坚定政治方向坚决反分维稳讨论发言稿
为进一步强化社区党组织与群众联系更直接、更紧密，促和-谐保稳定，5月16日下午，文化路社区就以“增强政治意识、维稳从我做起”开展了专题讨论，社区全体干部职工结合自身工作情况积极发言，想办法、讲措施。
最后，社区联合党工委副书记仲燕同志结合社区实际情况，就如何进一步做好社区维稳工作提出四点具体要求：一是及时沟通，统一思想。
社区干部职工和派出所民-警要切实增强政治意识、忧患意识、责任意识、大局意识与合力意识，互相配合、通力合作，共同做好维稳工作。
二是认真排摸，及时化解。
社区综治办公室要加紧排摸不稳定因素，并且做到一边排摸一边排解，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，遇到一时不能化解的矛盾，立即上报上级部门。
三是全力以赴，抓好重点。
针对目前社区稳定工作存在的主要问题如流动人口管理等，加强宣传，提高防范意识，并逐一落实行之有效的措施。
四是切实做好节日前后社区稳定工作。
加强值班，实行领导责任制，确保辖区平安。
3月19日，省委常委、政法委书记刘满仓在省委党校作专题辅导报告。
刘满仓在报告中指出，要始终保持清醒头脑，牢固树立底线思维，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识，维护社会大局安全稳定。
刘满仓指出，发展是第一要务，稳定是第一责任，我们党历来高度重视稳定工作，始终把维护稳定作为工作的大局。
当前，我省发展形势总体是好的，经济社会发展稳中有进、稳中向好。
随着三大国家战略规划的相继实施，河南迎来了千载难逢的发展新机遇。
同时也要清醒看到，当前我省正处于发展关键期、改革攻坚期和矛盾凸显期，再加上河南的特殊省情，维稳形势比较严峻。
讲到当前维护稳定的任务，刘满仓说，要始终保持清醒头脑，牢固树立底线思维，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识，维护社会大局安全稳定。
切实加强反恐、反渗透斗争;加强社会治安综合治理，为河南经济社会发展、人民群众安居乐业创造好环境;切实加强基层基础工作，加强基层组织建设，加大民生投入，推行网格化管理;深入做好信访工作，积极创新方式方法，提高信访工作质量和效率;坚持“急则治标、缓则治本”，着力推进“双安”、“双治”、“双基”三大任务，为实现中原崛起河南振兴富民强省提供有力的政法保障。
当天，现场聆听报告的有全省第三期领导干部学习贯彻总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神研讨班学员、省委党校主体班学员以及党校教职员工共计900余人。
如何把乡镇人大规范化
“乡镇人大是最基层的基础，基础不牢，就会地动山摇。
”湖南省东安县人大常委会负责同志的感触，一语道破了乡镇人大工作的极端重要性。
乡镇人民代表大会是人民代表大会制度的重要组成部分，在我国五级人大中，乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，是基层民主法制建设的前沿阵地，也是我国根本政治制度的基础环节。
探讨乡镇人大工作存在的困境，研究切实可行的对策，对于坚持人民代表大会制度，发展基层民主政治建设，保障农村广大人民群众当家作主的政治权利的实现，具有十分重要的意义。
一、乡镇人大工作面临的问题1、法律地位软化。
现行地方组织法对闭会期间如何落实人代会决议决定、代表建议意见督办和财政预决算调整审查等事项的运行操作，都没有具体地规定，导致乡镇人大在闭会期间长期处于“休眠”状态。
由于乡镇人大主席团在闭会期间不是法定的常设机构，这在一定程度上影响了人大工作的开展。
乡镇人大权力机关的位置、工作重要性往往只体现在法律认知上，现实中其地位被软化，工作被边缘化。
一些乡镇主要领导对乡镇人大工作心存不屑，对乡镇人大工作的性质、地位和作用缺乏正确认识，对新形势下人大工作所面临的新情况、新问题研究不够，对人大监督和民主政治心存抵触。
不少地方由乡镇党委书记兼任人大主席，他们的主要精力放在经济建设和党建工作方面，人大工作成了“搭头”，人大主席也是“徒有虚名”；乡镇工作重实绩，看效果。
专职人大副主席大都分管党委政府的中心工作，承担了招商引资、综治维稳、计划生育、分片包村等具体工作，因为目标任务考核，导致专职副主席把时间和精力用在党政工作上，导致“专职不专”，不同程度上存在着“种了别人的地，荒了自己的田”的现象。
2、决策权力虚化。
地方组织法赋予了乡镇人大13项权力，简单地说就是重大事项决定权、监督权、选举权。
但实际上，除了联系代表等一些常规性的工作外，乡镇人大很难组织行使其他权力。
重大事项决定权是法律赋予乡镇人大的一项重要职权，但是在权力运行中，人大很难发挥作为权力机关的作用。
乡镇的重大决策从法律角度讲应提请人代会讨论，做出决议决定后组织实施，把党的意志转化为国家意志和人民的意志。
在实际工作中，往往是“实权”大于“法权”。
现行体制下，普遍存在权力机关在党内决策层的实际地位低于行政机关的现实状况。
乡镇的重大工作一般由党委会或党政联席会议作出决策，偶尔经过人大，也只是照本宣科走过场，人大讨论决定重大事项职权的基本上无法履行。
乡镇人大行使职权所需的人财物来源于党委政府，党委政府不点头，人大监督就无法开展，行使监督权被搁置、被制约的现实普遍存在。
3、代表素质弱化。
乡镇人大代表普遍文化水平低、业务素质差、法律意识弱，有的代表“本质很好”却“素质一般”，有的甚至缺乏最基本的审议、书写及口头表达能力，审议报告不置可否，表决投票随大流，所提意见、建议一般化，多反映局部小问题，忽视全局大事；有的将当选人大代表视为一种荣誉称号，缺乏履职意识，很少关注社情民情；有的代表把参加人代会和代表活动看作是“例行公事”，参会前不做任何准备，履职意识不强；有的代表平时不注意联系选民，不及时反映民意，对组织的视察、检查、调研、评议等活动被动应付，在闭会期间很少参加或不参加代表小组活动；有的代表认为决策重大事项是领导干部的事，自己“人微言轻”，或不发表意见，或人云亦云，看领导的脸色附和，会议表决环顾左右而行事，没有主见，对参政议政缺乏政治热情，缺乏责任感和使命感。
4、会议活动简化。
对于乡镇来说，人民代表大会属于大型会议，一般乡镇有正式代表100人左右，按惯例要将七站八所的负责人和非代表的乡镇企业负责人邀请列席，差不多要超过150人，如果租用会场，安排中晚餐，会议成本较高，因此尽量将时间压缩在一天内，除去格式化法定程序的议程外，真正留给代表审议讨论的时间不多，这在一定程度上影响到会议质量的提高。
据近年相关统计，在全国3万多个乡镇人大中，1年举行1次会议的占91.9%，1年举行两次及两次以上会议的约占7.2%，1年内没有举行会议的约占0.9%。
在议程安排上，有的乡镇为了省时省事省钱，明显“缩水”，把党务、经济工作也一同纳入，成了“大杂烩”，而会议议程一简再简。
在部分人大代表的心目中形成了“开一天会、发一次言、画一个圈、吃一餐饭”的程式化印象。
5、监督工作淡化。
监督权是宪法和法律赋予乡镇人大的一项重要职权。
由于体制机制等原因，乡镇人大监督工作存在淡化的现象。
一是不便监督。
不少地方乡镇党委政府合署办公，联合行文，统一行动，这导致乡镇人大监督工作难以开展，与加强党的领导原则形成冲突，造成人大对政府的监督“深不得，浅不得，重不得，轻不得”，处境十分尴尬。
乡镇人大主席团成员分管党政工作现象较为普遍，乡镇人大主席、副主席一般都属于党政班子成员。
致使监督者和被监督者、“裁判员”与“运动员”身份混淆，人大监督政府的行为变成了自己监督自己，最终导致监督缺乏实效。
二是难以监督。
目前乡镇人大专职副主席的党内职务普遍低于政府主要领导，监督工作难以开展。
乡镇人大代表是乡镇人大的组织细胞，其素质偏低也直接影响乡镇人大监督工作的开展。
大部分乡镇人大代表都是农民，受教育程度差异很大，对法律法规学习不足，对依法监督的业务不熟，导致既没有监督意识也缺乏监督能力。
三是不会监督。
目前大多数乡镇人大在监督方式上主要采用听取汇报、调研、视察、执法检查等常规方式，对于法律赋予的询问、质询、约见部门领导等行之有效的形式还没有普遍运用。
二、加强乡镇人大规范化建设的思考乡镇是我国传统治理模式的重要层级。
乡镇人大在国家政权体系中处于最基础地位，是宪法规定设立的最基层、与群众联系最直接的国家权力机关，其工作水平直接关系到人民政权的稳固和人民民主的实现。
中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在浙江考察时把乡镇人大的地位和作用提高到巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，提出了加强乡镇人大建设、提高乡镇人大工作水平的重要要求，为乡镇人大工作与时俱进，更好发挥作用指明了方向。
解决乡镇人大软化、虚化、弱化、简化和淡化的问题，必须采取切实有效的对策和措施。
具体说来，就是在“一加强”、“两明确”、“三个有”、“四监督”和“五规范五提升”上下好功夫。
“一加强”就是：就是要加强党委对乡镇人大工作的领导。
乡镇党委要从提高党的执政能力的高度来认识人大的地位、作用，要把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，每年定期听取和研究人大工作，使乡镇人大在代表人民管理地方国家事务中做到有职、有责、有权。
乡镇党委中心学习组坚持把宪法、法律和人大制度作为重要内容列入每年的学习计划，要建立健全党委领导人大工作制度，统筹安排人大工作。
坚持把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，统筹安排，坚持每年召开一次人大工作办公会议，坚持每年印发一份党委文件，对人大的工作提出具体工作任务和要求；坚持集中听取上级人大会议精神的汇报，并将人大工作与中心工作结合起来安排部署；坚持人大的重要活动集体研究，统筹安排；坚持党委的重大决策和工作部署，通报并听取代表的意见和建议；注重为人大工作创造办公环境，树立人大的地位，听从和采纳人大代表的意见及建议，充分发挥人大代表的作用。
党委班子成员还要带头参加人代会和人大组织的视察、议政、述职、评议等活动，并自觉接受人大监督，以实际行动推进人大工作的顺利开展。
“两明确”就是：一是明确乡镇人大工作职责：在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；领导或主持本级人民代表大会代表的选举；召集本级人民代表大会会议；讨论、决定本行政区域内的政治、经济、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民族、民政等工作的重大事项；根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；监督本级人民政府工作，联系本级人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；根据上级的提名，决定本级人民政府镇长、副镇长的任免，报上一级人民政府备案；在本级人民代表大会闭会期间，补选人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表。
二是明确乡镇人大主席团工作职责：人代会期间，镇人大主席团要按照法律规定履行职权，做好人代会的各项工作。
闭会期间，主席团要根据工作需要，重点做好以下工作：制定工作计划。
工作计划由主席团制定，经乡镇党委同意后报上级人大，下发至各代表小组和相关部门。
开好主席团会议。
主席团会议每季度举行一次，由乡镇人大主席主持，代表小组组长列席会议；如遇特殊情况，经主席团成员3人提议，经镇人大主席同意后，可临时举行。
组织代表听取审议政府专项工作报告。
对政府专项工作提出建议意见，转交有关部门办理，并跟踪督办到位。
推进预决算审查监督。
受乡镇人代会委托，强化对预算编制、执行、调整、决算和绩效管理的全过程监督。
组织视察调研。
结合党委工作重点、政府工作难点和群众反映的热点问题，每年选择3至4个有代表性的事项，组织代表开展视察、调研，提出高质量的建议、意见。
开展执法检查。
对法律法规以及上级人大及常委会决议、决定的实施情况进行检查，对政府依法行政工作进行监督。
组织工作评议。
组织代表评议本级人民政府及有关部门和单位的工作，也可以组织本乡镇各级代表评议驻地有关直属部门的工作，一届任期内对所有部门至少评议一次。
积极探索对镇人大选举干部开展述职评议，重视评议结果的运用，在一定范围内公示。
加强代表议案建议办理工作。
加大建议办理力度，规范建议办理流程，建立代表建议办理公示制度，不断提高办成率。
“三个有”就是：有人管事。
乡镇人大应设有人大主席、专职副主席、人大秘书，配设专门编制、专门机构。
有场所议事。
按标准化要求建好“人大代表之家”，用于代表活动；设立“人大代表联络工作站”，用于接待选民。
使之真正成为代表活动的场所、学习培训的园地、联系群众的桥梁、议政督政的平台。
有钱办事。
将乡镇人大工作经费和代表活动经费列入年度财政预算。
“四监督”就是：一是抓住全局性的问题搞好监督。
凡涉及到乡、镇的大事，都应交乡镇人大主席团召开主席团会议进行审议。
二是抓住依法治乡（镇）的重点进行监督。
为发扬社会主义民主，健全社会主义法制，把各项事业纳入法制轨道，有计划、有重点地进行依法治理，推动本乡镇范围内的各项工作。
三是抓住人民群众生活中的大事开展监督。
要从群众反响强烈、影响大、普遍关心的民生问题和社会“热点”抓起。
四是抓住代表议案、建议、批评和意见的办理，认真监督，做到件件有着落，事事有回音。
“五规范、五提升”就是：规范主席团设置，提升组织机构。
乡镇人大应作为一套班子，在机构设置和干部编制上必须健全，才能有利于开展工作。
为了避免乡镇人大主席团沦为“空架子”，必须加强乡镇人大机构设置，增设人大办公室和人大干部专职编制。
主席团成员一般应由党委书记、党委副书记、人大主席、副主席，共青妇等群众团体，以及有关代表小组组长组成。
乡镇人大在设立主席的同时，至少设一名专职人大副主席和一名专职人大工作人员，保证每个乡镇人大至少有三名专职干部，并确保人大干部定岗、定编和定责，专心于人大工作。
党委组织部门要统筹考虑人大干部的培养、使用和提拔，加大人大干部与党政部门之间的交流力度。
要促进人大干部年轻化，年龄结构上形成老中青梯次。
县级财政部门应该按照有关规定对乡镇人大的日常工作经费和乡镇人大代表闭会期间的活动经费纳入财政预算，专户管理，专项使用，确保乡镇人大工作的顺利开展。
规范会议召开，提升会议质量。
在人代会会议的时间、次数、参会人员、议程等方面做到依法依规。
乡镇人代会会议每年召开不少于两次，每届第一次会议不少于2天，每年例会不少于1天，有选举任务的例会不少于1天半。
每届乡镇人代会原则上至少形成一件代表议案，并督促办理到位。
探索询问等监督方式，提高审议质量。
县市区人大常委会对乡镇人代会会议议程应作出严格要求和详细规定。
规范代表选举，提升代表素养。
在党委领导下，充分发挥选举委员会和代表资格审查委员会的作用，把好代表政治关、素质关、结构关。
代表有缺额的，乡镇人大主席团要及时组织补选。
乡镇人大主席团根据代表履职实绩，提出连任代表初步建议人选，确保连任代表达到代表总数的三分之一。
党政干部、企业负责人不得挤占一线工人、农民和专业技术人员的代表名额。
对需人大会议选举的干部要按党组织要求，根据地方组织法做好选举工作。
探索建立代表退出机制，对代表无特殊情况未经批准连续两次缺席人代会的，按照法律规定视为代表资格终止，对不能履行代表职责和影响代表声誉的劝其辞去代表职务。
规范代表履职，提升主体活力。
建立履职公示、奖惩等相应机制，代表小组每季度至少开展1次活动，每次活动要明确主题，确保成效。
在乡镇人大代表小组中开展“四个一”活动：即每年形成1篇高质量调研报告，走访1次选区，提出1条建议，组织1次代表向选民述职。
一是督促代表认真履职。
提高人代会和代表活动的参会率、发言率、建议率，鼓励代表提出建议、批评和意见。
二是要开展代表接待选民活动。
充分运用代表联络工作站、网络工作平台，开展经常性代表接待选民工作，每年组织好上级人大开展的代表大走访活动，听取群众呼声，帮助解决群众困难。
三是开展代表向选民述职活动。
在选区内公开代表信息，便于选民与代表联系。
每位代表每届任期内要向原选区选民述职一次，做好述职测评工作，并将测评结果作为代表连任初步建议人选和评先评优的重要依据。
规范制度建设，提升顶层设计。
制定和完善《乡镇人代会会议制度》《乡镇人大主席团工作规则》《闭会期间人大主席团例会制度》《重大事项讨论决定办法》；制定和完善《乡镇人大主席接待和处理来信来访制度》《乡镇人大主席职责》《人大主席团成员联系代表制度》《乡镇人大信息报送制度》；制定和完善《代表履职管理制度》《人大代表联系选民制度》《代表小组活动制度》。
做好台账记录，建立乡镇人大工作“六簿三册”，即《会议记录簿》《代表先进事迹记录簿》《人民来信来访记录簿》《主席团收发文登记簿》《代表议案、建议、批评和意见记录簿》《代表小组活动记录簿》和《代表履职登记册》《代表花名册》《代表联系接待选民花名册》。
加强对人大各项工作书面材料或电子稿、照片的整理保存，每年度归档一次，确保有据可查。
（作者系黄冈市人大常委会研究室主任）
有关收费站的绩效考核的意见和建议
收费站的绩效考核的意见和建议影响绩效的主要因素有员工技能、外部环境、内部条件以及激励效应。
员工技能是指员工具备的核心 能力，是内在的因素，经过培训和开发是可以提高 的；外部环境是指组织和个人面临的不为组织所左右 的因素，是客观因素，是我们完全不能控制的；内部 条件是指组织和个人开展工作所需的各种资源，也是 客观因素，在一定程度上我们能改变内部条件的制 约；激励效应是指组织和个人为工作的主动性、积极 性，激励效应是主观因素。
在影响绩效的四个因素中，只有激励效应是最具 有主动性、能动性的因素，人的主动性、积极性提 高，员工会尽力争取内部资源的支持，同时组织和员 工技能水平将会逐渐得到提高。
因此，绩效管理就是 通过激励机制激发人的主动性、积极性，激发组织和 员工争取内部条件的改善，提升技能水平进而提升个 人绩效。
高速公路收费站自成立起，即引入员工绩效 考核机制，可使绩效管理理念深入每位员工的脑海， 进而规范每位员工的行为，使得每位员工思想统一、 有章可依、有规可循、步调一致，使收费站的整体工 作质量得以改善，工作效率得以提高，员工的工作积 极性和创造性也得到充分发挥，使人、路、车三者管 理达到和谐统一，营造出良好的社会效益和氛围。
一、合理构建员工绩效考核组织框架和指标体系为建立符合现代企业管理制度及要求，进一步贯 彻落实分公司年度生产经营计划，提高员工的业务质 量和服务水平，树立良好的社会形象，使绩效管理获 得良性循环，以下三个方面是非常重要的环节：一是 目标管理环节，二是绩效考核环节，三是激励控制环 节。
1.绩效目标要明确 绩效管理通过设计科学合理的分公司目标、收费站目标、员工个人目标的一致性，保证个人绩效和组 织绩效同步提升，促进管理流程和业务流程的优化， 保证分公司的战略目标实现。
其内容是：体现公开、 公平、公正、透明的原则，切实做到奖勤罚懒、奖优 罚劣、多劳多得，力求做到实事求是，不搞平均主 义，确保实现收费管理、文明服务、安全生产、综治 维稳、计划生育等各项工作任务的完成。
2.绩效考核指标框架建立，制定考核方案 根据考核目的，对被考核员工所在岗位的工作内容、性质、完成这些工作所应履行的岗位职责和应具 备的能力素质、工作条件等进行研究和分析，确定出 绩效考核指标，进行指标体系的设计，制订员工绩效 考核细则，将站内各项工作予以分解和量化，切实落实到每项工作、每个环节和每个员工工作指标上，按月考核，按季评比，可具有实际操作性。
3.建立激励机制 激励效应取决于目标效价和期望值的乘积。
目标效价是目标达成所获得的奖励对个体的激励程度或者 目标未达成对个体的惩罚程度；期望值是指个体达成 目标与组织承诺兑现奖励或惩罚的可能性，只有激励 内容和激励方式都恰当，期望值才足够高。
其目的是 通过以班组绩效、个人绩效为导向的奖励制度，把对 员工的绩效考评结果与年终的绩效工资直接挂钩；年 终的先进工作者在绩效考核成绩优异者中产生；绩效 考核结果作为调薪、晋升、调配调动、劳动合同的签 订等人事决策的重要参考依据。
同时，开展以班组为 单位的劳动竞赛评比活动，在考核中优秀班组给予适 当的奖励，对落后班组的负责人予以适当惩罚，将其 个人业绩与班组成绩挂钩。
4.持续改进目标，动态修正绩效偏差 员工绩效考核是一个动态管理过程，要纳入持续改进制度。
一方面指标及分值的设计不是一成不变 的，要根据不同时期的工作任务和工作重心的转移而 适时进行调整，比如当前高速公路行业突出重点保安 全、保畅通，那么就要细致设定该两方面工作指标， 加大分值比重，重点考核上级有关文件要求的贯彻落 实情况。
另一方面激励方式和力度也不是一成不变 的，绩效考核初期，奖罚力度可适当小一点，给员工 一个进步提升的平台，主要采取精神鼓励为主，物质 鼓励为辅；随着整体工作水平的提高，可适当加大考 核力度，拉大员工收入差距，促使员工不断寻求业务 技能和工作水平的提升。
5.管理者要注意维护组织信用 在对员工的奖罚方面，分公司（上级组织）一定要注意组织信用，如果承诺的奖惩不能兑现会使员工 认为，即使达到目标也不给予奖励，没有完成目标或 者出现工作重大失误，也不会得到惩罚。
因此管理者 一定要重视组织信用。
二、有效组织实施员工绩效考核管理制度和办法的制定，其最终作用体现在实施过程中，如果一项考核制度不能有效的贯彻和实施，其最 终导致就是流于形式、不见效果，并可能会给日常的 管理工作带来混乱。
员工绩效考核也是一把双刃剑， 要防止自伤，必须注意三个方面：一是要把握好考核 的公正性，防止个人好恶情感的渗入。
除站内正常检 查考核以外，最好要由第三方或多方加入考核，比如 分公司监控员适时检查、稽查队日常抽查、神秘顾客 调查等。
二是收集考核数据要全面、事件定性要准 确。
重点要加强对考核工作的领导重视度和考核人员 能力的完善提高。
三是考核指标分值设计要合理，做 好指标体系的动态管理。
为有效避免走入以上误区，防范因此带来的负面 影响，认真组织好日常绩效考核的实施，站内要专门 成立绩效考核领导小组，由站领导及收费、票管、后 勤等班组人员组成，负责绩效考核的日常工作，具体 做好三员：1.辅导员工作 绩效目标往往略高于员工的实际能力，员工需要努力才能够达到。
这个时候，要发挥领导小组的作用 和影响力，努力帮助员工排除障碍，不断辅导员工改 进和提高业绩。
为此，站内要制订定期召开业务班组 会议和站员工大会会议的例会制度，对全站的阶段工 作进行总结和评价，在员工表现优秀的时候给予及时 的表扬和鼓励，以扩大正面行为所带来的积极影响， 强化员工的积极表现，给员工一个认可工作的机会。
在员工表现不佳，或没有完成工作的时候，及时真诚 地予以指出，提醒员工需要改正和调整，使绩效目标 朝积极健康的方向发展。
2.记录员工作 员工绩效表现的细节记录是考核的依据，要做好记录就必须走出办公室，到能够观察到员工工作的地 方进行观察记录，做到工作重心下移。
为配合员工绩 效考核，站内要制定并实施收费现场日检、内务抽 查、安全周检、考勤登记、员工请销假等多个制度， 采取定期检查和不定期抽查相结合方式，由考核人对每次的检查情况进行了详细登记并计入档案保管，为绩效考核提供了最基本的资料。
3.公证员工作 “公平、公正、公开”是绩效管理中最重要的原则之一，如若绩效考核不公，势必会极大地挫伤员工 的工作积极性，而使绩效目标难以实现。
因此，我们 在日常考核过程中，对于员工因主观或客观原因违 反规定的事项，要在当时直接向当事人提出并记录下 来，至月末汇总后进行张榜公布；对于公司有关部门 及职能组下发的收费员违规、业务差错或表扬通报也 要当时予以公布，经全体员工确认后，再按考核要求 进行奖罚，努力做到公正、公开、公平、透明。
三、绩效考核管理的模式在绩效管理的实践中，以自我管理式的绩效考核 在收费站的考核中是比较常见的。
自我管理的显著特 点是：通过制定激励性的目标，让员工为达到绩效目 标的自己负责。
绩效考核结果不仅与薪酬挂钩，同时 还决定着员工职业生涯规划的改变。
其作用体现在以 下几方面：1.有效提高员工的工作主观能动性和自觉性 通过绩效考核和对绩效指标、绩效目标的设定，促使每个员工都去自觉掌握和了解自己的岗位职责和 规范，认真学习岗位的业务操作技能，充分发挥员工 的工作主观能动性和创造性。
例如，过去我站部分 班组在收费现场处理突发事件（车辆分流等）能力较 差，对于一些特殊车辆的操作不很规范、文明服务水 平不高等问题，通过在绩效考核中对该项工作指标的 设定和相应奖惩，对业绩优异者进行奖励，对业绩低 下者进行一定程度的鞭策，有效调动员工自觉地进行 工作流程的改善，使每位员工都能积极主动地去履行 好自己的工作职责，并形成了你追我赶的劳动竞争态 势。
2.促进管理人员与基层员工的沟通 沟通贯穿在绩效管理的整个过程，通过日常绩效考核“三员”工作，可追踪员工绩效的进展和个人目 标实现过程，发现和确定员工工作中的障碍，为管理人员与基层员工双方提供所需信息，防止问题的出现或及时解决问题。
日常工作中，要将员工一些现实 表现通过业务差错表、异常情况记录、投诉表扬记 录、服务质量抽查记录、收费差错率、收费速度、业 务比赛、劳动考勤、内务检查等多种内容表格予以记 载，适时公布，员工可及时知晓自身工作偏差和存在 的不足。
基层班组管理人员可对照制度帮助员工予以 修正，员工若对记录情况有异议，可通过班组进行申 诉，考核小组会认真进行复议，做到公正处置。
3.合理配置人力资源 在绩效考核管理中，只有建立公平、公正的评估系统，对员工和组织的绩效做到正确衡量，能对业绩 优异者进行激励，对绩效低下者进行教育引导，保证 每个层次、每个岗位的人员都能够有效的工作。
同时 通过考核对比可以找出员工的工作态度、价值观、通 用能力、专业能力、领导能力等方面的差异，为人员 的晋升及调配调动提供依据，以优化人力资源结构和 配置，其作用显而易见。
4.有利于促进站务公开和民主监督管理 绩效考核方案从制定、实施、检查、奖惩等每个工作环节都是在公开的场合中进行的，并要经过员工 大会表决通过，其内容涵盖了收费、服务、票管、安 全、计生等各项工作，每个员工即是绩效考核的参 加者、当事人，又是方案实施的监督者，全体员工有 认真执行绩效方案的义务。
对于方案执行人员不正确 的行为，也具有提出异议和申诉的权利，可有效克服 “谁说了算”的长官意识，从而进一步地促进站务公 开和民主监督的实施。
5.促使站区经营管理工作走向制度化、规范化 通过对绩效工作指标分解、设定落实，可将收费站的整体工作目标与各级人员的具体工作联系起来， 给员工以明确的奋斗目标，并通过考核这根压力链让 每位员工承担起相应的岗位责任，将管理者从纷繁复 杂的具体事务中解放出来，可以集中精力进行站区事 务的综合管理，使站区经营管理工作走向制度化、规 范化的轨道。
一篇回忆，对小学生活感叹的演讲稿，急急急急急急急急急
2011年社区创先争优活结创先争优活动是巩固和加的建设的新的里程碑，作层党组织，我社区党支部从抓党员思想政治建设入手，抓班子，强队伍，注重基层党支部的管理、教育和培训，提高党支部的战斗力和凝聚力。
创先争优工作的开展，促进了社区党员先锋模范作用的发挥，提升了社区的工作水平。
我们通过调研提出承诺、公开承诺、认真践诺，对不符合实际、达不到标准的承诺事项，进行调整和修改，坚决杜绝了走过场、流行式的不良现象。
从2010年7月开始，我社区按照街道党工委的统一部署和要求，根据自身的具体情况，全面深入地开展了创先争优活动。
全体党员干部以饱满的政治热情，积极参加了这次活动。
创先争优活动主要做法和取得的成效： 一、领导重视，行动迅速。
按照上级要求，我社区党支部于7月16日召开了“创先争优”动员大会，制定了实施方案、安排与计划，成立了领导小组，明确以“履行职责创先进，立足岗位争优秀”为主题的工作思路，深入贯彻落实科学发展观，不断夯实党建工作基础，以服务居民为核心，为争创活动顺利开展提供了保障。
二、目标明确，特色突出。
社区党支部根据党组织和党员队伍实际，以当前的中心工作为目标，从社区维稳、计生、矛盾纠纷、困难救助、下岗失业人员服务等为民办实事工作着手，将创先争优工作逐步推向深入，突出了争创活动以社区服务为主的争创特色，通过开展“五有”、“五带头五争当”活动，引导社区党员争做“五个模范”(勤奋学习的模范、服务群众的模范、遵纪守法的模范、争创佳绩的模范、促进和谐的模范)。
充分发挥了党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用，着力打造平安型和服务型社区，推进文明和谐社区建设。
三、党组织和党员认真履行承诺。
社区组织党员完成了承诺公开并上墙公示。
对不符合实际、达不到标准的承诺事项，进行调整和修改，坚决杜绝了走过场、搞行式的不良现象。
社区党支部将辖区内的重点纠纷、棘手矛盾、群众最直接、最关心的问题进行了分解，在深入走访调研的基础上研究提出承诺事项，填写《党组织公开承诺书》。
党员根据自身承诺的内容，认真听取群众意见和建议，接受群众监督，认真履行承诺，在争创活动中，每名党员都很好地践行承诺，起到“五带头”的作用。
四、创先争优活动初见成效，党员群众关系更和谐。
社区广泛宣传创先争优活动的重要性，扩大群众知晓率。
积极调动社区在职党员、离退休党员加入到创先争优队伍中，发挥集体的智慧。
我社区党支部紧紧围绕社区日常工作，把日常工作融入创先争优工作当中，以创先争优促本职工作，避免了“两层皮”现象。
一是社区党支部始终把强化弱势群体，完善重大疾病救助、帮困助学救助、临时救助等救助政策当做社区党组织的重大工作来抓，扩大受益面，保障群众的基本权益。
社区协助房产部门为15名低收入无房户办理廉租住房购房手续；社区党支部每逢节日期间都到辖区内的残疾人、贫困低保户及孤寡老人家中慰问，并送上慰问金和慰问品。
春节为贫困居民杨桂香、纪殿环、苑克梅、王振兰等发放救助款，改善家庭状况。
二是始终把提高失业人群的就业率放在社区党支部工作的重点。
我社区现有下岗失业人员643人，下岗失业人员年龄偏大，没有一技之长，实现再就业困难。
社区党支部根据实际情况，大力宣传免费职业培训政策，加大对社区内失业人员的培训、职业介绍工作，积极搜集岗位信息，鼓励失业人员零活就业，帮助有创业意愿且资金不足的失业人员办理小额担保贷款，通过创业实现再就业，以创业带动社区更多的人就业。
目前已培训下岗失业人员81人，积极开展职业介绍工作，搜集岗位信息45条，指导帮助90余人实现再就业，其中就业困难人员再就业63人，有22人实现了省内、国内、国外劳务输出，帮助6名有创业意愿且资金不足的失业人员办理小额担保贷款，为200多名下岗失业人员办理社保补贴，建立下岗失业人员档案600多户，实行动态管理。
三是把关爱居民的身心健康作为社区党组织工作的中心。
社区党支部组织居民参加各类健康知识讲座共2次，并对参加讲座的居民免费发放健康宣传单、健康生活用品。
联合妇幼保健院为已婚妇女免费体检，积极宣传出血热病的严重性，为预防此病，与社区卫生服务中心联系，免费为辖区16—60周岁的居民注射出血热疫苗。
大力宣传医保政策，现辖区80%的居民都投了城镇居民医疗保险。
我社区设立了“健康知识教育宣传栏”，普及健康知识，在群众中提倡健康的生活方式和行动准则，改变不健康的行为。
四是把服务民生作为社区党组织工作的中心工作。
我社区是工农混合型社区，属为数不多的棚户改造区，社区工作者需要花费大量的时间和精力来解决私搭乱建等问题。
社区党组织积极引导居民树立正确的世界观、人生观和价值观，通过各类活动载体，深入居民聚集区，广泛宣传发动严厉打击违法犯罪行为，及时发现妥善处理矛盾纠纷，开展社会综治安全大检查2次，与15个个体工商户签定安全责任状，在调解工作中，正确运用法律法规，做到程序合法、办事公道，采取不同形式、不同方法进行调解，目前调解纠纷15起，成功率达到100%，有效促进了社区和谐，维护社区稳定大局。
五是严格党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。
强化党员的政治理论学习，努力提高党员的政治素质。
坚持将远程教育与党员“三会一课”相结合，采取定期或不定期方式，组织党员收看党建、基层组织建设及国家政策法规等节目。
在党员的发展上，我们坚持“成熟一个发展一个”、“宁缺勿滥”的原则，注重从爱岗敬业的居民中发展党员，从源头上保证党员队伍的质量，为党组织输入新鲜的血液。
通过这些工作使群众对党员的认可度加深了，党员群众关系有了明显的改善，党员的凝聚力和号召力明显提高。
强化了党员责任，有效加强了党员干部队伍的日常教育和管理，提高本社区的服务功能、激发了广大党员的积极性、主动性，提高了党员们参与社区社会事务的激情。
强化社区党员干部的大局意识、责任意识、时间意识、服务意识，基层组织的战斗力堡垒作用有了新的加强，稳定了社会秩序，为建立和谐社区作出了一定的贡献。
社区党支部围绕创先争优活动，不断加强班子建设和两委班子成员自身建设。
加强对班子成员的教育，使两委班子成员努力做到以下几点： 一是加强学习重品行。
对党员、社区工作人员提出按照讲党性、重品行、作表率的要求，努力做好为居民服务的工作，在工作中不断探索科学管理，社区规范化建设初见成效。
二是严格要求讲纪律。
要求两委班子成员坚决按照党风廉政责任制要求，严格遵守廉洁从政行为规范，自觉执行党的政治纪律、组织纪律和各项制度规定，切实做到为民、务实、清廉。
三是廉洁自律树形象。
要求两委班子成员要在坚定理想信念，政治上同党保持一致的同时，进一步增强廉洁自律的意识，从政治上、思想上、作风上和行为上遵守道德规范及廉洁要求，守住自己的防线，做到不贪占钱物，不以权谋私，不任人唯亲，不违纪违法。
东盛社区以活动为抓手，不断丰富活动内容、创新活动形式，推进创先争优活动深入、全面、持久的开展。
在创先争优活动中，结合社区弱势群体多的特点，广泛开展扶贫帮困工作，宣传在争创活动中表现突出的党员，积极贡献自己的一份力量，使党员作用有效发挥，充分显示了党员的先进性，在社区党员中形成了学习先进、争当先进的热潮。
自从开展员创先争优活动以来，我社区在认真学习提高认识的基础上，对照《党员先进性标准》、《党章》等要求，发现了自身还存在许多党性方面的不足：1、理论学习不够。
理论学习不系统、不广泛，深度广度把握不够，学习有实用主义倾向，不注重全面性、系统性。
理论联系实际不够，没有自觉地、有意识地将所学的理论知识融汇贯通，运用其立场、观点和方法去指导工作。
2、原则意识不强。
在自觉履行党员义务方面存在差距，批评和自我批评开展较少，自我批评的标准不高。
在保持和发挥先进性方面，对时时处处保持先进性这根“弦”绷得不够紧，有时把党员混同于一般群众，降低了对党员的要求和标准，满足于过得去、差不多。
3、工作作风有待改进。
有些党员工作有时比较散漫、松懈、不够严谨，在思想上放松自己。
在工作标准上有时不够严格，不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握。
工作不够深入，缺乏创新意识。
4、工作效率有待提高。
工作节奏没能跟上新形势的步伐，工作效率还不能完全满足群众需要。
对文件、请示、报告跟踪督办不够，致使文件有时运转不够及时，办事效率不够高。
5、服务意识有待增强。
还没有完全自觉地把群众对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准，有些工作做得不能让领导、部门完全满意。
在为居民服务上做得还不够，有时对群众及其来访来电不够热情，缺乏耐心。
五、下一步的打算。
下一步我们将严格按照“履行职责创先进，立足岗位争优秀”的活动为载体，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
继续以科学发展观为指导，加大对下岗失业人员的扶持、加大纠纷调解力度、加强为民服务工作，力争在推动科学发展活动中，促进和谐、服务人民群众、扎实推进创先争优活动的开展，加强我社区的基层党组织建设。
