如何加强对党员干部“八小时以外”的监督
一切有权力的人都容易滥用权力，不受监督的权力必然导致腐败，加强权力的监督是遏制腐败现象滋生蔓延的关键。
八小时以外是党员干部违法违纪的“多发时段”，是腐败的“黄金时间”，是监督的“弱点”和“盲点”。
加强对党员干部八小时以外的监督管理，是当前干部监督管理工作的一个重要课题，是加强党的建设的重要保证。
一、 党员干部八小时以外易腐败行为的具体表现 一是行为上的交织与延续。
八小时以外与八小时以内腐败行为往往相互交织。
八小时以外的腐败行为往往与八小时以内的腐败行为难以完全割裂开来，腐败分子的特性决定了其发生腐败行为完全可以不分时间地点，在八小时以内未能完成的事项及权钱交易，完全可以延续到八小时以外完成。
八小时以内的办公场所受到同事、领导和群众的诸多监督，党员干部往往不敢在八小时以内为所欲为；而到八小时以外，则属于个人的私生活，其隐蔽性导致腐败行为往往难以被发觉。
因此，八小时以外与八小时以内腐败行为存在相互交织的现象。
二是时空上的随意。
党员干部腐败行为总得寻找最佳时间和地点，对于权钱交易的双方来说，往往不会计较交易行为发生的时间和地点，但在权钱交易上八小时以外的较八小时以内的更具有随意性。
八小时以外更是成为党员干部腐败行为的多发时段，尤其是八小时以外的节假日则是腐败的“最佳时机”，交易地点上则可有能选择办公场所、家里、宾馆，或相距数百公里的异地城市。
三是两面性的表现。
时下，有不少贪官很善于、惯于“表演”，在台上、会上，他们大讲特讲反腐败的重要意义，而在台下、会后、八小时以外，则大行腐败之事。
这些双面贪官讲起反贪反腐头头是道，却在暗地里大搞以权谋私。
他们在众人面前一脸严肃，正襟危坐，在人后却是另一副嘴脸。
如地区检察院原党组书记、副检察长田晓和，在工作岗位上严查贪污腐败和损害群众利益不正之风行为，常常给人上“政治纪律课”，还找涉嫌犯罪人谈话；地区水利局原局长王波在大会、小会讲振振有词，做清正廉洁的好干部，可是他们自己确在背后搞腐败、搞权钱交易，成为台上台下两种人，人前背后两个样，八小时内外两面性。
二、加强对党员干部八小时以外监督的必要性 一是公权力的特性决定了必须对公权行使者采取全时空的监督。
党员干部作为公权力的行使者，在八小时之内必须接受监督。
八小时以内是对党员干部责任心、事业心和价值观的考验，而八小时以外是对党员干部个人品质、道德修养和权力观的考验，但八小时内外并不是截然分开的两个时空，而是相互联系的。
党员干部既要靠八小时以内的工作来支撑事业，又要靠八小时以外的生活圈来积累人生，这样完全有可能将公权力带入八小时以外，并在一定程度上发挥着职务和权力的作用。
因此，党员干部在八小时以外自觉接受组织和群众的监督就显得十分必要。
二是八小时以外腐败案件多发的态势决定了必须对党员干部进行必要的监督。
从目前和检察机关查办的案件来看，绝大多数腐败案件都是腐败官员在八小时之外干的。
由于八小时之内监督制度比较健全，党员干部也面临着各种各样的约束，相对来说，从事腐败活动的时间和场所要少一些。
但是在八小时之外，由于党员干部的活动空间大，加之在监督上存在盲点、弱点和空白点，因此八小时之外是腐败行为易发、多发、高发的时段。
对此，加强对党员干部八小时以外的监督势在必行。
三是从党员干部八小时以外的生活状态看，有必要加强对党员干部八小时以外的监督。
随着物质文明和精神文明建设日益丰富，人们的生活水平不断提高，党员干部的“生活圈”、“社交圈”、“家庭圈”也不断扩大，党员干部“两面人”生活的现象比较突出，即在八小时内是一副面孔，在八小时外又是另外一副面孔，“台上反腐败，台下搞腐败”。
而且现在的交通、信息传输比较发达，为党员干部八小时之外的业余生活提供了很多机会，并利用手中公权力，不择手段的大搞权钱交易、权色交易，以至走上违法违纪的道路。
因此，加强八小时以外监督，也就越来越显得更加重要了。
三、当前对党员干部八小时以外监督存在的问题 一是认识上的误区。
由于八小时以外的监督涉及到被监督对象的私生活，一提到八小时以外的监督，容易使被监督对象理解为怀疑、猜忌、不信任以至监视、打小报告，造成被监督对象不自由、不高兴、不愉快。
因此，监督者往往误认为只要管好八小时以内的监督即可，而八小时以外应当由被监督者自我管理，自我约束、自我控制，形成惯性的自我监督思维。
二是制度上的缺失。
目前，关于党员干部监督的规定不少，如、《关于进一步从严管理干部的意见》等相关规定，但这些规定并未对党员干部八小时以外监督的内容、程序等作出明确规定。
虽然目前对党员干部监督的规定措施不少，但对八小时以外的监督不便操作，缺乏系统的、全面的、可操作性强的监管制度。
三是操作上的难点。
一是如何处理好八小时内与八小时外的关系。
在八小时内党员干部是公务人员，应当受到监督，但有时党员干部的公务活动会延伸到八小时外，在八小时内的监督措施是否适同样用于八小时外。
二是如何处理好干部隐私权与公众知情权的关系。
党员干部在八小时外要融入社会，属于公民，属于个人活动范畴，也可以说属于私人隐私范畴，应享有公民的基本权利，如人身自由的权利、通信自由和通信秘密等权利受法律保护。
三是如何处理好八小时外监督权的边界关系。
党员干部无论是官员还是平民，在八小时外的私生活都属于国家法律保护范围，任何人都无权干预，监督他人的私生活就存在非法的问题。
四、对党员干部八小时外监督建议与对策 一加强内部监督，发挥内部监督力作用 1.加强党员干部的政治思想教育，增强自身的“免疫力”。
在党员干部中深入开展党性及世界观、人生观、价值观、道德观教育，克服拜金主义、享乐主义、个人主义思想，树立全心全意为人民服务思想。
按照“”的要求，着力培育“四强”干部，全面提高政治思想素质，争做具有新疆特色的好干部，增强总揽和驾驭全局的能力，保证党的队伍的坚强有力，保证党员干部在任何复杂政治环境下不迷失方向，保持党同人民群众的血肉联系。
2. 加强八小时外的相互监督，构筑防变的“隔离带”。
俗话说：“近朱者赤、近墨者黑”，党员干部在八小时外的交友圈决定了是否能够保持廉政从政。
因此，党员干部八小时外的同事，应当发挥好互相监督的作用，避免同事交友不当。
同事相互之间应当构筑好拒腐防变的“隔离带”。
如可以在单位部门内设立兼职廉政监察员，积极发挥部门廉政监察的作用。
3. 加强八小时外监督的，构筑拒腐的“防火墙”。
一要建立领导干部权力运行监督制度。
严格执行民主集中制度，党务、，决策失误责任追究制度和用人失察责任追究制度等，增强权力运行的透明度。
严格领导干部选拔任用的监督环节，把“八个小时之外”活动纳入干部考察的主要内容，及时发现并清除干部队伍中的两面人。
二是要完善健全领导干部个人事项定期汇报制度。
建立干部信息库，要求领导干部把个人爱好、生活习惯、社会交往、家庭经济状况以及家属子女等重要情况上报组织备案。
三是制定，对党员干部八小时以外的行为规范进行细化，对领导干部“八小时以外”的活动做出明确的禁止性规定。
如禁止参加未经政府部门批准的各种和在企业兼职，禁止参加封建迷信、赌博等违法违规活动。
四是建立健全教育、医疗、、招投标中心等重要领域的监督管理制度，让这类特殊群体同样在组织的监督管理之中，从制度上堵塞滋生腐败的漏洞。
五是建立党员干部生活重大事项报告制度，规定党员干部在婚姻发生变化，操办个人及直系亲属婚丧嫁娶等事宜都必须提前向纪检监察部门报告。
七是建立廉政谈话制度，应不定期与本部门党员干部谈心谈话，随时了解他们的所思所想、八小时以外的生活情况。
八是建立责任追究机制，对党员干部违反八小时以外廉政规定的，应严格进行责任追究，以发挥制度的警示作用。
二加强外部监督，发挥外部监督力作用 1.发挥家庭监督作用。
家庭对个人的影响是很大的。
党员干部在“社交圈”、“生活圈”中发生的一些细微变化，家属特别是配偶应当是在第一时间能够察觉。
一是要充分发挥好“廉内助”的作用。
要着力加强对党员干部配偶、子女的教育，帮他们算好“经济账、政治账”，让他们认识到管好自家人的重要性，让他们主动当好廉政建设的宣传员和监督员。
二是要树立一批“廉内助”典型，进行正面示范教育。
定期与党员干部家属进行沟通交流，了解党员干部的兴趣爱好和“八小时以外”的活动情况，防患于未然。
2.发挥好新闻媒体的监督作用。
当今，新闻媒介传播在我们生活中起着十分重要传播信息的作用，是全社会舆论监督与引导的工具，是一种锐利的思想武器。
要充分利用各种新闻媒体，采取通告或通报等形式，适时、恰当、准确地向公众公布监督举报的调查处理结果。
对工作监督中发现的优秀干部，大胆提拔任用，对先进典型大张旗鼓地总结表彰，对发现的各种问题坚决严肃查处，着力强化监督的震慑作用，使干部监督工作得到加强和改进，使多种监督形成合力，避免出现监督职能重叠或监督“空白区”，真正做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，监督就实行到哪里，把监督的目光延伸到八小时之外，减少和消除监督“盲区”。
纪检部门应善于从舆论监督中发现带有倾向性的问题和违纪案件的线索，对新闻媒介揭露出来的问题迅速作出反应，及时准确地加以处理。
鼓励和支持人民群众对违纪违法行为进行监督和举报，要让公众了解党员干部在八小时以外的生活情况，增加党员干部八小时以外生活的透明度。
3.发挥社会各界的监督作用。
要进一步拓宽民主监督的渠道，努力营造有利于民主监督的社会政治环境，为社会团体、民主党派和党外人士对党政机关和干部实施监督提供条件。
要增强人民的自主意识、公民意识和法制观念，使人民群众自觉地、主动地承担起监督的职责，在全社会营造一个人人敢于监督、善于监督、能够监督的良好氛围。
4.设立特邀监督员制度。
从社会各界聘请监督员，对党员干部进行监督，把对党员干部的监督延伸到八小时以外的社交圈，促进净化党员干部的生活圈、朋友圈、社交圈，进一步规范党员干部的业余生活内容。
三加强考核问责，发挥考核指挥棒的作用 1.建立党员干部八小时以外监督的责任问责机制。
对党员干部违反八小时以外廉政规定的，要严格实行问责，发挥制度的警示作用。
同时可实行连带追究，要在党员干部内部真正形成相互监督、彼此约束的机制，凡是党员干部的领导未能发现问题或没有履行监督职能的，要追究党员干部领导的责任，以此不断增强党员干部内部相互监督的责任感。
在问责机制上，要坚持一把尺子量到底，一件事情追到底。
2.建立党员干部八小时以外的考核机制。
党员干部的形象没有八小时内外之分，实施八小时以外考核能更完整、准确地反映党员干部的德能勤绩廉。
为更好地掌握党员干部八小时以外的活动情况，要求党员干部建立八小时以外重要活动记录卡，定时向组织进行汇报。
同时，要组织纪检监察部门对党员干部八小时以外的活动情况进行考核。
考核工作必须做到持之以恒，不能流于形式，充分发挥考核杠杆指挥棒强有力的作用，并且要十分重视对考核结果的运用。
如何做好乡镇纪检监察工作的几点思考
乡镇纪委作为基层纪律检查机关，是直接监督管理基层党员干部、加强基层党风廉政建设最基本和最重要的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。
乡镇纪委主要担负教育、监督、惩处、保护四项职能，充分发挥其职能作用，对全面落实党风廉政建设工作任务，深入推进农村基层党风廉政建设，保证农村经济社会和谐健康发展，进一步密切党群干群关系具有十分重要的意义。
一、乡镇纪委职能作用发挥存在的问题和不足当前，部分乡镇纪委在职能作用发挥上主要存在以下问题和不足。
（一）宣教手段少，氛围不浓。
乡镇纪委在农村没有形成大力宣传廉政思想、廉政教育的氛围，“廉政文化六进”活动开展得不扎实，廉政教育手段乏力，缺乏创造性和实效性，远程教育等载体作用发挥得不明显。
调查问卷显示，有近半数的非纪检监察干部不了解乡镇纪委的四项基本职能。
部分乡、村干部文化素质低、党纪法制观念淡薄，对国家的法律法规和党纪条规学习不够，不认真领会、贯彻。
群众获取信息渠道不多，对法律法规不知晓，不敢监督、不会监督，没有充分发挥群众的监督作用，形成全社会参与反腐倡廉的良好氛围。
（二）监督不到位，管理不严。
在对基层站所人员的监督管理上，由于级别低，乡镇纪委与其它股室站所沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。
同时，由于许多站所都实行了垂直管理，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成”看得见的管不着、管得着的看不见”现象，乡镇纪委难以监督。
在对村级组织的监督方面，由于乡镇处在基层，有较强的独立性，只忙于各项任务的完成，对村级组织监督少。
村级即使有村民代表议事制度、民主生活会等也未发挥出应有的监督作用，致使基层组织监督薄弱，容易滋生腐败。
（三）惩处不严肃，威慑不够。
个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子，怕查了案子伤了感情，影响工作积极性，于是能拖则拖；有的乡镇纪委胆小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用组织处理代替党纪政纪处分；有的乡镇纪委能力不强，业务不精，不懂查不会查，查不出，不能有效处理违纪违规行为、发挥查办案件的治本作用，失去了干部群众对乡镇纪委的信任，对潜在违纪违规行为威慑不够。
（四）保护效果没有得到体现。
目前，多数乡镇纪委对干部的保护依然停留在说教阶段，主要通过日常的学习教育提高干部职工的自律意识，以期达到拒腐防变，保护干部的目的。
同时，存在保护干部就是从轻减轻处理的认识误区，没有从日常管理、制度建设、事前监督等方面全方位着手构筑干部职工拒腐防变保护墙，不能有效防患于未然、阻杀于萌芽，对干部职工保护不及时，效果不佳。
二、影响和制约乡镇纪委职能作用发挥的原因（一）认识不到位，重视不够。
党的十六大以来，通过不断总结，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实。
但在实际工作中，“上头热下头冷”的现象依然存在，部分乡镇存在说在嘴上、写在纸上，党风廉政建设和反腐败工作成为纸上谈兵、嘴上谈兵，没有采取实际行动抓落实。
一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展、计划生育、安全生产等硬指标，而忽略了对党员、干部的教育、管理、监督。
个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；乡镇纪委书记由党委副书记兼职，要从事的工作任务多，顾不过来，思想认识上有偏差，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的。
一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”；社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。
近年来，乡镇经济持续健康快速地发展，乡镇干部大部分精力放在了经济社会发展上，对党风廉政建设的重要性认识不到位，没有真正把农村基层党风廉政建设摆到重要的位置。
有的认为当务之急是抓好经济建设，搞好社会稳定，解决“三农”问题，出现一些小问题无伤大体；有的只做表面文章或者干脆不作为，或者故意疏忽党风廉政建设。
（二）机构不健全，人力不足。
当前，全县乡镇纪委书记都由乡党委副书记兼任，除纪检工作外，还分管（联系）计生、安全等工作，同时多数乡镇实行包村工作制，乡镇纪委书记将大部分工作时间放在了包村工作上，没有时间和精力抓纪检监察工作。
目前，由于人员身份、年龄等限制，部分乡镇仍未配齐专职纪委副书记，即使配备了专职纪委副书记的乡镇，由于同时兼任乡党政办副主任，主要工作精力仍投入到乡党政办，不能专职抓纪检工作；乡镇纪委委员也是由乡镇其他工作人员担任的，有名无实。
乡镇纪委人力明显不足，基本没有人专门从事纪检监察工作。
（三）制度不完善，落实不力。
虽然各乡镇都加强了制度建设，如党风廉政建设制度、重大事项决策制度、首问责任制、责任追究制、政务公开、党务公开、工作纪律等一系列制度，但制度相对操作性不强，特别是探索从源头上治理和预防腐败方面，缺乏科学性和可操作性，制度执行不力。
如首问责任制，上级部门三令五申强调，但部分乡镇仍然是墙上制度，干部职工我行我素；政务公开、村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。
又如工程招投标、投资项目监管、政府采购、公务接待等方面，虽然县乡都制定了相关的制度和操作办法，但落实不到位，管理不严。
（四）能力不够强，业务不精。
调研中发现，部分乡镇纪委干部业务水平和能力不够高，有的乡镇纪检干部连乡镇纪委基本职能都不清楚。
目前我县多数乡镇纪委书记都是本届换届或届中新任的，大多数都是新手，尤其是乡纪委专职副书记是机构改革后新增职务，以前都没干过纪检监察工作。
而近几年来，我县乡镇纪检监察干部外出学习人数太少，参加培训的机会少，视野不开阔，思想不够解放，使得纪检监察干部思想老化，停滞不前，理论水平弱，业务水平低，办案能力差。
三、的建议和思考（一）理顺工作关系是乡镇纪委职能作用发挥的重要保证首先，要按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制要求，提高党委政府主要领导对乡镇纪委工作的认识，争取党政主要领导对纪委工作的重视和支持。
调研中发现，党委政府主要领导重视纪检工作的乡镇纪委职能作用发挥都较好，党委政府重视是发挥乡镇纪委职能作用发挥的基本保证。
要完善乡镇目标管理考核制度，提高基层党风廉政建设在目标考核中所占的比重，完善目标管理考核机制，注重督促乡镇落实党风廉政建设责任制，提高党政主要领导对乡镇纪委工作的认识。
在执行党风廉政建设责任制上，加大对党政一把手履行“一岗双责”的监督考核力度，推动党委政府把乡镇纪委工作真正摆在重要位置，真正把党风廉政建设落到实处。
乡镇纪委要积极向党委政府汇报工作，争取党委政府的支持和帮助，在人力、物力、财力等方面取得党委政府的帮助，解决存在的问题。
其次，乡镇纪委要充分发挥组织协调作用，全面履行对乡镇股室站所和村级组织的监管职责。
乡镇纪委作为基层纪检监察机关，在党委的统一领导下，对乡镇各股室站所负有组织协调、监督管理职责，要认真履行乡纪委教育、监督、惩处、保护四项基本职能。
对于垂管站所，需要乡镇党委政府、纪委加强与其上级主管部门的沟通协调，同时，乡镇纪委还要加强与县级纪检监察机关联系，以便建立规范有效的管理方式，加强监管。
（二）加强自身建设是乡镇纪委职能作用发挥的基本前提一是优化队伍建设，强化责任。
要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委干部，确保有一名专职纪检干事协助工作。
加强乡镇纪委书记届中考核，选任政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且具备一定的纪检监察专业知识和有一定基层工作经验的同志担任乡镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部负责纪检监察工作，却不了解、熟知纪检监察业务的现象。
同时加大对乡镇纪检监察干部的培训和交流使用力度，提高乡镇纪委的履职能力。
二是规范工作内容，主次分明。
要加大对乡镇纪委工作的指导，探索推行县纪委领导班子成员联系乡镇纪委工作制度，建立各室业务骨干下基层协助纪委工作形成制度，并制定出台乡镇纪委规范化建设的工作意见，从组织领导、职责权利、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好工作，使乡镇纪委工作有规可循。
三是强化监督检查，推动工作。
对乡镇纪委及纪检干部的考核建议以县级纪委为主，尝试改变以前检查考评纪委工作同党委政府其他工作合并的做法，将纪委工作既纳入综合考评，又列单项由纪委专业室进行考核，以增强基层纪委与上级纪委的工作联系和情感联系，也以此增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，调动乡镇纪检干部的积极性，减轻工作、心理压力，为其放手大胆地开展工作创造良好的氛围。
四是倡导主动学习，提高素质。
随着经济社会的发展，违法违纪越来越隐蔽和多样化，纪检监察工作难度相应加大，那种靠经验工作、靠经验办案的方式逐渐适应不了当前的形势，可谓不进则退、不变则滞、不学则汰。
作为一名纪检监察干部，要在忙碌的工作中挤出时间来学习，努力提高自身的政治和业务素质，认清自己的神圣使命，树立正确的思想，严格要求自己，勤奋好学，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强在复杂形势下辩别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力，使自己最大限度地具备纪检监察工作需要的综合素质，从而适应新时期形势下党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况和新问题。
五是坚守清正廉洁，当好表率。
乡镇纪检干部要认清自己的职责，珍惜岗位荣誉，恪尽职守，严于律己，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律，把好“关口”，筑牢防线，努力做到自重、自省、自警、自励。
带头遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，认真执行述职述廉制度和个人重大事项报告、收入申报等规定，认真听取干部群众的批评意见，自觉接受党内监督、群众监督、民主监督和舆论监督。
要做到主动自律、经常自律、严格自律，模范遵守廉洁自律的各项规定，决不拿党的原则作交易，不拿人民赋予的权力作筹码，不拿自己的政治生命当儿戏，要管好自己，管好家人，管好身边的工作人员，以清正廉洁、秉公执纪的实际行动，当好表率。
（三）建立完善制度是乡镇纪委职能作用发挥的主要措施一要建立制度。
在工作中，有许多经过实践检验确实能管人管事的制度，如党风廉政建设责任制、机关效能建设制度，对于这样一些制度，特别还有一些处于探索阶段的制度，我们要认真加以科学总结，摸清其何以能发挥作用，还存在那些问题和不足，对症下药，使其发挥出更大的作用。
对于一些制度管不了、管不到的盲区，要深入进行思考，找出制度存在的问题和不足，在实践中不断探索、总结，加快建立科学完善的制度体系。
制度建设在提出要求的同时，要注重健全监督措施，落实监督责任，完善责任追究，使任务到肩、责任到人，防止有事无责，有人说事、没人干事，达到事与责的统一，从而推动制度的落实。
同时，事物总是处于不断发展和变化当中的，问题总是不断出现，所以，要使制度能解决实际问题，适应新形势、解决新问题，还需要不断完善制度。
二要落实制度。
首先，要严格执纪体现制度的权威性。
对于违反制度的人和事一方面要做到发现一起，查处一起，起到震慑作用。
另一方面，还要“一碗水端平”，在执行制度的天秤上，绝对不能偏袒任何人和任何事，否则，再严格的惩处也只能服人，但不能服心。
其次，要慎重建制维护制度的严肃性。
在制定制度的过程中，要体现严格要求的原则，对于一些性质严重、行为恶劣的行为要坚决从严处理。
制度建设在于精不在于多，站在基层的角度来看，过多的制度往往造成执行中无所适从，甚至造成对制度的麻木症。
从制度本身来看，有相当一部分制度是重复的或不具操作性，很难在实践中起到应有的规范作用。
对于这样一些制度，就应该从党风廉政制度建设的体系中予以删除，这样既可以体现制度的严肃性，也可提高制度的操作性。
当前，全县正处理经济社会跨越发展的关键时期，同时又是矛盾突发期，充分发挥乡镇纪委职能作用，加强基层党风廉政建设，对全县经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会有着及其重要的意义。
纪检部工作总结未来规划怎么做
半年来，巡田纪委在乡党委的领导和县纪委的指导下，紧紧围绕中心工作，把党风廉政建设、反腐败工作和作风建设年活动工作摆在突出位置来抓，为全乡各项事业的持续、协调发展提供重要的政治和纪律保证。
上半年工作总结一、狠抓责任落实，党风廉政建设责任制不断深入一是完善和落实党风廉政建设责任制。
印发了《党风廉政建设责任分工》，签订《党风廉政建设责任状》，将党风廉政建设全面工作细化成条块，明确主管领导、责任部门和参与对象，确保了党风廉政建设各个环节有人抓、有人管。
乡与各村及各站所签订了党风廉政建设责任状，明确了各自的责任义务，形成了互相负责、相互监督的党风廉政建设责任制网络，促进了工作的有效落实。
二是以中心工作促进党廉政建设的同步推进。
把党风廉政责任制工作与乡村两级换届，重点项目建设、产业发展和计划生育等中心工作同部署、同考核，利用召各类会议的机会，对党风廉政建设进行部署、检查，使党风廉政建设与乡中心工作同步推进。
三是以廉政考核为抓手强化监管。
发挥机关作风和效能建设监督员及村级纪检委员的作用，制订了乡党政班子成员，站所负责人述职述廉和村党支书记抓党建双向述职等制度，增强乡机关干部和村干部廉洁意识和办事效率，把年度考核结果与机关干部和各村工作业绩、年终奖励惩处、选拔任用和年底绩效奖金发放的持钧。
“总结王-zongjiewang”二、狠抓干部队伍建设，乡机关和站所的行政效能不断提升（一）、完成了乡村两级班子换届，配优配强乡村纪检干部。
3月28日我乡召开了中共巡田乡第十二次代表大会，选举产生了新一届纪委班子。
5月份，我乡17个村均通过选举方式产生了新的村级纪委委员。
换届过程中，严肃了换届纪律，确保了风清气正的换届环境，严格贯彻执村党支部侯选人的“七选七不选”及村民委员会侯选人的推选“五选十不选”的标准，严把侯选人入口关，通过依法民主公开选举，配优配强了乡村纪检干部队伍，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。
（二）、狠抓学习型机关创建，提升干部素质以创建学习型机关和学习型党组织为抓手，坚持每月月初组织党政班子成员集中学习，月底组织全体干部、职工集中学习。
集中学习时党政主要领导对前一个月工作进行小结，各片对片内工作进行小结套，干部人个对阶段工作进行汇报。
通过加强学习，全乡干部的综合素质有了一定的提升（三）、抓干部管理，转变干部作风，提高行政效能。
实行“两片两线”管理模式，实行片（线）长负责制，把各项工作分解到片，落实到岗，明确到人。
推行衡阳市“三有两评”工作法，强化干部上班值班 “三制”管理。
即上班实行签到制，出差、请假实行事前登记制，出勤结果月底通报制。
要求干部每月出勤22天以上，住宿18晚以上。
由于制度完善，责任明确，机关干部作风明显好转，机关效能进一步提高，营造了干事创业的良好氛围。
（四）、抓村干部教育培训，规范村干部管理重视对村干部教育培训，七月底开展了村支两委干部任前教育培训，乡里制订出台了《巡田乡村干部管理办法》，颁布了规范村干部日常行为的“十条禁令”，坚持用制度管人，强化了村干部的规范化管理。
三、注重廉政思想教育，认真推行党务公开把对党员干部的思想教育作为反腐倡廉和党风廉政建设的治本措施常抓不懈。
积极推进党务公开、在全乡20个党支部全面推行党务工作工作，并以此为平台推进廉政文化理论宣传。
三、落实信访工作责任制，妥善处理来信来访设立信访接待点，公布受理电话，畅通信访渠道。
做到每月排摸调处各种不安定因素，及时消除信访苗头，对来电、来访及时调处办结，有效预防越级上访和重复信访，维护了社会稳定。
上半年，成功办结了石山和腊元村群众反映的村级财务管理不规范的问题，大禾村、柳山村群众反映的在选举过程程序不当问题，上半年受[FS:PAGE]理来信来电来访5件，办结4件，一件正在办理中。
四、严格审计监督和执法监察。
年初制订下发了财务清理审计工作实施方案，成立专门班子，逐村完成了全乡17个村的届期财务清理审计；对机关、财政所、畜牧站、计生办和民政办上半年财务进行了审计。
加强了对天宝锑矿、石井现代烟草农业和207国道等重点项目实施的环境优化和工作监管，促成了天宝锑矿成功续约，石井现代烟草农业项目施利完工并代表县里迎接了省市验收。
对退耕还林和巩固退耕还林成果资金使用情况进行了专项检查；规范公车购置使用，公务接待和公费出差等“三公”消费，切实降低行政成本；推行村级零接待制度；对涉农资金专项使用、减负进行监督；对石井、腊元、石山等4个行政村重大事项民主决策、党务政务公开等工作进行了检查，使村级事务管理逐步向民主化发展，重大事项和工程项目监督更加有力。
半年来，我乡的纪检工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一、对党员干部的廉政教育不够。
由于我乡民风较差，工作繁杂，干部人手不够，为忙于事务，学习上多是以会代学，以致学习不够。
二是部分干部对党风廉政建设认识不到位。
乡干部大部分精力放在了经济社会发展上，对党风廉政建设的重要性认识不到位，没有把农村基层党风廉政建设摆到重要的位置。
三是党风廉政建设制度不完善。
表现在制度操作性不强，缺乏科学性和可操作性。
如村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，村级财务开支审批随意性较大，造成开支局部失控现象。
四是对党风廉政建设的监督不健全。
部分基层农村党员干部头脑中法律意识淡薄，民主监督意识较差，一些农村工程项目承包随意性大，村级财务以及村集体财产的处置透明度较低，使群众对党员干部产生不信任的情绪，激化了社会矛盾，财时也容易滋生腐败。
五、查办案件力度不够。
尚未完成办案任务。
下半年的工作打算一、加大教育预防，增强党员干部拒腐防变能力。
建立党员干部反腐倡廉教育的长效机制，加大党风廉政宣传教育，加强党员干部的党性修养和道德修养，筑牢拒腐防变的思想防线。
不断提高党员干部尤其是党员领导干部带头遵守党纪政纪国法的自觉性，增强党员干部拒腐防变的能力。
二、坚持反腐倡廉，推进党风廉政建设责任制落实。
一要确保党风廉政建设责任制落到实处。
强化党委、政府主要领导的责任，强化职能部门齐抓共管的责任，强化乡纪委协调的责任，形成党政齐抓共管的格局。
二要努力提高基层组织党风廉政建设水平。
加强基层党风党性教育，努力提高基层党员党性意识，加强乡村干部培训，提高基层党员干部抓组织建设和党风廉政建设的能力。
三要逐步建立党风廉政建设长效机制。
要针对机关、部门、村不同特点，探索建立各类党员干部教育、监督的长效机制。
机关要突出勤廉作风监督考核机制，行政村要突出民主决策监督机制，通过解决关键问题，推进全面进步。
三、从严执纪，加大查办违纪案件力度。
一是了解民情，加强信访调处。
认真排摸信访举报，畅通信访举报渠道，发挥村情社情分析会制度的作用，针对重点、难点问题，提前介入，及时进行调处，化解矛盾。
二是突出重点，强化监督。
突出对村主要领导、重点项目管理等工作人员的监管。
三是惩防结合，查办1至2个案件。
9月前，要积极寻找案源，查办1至2个案件，做到查处一起案件，完善一套制度，教育一批干部。
四、加强自身建设，提高纪检工作水平。
把思想政治建设放在首位，深入开展创先争优活动，加强乡村纪检干部业务培训，提高履行职责的能力。
努力建成一支高素质乡村纪检干部队伍，以适应新形势下党风廉正建设和反腐败斗争的需要。
五、完成信息报送任务。
如何做好党务工作
基层党务工作是一个细致的工作。
包括党员管理（收缴党费、转接组织关系）、新与教育、安排党员过好组织生活、发挥党员先模作用、党内选举和、关注群众生活、解决群众关注的问题、指导工会和团的工作等。
党务工作要紧紧围绕中心任务来开展工作，要找准“结合点”，克服“两张皮”，积极探索并逐步完善党建工作的新思路、新方法，确立“四个着眼于”的工作思路：着眼于和行业发展市场的大背景、大环境，开辟党务工作的新路子；着眼于构建“大政工”格局，党政工团齐抓共管，形成合力，多做凝聚人心的工作，多做鼓舞士气的工作，多做的工作；着眼于借鉴当代先进的管理经验、方法，实现党务工作的科学化、规范化、系统化；着眼于总结党建工作行之有效的做法和实践，在继承的基础上加以巩固、创新和提高。
通过深入细致的思想政治工作，抓班子，带队伍，抓设计，促管理，提水平，树形象，为各项工作提供强有力的组织保障和思想保障。
一是要强化服务意识。
必须坚持把为大局服务、为经济发展服务作为工作的着力点。
具体到规划部门，针对当前经济发展大局以及中存在的问题，及时调整发展战略：以为主管部门提供对口服务，加强技术支撑为依托，树立、增强服务意识，提高技术水平，确保可持续发展。
首先，要增强服务的主动性。
随着城市化步伐的加快，整个社会对规划设计服务的要求越来越高，对规划设计服务单位的选择自主性越来越大，谁的水平高、服务好谁就抢占了先机。
市场不是等来的，不换思想就会被淘汰。
要立足自身优势，面向区县和建设单位，提高水平，主动服务。
其次，要增强服务的针对性。
我们要真正沉下身子，倾听意见，解决区县和建设单位的难题，长期跟踪服务，现场设计，赢得工作信赖，逐步成为区县和建设单位的技术依托。
三要增强服务的亲和性。
机关给我们提供了一个很好的接待窗口和平台，我们在服务上要不断丰富内容，创新形式，同时培养造就一支具有亲和力和人格魅力的服务团队。
二是要强化团队意识。
事业的发展关键在人、在于队伍。
在选人、用人上要突出德才兼备，以德为先，切实规范干部任用程序，对队伍建设常抓不懈，努力建设一支科学、公正、优质、高效的干部队伍。
企业的不断发展，一要有高端人才，二要有，三要有工作热情，四要有团队精神。
队伍的发展尤其需要有良好的团队意识作为信念。
团队意识，是指一群有能力、有信念、有追求的人为了一个共同的目标相互支持，合力奋斗的精神。
一个优秀的团队都有一个良好的、宽松的合作环境，能够不断挖掘和发挥团队成员的潜在才能和技巧。
三是要强化作风意识。
以开展群众路线教育实践活动为契机，狠抓作风建设。
作风就是形象，作风就是战斗力。
首先，用制度管人管事，建章立制，完善制度。
完善的制度是规范管理，不断发展的有力保证。
要建立健全行政、生产、技术制度，加强制度管理，形成长期有效的约束力。
其次，要敬业爱岗，和谐明善。
年轻职工要结合岗位练兵，积极开展“我工作，我快乐”活动。
对待自身岗位，要不轻视、不轻慢，在作风上，做小事如大事，视细节如全局。
把小事做细，把细事做透。
再次，要脚踏实地，狠抓落实。
实干才能成就大事，脚踏实地，才会把事情做好。
四是要强化廉政意识。
对廉政问题，要警钟长鸣，常抓不懈。
热点岗位，一定要保持清醒，严格自律，遵守制度。
陈毅元帅有一首词叫，告诫人们：“手莫伸，伸手必被捉。
党和人民在监督，万目睽睽难逃脱”。
业务干部在工作中一定要，要在思想上筑起牢不可破的防线，增强拒腐防变能力。
纪检干部要当好大家的“保健医生”，经常提醒大家，定期组织廉政教育报告，对同志要多拉袖子提醒，少拍肩膀肯定。
每年底中层干部要进行。
还要设立廉政提醒牌，定期与年轻同志谈话、交心，把廉政弦绷紧。
五是要强化学习意识。
要倡导终身学习的理念，要把学习当成一种追求、当成一种境界、当成一种习惯。
抓学习，首先，要坚持每月中心组学习制度，围绕主要工作来学习，要求中层以上党员干部参加学习。
其次，定期组织好专题学习，要求内容丰富、形式活跃，要走出去、请进来学习。
再次，要提倡“业务干部学综合，综合干部学业务”，不管是一线人员还是二线人员，都应当具备“三能”：坐下来能写，站起来能讲，走出去能干。
通过抓学习，明思想，理思路，促工作。
税务局机关党委与办公室,人事,纪检部门职责不明确事项
税务局机关党委职责:一、专责党务工作，负责全税务局机关的一些思想、生活。
负责起草机关党委、机关党委办公室工作总结、报告、决议、请示、通知、文件、函件等文书。
负责上级机关、有关单位来文、来函、通知的处理工作。
负责管理机关党委，党办印章和党员档案。
二、办公室。
专门负责拟定、打印文件，编辑、监督、等工作，协助分管书记起草机关党委年度工作要点、总结和机关党委各类公文、规章制度、信函及工作简报等。
做好各类文件、材料的归档工作。
管理党员数据库并做好年终统计工作。
三、人事。
人事部门，单位管理人和事的部门，办理入职手续，负责人事档案的管理、保管、用工合同的签订。
建立并及时更新员工档案，做好年度\\\/月度人员异动统计离职、入职、晋升、调动、降职等。
四、纪检部门。
对党员和行政机关工作人员，进行党风廉政和遵守纪律的教育，组织和指导纪检监察系统干部的培训工作。
主管全党的纪律检查工作，协助各级政府加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行。
都属于纪检部门职责。
如何分清党建工作和党风廉政建设工作
首先，坚持以科学发展观统领党风廉政建设。
重点抓好三个方面：一是要着力提高全省质量监督体系，干部职工素质。
党员干部特别是领导干部要牢固树立科学发展理念，增强科学发展观为指导的自觉性和坚定性的工作。
二是要加强管理。
对党风廉政建设的要求行风政风建设，贯穿的是各方面的内部管理的各单位公效率，具有自身特色和创新的操作。
第三，我们要努力解决一些行政的质量监督体系仍然存在不作为的执法不规范，不到位，提供技术支持问题，提高全系统的自觉性和主动性，为地方经济发展服务。
其次，对教育的重视，努力实现关口前移，从源头上防腐。
近年来，我们每年都做，而普通廉政建设教育抓好7月的质量监督体系，“纪律教育月”，这是一个重要载体，围绕“学习贯彻宪法，以加强党性修养“。
这一主题，深入整个系统的开发，“六个一”活动：讲座的时间，安排集中学习，民主生活的召开，自我检查的组织，一个预警改善教育，携带出一件好事，为群众的活动实事。
点击看详细三，以“诚信”为抓手，深入开展行风和效能建设。
关于开展“诚信”建设的质量监督体系福建省，是由福建省质量技术监督局方作出决定。
这项工作由行政，技术机构和附属学校（HS）将进行三个层面，做好八个方面：广泛的宣传和教育，以“信誉”建设有效推进行政执法责任制的实施，建立和完善行政审批制度，重点加强技术机构的监管，大力开展“诚信为本，行使行为重”的主题活动，加强财务管理和监督整个系统，并不断加强专业标准干部职工要加强督察指导。
点击看详细四，进一步调动和有效地增强了专项治理工作。
整治商业贿赂，治理“小金库”治理问题突出工程建设，是党中央，国务院作出的一项重大决策，质量监督各级各部门的专项工作中的任务重的一个重要的反腐败工作。
经市议会，直接各单位成立了专门机构和机构，并有效的领导下，省局“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各业务部门直接逮捕。
要同时推进三大工作，确保整改取得实效。
在开展专项工作过程中，要组织自查自纠违规行为;二是畅通举报渠道，依法查处违法案件;三是建立健全制度，既防长惩罚高效的机制的形成。
各级要加强指导和监督检查的专项整治工作，确保专项整治工作做了侧管理，同时建立管理制度健全，实现成功一家，以巩固不反弹。
点击看详细五，增强意识，认真落实党风廉政建设责任制。
清除党委书记，行政领导者“主要责任”为单位的工作作风和廉洁政府必须承担全部责任;加强监督检查，责任的落实。
点击看详细六，努力探索新的思路完善质量监督体系党风廉政建设。
领导和纪检监察部门，各级要牢固树立“自我，以确保安全（即政治安全团队），”责任意识。
党风廉政建设落实在管理上，体现在效果。
实现在管理，实际情况是各部门结合起来，各级，不要乱“两张皮”应该教育体系，各级监管有机地融入到管理部门的各个环节都要经过这个有效的管理，形成预防和惩治相结合的反腐败体系，提高管理水平，以确保球队少一个意外，没什么大不了的。
体现在效益，就是看我们的团队有一个良好的思想政治素质和干部职工的专业素质并没有得到改善，就是看我们的监督和服务的对象，我们的工作肯定，就是看我们的导致没有发展。
点击看详细七，在“组合拳”中的一个问题，在“力”的工作。
质量监督体系，党风廉政建设，应与实际质量监督体系，开展紧密结合起来，在质量监督工作应侧重于功能来进行，按照教育，制度，惩治和预防体系来实现。
这就需要调动的积极性，各职能部门，上下联动，整体协调工作中的作用的各个方面。
点击看详细八，忠实履行自己的职责，提高能力和监管水平。
为了提高全系统的党风廉政建设，纪检监察，纪检各级单位有重要的责任。
因此，加强自身建设，不断提高纪检监察队伍的整体素质;注意工作方法，当好领导的参谋助手，提高组织协调，纪检监察干部必须经过培训，基本技能。
点击看详细九，积极推进“三级联创”，提高党的建设的整个系统。
党的建设工作涵盖了党风廉政建设工作，做好党的建设，精神文明建设的省级，市级单位的整个系统增加了一个不错的工作，加强党风廉政建设和行风的有效性将在促进和保障发挥更大的作用。
党建工作要做上下内外的工作和交互信息联动。
上下联动的省，市，县三级质量技术监督局下属的工作与信息之间主要是及时沟通和反馈;与外部交互主要是本级和地方党委和信息反馈的及时沟通工作。
通过上下内外互动，联动，使增加的跨党派建设之间的纵向联系，因此上级对下级的指导，指导地方党委在比较到位相应级别
