新的村民委员会组织法内容
中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案） 第一章 总 则 第一条 为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
第三条 村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。
村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。
村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。
第四条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
第五条 乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。
第二章 村民委员会的组成和职责 第六条 村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人组成。
村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
对村民委员会成员，根据工作情况，可以给予适当补贴。
第七条 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等委员会。
村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。
人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等工作。
村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
第八条 村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。
村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。
村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
村民委员会应当支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农村社区建设。
第九条 村民委员会应当宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，实行计划生育，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。
多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导各民族村民增进团结、互相尊重、互相帮助。
第十条 村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规、规章和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约；执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务。
第三章 村民委员会的选举 第十一条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。
任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
村民委员会每届任期3年，届满应当及时举行换届选举。
村民委员会成员可以连选连任。
第十二条 村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。
村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。
村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的，退出村民选举委员会，缺额按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。
村民选举委员会成员不履行职责的，经村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议讨论同意予以免职，缺额按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。
第十三条 年满18周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
村民委员会选举前，应当对下列参加选举的村民进行登记： （一）户籍在本村并且在本村居住的村民； （二）户籍在本村，登记参加选举或者选举期间不在本村居住，接到村民选举委员会通知表示参加选举或者书面委托他人投票的村民； （三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
参加选举的村民名单应当在选举日的20日前由村民选举委员会公布。
第十四条 对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起3日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定。
第十五条 选举村民委员会，由有选举权的村民直接提名候选人。
候选人的名额应当多于应选名额。
村民选举委员会应当组织候选人与村民见面并介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。
选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。
当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。
另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。
选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。
选举时，应当设立秘密写票处。
具体选举办法和候选人的资格条件由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定。
第十六条 本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免理由要求罢免村民委员会成员。
被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。
表决罢免要求的村民会议由村民选举委员会主持。
罢免村民委员会成员，有登记参加选举的村民过半数投票，表决有效；投票的村民过半数同意，始得罢免。
罢免要求通过后，村民选举委员会应当主持村民委员会成员缺额的补选。
补选村民委员会成员，适用本法第十五条规定的程序。
补选的村民委员会成员的任期到本届村民委员会任期届满时止。
第十七条 以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的无效。
对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为，村民有权向县级人民代表大会常务委员会、人民政府举报，由县级人民代表大会常务委员会、人民政府作出认定，并责成有关机关依法处理。
第十八条 村民委员会成员丧失民事行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。
第十九条 村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起5日内完成工作移交。
工作移交由村民选举委员会主持，由乡、民族乡、镇的人民政府监督。
第四章 村民会议和村民代表会议 第二十条 村民会议由本村18周岁以上的村民组成。
村民会议由村民委员会召集。
有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。
第二十一条 召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。
必要时，可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议。
第二十二条 涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的筹资筹劳方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员、村务监督机构成员的工作； （十）撤销或者变更村民委员会不适当的决定； （十一）撤销或者变更村民代表会议不适当的决定； （十二）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定除前款第（十一）项、第（十二）项规定以外的事项。
村民会议讨论决定的事项涉及集体经济组织财产和成员权益的，依照有关法律的规定办理。
第二十三条 人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。
村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之二以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。
村民代表由村民按每5户至15户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。
村民代表的任期与村民委员会的任期相同。
村民代表可以连选连任。
村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。
第二十四条 村民代表会议由村民委员会召集。
村民代表会议每季度召开一次。
有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。
村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
第二十五条 村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规、规章和国家的政策相抵触，不得损害社会公共利益，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
第二十六条 召开村民小组会议，应当有本村民小组18周岁以上的村民过半数，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
村民小组组长由村民小组会议推选。
村民小组组长任期3年，可以连选连任。
属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。
第五章 民主管理和民主监督 第二十七条 村民委员会应当实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则，建立健全各种工作制度。
第二十八条 村民委员会实行村务公开制度。
村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督。
其中，一般事项至少每季度公布一次，涉及村民利益的重大事项随时公布： （一）本法第二十二条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况； （二）国家计划生育政策的落实方案； （三）救灾救济款物的发放情况； （四）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项； （五）村民委员会协助人民政府开展工作的情况。
村民委员会应当保证公布事项的真实性，并接受村民的查询。
第二十九条 村应当建立村务监督机构，负责村民民主理财和村务公开等制度的落实，其成员应当具备财会、管理知识，并由村民选举产生。
村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。
选举村务监督机构成员适用本法第十五条规定的程序，罢免村务监督机构成员适用本法第十六条规定的程序。
村务监督机构成员列席村民委员会会议，向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。
第三十条 村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。
第三十一条 村民委员会成员、村务监督机构成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员应当接受村民会议或者村民代表会议的民主评议。
民主评议每年进行一次。
村民委员会成员、村务监督机构成员连续两年被评议不称职的，应当主动辞职；拒不辞职的，应当启动罢免程序。
第三十二条 村民委员会和村务监督机构应当建立村务档案。
村务档案包括：选举文件和选票，会议记录，土地发包方案和承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，基本建设资料，宅基地使用方案等。
村务档案应当真实、准确、完整、规范。
第三十三条 村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计，审计包括下列事项： （一）本村财务收支情况； （二）本村的债权债务情况； （三）政府划拨和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况； （四）本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招投标情况； （五）本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况； （六）本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。
村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡、民族乡、镇的人民政府负责组织，审计结果应当公布。
第三十四条 村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。
村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
乡、民族乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的，由上一级人民政府责令改正。
第六章 附 则 第三十五条 村民委员会协助人民政府开展工作，人民政府应当提供必要的条件；人民政府有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的，由委托部门组织安排。
村民委员会办理本村公益事业所需的经费，由村民会议通过筹资筹劳解决；经费确有困难的，由地方人民政府给予适当支持。
第三十六条 驻在农村的机关、团体、部队、国有及国有控股企业、事业单位及其人员不参加村民委员会组织，但应当通过多种形式参与农村社区建设，并遵守有关村规民约。
村民委员会、村民会议或者村民代表会议讨论决定与前款规定的单位有关的事项，应当与其协商。
第三十七条 地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的实施，保障村民依法行使自治权利。
第三十八条 省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以根据本法，结合本行政区域的实际情况，制定实施办法。
第三十九条 本法自 年 月 日起施行。
什么是党建工作责任制
为提早做好明年工作，确保“十一五”新疆固定资产投资规划目标任务顺利实施，日前，发改委下发通知，要求各县(市)提前谋划明年，编报2009年固定资产投资建议计划。
新疆发改委要求各县(市)依据国家及产业政策导向目录，结合节能减排和循环经济发展要求及各自资源优势等实际情况，重点突出石油化工、煤电煤焦化、盐化工、电力、能源、棉纺、特色林果业开发及深加工等新型工业化项目，同时涵盖农业、交通、城市基础设施、社会发展、经贸流通等各行业的投资项目，努力优化资金投向，确保2009年阿克苏地区固定资产投资快速、稳定、持续增长。
今年以来，新疆阿克苏地区“重大项目建设突破年”活动成效显著，一大批重大项目建设取得了实质性突破，阿克苏地区固定资产投资已连续六个月保持20%以上快速增长，并有望超额完成全年106亿元的固定资产投资目标任务“村里党员政治学习原来不太正常，彭绍彬来了以后，每个月组织两次党员学习。
上面发下来的汉文学习材料我们看不太懂，彭绍彬就找人翻译……”阿克苏市喀拉塔勒镇色日克尔钦村会计买买提·沙力介绍驻村干部彭绍彬的情况。
彭绍彬是阿克苏市一名普通的政法干部，作为阿克苏市加强农村基层组织建设，实施“班子（行政村）核心”体系工作的一项重要内容，今年春天，从市直机关以及乡镇站、所抽调29名年轻干部到农村担任村支部副书记或村委会主任助理，彭绍彬有幸成为他们中的一员，并且发挥了应有的作用。
“这些下派干部每个人都印制了写有自己姓名、电话、手机号的‘连心卡’，然后发给自己所在村的村民，农民有事随时可以与他们联系。
”基层办一位工作人员介绍。
为了选好配强农村党支部书记，2006年，阿克苏市还在4乡2镇18个行政村通过公推直选实现了村支部书记、村委会主任“一肩挑”，从而减少了农村干部职数，理顺了村“两委”关系，减轻了农民负担。
在此基础上，阿克苏市提出今后在村干部岗位出现空缺的时候，一律实行公开选拔，并且将这一条作为加强民主决策、实现民主管理的具体措施来抓，以求将更多“想干事、能干事、会干事、干成事”的人充实到村干部队伍中来。
此外，在村干部职数不变的前提下，阿克苏市还积极从农村站所、乡村能人中选拔人才担任村委会科技副主任，让他们在传授科学种、养经验，推广农业新技术、新品种方面发挥重要作用。
（二） 学习就是工作，学习就是生产力，学习就是。
阿克苏市提出的上述观点让人耳目一新。
“过去干部请假参加函授学习，有些单位领导不准假，认为放下工作去学习是不务正业。
现在干部主动要求学习，从上到下一路绿灯，只要拿上国家认可的学历，单位还给报销70%的学费。
”阿克苏的同志介绍。
2006年，阿克苏市提出用三年时间，在全市培养150名和484名中专学历的村干部。
目前，来自全市农村的50名大专学员和121名中专学员正分别在地区职业技术学院和市农广校“充电”。
今年3月以来，阿克苏市还先后选送19名村支书参加自治区举办的村干部新农村建设培训班，抽调51名村支书和村委会主任参加地区组织的新农村建设培训班，还有800多名担任副职的村“两委”干部参加市委党校组织的实用技术和政治理论培训。
为了拓宽村干部视野，今年5月，阿克苏市组织50名村干部到华西村参加培训班，并且到上海、江苏等地参观。
回来以后，很多村干部撰写了外出考察的心得体会。
（三） 阿克苏市委组织部提供的一份材料，提到了如何解决农村基层干部“干工作无动力，退下来无保障”这一敏感问题。
和南北疆其他地方一样，阿克苏市的村干部前几年也是每年兑现一次误工补贴，后来改为每季度兑现一次。
最近，阿克苏市提出根据村干部工作业绩，建立三档九级的绩效考核积分定档体系，村干部凭卡每月到银行领取工资。
通过奖惩分明的激励机制，激发了广大村干部的工作热情。
考虑到村干部长年风里来雨里去，为农村经济发展和社会稳定做出了很大贡献，阿克苏市还制定了一系列优惠政策，比如为村支书适当划拨一部分经济田，离任后收回；对连续担任村支书、村委会主任10年以上的农村干部，子女就业、接受科技培训可获得优先照顾等等。
从2005年以来，阿克苏市还先后为800多名符合条件的村干部办理了养老统筹，为240多名村“两委”一把手办理了人身意外伤害保险，为190多名任职10年以上的原任村干部办理了农村。
2006年，市里选择部分经济条件较好的行政村，采取个人出20%，村集体出80%的办法，为230名农村党员办理了。
（四） 一个人在成长过程中需要“镜子”的借鉴作用，也需要“榜样”的参照、激励作用。
为了教育农村党员干部永葆先进性，阿克苏市搭建了若干“示范型平台”。
2005年以来，阿克苏市根据农村党员在参加理论学习、带头致富、遵纪守法、参政议政等方面的表现，在全市农村开展了“十星级党员”评选活动，并且对评选出来的“十星级党员”进行定期定量动态管理，极大地调动了广大农村党员自觉发挥先锋模范作用的积极性。
此外，阿克苏市还开展了“十佳村党支部书记”、“十佳党员致富能手”、“十佳创业星”等一系列评选活动。
凡是被评为“十佳党员致富能手”的，及时推荐进村“两委”班子；连续两年受到市委表彰的“十佳村党支部书记”，优先考虑进乡镇党委班子。
此外，阿克苏市还在村干部中开展“八个不让”活动：不让领导布置的工作在我这里延误；不让来村咨询的群众在我这里受到冷落；不让不良风气在我身上出现…… （五） 农村基层组织建设，各地好经验、好做法不少。
问题在于，再行之有效的举措，如果不去身体力行、不去抓落实，到头来也不过是一纸空文，一堆空洞数字而已。
2005年底以来，阿克苏市在全市范围推行“双向承诺”制，要求每个党员与所在党支部签订。
既然是承诺，当然得说到做到，否则岂不是失信于民
为此，阿克苏市委组织部将活动分为科学定“诺”，公开承“诺”，跟踪问“诺”，民主评“诺”几个阶段。
同时针对少数迟迟不兑现承诺的党员，要求所在党支部进行口头提醒和批评教育。
目前为止，全市农村共有120多名表现突出的党员被授予“践诺模范党员”荣誉称号，同时有7名党员因践诺不力受到诫免谈话、责令限期整改。
“民主日”在阿克苏市也有新创意。
为了避免这项活动流于形式，阿克苏市不仅要求全市每个行政村每季度开展一次“民主日”，而且引入了“点菜式”的群众评议办法：村民代表就一个季度以来村里发生的大事小情提出问题，要求村干部当场回答。
通过面对面评议，干群之间加强了沟通，增进了相互理解。
（六） 没有规矩，不成方圆。
农村基层组织建设涉及的大量基础性工作，同样离不开“规范化运行”。
为了抓好村级后备干部和这两支队伍的建设，阿克苏市提出了“一卡（分类登记管理卡片）、一表（推荐表）、一簿（登记簿）、一袋（个人档案袋）、一柜（档案专用柜）、一制（培养管理制度）、一台（风采展示台）”简称“七个一”管理新模式。
对全市1200多名和600多名村级后备干部进行规范化管理。
“以往个别村干部凭主观意愿确定后备干部和，太随意了。
”市委组织部一位干部说。
市里还对近年来新建和改扩建的71个村级阵地全部按照“一院、四室、六有”的标准进行规范化建设，为所有行政村统一制作了维汉两种文字的“两委”牌匾，对市直各单位要求各村制作的牌匾和公示、公开栏实行统一标准、统一样式。
上级各部门颁发的各类奖牌也由市委基层办统一确定尺寸，改变了过去各种奖牌、锦旗大小不一，杂乱无章的现象。
（七） “人靠衣装马靠鞍”。
村级阵地的设施状况，直接关系到农村基层政权的形象，关系到农村党组织的吸引力和凝聚力。
2006年，阿克苏市提出将全市村级阵地建设成全地区乃至全疆一流的优质工程。
市有关部门邀请乌鲁木齐、阿克苏地区、农一师等地设计部门，设计了8种不同外观的建设方案，然后请乡村干部、农村“三老人员”、政协委员、人大代表对各种设计进行评审。
在综合多方意见基础上，最终拟定了最佳方案。
新建的村级阵地除了“两委”办公室以外，还包括纠纷调解室、便民服务大厅、大型综合会议室（电教室、远程教育站点、图书室、娱乐室），总面积350~400平方米。
室外院落面积不少于5000平方米。
完善的功能，使村级阵地真正成为教育培训党员干部的“园地”、给农民传播致富信息和先进文化的“窗口”。
（八） 实力决定一切。
这句话对于农村基层政权同样适用。
2006年初，针对部分行政村集体经济薄弱现象，阿克苏市从本级财政拿出100万元，设立了贫困村发展集体经济基金。
市里还采取“一村一策”的办法，根据各村实际，适宜什么就发展什么，千方百计壮大集体经济。
此外，市里还采取措施，规范集体土地承包管理，依法清缴各种欠款，对集体资产实行“村有村用乡监管”，加强村级财务管理，促进村级集体经济稳步发展。
全市仅通过对集体土地进行重新丈量，全面核实，就新增集体土地6.9万亩。
（九） “不抓基层组织建设就是失职，抓不好基层组织建设同样是失职。
”这是阿克苏市委、政府提出的思想理念。
今年8月，中共阿克苏市第六次代表大会闭幕之后，一项关于市委常委会每年向全委会报告基层党建工作情况的制度也随之建立，同时要求各乡镇党委每年底必须向市委书面报告抓基层党建的情况，从而在全市形成了“党建工作人人有指标，领导干部个个有压力”的党建目标机制。
市里还制定下发了《农村基层组织建设考核办法》，对每个乡镇干部根据他们的本职工作、包村工作、中心任务等方面进行量化考核，考核优秀者给予表彰奖励，经评议后属末尾的由组织上采取诫勉、降职或待岗等措施。
（十） 哪里有工作，哪里就有党组织。
“一个行政村通常管辖若干个村民小组，有的村人口居住分散，加上年事已高的党员行走不便，在那样一些地方，‘三会一课’正常开展确实存在不少困难。
”阿克苏市委组织部基层办专职副主任贺卫华说。
针对这种情况，阿克苏市从2005年以来采取建立“党员中心户”的做法，以相邻的村组为单位，选择政治素质高，在带头致富、热心公益事业方面表现突出的党员担任“党员中心户”。
“党员中心户”负责召集10名以上党员开展学习，组织活动，解决了农村党员居住分散、流动性大、老弱病残党员无法正常参加学习的难题。
、 在此基础上，阿克苏市还积极酝酿将农村党支部、党小组建在各类农业合作组织、农村专业协会，使基层组织建设与推进农业产业化有机结合起来
如何做好综治工作?
如何做好新形势下的社会治安综合治理工作社会治安综合治理，是在各级党委和政府的统一领导下，动员和协调全社会各方面的力量，综合运用政治、经济、法律、文化、教育等多种手段整治社会治安，建立维护良好的社会秩序，对社会治安实行综合治理。
它既是保证我国长治久安的战略方针，也是一项改造社会、改造人类的具有深远意义的社会系统工程。
作为一名基层乡镇的综治工作负责人，结合当前综治信访维稳工作面临的新形势、新任务，我认为重点应该做好以下三项：一、理清工作思路，提高思想认识（一）加强社会治安综合治理、维护社会和政治稳定，是当前全党全社会的重要工作之一，它关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到改革开放发展稳定的大局，关系到党的执政地位的巩固。
因此，全党、全社会要充分认识加强社会治安综合治理工作的重要性，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感。
（二）加强社会治安综合治理工作，维护社会稳定，重点在基层，关键也在基层。
基层是我们“政权大厦基础，是维护社会稳定的“第一道防线”。
要筑牢维护社会稳定的“第一道防线”，把大量不安定因素解决在基层，化解在萌芽状态，必须紧紧依靠基层党组织，牢固树立为民服务的大局意识，有效维护正常的社会秩序，正确对待基层提出的各种问题；牢固树立法律意识，充分发挥基层组织、职能部门的作用，多措并举，进一步推动和深化基层维稳综治工作在新时期的发展和创新。
二、明确工作任务，落实工作职责在新
