如何以星级化创建为载体，抓好基层党组织党建工作
联动整体化、管理动态化，全面提高星级管理的科学性。
一是实施整体推动制。
区级层面，区委党建工作领导小组成员单位按照职责分工，合力推进基层党组织星级化管理工作深入开展，形成齐抓共管、各方联动的良好态势。
部门层面，根据“百个支部结对、千名党员牵手”活动的要求，充分发挥自身优势和帮带作用，对所联系的城乡社区党组织在班子配备、硬件建设、活动经费、工作指导等方面给予大力支持，保证创星活动顺利进行。
基层层面，基层党委加强对基层党组织评星定级的组织领导，经常听取情况汇报，定期分析研究，精心组织实施。
二是实施“一票否决”制。
将“一票否决”内容和群众满意度作为晋星升位的前提来抓，严格基层党组织晋星升位的准入条件。
规定凡被纪检、综治、信访、计生等部门一票否决或群众满意度低于80%的基层党组织不得被评为三星及以上级党组织，具有近一年来没有党组织书记、党组织一年以上不开展组织生活、单位出现严重群体性事件、近两年来党组织书记或领导班子有重大违纪违法行为、群众满意度低于60%等情形之一的，直接确定为二星以下等级。
三是实施动态管理制。
实行基层党组织星级评定动态管理机制，规定基层党委结合年度考评等工作，每年至少组织开展一次基层党组织星级评定活动，加星升级、减星降级，以形成常态监督、持续激励的良好效应。
对后进党组织顺利完成转化的，及时予以加星升级，如今年通过开展“基层组织建设百日攻坚行动”，截至9月上旬，全区47个后进党组织完成转化44个，这44个基层党组织目前已全部及时晋升为二星或二星以上级；对发生“一票否决”情形的，及时给予减星降级。
在区级和基层党委分别建立基层党组织星级化管理数据库，全程记录党组织星级动态变化过程。
浅析如何加强新形势下基层党员民警教育
党员星级管理实施方案为扎实推进创先争优活动，充分发挥党的基层组织和党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，结合我局实际，特制定此方案。
一、指导思想坚持以理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和全面从严治党的要求，按照“五个好”先进基层党组织和“五个模范”优秀共产党员标准，以组织创先进、党员争优秀为目标，通过对党员实行目标化、经常化、规范化星级管理，细化权利义务，强化党员意识，引导和激励全局党员努力践行“为群众服务、请群众监督、让群众满意”的宗旨，增强局党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
二、基本原则1、围绕中心，服务大局的原则紧紧围绕县委、县政府中心工作，把实行星级管理的落脚点放在破解发展难题和推动工作落实上，激发调动全局党员的积极性、主动性和创造性。
2、科学设星，综合评定的原则针对党员岗位特点，科学设置星级和评定标准，增强针对性、科学性和可操作性。
3、动态管理，便于操作的原则围绕党员队伍建设和作用发挥等情况，建立操作简捷、便于参与、体现经常的星级管理机制，强化创先争优意识，促进工作落实。
4、民主公开，广泛参与的原则结合实际，实行统一的星级设置和评定标准。
坚持民主公开，引导群众积极参与，保证星级评定过程公平公正、评定结果真实准确。
三、星级设置和评定标准根据党员岗位特点，各设置五颗星，分别明确星级和标准（详见附件2、附件3）。
共产党员“五星”：理论学习星、服务
十星级党组织和十星级党员争创活动方案
十星级党组织和十星级争创方案十星级党组织和十星级党员争创活动方案为全面从严管党治党新要求，积极适应经济和社会发展新常态，建立党员管理长效机制，充分激发各级党组织和广大党员的生机活力，始终保持党的先进性和纯洁性。
按照区委组织部的统一安排部署，经镇党委研究，决定在全镇扎实开展十星级党组织、十星级党员（以下简称双十星）争创活动。
现将有关事项安排如下：一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以五和xx建设为价值方向，以十星级党组织和十星级党员为目标追求，通过突出特色设星、因人制宜定星、结合岗位诺星、时刻对照践星、分类量化评星、部门联动管星、全域纵深创星，使党章要求具体化、党员标准星级化、管理操作规范化、群众评判直观化、带头作用明显化，让党员找得到归属感、群众看得到先进性，形成党组织创星示范、党员争星创优、群众学星争先、社会以星为荣的良好局面，深化强筋健骨工程提供不竭动力，为全镇社会经济发展提供坚持的组织保障。
二、目标要求1.激发组织活力。
把双十星争创活动与党组织关系集中排查工作，与党内创先表彰、党组织书记履行管党责任、落实组织制度、民主评议和处置不合格党员等活动结合起来，定期组织民主测评、群众评议、领导点评，使基层组织生活正常起来、认真起来、严格起来。
社区发展党员不规范存在的问题
发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作，也是基层党建的一项基础性工作。
在当前实际操作过程中，仍然存在标准要求不高、党员结构不优、发展程序不规范、培养考察不到位等问题。
原因分析: 党组织吸引力“弱”。
当前，不少基层党组织纪律松弛，党组织活动开展不正常，平时党支部对民主生活会不重视，党员不按时到会，有的干脆不参加会议。
特别是一些农村基层党组织，对党员的思想、学习、工作不闻不问，漠然置之，放任自流;甚至有个别党员长期不过组织生活，我行我素，根本不把组织放在眼里，而组织也认为这些人可有可无。
久而久之，基层党组织的职能弱化，凝聚力和吸引力逐渐减弱。
加之，基层党组织缺乏对入党积极分子的培养，导致一些党外的优秀分子不愿入党，想入党的人又不一定符合党章规定条件。
党务工作力量“虚”。
近年来，随着各级对基层党建工作的不断重视，基层党务干部队伍建设得到一定加强，基层党务干部整体素质和工作能力较之以往有了较大程度的提升。
但面对面广量大的基层党建工作，仅靠乡镇组织委员和组织干事两个人，仍显得疲于应付，特别面对政策性、程序性很强的发展党员工作，就显得力不从心，很多事情只能照葫芦画瓢，对业务知识的学习钻研欠缺，一些基础性的实用技能掌握还不够好，导致对政策掌握不透，工作开展无序。
督查指导把关“松”。
基层党支部是发展党员的主体，长期以来，上级党组织在发展党员方面仅仅是下下指标、审审材料，习惯于下达任务、部署工作，很少答疑解惑，真正做到靠前指导。
对基层上报的结果不问原因、不问过程，片面追求完成任务。
上行下效，发展党员工作就逐渐放松，导致基层支部不熟悉党员发展流程、不明白如何进行培养考察、不知道如何加强监督管理。
甚至有个别基层党组织发展党员“论资排辈”，出现突击发展、靠人情发展、靠关系发展等问题。
纠错追责力度“软”。
《中国共产党发展党员工作细则》中对发展党员工作中的责任追究予以了专门规定，但是规定比较宽泛，仅仅提出了原则性的要求，对出现问题后“谁追责”“如何追责”“追谁的责”以及各责任大小没有明确规定，实用性不高。
加之一直以来对发展党员工作的不重视，地方配套规定比较少，一度出现了发展党员工作出现问题后，无具体追责规定适用，只能参照其他责任追究办法予以处分的情况。
导致违规发展党员处分震慑力度不大，一些地方甚至出现了违规发展党员屡禁不止的情形。
对策建议: 新常态下必须按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，以更严的标准、更实的措施抓好发展党员工作，不断提高党员质量，优化党员队伍结构。
着力抓好党员队伍管理，提升党组织凝聚力。
一是严格组织生活。
严格落实“三会一课”制度，开展好基层党组织“统一活动日”活动，着力健全完善制度，加强跟踪指导，强化督查考核，确保活动开展规范化、正常化。
二是落实党员责任。
对党员和入党积极分子实行设岗定责、定期分析评议和星级化管理，从思想觉悟，执行党的路线、方针、政策，中心工作完成情况，自富带富情况，群众威信等方面实行量化，月统计、季小结、年终总评，作为评先评优重要依据，规范党员行为，发挥先锋模范作用。
三是及时处置不合格党员。
积极探索不合格党员处置工作，制定与新形势相适应的党员处置政策标准，结合农村实际细化不合格党员的具体表现，规范处置程序，畅通党员出口，纯洁党员队伍。
着力抓好入党对象培养，吸引更多人想入党。
一是严格标准培养。
严格按照《党章》规定标准培养确定入党对象，始终坚持把政治标准放在首要位置，通过公开推荐、民主测评和量化考核等方式确定入党积极分子。
二是温情启发培养。
结合行业实际，由党组织牵头定期举办青年农民技能培训班、务工人员返乡恳谈会、技术能手比武交流会等，强化帮助扶持，帮助解决实际困难，让党外同志时刻感受到党组织的关心和温暖。
三是联动推优培养。
由工会、团委、妇联结合实际分别负责28岁以下青年工人、团员、妇女的培养和推优工作;建立优秀青年及外出务工经商人员信息库，利用信函、短信、电子邮件、党建网站等现代科技方式，对有入党意向的优秀青年跟踪培养。
着力抓好组织员队伍建设，实现专人抓经常抓。
一是配齐配强队伍。
在县区一级建立专职组织员队伍，以乡镇党委组织委员、组织干事和村居专职党务干部为主建立兼职组织员队伍，具体从事发展党员和党员教育管理工作，确保发展党员工作有专人做。
二是强化主业意识。
在坚持基层党建工作主业的基础上，将发展党员工作作为重中之重，通过年初定计划、过程跟踪考察、年底考核奖惩等方式，进一步强化主业意识，确保发展党员工作经常抓。
三是加强教育培训。
通过集中培训、以会代训、现场观摩推进等方式加强对组织员队伍培训，重点学习《中国共产党发展党员工作细则》及发展党员各种操作实务，切实提高组织员业务素质，确保发展党员工作抓好抓实抓出成效。
着力抓好责任追究落实，确保发展党员更规范。
一是细化操作流程。
在认真学习领会《中国共产党发展党员工作细则》的基础上，结合实际进一步细化流程，完善发展党员推荐、公示、票决、预审、量化积分、一票否决、责任追究等制度，对发展党员每个环节进行详细规范。
二是加强过程监管。
健全完善发展党员跟踪管理制度，加大对入党积子确定、发展对象确定、预备党员接收及转正等关键环节的监督，进一步明确经办人和责任人，确保实现全方位跟踪监督。
三是完善问责机制。
进一步细化问责机制，对违反发展党员的标准、原则、程序等规定的错误行为，如暗箱操作、失衡发展等情况，要根据错误的性质和程度，对相关领导和人员采取诫免谈话、通报批评、组织处理等方式进行责任追究。
机关“十星级”党员标准
机关“十星级”党员标准1、信念宗旨星(10分)树立坚定的共产主义信念和科学的世界观、人生观、价值观;对党忠诚，为民负责；牢记全心全意为人民服务的宗旨；密切联系群众，坚持党的群众路线；努力践行“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观；践行“便民、规范、廉洁、高效”的服务宗旨。
2、权利义务星(10分)自觉行使党员的权利；参加党的有关会议，阅读党的有关文件；参加关于党的政策问题的讨论，对党的工作提出建议和意见；向党负责地揭发、检举党的组织和党员违法乱纪的事实要求处分违法乱纪的党员，勇于同坏人坏事做斗争；能正确行使表决权、选举权。
积极履行党员义务，自觉按时足额缴纳党费；个人利益服从党和人民的利益；在组织决策中能实事求是地提出自己的看法和建议，围绕党务、政务、财务积极向支部提出合理化意见、建议;在工作和生活中不争功诿过，不虚报浮夸；自觉贯彻执行上级党组织和党支部的决议，在各项工作中能够发挥先锋模范作用。
3、敬业奉献星(10分)爱岗敬业，具有强烈的事业心、责任感；认真负责，恪尽职守，勤奋工作；顾全大局，服从服务工作全局；党支部民主评议党员个人在合格以上。
4、学习进步星(10分)积极学习党章、党的基本理论、基本路线和方针政策；主动学习社会主义市场经济理论、行政法律法规和业务知识；积极参加党员学习例会和各种培训，个人学习笔记在2万字以上，调研文稿在2篇以上；积极向上，进步明显。
5、表率示范星(10分)克己奉公，享受在后；任
如何加强党员分类管理
1、对在职党员实行“星级化”管理。
每从“政治立场、政习、参加组织活动、宣传教育群众、守法、公开承诺、维护稳定、弘扬正气、模范带头、引领发展”等10个方面对在职干部开展“评星定级”活动，激发在职党员在工作中发挥先锋模范作用。
2、对老党员实行“关怀式”管理。
采取主动联系、走访慰问等方式，落实农村“四老”人员政治生活待遇，积极引导和鼓励“四老”人员发挥传帮带作用，发挥他们在村级重大事务方面的顾问、参谋作用。
3、对贫困党员实行“帮扶式”管理。
建立困难党员信息库，设立“党内关爱帮扶基金”，班子成员与其建立帮扶对子，实行精神扶志、物质帮困和技能帮扶。
4、对流动党员实行“跟踪式”管理。
及时建立台账、畅通联系渠道，要求流动党员每季度主动汇报工作生活情况，确保流动党员“离家不离党”。
