心，抓学习、练内功，成为每个妇联干部的发展需求和自觉行动。
四、强管理，常问效。
建立健全了妇女干部教育培训目标考核责任制，把妇女干部教育培训工作列入各级党委工作的重要议事日程，并作为考核内容之一。
对妇女干部教育培训工作定期安排、定期考核、跟踪问效。
建立妇女干部教育培训考核档案，与年度考核相结合，并把考核结果作为妇女干部选拔任用、职务升降、奖励、调整级别和工资的重要依据，被考核评为优秀等级的，以适当形式予以奖励，政绩突出的作为优先提拔对象，符合后备干部条件的，确定为后备干部。
这些做法得到了党委和组织部门的充分肯定。
五、下一步工作思路及对策 我们在妇女教育培训方面做了一些工作，取得了一些成效，但还存在一些问题和不足，如：培训工作发展不平衡；培训师资队伍有待壮大；培训工作机制不够完善；基层培训资金缺乏等。
今后，我们将按照本次会议精神，重点做好以下工作： 一是加强妇女教育培训工作机制、体制建设。
继续提高妇女的学习力、执行力、创造力、竞争力为目标，认真贯彻妇女干部教育培训规划，为妇女教育培训提供政策、机制、组织、等保障。
同时，加大对妇女教育培训机构、师资、教材、课程以及评价机制的建设，量化目标、细化责任、强化管理，努力构建以社会需求为导向，广泛覆盖、按需施教的教育培训体制，使我市的妇女教育培训工作更加符合妇女人才开发规律、符合妇女自身发展需求、适合妇联组织优势发挥，推进妇女教育培训工作的科学化、制度化和规范化。
二是加强对妇女教育问题和妇女培训工作的调查研究和理论研究。
继续发挥市县两级党校资源优势，强化马克思主义妇女观、男女平等基本国策、妇女法进党校、进课堂。
利用女性教育师资力量，对妇女教育培训的理论和实际问题进行深入调研，探索符合妇女特点和发展规律的妇女教育培训方法和途径，制定出切合实际的目标和措施。
三是整合社会资源，为妇女教育培训工作创造良好的社会环境。
本着“提高、优化、完善、共享”的原则，推动建立政府主导、妇联协作、面向市场、多元办学的开放式、社会化的妇女教育培训格局。
发挥妇联的政治优势、组织优势、工作优势和协调优势，积极推动国民教育，参与社会教育，强化妇联教育。
充分利用和整合一切女性教育和培训资源，开展学历教育、职业教育、岗位培训、技能培训和思想道德素质、科学文化知识的教育培训，开发女性人才资源，提高女性整体素质，培养更多适应新形势发展需要的女性人才。
我们将一如既往地坚持把加强妇女教育培训、提高女性综合素质，作为妇女工作的长期战略任务抓紧抓好，为男女平等基本国策的实施，为构建和谐社会做出我们应有的贡献。
来源：宝鸡市妇联
什么是党建工作责任制
大学生社会调查心得体会 作为一名现代大学生，大家是否对自己周围的人、事、物做过深入的调查与分析?是否发现隐藏其中的内在价值呢?其实，对我们身边的每件小事进行一次调查，都会发现许多有价值的东西，对我们的学习、工作、生活都会有很大帮助，社会调查心得体会。
理论学习和社会实践应该是我们大学生活的两个重要部分。
大家都非常渴望走向社会，进行社会实践活动，把所学知识与社会实际问题结合起来。
大一第二学期，裴云老师教授的《社会调查》课程就给了我们这样一个锻炼的机会。
整个学习过程分为四个阶段，先是每位同学各写出自己的一份调查方案，接着每人设计自己的问卷和提纲，然后分别展开调查，最后写出自己的调查报告。
第一阶段：设计调查方案。
“万事开头难”，大家毕竟是第一次写调查方案，不免会出现一些错误，如：格式不对，项目不够，内容不符，质量欠缺等等。
但是，所有这些错误，在裴老师的认真指导下，都逐渐地改正过来。
他一次一次地指点学生，学生也一次一次地改，一次又一次地取得进步。
由开始的被动(只要完成任务就行)，到以后的积极主动(尽力做好该做的事)，大家从心态上发生了很大的改变。
大家都想，第一次进行社会调查，一定要认真仔细地完成好。
全班47位同学设计出了各不相同，各具实际意义和特色的调查方案。
如：赵旭英的《关于某村儿童入学问题的调查研究》，赵建欣《关于现代大学生“拇指族”的调查研究》，李卫芬《关于武乡一中学生学则文科情况的调查》，张世娟《关于“网恋”的个案调查》……在裴老师的带领下，全班呈现出一派积极上进，激情高涨的火热气氛。
第二阶段：设计问卷和提纲。
调查方法很多，有问卷法，访谈法，观察法，文献法等。
也有同时采用几种方法的。
采用问卷法的同学设计了问卷，采用访谈法、观察法的同学设计出了提纲。
所有这些问卷和提纲都由裴老师亲自来批改，每个人的问卷或提纲都至少修改过三次。
有21位同学采用了问卷法，他们将最后定稿的问卷存入软盘。
在院系领导的支持下，由教务处为我们印制了将近800份问卷。
在这一阶段中，杨亚林和张俊花设计的调查问卷，翟琪和黄佳慧设计的访谈提纲，是优秀典型，格式规范，内容全面，设计新颖、合理。
第三阶段：展开调查。
问卷和提纲设计好以后，接进入调查的展开阶段。
同学们纷纷出动，利用课余时间，寻找对象，采访和询问对方，努力使被调查者以自己的真实想法填写问卷和回答问题，从而让我们获得可靠信息。
大家想方设法，采取各种方式，通过各种途径，亲自到各个现场进行实地调查。
例如：李君霞同学到华美超市调查关于商品包装情况，黄佳慧，孙志芳坚持每天到阅览室观察大家阅览的情况，王玉英到忻一中采访高中补习生的学习和生活状况，李卫芬同学利用暑假到武乡中学调查，成俊敏在家乡深入农户访谈，赵旭英走访辍学儿童的家长，……。
“实践出真知”，大家在实际的调查过程中获得了许多可靠的第一手材料，锻炼和提高了我们参加社会实践能力，丰富和增长了我们的学习和生活阅历。
第四阶段：总结并写出调查报告。
这是最后一步，但也是最难的一步了。
同学们经过认真细致地观察和分析，调查与研究，收集资料，整理数据，最后得出结论，提出建议，写成报告。
可以说，我们在这一阶段付出的努力更多，花费的时间也最多，大部分同学都写出了十几页纸的报告。
裴老师对每份报告都逐字逐句地一次次地批啊改啊，然后同学们再加啊改啊写啊，一次次地完善着自己的作品，自己的劳动成果。
好多同学都在报告上倾注了大量的时间与精力。
比如王玮、郭跃同学将长达三千字的报告进行了四次“改良”，尽最大努力完善着自己的作品。
赵旭英调查关于某村儿童入学问题，也做了数次修改，在裴老师的精心指点下逐渐成为一份成功的报告。
黄佳慧同学凭着自己的细心观察和对几位同学的耐心访谈，写出了五千多字的报告。
就是在打印这些报告的过程中，大家也费了很多心血。
不只是需要掌握打字、排版、制表的技术，最苦恼的是病毒的侵扰，大多数同学都因此付出了更多的精力。
孙志芳同学的报告，四次因为病毒侵害，部分乃至全部文件丢失;黄佳慧同学的报告被病毒损害，五千字全部重新打印，……尽管如此，大家热情不减，反复修改，不断追求规范和美观。
这门课程从开始到结束共用了7个多月的时间，最后在师生的共同努力下，取得了圆满成功。
大家写出了47篇各具价值和特点的报告。
在整个学习、调查过程中，师生都付出了很多努力，占用了大量时间，然而也收获了许多…… 我们首先体会到了裴老师的严谨认真，孜孜不倦，百教不厌，一丝不苟，和蔼可亲，热情奉献和全心负责。
我们也体会到了同学们的积极配合与努力上进。
学习委员张俊花同学做了大量组织工作，无数次的收回、发放，无数次的督促、帮助，在每一份报告上撒下了她的汗水。
李君霞等同学，为了展览加班加点，废寝忘食。
特别要说的是杨婵娟同学，她只上了两次课，就转到了法律系，但她从开始的设计方案和问卷，到后来展开调查和写作报告，整个过程都跟着同学们的进度，一步步地修改完善，直到课程结束写出了优秀的调查报告。
这种学习精神实在令人敬佩。
在学习、调查的过程中，我们感受到的不仅是在完成一项任务，更是在热情追求完美和执着探索知识。
调查结束后，大家都受益匪浅，获得了很多我们课堂上学不到的东西，以及对我们今后学习，生活，工作都有价值和帮助的东西。
大家真正体会到的是理论联系实际的意义，体味到学有所用的乐趣。
同学们将会把这种精神用于今后的学习中，严格要求自己，尽最大努力把自己该做和想做的事情都做得最好，最棒! 大学生社会调查心得体会 我对于贵州的第一印象来自大学同寝室的一位贵州籍苗族同学，他很善于用一些难辨真假的传闻轶事来渲染苗乡苗民的神秘;他朴实豪爽的性格，幽默风趣的谈吐，也受很大家的喜爱，调研心得体会。
该同学最爱用两句话来形容贵州，一句是“好山好水好穷”，另一句是“天无三日晴、地无三尺平，人无三分银”。
当时大家都认为该同学过于谦虚，先入为主地笃定贵州绝对是个好地方，从名字就可以看出端倪嘛，“贵州贵州，富贵之州”。
2008年5月份，第一次亲身来到贵州，去了黄果树瀑布和黔东南州的凯里，在蜿蜒于崇山峻岭之中的杉木河上痛快地玩了一把刺激的漂流，在充满民族风情的亮欢寨饱尝了酸味鲜美，辣劲十足的酸汤鱼，充分领略了贵州的多姿多彩和好山好水，对于贵州的良好印象更上一层楼。
2012年6月，我跟随中央国家机关青年调研实践团再次再来了贵州，走进麻山腹地的长顺县交麻乡，与偏远农村的干部群众同吃同住同劳动，感受当地乡村干部和群众的血肉相连之情;走进热火朝天、大搞建设的长顺县威远工业园区，见证一个传统农业县如火如荼的工业化、城镇化、产业化进程;走进历史文化名城遵义，重走长征路，再次触摸那段惊心动魄的历史，切身体会长征的艰难。
在短短七天时间里， 我感受到了传统农业与现代工业的冲突和交替，历史与现实对比和交融，看到了一个与印象中完全不一样的贵州，留下了一段难以磨灭的宝贵经历，其中有几个片段尤其让我感触良深。
一、刺痛人心的贫困 我们蹲点调研的长顺县交麻乡是贵州省极为典型的贫困“麻山”乡之一，自然条件十分恶劣。
一方面土壤极其贫瘠，石漠化十分严重，耕地零星破碎，种植业发展受到限制，老乡们只能靠种玉米来维持生计;另一方面，山高沟深，道路崎岖，交通运输极其困难，也成为制约经济发展的重要瓶颈。
特别是该乡属典型的喀斯特地貌，地表水十分紧缺，地下水又深埋于150米以下，难以开发利用，生产生活用水无法保证是长期困扰群众的一块心病。
与老乡们同吃同住同劳动的几天里，看到他们缺钱缺粮缺水的生活状态，看到他们天天走的是崎岖陡峭甚至有几分危险的羊肠小道，住得是根本无法遮风避雨的木板屋、茅草屋，喝的是需要长期贮存，达不到饮用水标准的地窖水，鲜明的对比，残酷的现实，出乎我们意料的贫穷与落后，深深地刺痛了我。
让我最感到揪心的一幕发生在交麻乡中心小学。
当一位老师揭开学校里储藏生活用水的水窖，水面上漂浮的腐烂树叶，破败塑料袋，还有其他一些不知名杂物立刻映入我们眼帘。
“天啊，孩子们每天就喝这样的水!”一位团友不禁脱口而出。
陪同的校长万般无奈地跟大家解释，学校附近没有任何固定水源，只能依靠几个月的雨季收集雨水来积攒全年的生活用水。
水经过长期贮存，难免会受到污染，有时甚至会有死老鼠浸泡在水窖里，但即使如此，大家也没有其他选择，只能硬着头皮喝。
二、小姑娘的微笑 到达交麻乡的第二天，我们便自带干粮，翻山越岭，深入翁落、挂拔、干代、摆几等村组慰问贫困农户，了解当地民情。
一路走来，乱石丛生、艰险崎岖、没有尽头的一弯接着一弯的山路折磨着我们的身体;无处不在、扑面而来的贫困则继续涤荡着我们的心灵，)。
我们跋涉6个多小时，赶了20多公里山路，终于走到了今天的目的地翁落村干代组，此时每一个人都已精疲力竭。
在村口休息的时候，我们与上图这对小姐弟不期而遇了。
最初引起我们注意的是小姑娘的干净得体的穿着，尤其她头上漂亮的发箍和小粉花，和我们沿路见到的其他小孩子有一定差别。
一个同事还不由地打趣道，这个肯定是村里富裕人家的闺女。
但一番攀谈之后，我们发现事实与我们想象的截然相反。
小女孩今年6岁，弟弟1岁半，他们的爸爸则常年在外打工，妈妈是翁落村干代组希望小学没有报酬的义务老师。
妈妈平时很忙，基本上顾不上他们姐弟俩，小姐姐上学之余，既要照顾弟弟还要操持家里的大部分家务活。
小姑娘的讲述让我们既心生同情又肃然起敬，大家开始七嘴八舌地安慰她鼓励她开导她，但小姑娘没有再言语，只是微笑地抬头看着我们，然后默默地把同事给的糖果挨个分发给围在她身边的其他小孩子，只剩下最后下一颗，才小心翼翼剥开放进自己嘴里。
那一刻，我觉得所有言语都是多余的，这些留守、半留守的孩子们，已经用超出我们想象的勇气和坚持，坚强地承担起了她们本不该承担的坎坷和风雨， 三、老乡的眼泪 经过翁落村摆几组的时候，曾遇到一位赶路的中年汉子，本想请他带路去探访一户贫苦人家，但汉子满脸焦急地说他兄弟病了，必须赶紧下山去请医生，便匆匆与我们擦肩而过了。
两天以后，在返回乡政府的路上，远远看到一户人家在办丧事，一个满身素白的妇人趴在漆黑的棺材上哭得十分伤心。
同行的乡干部过去询问情况，带回了让我们十分错愕的消息。
这位逝者就是两天前那个赶路汉子口中的病人。
由于路途遥远，交通不便，无法及时送出大山就医，乡里的卫生院又对复杂病症束手无策，这个四个孩子的父亲不到两天时间就匆匆走了，甚至到临死也没有确诊患的到底是什么病。
听说这个情况，大家都唏嘘不已，带队的廖书记还立刻自掏腰包给那位大嫂送去了一些慰问金。
而同行乡长的一席话则让我们心情更加沉重，他告诉我们，因病致穷，因病返贫的事情在贫困山区太普遍了，可以说每天都会发生，每个家庭都可能发生;现在尽管有了新农合、新农保，但真的遇上了大的变故，这些贫困的农村家庭还是很脆弱，还是不堪一击。
再联想到前两天访谈一位老乡，听他说起他的侄子在修路炸石头时发生意外不幸身亡，整个家庭因此失去支柱，陷入困境的事情，我的心情猛地一沉：中国普通家庭尤其是贫困地区的贫困家庭，抵抗风险的能力太脆弱了，任何一点不可预见的疾病、意外或自然灾害，都可能断送了一个家庭所有的希望，使整个家庭陷入永久的泥淖。
如何应对这些风险?如何为这些最需要保障的贫困家庭打造一张抗风险安全网?这是摆在我们保险人眼前的迫切问题。
十个全覆盖300字感受
一、以促进扩大内需政策贯彻落实和治理工程建设领域突出问题取得实效为目标，努力实现对每笔财政资金和每个政府投资建设项目监督检查的全覆盖。
二、以构建“两圈、一区”惩治和预防腐败体系为目标，努力实现腐败风险教育、排查、预警、化解工作的全覆盖。
三、以提高行政效能为目标，努力实现省市县乡四级电子政务和电子监察系统的全覆盖。
四、以从源头上防治“小金库”为目标，强化公共资金监管，努力实现省市县三级国库集中收付的全覆盖。
五、以为民利民为目标，努力实现省市县乡村五级行政服务网络体系的全覆盖。
六、以公共权力运行公开透明为目标，努力实现全省政务、厂务、村务、公共企事业单位办事公开和基层党务公开的全覆盖。
七、以规范招投标市场秩序为目标，努力实现省市县三级“五统一”招投标综合监管模式的全覆盖。
八、以规范村级资产、资金、资源管理为目标，努力实现农村“三资”清理及监管代理的全覆盖。
九、以深入推动廉政文化“六进”工程为目标，努力实现廉洁自律教育的全覆盖。
十、以提高基层纪检监察工作水平为目标，努力实现县乡村纪检监察组织建设、制度建设和业务建设的全覆盖。
十个全覆盖调研心得体会范文1： 5月初的乌兰察布气候宜人、微风拂面。
我盟党政考察团一行在盟委书记张院忠，盟委副书记、盟长付万惠的率领下，走进乌兰察布市化德县和商都县，就“十个全覆盖”工程进行考察调研。
让干部们走出去，看看兄弟盟市的变化，只有亲身经历了，才能真正看到发展的差距，思想转变了，思路拓宽了，推动“十个全覆盖”工程的后劲才能更足了。
考察团首先考察了乌兰察布市化德县长顺镇德胜村“十个全覆盖”工程。
车还没到目的地，便远远看到一排排黄红相间的小平房整齐划一，十分醒目。
走进村子，一条条干净整洁的柏油路、拥有上下水的住房、商品琳琅满目的便民超市以及村民卫生室，都让考察团成员啧啧称赞。
考察团成员与当地村民深入交流，详细了解工程建设的标准、进度等情况。
德胜村党支部书记薛永自豪地说：“实施‘十个全覆盖’工程以来，我们村完成总投资568.4万元，新建住房30户，维修7户，拆除危旧土房152间，新建戏台、广场、便民超市各一处。
”听完他的话，一名考察团成员笑着问：“我用城里的房子和你这儿的房子交换，换吗?”“不换。
”薛永笑着说。
通过看、听、问，考察团成员感受到了“十个全覆盖”工程给农民生活带来的巨大变化。
“把一个村打造出新品位、新风格，赋予它丰富的文化内涵，这点值得我们学习。
”考察团成员纷纷表示。
参观德胜村幸福大院时，一名考察团成员走进一户家中笑着问住户：“大娘，你现在生活得幸福吗?”大娘高兴地回答：“做梦都想住进这宽敞明亮的大瓦房，怎么能不幸福呢?”一句朴实的回答让考察团的成员们真正认识到，“十个全覆盖”工程不是简单的盖房子、修路，更要为农村牧区日后的发展打好基础。
数字也许最枯燥，但数字却永远最具说服力。
请您耐心浏览如下一组数据：乌兰察布“十个全覆盖”工程实施以来，共投入资金22亿元，惠及30多万农牧民。
完成危房改造3.9万户、街巷硬化1255公里、安全饮水工程433处，兴建卫生室285所、文化活动室417个、便民连锁超市283个，完成村村通广播电视工程7.5万户、村村通电4300多户、校舍改造23所，农村牧区居民养老保障实现了全覆盖，近5万名80周岁以上的老年人高龄津贴按时足额发放。
透过这数字的背后，现已住上大瓦房、喝上干净水、用上放心电、生活质量加速提档的广大农牧民朋友，肯定会真心实意为“十个全覆盖”工程点“赞”。
每到一处，考察团成员们都认真听介绍，实地参观了解“十个全覆盖”工程推进的措施和办法。
从化德县到商都县，从村容村貌的改变，到卫生环境的整体提升，都让考察团成员们感慨万千。
在商都县七台镇骆驼盘村，考察团成员问村支书贾利国：“在工程推进过程中，最关键的是什么?”他坚定地回答：“一定要充分调动广大群众的积极性!过去我们也走过弯路，经过总结经验，我们引导农民实现由‘要我干’到‘我要干’、由被动参与实施到主动参与转变。
” 乌兰察布市市委书记王学丰说：“一定要让各级领导干部对‘十个全覆盖’工作认识程度高，对老百姓的事、困难群众的事认真，替人民谋福利，为人民解忧愁。
并且要组织专门培训，特别是嘎查村的干部，一定要使他们正确理解和掌握十个全覆盖工程的各项政策，保证工程落实到位、做好细节、不走弯路。
” 让广大群众得到更多实惠，这是“十个全覆盖”工程实施的初衷，也是最终的目标。
为了实现这一目标，就需要广大党员干部真正走进基层、了解基层，摸清底数、算好总账。
一路考察，考察团成员感触最深的就是，每到一处，每进一户，不论是县长还是镇长，都对每个村民家中改造情况、投入资金了如指掌。
乌兰察布市七台镇党委书记张日高说：“从工程开始实施前，我们主要领导和分管领导就进到村里，进到农户家中了解情况、调查研究，工程实施的每一步都是我们干部亲自参与的，为的就是底数清、情况明，这样才能保证‘十个全覆盖’工程真真正正落实好，让群众满意。
” 通过考察学习，使每一个考察团成员都认识到了不足和差距，同时也更加坚定了实施好“十个全覆盖”工程的决心。
我们一定要持之以恒地把“十个全覆盖”工程放在心上，抓在手上，努力用脚踏实地的躬身实干，真正让广大农牧民群众生活的更加幸福、更有尊严，并以“响当当”的扶贫实绩，为自治区70周年大庆献上锡林郭勒的一份厚礼 十个全覆盖调研心得体会范文2： 乡村的傍晚，因为刚下过一场雨，乌兰察布市商都县七台镇田士沟村空气清新，凉风习习。
吃过晚饭的村民们，三三两两聚在一起聊天，除了家长里短的家务事，大家聊得最多的就是“十个全覆盖”工程。
在村民中间，还有一些青年学生，他们是内蒙古财经大学暑期社会实践团的庞胜宇、乔睿宇、沈琪、王超、张超和贾佩霞。
在这个暑期，他们负责在商都县对滑家村、冯家村和田士沟村开展“万人千村百县十个全覆盖”工程调研宣传。
当日傍晚，他们来到田士沟村收集第一手素材，并且把准备好的《农村经济发展状况调查问卷》发给乘凉的村民，作问卷调查。
“我们非常珍惜这为期两周的调研宣传机会，每天下午和晚上都要来村里。
本来是我们给大爷大妈们宣传‘十个全覆盖’民生工程呢，但是通过攀谈，我们发现大爷大妈对‘十个全覆盖’理解的比我们生动多了，我们就竖着耳朵听，用笔记录他们所说的乡村变化。
”庞胜宇说。
通过几天的调研，庞胜宇对田士沟村“十个全覆盖”民生工程的相关情况已经有了大概的了解。
他介绍说，田士沟村距离商都县城1.5公里，全村有常住人口96户，村里共有耕地3750亩，2014年，人均纯收入5600元。
该村为“十个全覆盖”工程重点村，经过村民多次讨论，该村制订了政府补贴、群众自筹、村委会帮建和群众自建相结合的工程实施方案。
2014年，建设主房33间，维修附房23间，建设院墙2821米，街巷硬化4.3公里，改造卫生室50平方米、文化活动室70平方米、便民超市1个，增加低保户2名。
2015年，新建院墙280延长米，新建公厕2个，购置垃圾箱4个…… “过去，村前村后都是坑坑洼洼的土街巷，一下大雨，遇到个窄巷子，人得扛着自行车，人骑车变成了车骑人，现在大变样啦!平坦的水泥路，下雨也泥不了鞋。
”田士沟村党支部书记杨立国指着平整的水泥路面说。
“是啊，晴天一身土，雨天两脚泥的日子已经过去啦!我这快土埋脖子的老汉也住上了新房，晚上做梦都要笑出来哩!”65岁的崔万宝老人笑着说，“今后再也不用犯愁开春和泥抹房啦!”去年，政府给补贴了1万多元，崔万宝自己掏了2500元，就住上了敞亮的砖瓦房。
“超市就在家门口，一出门就有卫生所，合作医疗能报销，政府还给咱这些60岁以上的老人发着钱，你说咱们现在还有啥愁的?”今年已经78岁的胡英大爷跟崔万宝说笑着。
“政府给我们提供了这么好的生活环境，我们就思谋着，再养些羊或奶牛，让日子更红火一些。
”村民张进支说。
“上学的时候，我们大多数时间都呆在学校里，如果不是参加这次实践活动，哪能感受到村子里发生的这些巨大变化呢?”大学生沈琪说，“当我们看到乡村美丽的风景，看到人们火热的劳动场面，对自己的家乡有了更深刻的认识。
年轻就是用来拼搏和奋斗的，在时代的感召之下，我们要脚踏实地、勤学苦练实现自己的人生理想。
” “村子里面大多数是一些老人，跟这些爷爷奶奶们交谈有着不一样的乐趣。
老人们阅历丰富，说的一些俗语都很有道理，他们用淳朴的乡村语言，给我们上了一堂生动的课。
”大学生乔睿宇说。
这个调研“小分队”是2015年全区大中学生暑期“三下乡”社会实践活动的一部分，是“万人千村百县十个全覆盖”调研宣传团的一部分。
“今年的全区大中学生暑期‘三下乡’社会实践活动以‘感受巨变 奋发成才’为主题，组建‘万人千村百县十个全覆盖’调研宣传团，组织我区1万名青年学生，组成102支社会实践服务团走进100个旗县1000个嘎查村，深切感受和大力宣传‘十个全覆盖’民生工程在统筹城乡发展、改善农牧民生产生活条件方面取得的巨大成效，带来的可喜变化，是为了进一步深化青年学生对区情的认识和把握，增强建设幸福内蒙古和美丽内蒙古的使命感和责任感。
”自治区团委学校部负责人齐斯琴说。
据了解，青年学子们在暑期活动结束时，将把实地调研“十个全覆盖”工程进展的情况，形成“十个全覆盖”工程专题调研报告。
十个全覆盖调研心得体会范文3： 我的家乡在吉木萨尔，这里有孩子们的天堂——北庭园广场，有老人、青少年们娱乐的场所——天地园。
可谁也想不到，现在这样景色宜人的地方，在数十年前却是一片荒无人烟的垃圾场。
以前，这里经济不发达，人们生活水平不高，住的都是低矮、简陋的茅屋，土平房，街道坑坑洼洼，尘土飞扬，交通工具很少，只有三轮车、拖拉机、自行车，人们的素质也很差，随地吐痰的、乱扔垃圾的、说脏话的……影响了社会风气。
而现在，一栋栋高楼大厦巍峨耸起，一辆辆汽车飞速奔驰，人们的生活也富裕了。
每到节假日，学生们约上几个好伙伴去公园转转，看看美丽的风景，放松放松身心，充分享受闲暇的快乐时光，老人们不约而同的在清晨散散步，呼吸呼吸新鲜空气，爸爸妈妈们则走在洁净的街道上，东瞅瞅，西望望，不一会儿，就转到了玲琅满目的大超市，然后，便开始了大量的购物…… 每到下午，都可以看到三五成群的去锻炼身体，可以看到一家人去天地园游玩、谈心。
走在绿色如茵的绿化带中，各种花散发出淡淡的、令人销魂的清香，使人心情一下子舒畅了许多，一天的烦恼也随之飘走了。
最令人难忘的就是吉木萨尔的夜景了，你看，公园里五光十色的霓虹灯，都把大街小巷照得通亮;一排排的路灯，给孤独的黑夜带来了光明，也给司机们带来了安全。
最为壮观的就是夜市了，这里每到傍晚，就人山人海的，有卖砂锅的、凉皮的、烤羊肉串的、椒麻鸡的……大大小小的摊子，各具风味，引来了八方来客，连那些刚刚锻炼完身体的人们也不由自主的被香味吸引了过来，不顾自己的身材，开始狼吞虎咽起来。
直到凌晨两点多，这里才渐渐寂静起来…… 我们之所以能过上这样衣食无忧的好日子，都是因为有党的英明领导。
在党的领导下，吉木萨尔这个古老而又美丽的县城，真是一年一个新面貌，一年一个新气象啊!因此，我们必须要做一个德、智、体、美、劳全面发展的好学生，我相信，只有这样，在不久的将来，我们的家乡才会更加繁荣、更加辉煌，人们才会变得更加富裕! 十个全覆盖调研心得体会范文4： 8月2日，旗委书记麻永飞深入龙口镇梁峁山区调研“十个全覆盖”工程建设时强调，对农村修路、上水、危旧房改造、养老院建设等项目，要进行全面深入的调查研究，充分了解民情民意，因地制宜、科学合理地规划安排，努力发挥资金和项目的最大效益。
旗委常委、宣传部长韩涛及龙口镇主要负责人陪同。
麻永飞先后深入龙口镇大口、沙坪梁、台子梁、麻地梁等村社走访查看了各地危旧房改造、通村公路建设、环境治理、抗旱减灾、村委换届等工作进展情况。
来到大口村三道墕社与沙嘴梁社沟壑交接的通村道路建设现场，挖掘机、推土机正在紧张作业，挖土、填方热火朝天。
麻永飞看到村民们积极投工投劳，他很欣慰地嘱咐大家在保证质量的同时，继续加快施工进度，如果能赶在入冬之前硬化，可以提前交工验收。
他说，对于群众积极性高、基础好、工期早的工程项目，近期将通过会议研究予以个别调整，提前安排落实。
“过了沙嘴梁，以西就与府谷境地相连了。
”龙口镇党委书记鲁晓瑞指着前方介绍道。
麻永飞一边瞭着山势、看着地图，一边说：“路就要修得内通外连，千万不能修成断头路。
” 从施工现场走出来，麻永飞一行步入路南边的一个自然村——三道墕社。
今年64岁的村民崔满柜，弟兄6人他是老大，过去因为家境贫困自己又要照顾老的又要帮助小的，一直没有娶妻成婚。
崔满柜说：“前两年在外打工不着家。
今年盖起这房子，我也不打算再出去了。
自己年纪也大了，回家陪伴老妈妈种点地。
”看到他家西边是濒临坍塌的50多年的土坯房，东边是新盖的砖瓦房，麻永飞叮嘱他：“改造危旧房，就是要改善居住条件。
你这旧房子太危险了，遇上大雨就有可能垮塌，现在新房盖好了，就和老妈妈早点搬进去住吧。
” 顺着的村间小路，麻永飞随机走向村民杨在柱家中。
院里院外干干净净、齐齐楚楚。
房檐下一个个空口的大水瓮，是用来收集雨水的。
揭开旱井，麻永飞急切地询问了储水的情况。
在杨家，麻永飞和75岁的王玉花老人及来串门的邻居老太太聊起了家常。
“身体怎么样?医疗保险、养老保险谁帮助领?平时最多的花费有那些?乡村干部常常上门来吗?”谈到现实的生活问题，如干旱缺水路难行，麻永飞与大家一起交流，对于梁峁山区人口老龄化问题、供水通路等基础设施配套问题，还需成立专项课题组，要因地制宜地研究和制定人口分布与项目摆布的科学方案。
离开三道墕社，驱车继续前行。
梁峁地区的山路，崎岖狭窄，仅仅容得下单辆小车通行，有些路段则更为惊险，俯瞰左右两面都是几十丈的绝壁沟壑。
蜿蜒曲折，车子颠簸绕行近个多小时，来到沙坪梁村委会。
6点多了，“艺人们”三五成群还在文化室里兴致地吹拉弹唱，地地道道的漫瀚调，神韵绕梁，让这个深处大山里的小村子更显有文化气息。
麻永飞身临其境，用心聆听：“要积极鼓励村民参与进来，进而丰富和提升他们的精神文化生活。
”麻永飞借此还与村民们了解了村卫生室以及村委会驻地其它房室的利用等情况。
在台子梁村，麻永飞认真询问了村委换届选举工作。
已退休的老支书指着新挂在墙上的社会服务管理体系说道：“我们村严格按照选举制度，由村民自己选出自己的当家人。
”麻永飞强调，要深入基层，充分掌握村情民意，加强指导;要做到纪律严明，程序合法，选好带头人;要营造良好氛围，按照各阶段选举工作任务扎实有序推进，从严查处不良选举和违法违规行为。
在聊天中，麻永飞希望老支书继续发挥余热，为当地老百姓办实事。
麻地梁村是麻永飞当天调研的最后一站。
傍晚时分，他来到了正在新建的幸福互助院工地，认真查看了解了工程进展、环境治理、道路硬化、配套基础设施等情况，并要求乡村干部要继续抓紧时间推进工程建设、街巷硬化和环境整治等工作，切实解决好老百姓的基础设施问题。
宣讲扶贫政策宣讲过程感觉作文两篇一作文
一、怎义精准扶贫精准扶贫是粗放扶贫称。
是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状运用科学合规程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
通俗地说，精准扶贫主要是就贫困居民而言，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对谁的扶持就要多。
今年，全省减少120万农村扶贫对象是省政府要办的十件实事之一。
实事办得“实不实”，关键看精准扶贫“准不准”。
各地各部门应牢牢把握省委对扶贫开发的最新部署要求，牢牢把握全省全面小康建设的紧迫形势，将扶贫开发方式由单一向多元转变、扶贫资金使用由大水“漫灌”向精确“滴灌”转变。
二、为什么要精准扶贫我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。
其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人（其中四川为602万人），是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。
这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学，但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。
由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。
精准扶贫的背面是粗放扶贫。
长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。
表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。
我想知道国家给小学生免费的书本是哪些，为什么刚开学就要家长花200左右买书
免一补”：为农民受益算笔账 ——访大学教授张兴 采写：本讯员刘丽娟 本报记者靳晓燕 策周迅 发布时间： -04-12 03:17 来源：光明日报 张兴，科技大学教授，曾任科技大学高等教育科学研究所所长、中国教育发展战略研究会副理事长、中国未来研究会教育分会副主任委员等。
到年，“两免一补”将惠及一亿六千万农村中小学生 教育周刊：今年国家在西部地区实行“两免一补”，这将会使农村孩子受益不少，大概有多少人
“两免一补”的对象具体都有哪几种类型
张兴：“两免一补”的对象是农村地区义务教育阶段的学生，同时还有城居民享受最低生活保障政策家庭接受义务教育的学生，包括人均年收入低于国家贫困线家庭的子女、父母重大疾病丧失劳动能力的贫困学生、单亲家庭经济困难的学生、因突发事件导致家庭贫困的子女和进城务工农民的子女。
去年，全国个国家级扶贫工作重点县的约万名接受义务教育的学生已经享受到“两免一补”政策带来的实惠。
一文件公布：从今年起，国家将对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，国家计划两年内投入个亿，到年时这一政策将惠及中国农村地区约一亿六千万中小学生（占全国近两亿中小学生的80％）。
而且不同地区各级还根据自身经济情况从多种途径加大对农村义务教育的投入，扩大其受益范围。
所以“两免一补”的实质就是公共教育资源的合理分配，对弱势体教育的扶持，实现教育公平，促进教育的均衡发展。
这一政策会让更多的孩子能够真正享有教育的权利，感受到社会的温暖。
“两免一补”是一个逐步推进的过程，现在在西部贫困地区的农村实施这一政策，年在中东部地区农村推行，逐渐推行到全国。
比如我们都知道即使在这样的发达地区，也有一些下岗职工和贫困家庭，也需要得到照顾。
现在一些经济发达地区的城已开始关注这个问题。
我们现在讲和谐社会，而教育公平就是构建和谐社会的一个非常重要的基础。
让所有孩子同等地享有受教育的机会,让贫困家庭的孩子同样受到良好的义务教育，这对全民素质的提高、经济社会的和谐发展起着十分重要的作用，国家应当承担起这项责任。
“两免一补”实实在在减轻农民负担 教育周刊：实行“两免一补”无疑会提高农村中小学生的个人教育收益率，给农村家庭带来实惠。
能具体谈谈这一政策给农民减轻了多少负担吗
张兴：过去是农村教育农民办，现在农村教育由国家来办。
以来虽然规定各地在预算内按人头对生均公用经费拨款，作为学校维持日常运营的主要费用。
可是很多地方，尤其是一些贫困地区，地方财政根本无法支付这部分拨款，或者仅仅支付一小部分。
据国家教育督导团调查，年全国尚有个县（区）的小学、个县（区）的初中生均预算内公用经费为零，其中85%以上集中在中、西部地区。
农民上缴的农村教育费附加和教育集资是农村义务教育经费的主要出处，农民家庭缴纳的学杂费成了维持学校运行的重要经费来源。
这直接导致的结果就是农民家庭教育负担过重，据中国居民生活质量指数研究报告统计在中国农村家庭中，子女教育开支占了家庭收入的近1\\\/3。
此外，虽然有些地区的农民的人均收入能够在数字上显示出来，但实际上很多农村家庭的收入都是非现金形式的，比如家里养了一头猪、几只鸡或者有一些农副产品，无法折合成货币，所以农民手中并没有多少现金，交学杂费非常困难。
去年地方财政一共投入近70个亿作为“两免一补”专项资金，粗略估计国家对个贫困县义务教育的投入至少可以减轻农民一半的经济负担。
在去年享受“两免一补”政策约万学生中，按小学生通常为初中生人数两倍计算，大约有万小学生，万初中学生，如果“两免一补”政策全部到位将给农村义务教育阶段的小学生平均减免书本费、学杂费元，初中生元，而按人均GDP与生均财政经费比例的国际平均数算，小学生每年每生大约需元，初中生每年每生大约需元，如果加上寄宿生生活补助费，占得比例会更大，所以可以减轻贫困地区农民近一半的经济负担，让农民得到真正的实惠。
今年春季学期开学时，西部地区万名农村义务教育阶段中小学生和部分中部地区的中小学生的学杂费已经全部免除。
初步测算，免除学杂费政策实施后，每年小学生生均减负约元，初中生生均减负约元。
同时，国家对农村义务教育阶段贫困家庭学生实行免费提供教科书和补助寄宿生生活费的政策。
按保守的估算每个学生的农民家庭至少每年可节省多元，全国共可节省近百亿元。
未来5年和地方各级财政累计将新增义务教育经费亿元。
义务教育的国家投入实实在在地减轻农民的经济负担。
过去是农村教育农民办，现在改变为由国家来办。
过去教育投资改革就事论事，零零星星地增加农村教育经费，现在改治表为治本，从制度上、体制上构建农村义务教育经费保障新机制，提高经费保障水平，这就开辟了我国义务教育改革发展的新途径，这是一个里程碑。
这标志着我国教育的改革发展已经进到了深化的新阶段，着手解决影响教育发展的制度改革、体制改革、机制创新的深层次问题。
教育对个人、国家、社会的影响是度的 教育周刊：“两免一补”政策的实施，除了减轻了农村家庭的经济负担外，还会给农村家庭带来哪些好处
张兴：我觉得国家实行“两免一补”政策的考虑很周到,是一个战略决策。
与以往的政策不同，不仅仅是解决一些临时性的问题，而且是立足长远发展的考虑，还体现了关心人发展的人性化。
我曾经为了研究西部教育发展战略去云南等地考察过基础教育情况。
云南等一些偏远地区办学条件非常艰苦，校舍破旧，年久失修，缺乏教师，没有经费。
文盲和失学、辍学的儿童很多，尤其是女童上学更困难。
当地的经济落后、生产和生活水平低下，处于贫困的状态。
我们都知道贫困是一个综合概念，涉及经济、社会、历史、教育、文化、心理等多个维度。
它不仅仅表现为物质生活匮乏，低水平的教育和健康、脆弱的抵御风险能力、缺乏生活和话语权等等都是贫穷的表现。
以往农村的教育经费家庭负担过高，导致农村家庭不愿意让孩子接受教育。
没有接受一定教育的劳动者只能从事低收入的工作或者失业，结果使农村和农民陷入了一种贫困不能自拔的恶性循环之中。
现在实施“两免一补”之后，农村的孩子有机会接受国家保证的义务教育，可以提高他们的文化知识水平和人的各项素质，促进人的全面发展，繁重的人口负担就转变成丰富的人力资源。
同时这也可以减轻农民家庭的负担，保证提供充足的人力资源，促进农村经济的快速发展，从而进一步促进农村环境、文化、文明、道德和科技、信息等水平的全面提高，新农村建设就有了可靠的基础。
新农村建设首先应该新在义务教育的普及提高，新在教育一代的新农民，新在新农民培育新文化、新经济和新风尚上。
我国80%以上的人口是农民，要提高国民的素质首先要改善提高广大农民的素质。
“两免一补”政策正是基于这样的考虑，为我国新农村的建设奠定了一个可靠的基础，因此我国新农村的建设是大有希望的。
我国城市居民最低生活保障制度存在的问题及对策
农村低保制度,,对策 据国家统计局统计显示，我村人口7.37亿，占人口的56.1%。
截至2006年末，农村绝对贫困人口有2148万人，低收人人群为3550万人。
目前，已有25个省(自治区、直辖市)的2133个县(巾、区)初步建立了农村最低生活保障制度，1509万农民享受了农村最低生活保障。
但农村实施“低保”制度过程中还存在一系列的问题，需采取相应措施加以解决。
一、农村实施“低保”制度存在的主要问题 (一)认识上的误区。
部分地区实际领取低保人数与省级转移支付核定的领取“低保”数量有很大偏差，这主要是认识上存在误区。
2005年某些省进行了农村税费改革，对领取低保人供养采取省级专项支付补助办法。
由于各乡镇未认真执行农村低保的有关规定，领取低保对象的评定和发证工作没有正常开展，致使调查摸底人数偏少，影响其准确核定。
造成这种状况的主要原因是许多基层政府工作人员对“低保”工作的认识不足。
有不少地方的政府部门认为“低保”工作固然重要，但经济发展相对落后、财政资金不足。
所以，他们也不知所措。
不少人认为，同是作为弱势群体的农村居民与城市居民相比，前者还拥有赖以生存的生产资料——土地，而城市三无人员、下岗人员等，失去工作，就失去了任何经济来源。
所以，认为在农村建立最低生活保障制度是多余的。
认为钱多就多保一点，钱少就可少保一点，没钱就可不保。
(二)“低保”对象的界定标准需规范。
首先，在“低保”资格确认上，最大的问题是对收入缺乏有效的审核手段，或者隐性收人问题比较严重，难以货币化。
由于农村居民收入中粮食等实物收入占相当比重，在价值转化过程中，存在较大的随意性。
其次，难以准确计算农民的个人收入。
除农作物收成的季节性及受自然灾害的影响较大等因素外，外出务工人员的增加也增大了收入的不稳定性。
由于我国在农村主要采用人工手段进行收入审核，反映在审查、审核“低保”对象时，对困难家庭的收入计算虽有统计部门提供的计算农村家庭收入办法，但实际计算时还比较困难；个别地方为获得最低生活保障，存在严重的逆向选择行为和道德风险问题，他们把年老父母与子女分开，单独由父母申请农村低保，而把法律规定由子女承担的赡养义务推向政府。
(三)县、乡负担的最低生活保障资金难以落实。
很多地区虽然已建立最低生活保障制度，但财政紧张。
据凋查，部分县、乡政府的“低保”资金来源渠道单一，完全依赖财政投入。
这是制约农村“低保”工作整体推进的一个关键问题。
(四)农村最低生活保障制度的配套措施不健全。
从对部分省市的凋查结果看，大部分地区只单纯注重农村“低保”制度的实施，而相应的配套措施却不完善。
在政策衔接方面，与计划生育政策相冲突。
如，山东省某农村地区将因超生造成生活贫困的农村居民排除在农村最低生活保障之外，这样虽然有利于计划生育工作，但出现最低生活保障制度与我国计划生育政策“断层”的现象。
按照国务院有关规定，农村特困户的补助由村公益金解决。
但实施最低生活保障后，贫困对象的补助来源由村公益金扩大到乡镇财政。
这样，就出现与国务院有关规定不一致的现象， 二、对策 (一)确定合理的经费筹集办法。
农村最低生活保障制度的经费筹集应有两种办法。
一是地方各级财政与村集体经济按一定比例分担。
二是由政府财政全部负担。
后一种办法更切合实际。
因为除我国东部沿海开放地区外，中西部地区集体经济根本没有能力负担最低生活保障的经费。
当然，第二种做法在沿海等比较发达的地区可以做到，在实施过程中两种办法可同时进行。
中西部地区可实行第一种做法，沿海等比较发达的地区可实行第二种做法，这样可减轻国家的财政负担。
(二)增强低保人员的维权意识。
农村享受“低保”的一般都是年龄比较大或疾病伤残者，他们对“低保”制度不了解，大多是政府给多少就拿多少，没有维权意识。
可见，最低生活保障制度的实施不能停留在表面上，而应让领取人知道他们应领多少以及让他们明白领取“低保”是他们的权利，不是想给多少就给多少，从而增强他们对“低保”的维权意识。
(三)科学的制定农村最低生活保障线标准。
各地应在认真调查研究的基础上，根据本省的具体情况测算出最低生活保障对象的人均基本生活费支出和年人均消费水平。
为使农村享受“低保”的人群分享经济发展带来的成果，最低生活保障线标准应随经济的发展而逐渐调整。
为尽快在全国范围内建立农村最低生活保障制度，保障线标准在起步阶段要适当低一些，以后随农民生活水平的提高、物价的变化及农村经济的不断进步而逐步调整。
农村最低生活保障线标准既要能保障农村贫困人口的最低生活，又要能防止保障标准过高而形成养懒汉的倾向。
(四)建立健全农村“低保”制度的配套措施且与其它制度相衔接：一是积极调整和优化农业结构，推进农业产业化经营，加强农村基础设施建设，发展乡镇企业和组织农村劳务输出，努力增加农民收入，从根本上消除农村居民的贫困问题。
二是建立信息化服务体系，强化信息化管理手段。
各级政府应在确保农村“低保”经费足额到位的同时，还应划拨足以保障农村“低保”信息化的网络设施和人员经费，从而建立起农村“低保”信息网络，努力提高农村“低保”服务效率和质量。
与此同时，农村最低生活保障制度与其它制度应衔接，防止与其它制度的冲突和相悖。
一是基层工作力量十分薄弱。
全州大部分乡镇村没有专职的民政干部，即使有也是身兼数职，而且基层民政队伍变动也较频繁，前后衔接存在脱节，很难完成越来越繁重的社会救助工作任务。
二是标准、对象的确定有随意性和不准确的问题。
家庭生活状况差的，其低保的补助标准不一定高，家庭生活状况相对好的，其低保补助标准不一定低。
造成这种现象，既有优亲厚友的原因，也有操作中工作人员能力、素质不高、对政策理解不透的问题，在核定收入、判断贫困程度及评审程序上不规范。
三是保障比例小（窄范围）、保障标准低（低起步）。
现行农村低保制度的设计与我州贫困面大、生活水平低的现状存在较大的现实差距，仍有大量的困难群体受资金的制约而无法纳入低保的范围。
四是农村（特别是城市）低保边缘户救助问题越来越突出，而且对象难以确定。
这部分对象生活水平处于低保线临界状态，按政策不能纳入低保范围，但家庭往往会因病、因学、因灾等情况导致深度贫困，而不能及时地纳入低保范围得到政府救助。
五是农村低保在实施过程中存在以人为单位施保的现象。
这是目前起步阶段的权宜之法，随着制度的不断完善和财力的不断增强，应逐步予以解决，还是要按户施保。
六是农村低保的动态管理问题很难实施。
七是农村低保对象证件资料不完整，给低保对象办理低保审批手续时造成很大困难。
如何结合我州的实际把这项惠民的德政工程进一步实施好，笔者认为，在当前贫困面大、保障人数多和地方财力不足的情况下，应突出重点，抓好六个方面的工作。
一是要切实加大宣传力度。
多形式、全方位、深层次宣传低保政策，使广大群众特别是困难群众了解申请农村低保的条件和程序、家庭收入计算方法、所需的证件资料等。
二是要掌握推进的原则。
实施的初始阶段，在制度的设计中应坚持低标准起步、窄范围施救、逐步拓展的原则。
随着经济发展和财力的增强，适时提高保障标准，适度扩大保障范围，从而逐步解决农村低保中现存的“以钱定人”、“低标准、窄范围”的问题，逐步实现应保尽保的目标。
同时，能够通过农村五保、优抚、扶贫、灾民救助、移民救助和临时救助解决的问题，不要放到农村低保中来解决，以减轻农村低保的压力。
农村低保与城市低保一样，应坚持属地管理、动态管理、分类施保和补差救助。
三是要控制好保障对象和保障标准。
把共同生活的家庭成员，年人均收入低于户籍所在地最低生活保障标准，并持有本地常住户口的农村特困居民纳入保障范围，实现农村低保的广覆盖，让更多的农村特困人口享受到低保待遇，是实施农村低保制度的终极目标。
但是，面对当前救助人数较多的实际，应先行保障因病、因残、年老体弱、缺乏劳动能力或劳动能力低下和生存条件恶劣等五种绝对贫困人口。
在具体操作上应做好整体安排，合理计划，分阶段、分批次和分比例的保障方案，防止因盲目扩大保障范围而影响到农村低保制度的可持续运行。
确定保障标准应根据地方财力和以保障基本生活为主，原则上应不低于国家公布的绝对贫困线。
四是要推行管理上的规范化运作。
民政部门负责核定审批保障对象、发放保障金和日常的管理工作，就要把个人申请、民主评议、乡（镇）核查、县级审批等工作程序规范起来，尤其要更多地注重村民民主评议和低保对象家庭实际生活水平的考察与认定，形成既科学合理，又简便易行；既照章办事，又阳光操作的规范化管理模式。
在资金的发放上可与财政建立的农民网对接，专款专用，封闭运行，推行社会化发放，实现资源共享，确保资金安全。
五是要不断提高为民服务的质量。
坚持以人为本，各级具体从事这项工作的同志要多体谅群众的实际困难，主动上门为其办理各种必备的身份证、户口簿等证件资料，为困难群众排忧解难。
六是要建立城乡低保工作管理机构。
确保队伍的相对稳定，并根据业务量大小适度增加人员编制。
同时按农村低保资金总量的一定比例安排低保工作经费。
为推进城乡低保工作，提供基础保障。
