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党的十八大首次提出，加强基层服务型党组织建设。
这是对基层党组织功能定位的深化，是基层党组织建设工作思路创新和方式方法转型的必由之路，具有十分重要的意义。
可以从以下4个方面来理解。
第一，这是贯彻落实党要管党、从严治党方针的必然要求。
党要管党、从严治党，很重要的是抓好基层党组织和党员队伍建设。
而这方面问题还不少，比如，一些新兴行业领域党的组织和工作覆盖不到位，部分基层组织软弱涣散，少数党员先锋队意识淡化、组织纪律性不强等。
建设基层服务型党组织，通过强化服务解决基层组织突出问题，这是贯彻党要管党、从严治党方针的具体体现和有力举措，必将极大增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。
第二，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。
国家治理体系和治理能力现代化包含党的执政能力现代化，其中大量的基础性工作在基层，比如乡村治理、社区治理，还有社会治理等。
同时，深化党的建设制度改革，也需要不断推动基层党建各项工作制度化规范化程序化。
建设基层服务型党组织，寓领导和管理于服务之中，有利于改进工作方式、活动方式，推进基层社会治理创新，提高基层党建科学化水平。
第三，这是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程。
学习型、服务型、创新型马克思主义执政党是我们党的建设目标。
党的基层组织是党的重要组成部分，必然要围绕这一目标来推进建设。
但由于基层党组织处在一线，广泛分布在党员和群众中间，各方面的服务任务更直接、更具体、更聚焦、更紧要，更应体现“服务型”的要求。
建设基层服务型党组织，把服务摆在更加突出位置，把学习、服务、创新有机统一于基层党组织建设全过程，为实现党的建设目标奠定了坚实基础。
第四，这是保持党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础的客观需要。
党执政后的最大危险是脱离群众。
党的执政基础在基层，基层党组织处在经受考验、化解危险的最前沿。
迫切要求加强与群众的直接联系，创新服务群众的组织形式，深化与群众的“鱼水”感情。
加强基层服务型党组织建设，以服务为纽带贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，能够进一步密切党群干群关系，使巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
我们党是执政党，基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织。
我们所做的任何工作、采取的一切措施，都是为了党长期执政、更好执政，基层党组织的工作也必然围绕这个根本目的来开展。
基于此，《意见》提出，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。
贯彻落实这一要求，就是要牢牢把握基本定位、基本属性，着眼于履行党的政治责任、巩固党的执政基础、实现党的执政使命，来建设基层服务型党组织。
一是明确政治任务。
就是贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。
二是担负政治责任。
就是党联系群众的桥梁和纽带，贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。
三是彰显政治特征。
就是要有严肃的组织生活、严明的组织纪律、严密的组织体系。
四要强化政治功能。
就是充分发挥基层党组织领导核心、政治核心等作用，把群众团结凝聚在党的周围。
可见，搞好服务是手段，发挥作用才是目的。
要通过强化服务功能，不断增强基层党组织创造力凝聚力战斗力，更好发挥战斗堡垒作用。
服务功能强了，战斗力自然就强了，二者有机统一于基层服务型党组织建设具体实践中。
我要报考辽宁2011年的公务员，想请问：1、我报考大连的职位，我可以在铁岭考吗
2、凌海市和长海县哪个好
太康县清理化解农村“普九”债务报告 太康县是一个农业大县、人口大县，总人口137万，现有农村中小学校636所。
该县农村学校多，学生多，乡村债务种类多，“普九”债务数额大，情况复杂。
多年来，农村“普九”债务成为农村中小学和基层政府组织的严重包袱，成为影响农村经济发展和社会稳定的隐患。
如果不尽快解决这一问题，农民负担就可能反弹，农村综合改革的进程就可能受到影响，最终危及农村税费改革成果。
按照省、市统一布署，从2008年4月7日开始，该县集中两个月时间开展清理化解农村“普九”债务工作，至6月7日，清理审核锁定债务工作结束，取得了较为满意的效果。
一、太康县清理审核锁定普九债务情况 太康县清理化解农村义务教育“普九”债务工作，按照政策，严格程序，强化责任，严肃纪律，清理审核锁定“普九”债务工作平稳有序。
该县自查上报“普九”债务本金8483万元，债务利息697万元，“普九”债务总额9180万元。
经审核，全县锁定“普九”债务4573万元，审减债务本金及利息4607万元，核减率50.2%。
核实后，全县人均债务33.33元，校均债务7.2万元，生均债务193.8元，学校资产负债率14%。
纳入化解债务范围的学校448所，其中中学62所，小学386所，占全县中小学校总数的70.4%。
全县债务项目829个，涉及债权人1206人。
在锁定的4573万元债务中，其债务用途分别为：教学及辅助用房3568万元，学生生活用房376万元，校园维修173万元，教学仪器设备购置262万元，土地征用或租赁86万元，其他108万元。
该县清理审核锁定债务阶段工作进展平稳，没有出现一起群众上访事件。
二、太康县对农村“普九”债务的界定 按照省、市政府要求，该县把清理化解“普九”债务时间范围统一界定为1995年1月1日至2005年12月31日。
在此期间，乡镇政府、村级集体经济组织、农村中小学校、教育行政主管部门和国有农场学校为完成农村普及九年义务教育目标形成的债务。
主要包括教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务。
其中，教学及辅助用房主要包括修建教学楼、办公楼、综合楼、实验室、图书室、多媒体教室等设施；学生生活用房主要包括学生宿舍、餐厅、厕所等设施；校园维修建设主要包括房屋、操场、校内道路、大门、围墙、门窗的维修以及校园的绿化；教学仪器主要包括微机、多媒体、实验仪器、桌凳、体音美器材、图书资料等设备。
农村“普九”债务不包括建设教职工住宅、拖欠教师工资、补贴等形成的债务。
对承担农村“普九”债务学校的界定，以是否承担农村“普九”债务为标准，判断农村学校性质。
没有承担农村“普九”债务的学校不属于化解范围。
对于农村完全中学教育债务中的义务教育债务数额，按债务发生时其初中学生人数比重及初中学生教室面积比重等因素折算确定。
三、太康县清理化解“普九”债务遵循的原则和方法 该县在清理化解“普九”债务中遵循以下四个原则：第一，坚持先清理后化解的原则。
摸清债务底数是化债的基础，对所有需要偿还的农村“普九”债务，都必须经过严格的审计，锁定债务后才能偿还。
第二，坚持分类报审的原则。
针对“普九”债务形成原因比较复杂的情况，对澄底工作采取先易后难、分类报审的办法。
其工作程序是：债务单位自查汇总、乡镇工作组初审把关；县驻乡镇审核组对每笔债务实地调查并进行审核；乡镇召开针对每笔债务的风险评估会；县债务审定组终审。
第一批报审债务必须同时具备四项条件：一是在县教育、财政部门原上报的“普九”债务统计报表范围之内；二是债务单位会计账务记载明确；三是经债权、债务人双方签字认定；四是发生在2002年以前的“普九”教育工程欠款或2005年12月31日前的附属设施和教学设备欠款。
在审核认定首批报审的债务时，着重把握四项原则：一是重证据原则，证据不足不简单认定；二是以原始手续的原件为准的原则；三是项目管理及债务记录互相印证原则；四是特殊情况下的证据毁失不作简单否定原则。
第三，坚持债务公示的原则。
对清理审查的债务，特别是对于那些未入账而认定的债务(要有经手人、证明人、债务人、债权人、学校等出具的证明材料)，在乡镇、村庄、学校等债务单位逐项逐笔张榜公示。
公示的主要内容包括：学校名称、债务用途、债务发生时间、事由、债务余额、债权人名称、经手人、举报电话和受理部门等。
公示时间应不少于5个工作日。
通过公示，接受群众监督。
第四，坚持实事求是的原则。
坚决不还“糊涂债”、“水份债”、“人情债”。
该县在操作规程上，采取了六种工作方法：一是既遵循工作时限，又注重工作时效，在债务清理审核工作中做到细致到位，不出纰漏；二是“普九”债务根据自报数据由债务清理审核组进行初审；三是清理审核组在审核债务时，必须到相关学校现场确认；四是以学校为单位，每笔债务必须填写债务结论认定书，由乡镇、行政村、中心校、学校负责人、债权人及审核人共同签字确认,作为责任追究的基础；五是“普九”债务报审时，由乡、村两级分别召开由班子成员、债权人、群众代表参加的债务风险评估专题会议，对债务进行分析和评估。
所出具的风险评估书必须由乡镇党委书记、行政村党支部书记、学校负责人、债权人等分别签字，乡、村班子成员的发言都留有记录；六是凡属于“普九”债务的，无论数额大小，一律进行公示，公示在债务认定书填写之后进行。
在债务审定工作中，主要采取六种工作方法：一是范围界定法。
债务发生的时间全县统一划定为1995年1月1日至2005年12月31日。
2005年12月31日以后及中学1000元以下、小学800元以下的债务不予认定，私有制、股份制学校不纳入这次债务化解范围。
二是伪证否定法。
通过分辨笔迹、墨迹、印章、纸张的真伪等进行认定，发现有造假痕迹者，一律予以否定。
三是重新举证法。
对证据不足或不能相互印证的，重新举证，重新认证。
四是相互印证法。
债权人和债务人提供的账表和其他证据必须相互印证，否则不予认定。
五是逻辑推定法。
把欠债学校的建筑面积、金额、造价、筹资渠道与发生债务和偿还债务的时间、金额作因素分析，进行逻辑推理，发现虚报线索予以否定或剔除虚报部分。
六是移交审理法。
因证据不足难以认定的债务移交县人民法院依法审定。
四、太康县清理化解“普九”债务遇到的问题 （一）存在虚报债务现象。
从该县自查上报“普九”债务状况看，普九债务600万元以上的有2个乡镇，500万元以上的有3个乡镇，400万元以上的有1个乡镇，300万元以上的有6个乡镇，200万元以上的9个乡镇，100万元以上的乡2个。
个别乡镇学校不多、学生不多、上报的债务却高达几百万元。
究其原因，一是想借机“浑水摸鱼”，想方设法把其它债务改头换面，嫁接到普九债务上。
如学校的围墙、厕所、电教、图书、土地租赁等。
造假协议，无中生有。
二是以前已经用乡、村财务偿还过的债务，借机虚报，让财政重新“买单”，甚至贪占。
更为严重的是村办小学，原来已用统筹提留、村集体经济积累，还过或还一部分的，现在却把投资当债务又重新报了上来。
部分村干部与包工头，串通一气，合伙造假。
有些包工头，多少年来从未要过账，一说国家解决债务，纷纷出来上报。
三是把集资款、捐资助学款当成借款。
鱼目混珠，真伪难辩。
四是有的合同、协议造假，虚报工程款和欠款；有的手续不全，原始凭证提供不上来；有的口说无凭，虚虚假假；有的原始凭证因故丢失，残缺不全。
五是把不是用于普九的贷款，借款或者赊欠工程材料款，当普九债务上报。
（二）部分乡镇领导重视不够。
有的偏面认为，化解普九债务是县政府的事。
在工作做法上，仅限于开个会，成立个组织，对自查自报和清理审核工作过问很少。
有些村支部书记带头造假，有些行政村现任干部对不是任期内的普九债务漠不关心，与工作组的同志不配合。
（三）工作上有畏难情绪。
由于普九涉及年份多，债务成因复杂，加之学校、行政村领导和经办人员工作变动，有的债权人外出不在家，取证工作困难很大，个别同志认为，普九债务“一团乱麻”，初始工作一筹莫展，有的对化解债务的政策尚未掌握熟悉，工作开展被动，效率低下。
五、太康县清理化解“普九”债务采取的措施 （一）宣传发动，制定方案，加强领导。
4月7日，该县召开清理化解农村“普九”债务工作动员大会，县四大班子领导，各乡镇党委书记、乡镇长、分管教育副乡镇长、财政所长、中心校校长、村党支部书记和县直有关单位一把手参加了会议。
会上印发了县政府《关于开展清理化解农村义务教育普九债务工作的实施意见》、县纪委《关于严明化解农村普九债务工作纪律的通知》和《太康县农村普九债务审核认定实施细则》等8份文件。
为开好动员大会，该县作了大量准备工作，常务副县长带领县财政、教育、审计等部门主要负责同志多次到试点县学习，对口座谈，借鉴经验。
县委召开四个班子会议对化债方案进行专题研究，统一思想，提高认识。
为加强对化债工作的领导，该县成立了以县长为组长，常务副县长、纪委书记和分管教育的副县长为副组长，公检法和县直有关部门一把手任成员的太康县清理化解农村普九债务工作领导小组。
领导小组下设办公室，县财政局长任办公室主任，具体负责此项工作。
县化债办公室下设债务审定组、涉法涉诉信访稳定组、督导组、宣传材料组等四个工作组。
同时抽调公检法司、纪检监察、财政、审计、教育、农业等部门200多名业务素质强、工作负责的同志，成立23个乡镇普九债务清理审核工作组，每个工作小组由5-7人组成。
由县四个班子领导任第一组长，从县直单位抽调的副科级以上干部任组长。
财政局23个股室的股长分包23个乡镇，又从局机关抽调23名业务能力强的同志充实乡镇清理审核债务工作组，严把初审关口。
这次化债工作，全县财政部门共抽调100多人。
动员会议之后，工作组立即进驻乡镇开展工作，工作组吃住全部由乡财政负责，协助乡镇召开动员会，具体安排和监督乡镇自查自报工作。
（二）明确政策，严格程序，严肃纪律。
按照省政府文件和省市有关化解普九债务会议精神，结合太康实际，该县对普九债务化解有关政策作了明确规定。
一是明确界定化债时间，1995年1月1日至2005年12月31日；二是明确界定普九债务内容；三是对普九租赁土地形成的债务进行明确规定；四是对普九主体工程债务统一规定截止时间为2002年12月31日；五是明确规定普九债务利息问题。
在化债程序上，首先是开展自查自报，由债务单位和债权人对债务情况进行自报。
各乡镇清理审核工作组加强监督，严格把关，尽量挤水分，确保自查自报工作有效顺利进行，从动员到自查自报结束全县仅用5天时间。
在自查自报基础上，乡镇清理审核工作组逐校、逐项、逐笔进行清理审核和认定。
本着实事求是，先易后难的原则，对各种凭证、手续、账表记载齐全的给予认定；对疑难问题全县统一口径，稳步解决；对认定的债务，按照化债程序实行六方签字、逐笔公示等步骤进行，并分批报县债务审定组复核审定，使清理审核工作有条不紊地进行。
为确保化债工作顺利进行，县纪委专门下发文件，严明纪律和要求。
一是对债务单位、债权人弄虚作假，虚报债务的严肃处理，构成犯罪的追究法律责任；二是对乡镇党委政府及有关责任人违犯纪律的，除追究党政纪责任外，还要按照虚报数额比例，加倍扣减乡镇财力。
三是对派驻各乡镇的清理审核工作小组和县债务审定组严明纪律，不准接爱工程单位业主和债权人的吃请和礼金，清理审核工作期间一律吃住在乡镇财政所。
四是要求金融机构，不得为被审核单位提供虚假贷款合同、虚假贷款借据、虚假货款利息结算等手续凭证。
此外，对督导组、债务审定组、相关部门以及中心校、行政村干部等都作了明确的纪律要求，有效防止了制假造假现象发生，确保了全县清理化解普九债务的客观真实。
（三）强化措施，明确责任，加强督导。
为确保清理审核工作稳步进行，县化债工作领导小组根据阶段性工作推进情况、相应制定具体措施，特别是对难以认定的债务，在调查研究的基础上，按照政策，提出具体意见。
尤其是对村级“普九”工程债务的认定，对工程造价、个人投资办学、仪器器材、土地租赁等方面问题，反复调研，拿出解决问题的具体办法，县里专门制定了《关于难以界定的普九债务的认定意见》对10多个方面的疑难问题均拿出了具体的解决意见。
比如，对普九期间个人投资办学形成的债务问题。
因有关政策变化，当时由个人投资的学校有的已交所在乡镇教办室管理，有的仍由个人承包学校，对能够提供有关建筑原始凭证，债权人愿转交校产改为公办的，其投资剔除个人受益部分，原则上可以按普九债务处理。
在初审阶段，全县原来由个人投资的私人学校，通过评估和去掉其收益部分交由县政府承担的债务学校计76所，债务总额计650万元，已全部认定由私人办学转为政府办学，从根本上解决了过去多年长期解决不了的教育包袱和遗留问题。
政府在化债中主动买单，为义务教育事业发展创造了条件。
对个性的问题，本着实事求是，不留隐患，最大限度化解矛盾的原则，采取一事一策，从而使遗留问题得到有效妥善解决。
在化债工作中充分发挥了政法机关的威慑作用。
派驻乡镇清理审核工作组都有纪检、公检法的同志参加，从自查自报到清理审核阶段，政法机关起到了有效地震慑作用。
据统计，该县在自查自报阶段全县有80多名债权人主动放弃债务700多万元，在清理初审阶段又有50多名债权人放弃债务300多万元。
工程核减1000多万元，审核挤掉水分2000多万元。
在挤水分上，该县对工程造价制定了统一标准，按当时物价水平，全县统一工程造价。
如张集一所中学上报工程造价债务160万元，统一标准后，核减造价20万元。
对村级工程债务，首先查其工程资金来源，其次查有关建筑凭证、合同、欠款等，最后查其账务记载，对手续不全、无账或账务丢失的不予认定。
对特别棘手的个案，采取成立联合执法组和移交法院的办法。
在清理审核阶段移交县法院三个乡三笔债务计38万元，县化债办公室与县法院进行协商，使案件处理既遵循法律又符合化债政策。
对全县初审基本结束后，仍有一笔棘手债务原乡镇工作组无法解决，常务副县长亲自听取汇报，成立了由县反贪局、公安经侦大队、教委纪检、财政局和独塘乡政府五家参与的联合执法组，经过10天调查、取证，使问题最终得到了解决。
该校自查审报债务77万元，核定债务50万元，核减27万元。
为了打击遏止虚假行为，该县把债务工作置于社会监督之下，在县电视台公布化解农村普九债务举报电话，实行有奖举报，广泛接受社会监督，充分打压了普九债务的造假空间。
在明确化债责任上，县里规定乡镇党委书记是第一责任人，乡镇长是直接责任人，乡镇清理审核工作组必须由乡镇党委政府主要领导牵头，派驻乡镇工作组中的财政局各个股长和抽调工作人员，义不容辞地承担起财政部门化解普九债务的牵头责任，发挥牵头部门作用，把化债工作既当成一项为政府当家理财，增收节支的经济工作，又当成一项化解社会矛盾，维护社会大局稳定的政治工作。
财政部门的同志在这次化债工作中很负责任，主动与部门抽调的同志搞好配合，顺利完成了清理审核阶段的工作任务。
在加强化解普九债务督导工作上，县主要领导高度重视，县委书记、县长每天都要查看债务清理审核日报表；县里成立5个督导组，经常到乡镇开展督导工作；常务副县长多次听取督导汇报；县化绩工作领导小组办公室通过编发简报督促各乡镇开展工作；财政局班子领导包片下乡督导；县里召开三次会议专题动员和安排化债阶段性工作；全县实行普九债务清理核实日报告制度，及时掌握乡镇初审情况，及时将初审情况送达县主要领导；在每个阶段或发现苗头性问题时，财政局及时召开股长、所长会议，总结安排阶段性工作，在清理审核阶段，先后召开10多次股长、所长座谈会和工作汇报会。
在复审核查、锁定债务和录入信息工作中，县审定组分成三个小组分乡镇进行复核，对10万元以上债务重点审查。
复核小组组长由县纪委、审计、财政三家业务领导负责，县审定组组长由县审计局局长兼任。
该县通过两个月的辛勤努力，化解农村普九债务工作已取得阶段性成果，初步实现了几个满意：即县委、县政府满意，上级领导满意，教育部门满意，债务单位、债权人满意，社会满意。
六、对清理化解“普九”债务的建议 （一）按统一标准妥善处理“普九”债务利息。
该县在清理审核锁定“普九”债务中，对“普九”债务利息全部给予核销，得到了债权人的认可。
因此，对农村“普九”债务中的高利率和复利问题，要向有关债权人做好说服解释工作，说明农村义务教育的公益性质，说明过高利率和复利的不合法性，建议上级政府本着减少化债成本而又能让债权人接受的原则，对“普九”债务利息全部进行核销，或按统一标准妥善处理农村“普九”债务利息问题。
（二）按照“先化解后补助”的原则，建议上级财政提前预拨一定比例的偿债资金。
按照“先化解后补助”的原则，在中央和省财政补助资金拨付前，县级安排部分化债资金以确保化债工作的顺利进行。
但农业大县普遍存在财政困难的状况，为减轻县级化债资金调度压力，省财政应提前预拨不低于50%的中央和省财政补助资金作为县级化债的启动资金。
县若不能按时完成化债任务，省财政可在年终清算时将预拨资金扣回。
（三）严格制止新的农村义务教育债务发生。
对涉及农村义务教育的建设项目应由县级政府通盘考虑，确需建设的学校项目要按规定立项报批，政府安排资金，不得留有缺口。
要进一步规范农村中小学建设投资行为，严禁举债搞建设。
对学校各项预算支出严格审核，对超标准、超预算和没有资金保障的建设项目与投资不予批准，严格控制学校的公用经费支出，严禁将用于偿还“普九”债务的资金挪作他用，严禁超标准发放教职工津贴、补贴。
要建立农村义务教育新债责任追究制度，并将农村义务教育举借新债和清理化解旧债情况作为对领导干部任期经济责任审计的重要内容。
巴楚县细致开展偿还农村义务教育“普九”债务工作 -------------------------------------------------------------------------------- 为维护农村中小学正常教学秩序、推动农村义务教育健康发展，消除农民负担反弹隐患、促进农村社会和谐稳定，一年来，巴楚县在总结、探索过去化解乡村公益事业债务基础上，紧紧围绕巩固深化现阶段农村综合改革工作，扎实细致地开展了化解农村“普九”债务工作，“以县为主，分级办学，分级管理”的农村义务教育管理体制得以进一步完善和落实。
一、做好“普九”债务摸底、确认工作。
为了摸清全县“普九”债务的“家底”，该县结合实际，统一拟定政策，草拟方案，按照基层债务单位或债权人申报、单位清查小组核实、张榜公示、乡镇政府审核、县级主管部门复核、县级审计部门审计等工作程序，组织各部门、各单位开展了全县“普九”债务的全面清理、核实、审计工作，摸清了各单位“普九”债务的来龙去脉。
为了进一步确认须偿还的“普九”债务。
去年8月以来，该县在做好前期工作的基础上，按照自治区化解农村义务教育“普九”债务工作会议精神，相继开展了“普九”债务的再清理、再核实、再审计工作，进一步提高了“普九”债务信息的质量。
之后，该县又按照中央及自治区的要求，将“普九”债务相关信息全部录入了“全国农村义务教育普九债务监管系统”，并实施了监管。
该县制定了全县偿债工作的计划，确定了完成偿债的具体时间，明确了各级财政筹集偿债资金的数额和责任，提出了做好偿债工作的具体要求等，积极筹划和疏通各级偿债资金的筹措渠道：一是借助中央财政计划安排本县“普九”化债奖补补助资金；二是借助自治区财政计划安排下达本县“普九”化债自治区补助资金；三是本县承诺自筹一部分“普九”化债资金。
二、做好偿债兑付准备工作。
该县对已通过“全国农村义务教育普九债务监管系统”在网上确认的“普九”债务的数额及构成进行核对，确认无误后，由县人民政府主要负责人在化债责任书上签字盖章后反馈地区农村综合改革办公室备案存查。
遵照去年12月23日地区偿还农村义务教育“普九”债务会议精神，去年12月24日，该县及时召开偿还农村义务教育“普九”债务工作会议，县四大班子领导、乡镇主要领导、分管领导以及县纪检、宣传、财政、审计、教育、公安、信访、各学校等部门单位领导和债权人参加会议，会上，县委常委、政府常务副县长从化解债务的意义、巴楚化解债务的任务、操作规程、工作纪律等方面做了重要讲话，县人民政府与各乡镇（场）（包括所属学校）、县直学校，县教育局与各校层层签订《化解农村义务教育“普九”债务责任书》，并以化债责任书的形式通知各乡镇（场）、县直学校化解“普九”债务的任务，对化解“普九”债务工作进行了全面的安排部署。
三、进行集中兑付债务。
为缩短偿债资金兑付时间，提高工作效率，该县采取集中统一兑付“普九”偿债资金的办法，通过召开兑付大会，先将资金统一划拨给乡镇（场）和县直学校，再以乡镇（场）和县直学校为单位，将辖区内全部债权人组织集中起来召开兑付大会，将资金分别偿还给债权人。
开会时，要求各级党政主要领导代表党委政府提出明确要求，把工作做细，方便群众，不额外增加群众的负担。
去年12月26日，该县召开偿还农村义务教育“普九”债务兑付大会，县四大班子领导以及乡镇主要领导、分管领导，各学校，县纪检、宣传、财政、审计、农行、地税、教育、公安、信访等部门，所有债权人参加会议，会上，县委常委、政府常务副县长做了重要讲话，根据化债责任书确定的范围，县财政建立偿还“普九”债务资金国库集中支付台帐，对每个债权人的自然信息和债务信息进行登记，县教育、审计、综改部门进行审核、签字，县农行受理台帐反映的债权人债务信息，县财政国库部门为债权人代办、代领偿债资金专用信用卡，会上给每位债权人发一份偿还债务批复文书和农行信用卡，每位债权人的债务金额打入信用卡中。
会后，各乡镇（场）和县直学校召开了兑付大会，各乡镇（场）和县直学校与每位债权人签订《“普九”偿债协议书》，按照本单位与县人民政府签订的化债责任书核实数及《农村义务教育债务监管系统》确认的债务数，将偿债资金安全地支付给相应的债权人。
各乡镇（场）和县直学校在确认上述债务资金到达债权人银行账户后，及时对相应“普九”债务进行了处理，并利用《农村义务教育债务监管系统》对已支付的债务进行了销号。
目前，该县已全面启动并顺利完成自治区对本县确定的1993年1月1日至2005年12月31日期间的“普九”债务共计3723.37万元的兑付工作。
四、规范操作，谨防差错，制止发生新的农村义务教育债务。
该县在清理化解农村“普九”债务时，严格做到三个“核对一致”，即：责任书确认的债务数据与网上汇总数据核对一致；网上债权人的债务信息与台帐登记的债权人债务信息核对一致；台帐列示偿付信息与金融机构的付款信息核对一致。
在兑付环节，把握关键，认真核实债权人的身份，原则上不允许代领；对于确须代领的，对代领人员进行严格的资格审查，防止出现财产纠纷。
对于工作中出现问题，先终止兑付，再研究解决。
其中，在兑付债务工作中，要求债权人必须遵守兑付工作流程，不得无故拖延，对谣言惑众、滋事生非者，将暂停其办理兑付手续，责任自负，并将其移交有关部门调查处理。
同时，组织各乡镇（场）、县直学校严格按照《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（国办发[2005]39号）和其他相关规定的要求，建立制止发生新债务的长效机制，严禁发生新的农村义务教育债务。
如发生新的农村义务教育债务或重复申报“普九”债务，将视数额大小追究主要领导和相关人员的责任。
五、严肃工作纪律。
该县各级党委、政府强化领导，加大统筹协调的力度，认真学习、传达和落实上级“普九”偿债会议和文件精神，及时研究解决工作中存在的问题，建立健全了“普九”偿债领导体制和工作机制，县财政、教育、审计、农经、综改等部门密切配合，相关人员集中办公，逐条逐项检查、落实各项偿债准备工作，较好地完成了“普九”债务的清理、核实、审计、确认工作，其间，县宣传部门加强清理化债工作的正面宣传，纪检监察部门加强偿债兑付工作的全过程监督，信访部门协助做好群众来信来访工作，公安部门做好处理突发事件的准备。
该县还成立了农村综合改革领导小组，对化解“普九”债务工作进行全程指导和监督，组织各乡镇（场）、县直学校加强对偿债资金分配使用的监督、检查，确保化解“普九”债务工作顺利进行，使偿债资金支付到债权人。
对化债工作中失职、渎职、徇私舞弊、弄虚作假和虚报冒领、截留挪用、套取偿债资金等，造成资金损失和不良社会影响以及产生新债的行为，将在全县通报，追回相应补助资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究责任，情节严重的、触犯法律的，追究相关责任人的法律责任。
十万火急
我是军人、要写本人自查（含政治态度、工作态度、完成任务情况、日常交往、保守秘密、经济收...
年来，Xx县支行在上级行的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，紧紧围绕全行中心工作，切实加强对思想政治工作的领导，不断探索新形势下开展思想政治工作的新途径，加强思想政治工作制度建设、队伍建设、阵地建设，突出思想道德建设和文化建设，努力提高思想政治工作的针对性和实效性，为加快推进我行业务发展，加强合规管理提供了强大的精神动力和可靠的思想保证。
根据省、市分行要求，现将思想政治工作自查情况报告如下： 一、基本情况 我行现有员工19人，男13，女6人，3名班子成员平均年龄38.6岁。
全行员工从年龄结构来看，30岁以下3人，31至40岁6人，41至50岁6人，51岁以上4人，2005年前，我行将有3人退休，从目前进人情况来看，新员不可能补充到位，加剧人员矛盾。
从学历结构来看（原始学历），本科2人，大专7人，中专、高中以下10人。
从工作年限来看，3年以下1人，3至5年2人，5至10年1人，10至15年2人，15至20年3人，20年至25年5人，30年以上5人。
从来源看，农行划转11人，从他行调入2人，军转干部2人，新进大学生4人。
总的来看，目前我行员工队伍思想主流是好的，工作是积极向上的，主要表现在： 1、关注国际国内形势，关心经济体制改革。
我行员工对党的信任、对社会主义的信心有增无减；绝大部分员工对中央提出的包容性增长、科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大理论和实践问题表示关注并愿意积极投身其中；对金融改革和发展的重大举措十分关注。
员工普遍关心、支持和了解金融体制改革，认识到金融体制改革的重要性。
多数员工面对农发行改革与发展的新形势，希望通过不断学习来充实自己，不断提高自身素质，以适应现代银行的要求。
2、员工主人翁意识增强，积极参与民主管理。
员工普遍认为本行的发展和稳定与自己的个人利益密切相关，民主意识、参与意识进一步增强，更加关心本行的内部管理和业务发展，充分表达自己的意愿，积极为本行的职责履行和健康发展建言献策。
3、珍惜农发行工作岗位，态度积极向上。
大部分员工对农发行的工作环境和工资待遇表示满意，对拥有农发行的工作比较珍惜，工作态度认真。
多数同志在人少事多、绩效考评要求高的情况下，工作主动性较强，工作质量较高。
二、思想政治工作措施 （一）加强组织领导，责任分工明确。
随着业务快速发展，农发行管理工作任务显得更加艰巨而繁重。
行党支部在抓好业务工作的同时，高度重视思想政治工作，把思想政治工作列入重要议事日程，认真学习贯彻党的十七届六中全会精神和中央、农发行关于加强和改进思想政治工作的有关文件精神，多次召开思想政治工作专题会议，分析单位职工思想动态，研究部署思想政治工作，与业务工作同安排、同检查、同考核。
加强党支部的组织建设，切实发挥党组织的战斗堡垒作用，做到了思想政治工作有领导、有组织、有人抓，形成了以领导干部为主导，广大党员为主体，党政齐抓共管的思想政治工作格局。
由于始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，不断加强党员干部的思想建设、道德建设、文化建设，使干部职工思想进一步统一，精神面貌明显发生变化，改革创新意识不断增强，整个单位充满生机和活力，确保了我行各项工作的顺利完成。
（二）完善制度措施，落实目标责任。
在推进思想建设过程中，从制度建设入手，建立思想政治工作与岗位责任制度、管理制度、考核制度、监督约束制度紧密结合的机制，既抓业务管理，又做思想政治工作，在实际工作中，有针对性地对职工进行思想引导，突出思想政治工作的实效性。
一是党支部围绕全行中心工作，把思想政治工作纳入全行管理工作之中，依据年度工作意见制定思想政治工作规划，做到“两个规划一起订，两个任务一起下，三个文明一起抓，两个成果一起要”。
每年年初，及时按照市分行的总体安排和部署，结合本行实际，积极制定本单位思想政治工作计划和安排意见，认真对照目标责任书内容抓好各项工作任务的落实，年终进行全面总结检查，使思想政治工作和业务工作齐头并进，相互促进。
二是明确责任，建立思想政治工作领导责任制和目标责任制。
为了使思想政治工作制度化、规范化、经常化，每年年初，按照思想政治工作要点和目标管理责任书内容，行党支部结合实际，对责任书进一步进行分解细化，列入各部室所及个人目标管理责任书之中，明确领导班子成员的职责，实行定岗、定员、定责、定考核、定奖惩，增强了干部职工完成目标任务的紧迫性、积极性和主动性。
三是完善思想政治工作制度。
在认真落实原有的政治学习日、定期研究思想政治工作、目标管理、调查研究、请示报告、信息反馈、领导班子思想政治工作责任制等制度的基础上，建立和完善了汇报分析制度，要求干部职工每月向所在的部室负责人汇报一次思想，党支部每季度召开一次党员干部思想情况分析会。
同时，建立了领导与干部联系制度，经常性地与干部进行交心谈话，及时了解和分析干部职工思想动态，发现苗头问题，及时予以解决纠正，提高了思想政治工作的针对性和实效性。
四是坚持把思想政治工作内容纳入行务管理的各项制度之中，教育和管理并重，形成有机结合、密不可分的整体，协调发展。
五是严格落实党风廉政建设责任制，全面加强党的建设。
始终坚持从严治党的方针，加强对党员、干部的教育、监督和管理，实行每个干部职工签订廉政承诺书，提高了拒腐防变的能力和认真执行廉洁自律各项规定的自觉性，保持了党员干部政治上的坚定性和思想上的纯洁性，使其在思想政治工作中发挥了较好的模范带头作用。
（三）狠抓阵地建设，基础保障有力。
为进一步发挥阵地建设在思想政治工作中的作用，丰富干部职工业余文化生活，行党支部充分利用现有条件和设施，建起了学习园地、图书阅览室、文体活动室、宣传栏，在每个办公室张挂醒世警语，营造出浓厚的企业文化氛围。
先后投入近5万多元，购置了图书、电视、音响、投影、数码摄像机等电教设施，组建了篮球队和文工队，配置了健身器材，篮球、乒乓球、羽毛球、象棋、围棋等文体活动器材，为开展宣传教育和丰富干部职工的业余文化生活提供了有力保障。
同时，以创建干净整洁、设施齐备的机关环境为目标，狠抓各项设施建设，努力改善办公环境，购置了微机等办公设施，努力实现办公自动化，办公条件有了较大改善。
（四）丰富活动载体，落实工作任务。
1、认真落实政治理论学习制度。
以学习实践科学发展观活动、建设学习型党组织和创先争优活动为载体，以中心组学习为龙头，带动党员、干部职工的学习，用党的最新理论创新成果武装党员干部职工的头脑，先后在全体干部职工中深入开展了中国特色社会主义理论、党的十七届五中、六中全会精神、党风廉政建设、机关作风建设等教育活动，教育干部职工牢固树立和落实科学发展观，掌握科学体系，增强贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决策的自觉性，提高了解决实际问题的能力，达到了统一思想，凝聚力量，促进工作的目的。
在学习中，我们坚持政治理论学习与摘录学习笔记、撰写心得体会相结合，集中组织学习与个人自学相结合，做到了学习时间、内容、制度、考勤、笔记、心得“六落实”，并定期对开展学习教育情况进行检查、考核。
2、强化形势政策教育。
把思想政治工作与党风政风行风建设有机结合，经常对干部职工进行形势政策教育，认真开展矛盾纠纷排查和建言献策活动，增强干部职工的大局意识、发展意识和服务意识。
3、开展社会主义核心价值体系教育。
组织广大干部职工学习社会主义核心价值体系的基本内容、基本精神，大力加强理想信念教育，把弘扬民族精神、时代精神和甘肃精神贯穿于思想政治工作全过程，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装干部职工的头脑，大力宣传以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观。
4、加强职业道德和勤政廉政教育。
广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，组织开展“讲文明，树新风”和“践行文明礼仪”活动，广泛宣传普及文明礼仪知识，引导干部职工改变不文明行为，形成重礼仪、讲文明的浓厚氛围。
围绕学习教育抓作风，围绕行政效能抓作风，切实改进工作作风，认真落实党风廉政责任制，全面推行首问负责制、限时办结制、责任追究制，开展了党务、政务公开，营造了良好的工作氛围。
5、普及法律知识，增强干部职工法制观念。
每年组织干部职工集中开展业务知识培训，领导干部专题辅导讲座，测试成绩均达到90分以上。
以《干部法律知识读本》为主要内容，认真开展民主法制学习，采取集中学习和个人自学相结合，学习法制理论与法律条文相结合，推进干部职工学法用法，使干部职工的法律意识进一步增强，领导干部提高了执政理念和法制水平。
干部职工学法、守法，依法办事，在工作和日常生活中以法律规范自己的行为，未发生违法违规事件。
6、开展文明创建活动，争创文明诚信单位。
大力开展文明创建活动，积极争创文明单位和诚信单位，除每年举办几次干部职工文体活动外，还积极参加省市分行举行的各种文体活动、文艺节目汇演，受干部职工的欢迎。
2010年黄冈市授予我行“文明单位”。
今年，市分行组织的红歌赛我行荣获第二名，我行严斌被追授“湖北青年五四奖章”，我行王少峰被总行授予优秀共产党员。
7、深入开展道德实践活动，营造良好服务环境。
认真开展“美德塑形、敬业奉献”道德实践活动，不断提高单位服务效能，着力营造良好的投资、建设和干事创业环境。
大力倡导奉献互爱、互助进步的志愿服务精神，进一步深化城乡党组织“1+1”结对互帮活动，努力为群众解难题，办实事，增近党群干群关系。
三年来开展互帮活动9次，共计(本 文来 源于 贵_州学-习网 ]为帮扶村解决帮扶资金12万元，为贫困户送去慰问金1200元。
8、开展爱国主义教育和国防教育。
利用重大节庆纪念日，组织党员干部参观爱国主义教育基地和国防教育基地，激发党员干部的爱国热情，坚定革命意志，发扬艰苦奋斗精神。
先后动员干部职工为四川汶川、青海玉树、甘肃舟曲灾区及贫困学生捐资现金8700元。
三、存在的问题 当前我行员工思想意识总体是好，但还存在如下问题： 1、“自满”。
一些员工满足于现有知识、满足于已取得的成绩。
学习的积极性、主动性差，不愿参加政治学习，对业务知识的学习满足于一知半解，不做深入的研究，导致理论水平低、业务能力差，不能完全适应工作的需要。
由于自满，工作进取心不强，习惯于已有的经验，满足于不出大乱子、不出大漏子，甚至不求有功、但求无过。
2、“迟缓”。
见事慢、反应慢、行动慢。
一是忙于应付，主动性差。
主动服务、超前服务做得不够好，很多工作都要靠领导吩咐、等领导安排，参谋作用没有发挥好；二是主动调查研究开展少，对基层情况掌握不够及时，往往造成工作被动。
三是完成工作任务时效性差，对工作没有养成立说立行、马上就办的作风，有时工作比较疲沓，有些工作任务不能及时完成。
3、“计较”。
由于基层行人员少，年龄有大有小，素质有高有低，会做事多做，不会做事少做或不做，多做少做一个样，甚至多做事多挨批评，不做事无过错不挨批评。
而且农发行薪酬改革不到位，工资倒挂，年龄大的干事少反而工资高，较大地影响了部分人员的工作积极性。
势必造成在工作中相互攀比，计较得失，你的工资高你多做，我的工资低少干是应该的，你的年龄轻多做是应该，我的年龄大干不了几年就退休了。
四、相关建议 1、加强职责教育。
牢固树立大局意识，始终坚持服从和服务于大局是政策性银行的性质所决定的。
我行作为中央政府的政策调控工具，履行好职责直接关系到国家宏观调控、保障粮棉安全、维护农民利益。
员工队伍建设的好坏，直接关系到农发行收购资金供应与管理工作的成功与否，经营目标的完成与否，直接关系到农发行在企业、群众及社会上的形象。
员工队伍建设任务重、责任大，必须增强使命感和责任感。
紧跟中央和上级行的重大决策和精神，坚持高标准、严要求，认真学习“严斌精神”，发挥“老黄牛”作风，尽职尽责地做好工作。
农发行员工要切实树立“责任重于泰山”的意识，认真学习《没有任何借口》和《细节决定成败》等书籍，做到工作认真、态度端正、在任何人面前、在处理任何事上，都要从严要求、从优服务，高标准、高质量，确保工作万无一失。
2、加强学习。
现代银行的员工需要很多的专业知识和熟练的业务能力，如不注意加强学习和不断更新知识就无法胜任工作。
重视学习，提高学习能力，首先应强化学习意识，想学、真学、能学。
每一个时期确立一个学习目标，制订一个学习计划，保证拿出一定的时间来学习。
其次应会学。
善于把握“真知”、“真谛”，努力掌握基本知识、基本经验、基本理论。
第三应善于挤时间学。
克服“工作忙没时间学”的想法，在学习问题上同样“绝不找借口”。
笫四应重视知识更新。
强化继续学习的理念，既自觉地增长知识，又不断地更新知识、创新学习。
学习的目的全在于运用。
加强学习，提高学习能力，重要的在于理论联系实际，学以致用和用中学习。
要结合当前改革的实际情况，着眼于对现实问题的理论思考，着眼于新的实践和发展，加强调查研究，提出切实解决本地区、本行存在的实际问题的工作措施。
这样，才能学得生动、学得深入、学得有效。
3、强化奉献精神。
农发行业务政策性、时限性较强，有时需要在很短的时间内完成业务操作和材料上报工作，经常需要加班加点。
而且在清仓查库上，夏天要斗酷署，冬天要冒严寒，工作既苦又累，没有甘于吃苦、乐于奉献、勤奋敬业的高尚情操，是难以胜任工作的。
因此，农发行员工要保持一种平静的心态、平衡的心态、平淡的心态，勤勤恳恳，任劳任怨，谋事而不谋利，奉献而不索取，耐得住生活清苦，耐得住工作艰苦，甘当“不为名利的小草、乐于奉献的蜜蜂、恪尽职守的螺丝钉”。
要做到对工作象夏天般火热，对人民象春天般温暖，为企业为“三农”多办事，\ \ ［货品采购支持］※ 享有总部进货渠道和进货价格，享有国际知名品牌进货渠道※ 与孔夫子总部共享批量进货优惠折扣，降低进货成本，提高赢利率※ 拥有孔夫子自有品牌产品※ 可委托总部统一配货[人员学习培训支持]在“孔夫子视光学中心”接受培训※ 学费享受孔夫子总部员工的待遇；※ 毕业后获得国家劳动部统一颁发的职业资格证书。
在孔夫子眼镜直营店实习※ 实习期间孔夫子免收学习费用。
作为一名教师在维稳方面如何发挥自己的作用
一、舍得投入，健全制度，建立长效机制是维护稳定的前提。
当前，随着社会主义市场经济的发展，治安形势出现了很多新情况、新特点，加强社会治安综合治理基层基础建设，是社会治安综合治理维护社会稳定的有力举措，是进一步深化基层平安建设、巩固政权基石的有效手段，而综治维稳中心，是社会治安综合治理基层基础建设的重要组成部分，是乡镇维稳的中心，切实加强其规范化建设显得尤为重要和紧迫。
现在虽然设立了综治维稳中心，但作用发挥不尽如人意，究其原因，是认识上出现了偏差，综治维稳中心现在是处于“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的地位。
同时也还存在两个问题：一是综治维稳人员很多时间往往被安排参与到一些中心工作中，而没有把主要精力放在抓综治维稳工作上，乡镇综治维稳中心专职工作人员不到位；二是按照有关文件对乡镇综治维稳中心专职人员的规定：乡镇综治维稳中心专职干部是专职专编制，纳入专编管理，但由于各乡镇普遍存在受编制数的制约，现只能由现有其他岗位工作人员来兼职，这就严重影响了日常工作的正常开展。
针对此问题，中央印发了《关于加强社会治安综合治理基层基础工作的意见》，指出了加强基层综治维稳中心规范化建设重大意义，正确的决策，好的工作思路，必须要有人来抓落实，有良好的工作作风来保证其贯彻落实，基层组织建设好了，基础工作做扎实了，社会治安综合治理的各项??是乡镇必须配齐配强1—2名专职干部，落实好人员编制、待遇问题，让工作人员无后顾之忧；二是当前要坚持人力、物力、财力向基层倾斜，紧紧围绕“领导、编制、人员、经费、工作”五落实的要求，加强基层综治中心规范化建设，真正做到有人办事，有人抓事。
二、不要怕事。
就是遇到矛盾纠纷要敢于、并乐于直接面对，要“化”字当头，不能“躲”字为先、“推”字为上、“拖”字为完。
不要怕事，我认为主要是要做好以下几个方面：一是落实好维稳工作制度，乡、村领导干部要接待好来访群众，到群众当中了解民情，搜集民意，不能专门坐到办公室来听汇报，人云亦云，这样工作就会虚。
二是要对群众言而有信。
一些地方“不信官言信谣言”的事例警示我们，作为一级组织也好，一位领导干部也好，要树立自己“值得信任”的品牌。
群众信任我们，有问题就愿意找我们反映，找我们解决，发现了什么不稳定情况就乐意向我们基层同志提供。
要树立起值得信任的品牌，一个重要的方面就是乡、村对群众做出的承诺要兑现。
比如群众有问题打个电话给乡村干部，乡村干部要么说在开会，要么就说电话上说不清楚，到乡政府来直接谈。
结果群众来了干部自己却走了，这样群众就不会相信干部。
这样甚至会产生民怨，导致维稳工作复杂化、艰巨化。
三是要善于最大限度地化解矛盾纠纷，通过调解的方式解决矛盾纠纷，最有利于社会稳定，而且还会为群众减轻经济负担，双方都会感到满意。
我们遇到矛盾纠纷不要有厌烦情绪，要静下心来找出路，要多几个回合做工作，最大限度地运用调解方法化解，不要轻易把矛盾推向社会，推向法院对簿公堂，推给上级。
三、要有人做事。
就是要人人肩上有担子，人人头上有责任，事事有人具体承办落实。
一是各级都要有人做事。
上面千根针，下面一根线。
乡、村工作再多，人员再紧，从事维稳工作的人员不能少，每天都要有人接待群众来访。
各村委员会要有从事维稳的干部，各组都要有信息员。
二是要开展经常性排查。
排查不能走过场，不能关起门来填表，如果是这样，就是乡村干部自己骗自己。
开展排查工作，不是简单地把问题查出来，而是需要经过努力思考，认真分析，想一想事情会向什么方向发展，采取措施处理。
三是要常议。
乡、村召开的各种会议上都要强调维稳工作，每次会议都要有社会稳定内容。
因为维稳工作是动态 的，警钟需要天天敲。
四是要常想。
维稳工作不仅是书记、乡镇长、村支部书记、村主任的责任和工作，不仅是分管领导的责任和工作，而且是每一位干部的责任和工作。
乡、村对每一项工作都要进行稳定评估预测，要想到是否会影响社会稳定，可能会发生哪些不稳定的事情，不能不顾群众的承受程度，不管三七二十一就上，结果由于防范不足出问题，“问题一出来，全部都发呆”，束手无策，小事变成了大事。
五是要落实责任。
落实责任不能说在嘴上，还要写到会议记录本里，印到文件上，但最关键、最重要的是要让每一项具体工作、每一个具体问题都有人处理，每一个问题都有人关注动态、负责做其工作。
四、要善于做事，要提高维稳工作的能力和水平。
维稳工作既要做具体的处事工作，又要做人的思想工作，所以必须要有良好的工作能力和水平来做保证。
一是学习好业务知识。
要特别注重掌握好法律法规，遇到问题要会用法律法规的尺子去量，哪里是符合规定的，哪些是不符全规定的，不能凭感觉来决定出是与否，必须依据法律规定处理问题。
二是注重加强与上级的联系沟通。
村与乡、乡与区各部门要保持好联系，一有情况要及时沟通，如果是紧急重大事项，则随时续报情况。
如果乡镇发现了异常情况或群体性事件隐患，要及时向区报告，及时传输相关资料，以便区职能部门采取措施做好处置等工作，提高工作效果。
三是要善于出面为群众协调各方面问题。
作为乡镇和村级来说，的确有些问题无法解??调，这样为群众解决不了问题，群众还是会领情，更会记得我们政府的好。
把群众的问题处理得能经得起历史、经得起法律法规和实践的检验。
不能凭我们想象中的理，要通过法理、事理解决问题。
解决群众的问题不能像挤牙膏一样，群众上访到区里解决一点，到市里再解决一点，这样就会加速不稳定事件的发生。
我们要多与群众进行交流沟通，让群众不能做影响社会稳定的事，处理问题要真正做到“案结事了”。
把群众变成自己的朋友，变成支持我们工作的积极分子。
这样就调动了各方参与维稳工作的积极性。
五是要有预案。
乡、村都要有详尽实用的预案，这样才能有备无患。
特别是要对敏感部位等重要目标，要有工作预案，确保一有问题能及时处置得好。
徐州王杰事迹
王杰是新中国的烈具体资看下面。
王杰烈士是济南军区驻江苏徐州某部工兵一班班长；1965年7月14日，在一次训练中为掩护民兵而英勇牺牲，被追认为革命烈士。
王杰同志1942年出生在山东省金乡县城郊乡华堌村一个普通农民家庭；王杰从小爱听英雄故事，爱看英雄画册。
1957年，大水淹没家乡，他冒着生命危险抢救生产队的马匹。
1958年考入金乡一中初中部，每星期天回家，都帮助生产队会计算帐。
1961年8月，王杰应征参加中国人民解放军，在济南军区装甲兵某部工兵一连当战士。
1962年2月加入中国共产主义青年团。
入伍后，看到有的战友开上坦克那么威武，曾一度觉得当工兵不如当其他技术兵。
指导员让他带着这个问题学习《为人民服务》和《纪念白求恩》等文章，张思德全心全意为人民服务的精神，白求恩毫不利己的共产主义品质，深深感动了他，使他认识到，当兵的目的是为人民的利益工作的，因此，不愿当工兵的想法，很快就打消了。
他认真学习毛主席著作，自觉接受党组织的教育，提高政治思想觉悟。
1963年2月21日，在日记中写道：今后不论什么工作，我一定要做到：为党的事业忠心耿耿，为革命胜利勇于牺牲，是共产党员哪能不视死如归，做革命军人岂能管个人安危。
在国防施工中，他总是抢着到最危险的地方作业，坚持抡大锤，胳膊累肿，手磨起血泡。
1963年8月27日，王杰所在部队奉命到河北抗洪救灾，一天夜里，上级命令他们到木料场去抢运木料。
场子被茫茫的洪水围困着，必须首先派一个尖兵探出一条安全的路来，大家才能顺利进场。
王杰同志抢先要求担负了这项战斗任务。
他在齐胸的水中探索前进，好几次掉进没过头顶的深坑。
在寻找进出口时，他腿上、手上被在水下的铁丝网划成道道血痕，但为了顺利完成抢运任务，他把这一切完全置之度外。
他这种奋不顾身、迎难而进的精神，使战友们受到了极大的鼓舞和教育。
在抢险中，别人一次扛一捆草袋，他扛两捆；在抢运被淹的木材时，虽不熟水性，却走在最前面，为全连探路。
这一年，王杰被评为五好战士，荣立三等功。
他以雷锋为榜样，从“微不足道”的小事做起，处处以身作则。
在长途行军中，他主动关心新战友，帮助新同志抗枪、背背包；他学习毛主席著作，经常坚持学到深夜；在抗洪救灾中，哪里危险他就冲向哪里；在施工中，哪里有重活，他就奔向哪里。
他用自己的行动实践自己“一不怕苦，二不怕死”的誓言，入伍以后，连续三年被评为五好战士，两次荣立三等功，多次受奖，被评为模范团员。
1964年1月，王杰被提任副班长，后任班长。
2月3日，他在日记中写道：“我们青年人要象疾风中的劲草，岁寒时的松柏，经得起艰难困苦的考验，勇敢地担当起建设社会主义的重担。
”3月，由于他分秒必争，刻苦钻研，考上一级技术能手。
他始终把革命利益放在第一位，任爆破手期间，不浪费一寸导火索，决心“把艰苦奋斗的作风接过来，传下去。
”同年9月，家庭再三去信催其回家结婚，他因工作需要，再次推迟婚期。
1965年初，其母心脏病复发，他以战备为重，三次推辞连里安排的假期。
“哪里有困难，哪里最危险，哪里就有王杰。
”这是一连同志对王杰的评语。
冬训中，是他带头跳进结冰的水里打桩架桥；施工时，突然暴发的山洪卷走了物资，又是他第一个奔去抢救；爬高空、钻猫洞进行爆破，也总是他担着风险抢先去装药、放炮；有时发生哑炮，仍然是他争先恐后地去排除。
王杰同志就是用类此平凡而闪闪发光的动人事迹，实现了他的英雄志愿。
王杰同志坚持记日记，1965年5月1日五一节庆祝活动结束以后，王杰在日记中写道：“我们要一不怕苦，二不怕死，做一个大无畏的人。
”这以后就成为了王杰精神的集中概括。
6月28日，看过电影《自有后来人》，他在日记中写下这样的誓言：“只要革命需要，我一定象李玉和那样视死如归，不怕牺牲，直到战斗的最后一秒钟。
”几天后，他奉命到江苏省邳县张楼公社执行民兵训练任务，7月14日拂晓，王杰同志和往常一样，查完岗回到驻地，把班里的每个洗脸盆打满了水，看了看还在熟睡的战友们，怀着愉快的心情，与三班长陈学义一起，朝驻地人民公社民兵训练场走去。
帮助民兵训练爆破技术，是连里交给王杰同志和陈学义两人的一项任务。
当王杰和陈学义一到训练场地，就受到民兵们的欢迎。
7月14日上午，他们进行最后一项训练--地雷实爆，王杰让大家围成一圈，由他做示范动作。
突然，埋设炸药包的土层冒出了白烟。
在这千钧一发之际，王杰大喊一声“闪开”，便飞身而起，扑向炸药包（实爆训练用炸药包代替地雷）。
随着一声巨响，王杰倒在了血泊之中，在场的12名民兵和人武干部得救了，年仅23岁的王杰却献出了自己的生命。
在张楼公社和驻地群众的一再请求下，部队决定把王杰安葬在他牺牲的地方；公社买来最好的楠木，请来当地有名的木匠，为王杰做了一口棺材。
7月16日上午，当地群众为王杰举行了隆重的安葬仪式，方圆几十里的男女老少和部队官兵组成了庞大的送葬队伍，一路上哭声震天。
9月16日，某坦克师和徐州党政机关群众7000余人，举行了隆重的追悼大会。
根据王杰生前愿望，王杰生前所在部队党委追认他为中国共产党正式党员。
党和国家领导人、周恩来、林彪、朱德、叶剑英、董必武、陆定一亲笔为王杰题词。
主席的题词是：“我赞成这样的口号，叫做‘一不怕苦，二不怕死’。
”周恩来的题词是：“座座高山耸入云，我们施工为人民。
不怕施工苦和累，愿把青春献人民。
（录王杰诗）” 中国人民解放军总政治部、全国总工会、共青团中央、全国妇联先后发出通知，号召全国军民向王杰学习。
1965年11月，国防部命名他生前所在班为“王杰班”。
1968年，家乡人民为纪念王杰，将其故里花鼓村（另说为华堌村）更名为“王杰村”，并在村东建王杰烈士纪念馆，让子孙后代都由于铭记烈士的英雄事迹。
1989年清明节，王杰大理石雕像在县城文峰路和金山街交叉口落成。
2009年9月14日，他被评为100位新中国成立以来感动中国人物之一。
