
学生会卫生部干部竞选演讲稿
竞选学生会卫生部部长的演讲稿各位老师和同学:大家好
首先感谢大家的支持与学校提供这次机会,使我能参与竞争,一展自己的抱负。
今天我来参与竞选的目的只有一个:一切为大家,能为大家谋利益。
我自信在同学们的帮助下,我能胜任这项工作,正由于这种内驱力,当我走向这个讲台的时候,我感到信心百倍。
我认为自己很适合担任学生会卫生部部长。
首先我热爱我的工作,算上小学的话,十年学生干部“工龄”已不算短了,这使我有了相当的管理经验、领导能力。
活泼开朗、兴趣广泛的我积极参加并组织开展各项活动,在活动中尽情施展自己的的才能,取得了许多好成绩,激励着我不断向前;大大小小的活动参加了不少,是这方热土给我提供了机会,使我如鱼得水,不断锻炼、充实着自己。
此外,在活动过程中,我学习上也丝毫没有松懈,成绩现已跻身年级前茅,我认为我有着足够的时间和精力在学习之余开展活动。
假如我当选,我将进一步加强自身修养,努力提高和完善自身的素质,我将时时要求自己“待人正直、公正办事”;要求自己“严于律己、宽以待人”;要求自己“乐于助人、尊老爱幼”等等,总之,我要力争让学生会学习部委员的职责与个人的思想品格同时到位。
假如我就任此届学生会学习部委员,我的第一件事就是全面地听取同学们的意见与建议。
我将自始至终地遵循“一切为大家”的原则。
在就职期间,我将在有限的条件下,建立必要的管理制度,设立信箱。
将定期举行各种形式自己的艺术节、中秋
学校设置班级量化考核分违纪卫生没做干净上早自习迟到等等就会扣分。
然后就扣老师奖学金。
班级班规建议见书针对我们班一些客观现总体存在的不良行为括以下几点:1课迟到或者早退2、上课睡觉或者开小差3、晚自习不自觉遵守纪律4、打架斗殴行为在此提出一些建议:1、由班主任指派一些班干部轮流值班记下违反纪律的同学2、反3次以上违反纪律者写检讨书,6次以上请家长3、打架者交到保卫部处理,给予班级处罚4、上课早退吃到者,罚做卫生
教师节优秀教育工作者个人主要经历怎么写
一. 班中量化表的内容及扣分a、 旷 课(扣10分\\\/人、节);指无故旷课者。
(注:其中在一周内故意旷课两次者,是属于最严重的课堂违规者,将受到非常严肃的处罚,具体如何处罚由班主任当时做出的决定而定。
)b、 睡 觉(1分\\\/人、节);指上课时在课堂上睡觉的同学。
c、 乱 讲 话(10分\\\/人、节),(其中在上课中故意与上课教师顶嘴乱闹或不听任课教师劝告者扣除100分,这样的违规同学如有两次者,则处罚为回家反思若干天,具体几天由班主任视违规程度大小而定);d、 违纪动作(1分\\\/人、节),(其中违纪动作包括:上课时随便换坐他人的座位,扔纸屑,故意搞影响他人学习或教师教学的动作,上课时吃东西、听录音机、打牌或抢看量化表行为等);e、迟 到(1分\\\/人、节)。
以上行为希望各位同学认真执行,否则后果自负。
同时,全班每位同学都有监督的权利。
二、量化表管理实施细则 1、每组组长登记班中上课时的情况分别如下:各组组长登记的组别如图示:①,②,③,④2、各组长在进行量化表的登记过程中,要持有严肃、公平、公正、认真严谨的态度。
3、每周周日下晚修前要交量化表到劳动委员处,劳动委员要及时做好登记,各组长上交前要统计好所负责组的各同学的最后总扣分并写在表格内。
4、上交量化表前,各组长在所负责的组的量化表上扣分最多的前两名同学学号上打上“∨”,扣分次最高的两位同学学号上打上“△”。
5、劳动委员在周日晚修下前要及时发放新量化表给各组长并在黑板上公布各组扣分最高的两位同学名单与扣分次最高的两位同学的名单,以及扣分最高的组别。
6、本班的清洁区每天早上早读时间打扫一次,每天一组轮流打扫,各组扣分最高的两位同学在轮到本组打扫时要抬箩筐与四个粪箕,两把大扫把由扣分次最高的两位同学负责拿搞卫生。
7、扣分最高的组别在该周内由班主任临时安排其他任务。
三、班委成员负责行为1、班长(1名):负责在上、下课时叫起立,带领全班同学向上课教师问好或向下课教师道谢谢,同时,平时要主动协助班主任或班中的同学做好班中的各种工作以及监督课堂纪律。
注:代理班主任(班长)的权力有:①对故意捣乱课堂学习活动秩序的(不管的无老师上课)同学,代理班主任当场发现当场处理,处理结果当天上午放学时或下午放学时必须要兑现。
②代理班主任可对情节严重的同学做出适当的处理,代理班主任当时说什么算什么,班主任无权插入改变代理班主任当时已经做出的决定。
③处罚方式可参考:A(上下)午放学时沿学校跑道跑5圈,如有不老实者,班主任知道后,将严肃处理。
B回家反省一周,回家前要带父母来学校与班主任以及学校领导说明清楚有关情况方可回家,回来后还要带父母来学校办复学有关情况。
C被处罚者在处罚的过程中如屡有不老实或故意不接受处罚的,下学期报名时将不得在一(2)班报名。
D如有对代理班主任打击报复者,下学期报名时将不得在一(2)班报名。
E不听从代理班主任三次指挥或劝告者,代理班主任记录一次,累计有三次者,下学期报名时将不得在一(2)班报名。
2、 体育委员(1名):负责上体育课或做早操或开会时的带队。
(注①:做早操时,要按教室安排的组别的座位顺序排成四队,开会时只排一队,体育课由体育教师安排。
注②:早操管理说明如下:a、早操、升旗由班主任负责登记;b、每天做操不认真或不参加做早操的同学;c、凡是早操或升旗已做过半或已做完时才来的同学,则确认为不参加早操或升旗者。
D、有上述早操违规者,由班主任当天做出处理。
)3、 文娱委员(2名):主要负责每周的周日、二、四的晚修前的唱歌任务,可以互相轮流,如果有其他同学愿意领唱也可,但必须提前与文娱委员说清楚。
文娱委员要注意必须要及时,即预备钟一响,就必须开始领全班大声唱歌。
(注:唱歌时每位同学都要认真唱歌,不能乱讲话乱搞动作,否则组长登记后,班主任将做出严肃处理。
)4、 劳动委员(1名):主要负责监督、提醒每天的值日生的工作情况。
注:值日生工作行为如下 :a、 每天早操时间与上午放学时必须要认真把教室打扫干净。
b、 保证每节课前黑板的干净、讲台的干净。
c、 保证打扫工具的整齐摆放。
d、 打扫干净后,要把各组的课桌椅整理整齐。
e、 以上行为由劳动委员每天监督违规者,并要及时登记并当天报送量化登记组长做好违规情况的登记。
f、 一旦教室卫生方面造成当天学校检查扣分,则问学校检查人员在教室的具体位置,如确定是某桌的位置肮脏引起的,则罚此桌的两位同学打扫教室卫生一周时间.(注:坐在教室门口附近几桌的同学要特别注意了,因为检查人员在门口检查,最容易看到门口附近几桌.)5、 学习委员(1名):主要负责收发各科目的课外作业以及负责每周一、三的晚修前十分钟的读报工作。
预备钟一响就必须马上上讲台读报。
注:读报的规定:①、读报内容可自己确定。
②、其他同学也可当读报员,但必须事先与学习委员商定好。
③、读报时其他同学要保持安静。
④、读报时各组登记组长要及时登记那些故意捣乱或乱讲话者。
6、 生活、纪律委员(1名):主要负责登记全班每天每节课的旷课及违规同学的情况以及负责报纸的管理。
注:报纸的管理及监督:①、 上课时间不能看报纸。
②、 课余时间看完报纸时要挂在挂报纸的指定地方。
③、 不能随便拆拿或撕烂报纸。
④、 纪律委员要保证近三天的报纸夹在报纸夹中,其他的报纸要整理整齐集中放在一起后交给班主任。
⑤、 以上行为由纪律委员每天监督并将违规行为报送量化表登记组长做好违规情况的登记。
7、 各组组长(每组1名):a、 各组长每天每节课要认真、诚实、负责地登记好你所要登记的那个组的每位同学的各种课堂违规情况。
b、 各组组长登记的组别如图示:①,②,③,④一、8、宿舍的管理:①、 晚修后回宿舍灯灭后不能合伙打牌影响别人睡觉,否则将受到处罚。
具体处罚由班主任临时决定。
(注:特别不能在宿舍或教室的任何时间打牌赌博,否则后果自负。
)②、 灯灭睡觉后不能大声讲话影响别人睡觉,要互相尊重,互相谅解。
③、 起床后宿舍内的各人的被子等物品要自觉摆放整齐。
④、 上述宿舍违规行为由宿长从熄灯10分钟后开始登记,第二天早操时间上送班主任做处理。
⑤、 宿舍卫生由宿长安排:每天按床号顺序轮流打扫清洁一次,每一床号两人打扫一天,打扫时间为中午午睡前。
四、学校及班中的共公财物的管理方法 一、宿舍共公财物1 、故意破坏或损坏宿舍的床、床板、灯泡或门窗者;故意破坏或损坏洗澡间、卫生间中的水管、水龙头、门窗或灯泡者;故意弄脏宿舍或卫生间的墙壁者,将受到学校处罚300元以上。
2、学校的每位同学都有监督的权利,揭发者,经学校确认证实后,学校将暗中奖励揭发者50-100元,破坏者除受处罚外,下学期将不得享用同类型的共公财物。
二、教室及班中的共公财物1、故意破坏教室的门窗、灯管者,受处罚同上。
2、故意弄破、弄脏(特别是用墨水弄脏)窗帘的,每张罚30元;故意弄脏教室的墙壁者,一交次罚20元,罚金下学期报名时收取,并用充当班会费用。
3、故意弄丢班中的排球、羽毛球拍的,将罚80元(排球的)或65元(羽毛球的),罚金在下学期报名是收取当班会费
如何把传统文化与校园文化结合起来,打造学校文化特色
张 莉 新疆农七师130团中学 834034摘要 本文对如何打造独具特色的校园文化做了探讨。
关键词 特色 校园文化学校文化是教学改革的重要精神力量,实现可持续发展的强大内驱力。
加强学校文化建设,有助于积聚学校的文化底蕴,体现学校综合办学水平。
在创建校园文化时,我们结合新疆团场的实际情况,制定了详实的建设发展规划。
一、认真分析学校现状我校位于新疆克拉玛依共青镇,紧邻独克公路西侧38公里处,占地面积12万平方米,校舍两万平方米。
全校现有51个教学班(其中有普通民族班4个,双语民族班5个),1934名学生(汉族学生1825人、哈萨克族学生109人,住校生713人),教职工240人(其中少数民族教职工84人)。
我校属于九年一贯制民汉双语学校,由原三角庄民汉学校和130团完全中学合并而成。
二、确立校园文化建设工作的目标 按照“整体规划,分步实施,逐步完善,追求品味”的总体思路,加强校园显性的文化建设,例如:校容校貌、教室布置等看得见的地方烙上文化的印记。
在此基础上,由显性向隐性推进,建设学校规章制度、管理机制。
三、进行校园文化建设应遵循的原则1、应遵循教育性原则。
校园文化应把体现学校教育和培养学生作为建设的方向。
2、应当遵循艺术性的原则。
在进行校园文化建设时,将传统与时代整合,充实校园文化生活的内涵。
3、坚持灵活性的原则,努力贴近学生生活实际,贴近学生群体,提高教育的灵活性、针对性和实效性,允许不同的风格并存。
四、校园文化建设离不开有力的保障机制1、建立相应的组织机构,明确工作责任。
2、加强对学校文化建设的指导和落实。
五、确立文化建设的具体实施思路我校的校园文化建设内容分四部分:物质文化建设、精神文化建设、制度文化建设、行为文化建设。
结合我校的实际情况,分为三个阶段具体实施:第一阶段为校园文化建设的初级阶段;第二阶段为校园文化建设的发展阶段;第三阶段为校园文化建设的提高阶段。
(一)物质文化建设1、第一阶段的目标为营造干净、优美的校园环境文化。
因为,校园环境对学生的行为习惯起着潜移默化的作用。
第一阶段的具体措施为:(1)制定出学校中长期发展规化目标及校园文化建设规划方案。
(2)对校园实行净化。
(a)坚持做好每天三小扫,每周一大扫的常规化卫生清洁工作,由值周班协同团委、学生会监督校园卫生的情况。
(b)适当增加校园内外的垃圾桶数量。
(c)定期清理校园内外的卫生死角,墙面卫生等。
(d )联系团相关部门,清除学校周边影响学生身心发展和学校教育教学秩序的网吧,流动摊点,加固校园围栏,净化学校周边环境。
(3)对校园环境实行大面积绿化。
从学校自然环境和条件出发,在校园内植树,栽花,种草,将学校建成“绿色”学校。
(4)做好校舍的维修与新建工作。
2、制作统一的校园标识第一阶段:制定并悬挂校训,校风,教风,学风;统一制作校徽;创建绿色学校宣传栏。
具体措施有:(1)首先在师生中征集,然后在教代会上审议并确定。
(2)制作成黑体的钛金字,配红色的铝合金板,安装于教学楼大厅正前方。
(3)装裱为条幅、卷轴或横批,根据需要,悬挂于校长室,会议室,图书馆等场所。
(4)定制6个不锈钢框架、玻璃蒙面的大型宣传橱窗,安置于学校正大门第二阶段:在学校的重点部位张贴导示牌、安全通道指示牌、警示牌等;墙面设置园丁谱,值周栏,公示栏,通知栏,学校全景图;发动全校师生设计出班牌、功能教室牌。
第三阶段:发动全校师生设计校徽、校歌、校旗;因为,它们是学校形象不可缺少的象征。
具体措施是在校内征集,自主设计与专家参谋相结合,最终由校委会审定。
3、在学校里形成独具特色的校园文化景点第一阶段目标:统筹布置校内走廊,形成初具规模的走廊文化,一楼以爱国,爱家乡,爱学校为主题;二楼以中华国粹,传统文化为主题;三楼以放眼世界为主题;四楼以展望未来为主题。
具体措施有:(1)按照楼层主题,结合中小学生的年龄特点,由学校的文化建设小组统一设计内容和图案,选择名人、名家名篇、名人名句、格言等内容,由喷绘公司印制后,统一装框悬挂在各楼层的墙壁上;(2)在走廊的墙壁上布置学生的绘画、书法等作品;(3)在广大师生中广泛征集原创诗歌、散文,裱糊上墙。
(4)利用广播站、校园网、校报、橱窗、宣传栏等,大力宣传校风和学校涌现的好人好事,形成健康向上的舆论氛围。
第二阶段目标:布置教室、办公室,形成各具特色的室内文化。
具体措施有:(1)在办公室内张贴教风、党的教育方针或者师德名言警句;(2)充分发挥师生的积极性设计班级宣言、宣传园地,图书角,卫生角;搜集适合室内文化的名言警句,名人或风景的图片或者师生原创作品。
第三阶段目标:整修篮球场,修建800米塑胶跑道及其附属设施; 美化操场景点(二)制度文化建设只有建立起完整的规章制度,规范师生的行为,才有可能建立起良好的校风。
具体措施有:1、在学校章程的基础上,进一步补充的各类制度、考核量化细则。
2、充分发挥值周班、共青团、少先队、学生会的组织优势及学生社团的作用,建立完善的学生自主管理制度。
(三)精神文化建设校园精神文化建设是校园文化建设的核心和灵魂,有助于实现制度与人性化管理的和谐统一。
第一阶段目标:(1)规范办学行为,培养我校特有的群体风尚。
(2)注重培育优良教风和学风,树立起为人师表、认真负责的教风;引导积极向上、尊师爱校、举止文明的学风。
(3)加强学校图书室建设,学校图书配备要达到国家的标准。
开设阅读课和开展各类读书活动,营造“书香校园”。
(4)建立校史成列室、荣誉室,举办校史展览,增强师生对学校精神的认同感和自豪感;(5)将廉政文化是校园文化建设的有机组成部分,能提高师生廉洁奉公、诚信守法意识。
(6) 根据学校实际开发校本课程(如:百科探秘课、棋类课、国画课、书法课、舞蹈班、合唱班、篮球课、足球课和武术课)满足学生的需要,锻炼教师的专业能力,彰显学校的办学特色。
(7) 注重历史传统文化积淀和发展,用身边的英雄、校友的事迹、学校荣誉激励学生。
(8) 德育活动以“四大节”、“十二个主题月”为抓手,突出学校的亮点。
每年举办一次艺术节、体育节,科技节和读书节,每个月都有一个教育主题。
具体措施是:①四大节活动的内容既要有思想性、知识性的,又要有娱乐性和实践性的,以丰富学生的课余生活。
②开展各种形式的学生社团活动,如:组织学生深入连队、社区帮助孤寡老人,把爱心献给社会。
第二阶段目标:(1)根据不同年龄段的特点,学校有计划地组织学生了解130团本地的自然和人文景观,增强学生热爱家乡的情感。
(2) 在课堂教学特别是思品课、语文课、历史课、心理辅导等课以及主题班团队活动中,注重培养师生热爱校园的精神。
(3)抓好文明班级、文明学生及学生宿舍和食堂文化建设。
(4)分别以DVD格式和PPT 形式制作学校的宣传片 ,对外展示学校的文化风貌和形象。
(5)在校园文化的积淀过程中,逐渐形成教师自我更新主动发展的校本教研文化,让研究反思、合作共享成为教师的职业习惯和生活方式。
第三阶段目标:(1)建立英语角,创办校刊。
(2)建立科学小基地:在校园绿化带栽种一些科学学科相关种植类内容。
(3)重视综合实践课:根据本校实际情况开展一些活动。
(四)行为文化建设建立健全学校各项管理制度,实行制度化管理,实施依法治校,依法治教,注重组织和参加“四大节”。
1、打造教师行为文化(1)教师仪表:党员入校要佩带党徽、教师衣着要整齐大方、无怪异外表等。
(2)加强师德建设;(3)强化校本教研,加强课题管理,不断提高教科研水平。
2、建设学生行为文化(1)抓好学生日常行为规范教育,培养学生养成良好的习惯;(2)加强学生会,团委建设,培养学生自我教育、自我管理的能力;(3)引导学生树立正确的价值观,从认识和了解中外知名科学家、艺术家、革命家的先进事迹入手,加强学生“爱国主义教育”和“理想前途教育”。
五、建立解说员队伍,制订解说路线,编写解说词如今,校园文化已经升华为一种全方位塑造教育的生命文化,在这样的文化熏陶下,我们这样一所团场学校已经成为充满思想、底气和智慧的园地,共青人的观念、品味、学养……也都在逐步升华,校园文化建设也让学校真正成为师生一路进取和成长的精神家园。
“校园卫生文化建设”征文1000字以上,谢谢
1.以人为本,制度管人,制定行之有效的校园卫生管理制度1.1 学校要建立一套比较完备的卫生常规管理工作制度。
要以良好的常规去促进学生行为习惯的养成,就要克服日常工作中的随意性,杜绝偶尔产生的侥幸心理和麻痹思想;就要遵循日常管理的程式性和规范性,增强日常行为的积极性和主动性。
为了使常规工作的各个环节都有规可依、有章可循,学校要根据具体环境和具体情况建立健全一套比较完备的卫生常规管理制度,组建一个积极贯彻并执行这些制度的管理网络。
1.2在一日卫生常规的过程管理中,要落实“指令执行反馈总评”这一管理链条中的每一个环节,形成一个科学合理的、公正系统的评估机制,最大限度地保持基层工作者的热情和积极性,最大程度地减少懈怠和松劲思想,保证管理水平的不折不扣、精益求精。
1.3卫生管理要细化·把责任落实到各部门到班到人,实行行政值周领导督查、值日教师检查、班级自查的管理体系。
学校一日卫生常规程序要清楚,落实要到位。
公共场所分块要具体,制定出各个卫生场所的打扫标准和要求。
1.4重视校园文化建设,做到布局有科学性,布置有教育性,整体有陶冶性。
使整个教室显得整洁、清新、优美,每个角落都在说话。
1.5实行卫生管理量化评分。
比如印发《学校卫生管理量化评分细则》和《卫生管理优胜班级流动红旗实施方案》,对获胜班级给予一定的奖励,对表现不好的给予批评警告。
只有这样才有效地遏制了乱扔乱丢的现象,有力地带动了同学们良好卫生习惯的养成,大大的调动了班级之间、教师之间和学生之间的竞争意识,从而也为卫生常规管理工作开辟了新的领域,创立了新的管理特色。
2.强化共同意识,培养出一批校园卫生管理的热心人多年以来,我一直十分重视校园卫生管理工作。
现在,我更是把这项工作提高到了事关学校外在形象、养成学生内在素质、优化校园文化环境、促进学校德智美体劳五育并举的战略高度。
经过多年的实践和传承,重视卫生管理的思想在我校已经成为一种根深蒂固的校园文化,内化为绝大多数师生的共识。
“态度决定一切”,有什么样的精神状态,就会伴随有什么样的行为状态,从而就会产生什么样的工作局面。
因此,培养一大批具有重视常规管理工作态度的人是抓好这项工作的基础和保证。
我们通过完善制度和多种渠道分层分级地反复宣传、强化教育,就基本统一了上下重视常规的思想,落实了多管齐下狠抓卫生常规的行动。
大家没有满足于以往的成就和已取得的成绩,而是本着“迈步从头越”的谦虚的积极的态度,认真地热心地从事着这项日复一日、周而复始的工作。
目前,在常态下,几乎是每一天,从校长到老师,从班主任到学生,所有的都自觉地习以为常地带着常规管理的视眼,活动在自己所负责的管理区域,形成了一道人人重视常规、参与管理的流动风景;织成了一个步调一致、齐抓共管、严密细致的卫生常规管理网络,从而有效地保证了校园卫生常规的较高水准。
3.强化监督检查,用卫生值周的方式维护校园卫生3.1切实抓好校园公共卫生整治活动的各项工作,使得校园环境处处干净整洁、雅静怡人。
学校要实行“早晚两大扫,中午一小扫,节假日都大扫”的卫生工作制度。
各班级要在楼口,小卖部,食堂,楼道,责任区等都安排卫生维持文明监督岗,发现有违纪的学生不但要求收集垃圾而且把名字予以登记,对违纪学生班级给予当天卫生扣分,同时在班会课或晨会上通报批评。
平时课间校值日、值周人员给予监督管理。
3.2加强班主任出勤管理,体现实效。
班主任是班集体的组织者、教育者和领导者,是学校领导实施教学及各种教育活动的得力助手,在学校教育工作中具有重要作用。
班主任在规定的时间里要参与学生大扫除,并现场予以指导,对班主任的出勤每天有校值周人员予以登记。
3.3重视校园卫生文化建设,做到布局有科学性,布置有教育性,整体有陶冶性。
3.4加大对垃圾源的监督管理。
学校最大的垃圾源莫过于学校内的小卖部、食堂、校外带进的零食。
学校要对垃圾源管理作明确规定:在哪买就在那吃,吃后把垃圾丢进附近的垃圾箱里,绝对不能随身带走,更不能随走随吃随丢,不能带入教室。
3.5让执行者、劳动者有信心,感觉公正性,感悟成就。
学校每天由校值日、值周人员进行定期或不定期的予以公正性的量化打分,晚集队要及时小结并公布在量化栏上。
周末要给予一周的量化总结,宣布本周卫生常规管理优胜班级。
在量化评估中要具体、原则、公平、公正、严肃、认真,要给个人,集体一个公道的说法·要及时给予在卫生管理工作中涌现出的好人好事、优胜班级的高度评价。
对工作欠主动,工作不认真而懒散的要给予启发性教育和适当的品行扣分。
这样,好的行为习惯不但得到升涨,而且坏习惯得到遏制,良好的势态得到生成。
俗话说“多为成功找方法,不为失败找理由”。
以上几点思路是我管理学校公共卫生取得成效的基本方法。
如果有学校领导的高度重视,班主任的积极配合管理,管理者以身作则,人人深入环境卫生管理各环节,那么学校环境卫生管理就会有新气色。
学习卫生法律法规后的心得与体会 有谁知道写1000字左右
谢谢
对食品卫生法律法规执行情况连续监督的几点体会人大对政府、法院和检察院进行监督(包括工作监督和法律监督),是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督,是党和国家监督体系的重要组成部分。
其目的在于确保宪法和法律得到正确实施,确保行政权和司法权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。
北京市人大常委会一直高度重视监督职权的行使,多年来围绕着关系首都改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,以维护人民群众利益为开展监督工作的出发点和落脚点,以增强监督实效为衡量监督工作质量的重要标准,不断加强监督工作,健全监督机制,完善监督程序,改进监督方式,突出监督重点,努力增强监督实效。
食品卫生与食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全,关系首都经济发展和社会稳定的大事。
自1995年《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》)颁布实施以来,市人大常委会以对人民利益高度负责的精神、实事求是的作风和锲而不舍的态度,连续13年对食品卫生法等法律法规的执法情况进行监督检查,增强了监督实效,有力地督促了政府不断强化依法行政意识,大大提升了本市食品卫生与食品安全水平,保障了人民群众的食品卫生与食品安全。
在13年连续监督过程中,市十二届人大教科文卫体委员会及十届、十一届市人大常委会文卫体委员会受常委会委托,在具体组织实施监督工作中,做了一些探索,有一些体会。
一、根据食品卫生问题易反复的特性,确定连续监督的工作思路委员会在开展监督工作中不断摸索、总结经验,逐步形成了对监督项目进行分类,根据问题的不同类型,确定监督工作的思路。
对短期就能解决的问题,进行一次性的集中监督;对需要经过一段时间才能解决的问题,则进行跟踪监督。
食品卫生与食品安全是重要的民生问题,是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一,监督食品卫生与食品安全方面法律法规的正确实施,是人大及其常委会维护人民群众的切身利益的重要措施。
同时,由于我国目前仍处于社会主义初级阶段,食品行业生产力水平总体不高、诚信意识不强,食品消费水平偏低、消费安全意识较差,食品生产新原料、新技术的应用带来新挑战等原因,食品卫生与食品安全问题是一个具有长期性、复杂性和艰巨性的问题,不可能一朝一夕就能解决。
因此,委员会确立了对食品卫生法律法规的执行情况实行长期抓、反复抓、连续抓的监督工作思路,13年来从未间断对食品卫生法律法规执行情况进行执法监督。
这期间,常委会先后7次对本市食品卫生法律法规执行情况进行了审议。
本届人大常委会高度重视食品卫生与食品安全工作,分别在2003年和2005年对本市食品卫生与食品安全方面法律法规的执行情况进行了大规模的执法检查。
尤其今年是奥运筹备决战之年,市人大常委会积极主动参与到奥运筹备工作中,依法履行职责,充分发挥作用,再次将食品卫生与食品安全列为重点执法检查项目之一,组成执法检查组,对本市食品卫生与食品安全方面法律法规的执行情况进行执法检查,努力推进法律法规的贯彻落实,为确保奥运会的顺利召开提供保障。
二、对重点问题进行重点监督,力求取得实际效果食品卫生与食品安全工作综合性强、涉及面广,是个复杂的系统工程。
委员会每年都会针对当前最突出的重点、难点问题集中力量进行监督检查,切实督促政府解决问题,分阶段地推动食品卫生工作迈上新的台阶。
如,1995年,国家在实施《食品卫生法(试行)》多年的基础上,制定并于10月份颁布了新的《食品卫生法》,而北京市只有一个试行的“城乡集市贸易食品卫生管理办法”,全市食品卫生工作处在较低水平。
夏季,委员会会同政府有关部门,对本市集贸市场、大型食品批发市场、食品摊群、集体食堂、大型食品商场和副食品供应网点、涉外宾馆、饭店、招待所的食品卫生情况进行了较全面的检查,力求摸清本市食品卫生管理工作存在的问题,以便对市政府及市卫生部门做好本市食品卫生工作提出建设性的意见和建议,并为本市食品卫生立法工作奠定基础。
1996年,针对本市食品卫生实际情况,根据上位法,制定了《北京市实施〈中华人民共和国食品卫生法〉办法》。
对于新颁布的这两部法律法规加强宣传,提高全民的食品卫生意识是贯彻落实好法律法规的首要任务。
委员会以检查对法律法规的宣传和培训为重点,组织委员、代表进行视察,督促政府及相关部门开展多种形式的宣传活动,促使法律法规逐步深入人心。
1997年结合全国人大执法检查组来京检查的内容,重点对当时群众反映较大的保健食品、婴幼儿食品、儿童食品进行了检查,监督政府部门解决好群众关注的热点问题。
1998年,与迎接“全国城市卫生检查评比”工作相结合,重点检查了问题突出的餐饮业的食品卫生情况,对本市小型餐饮业设施设备等基础条件差的问题提出了意见,促使卫生行政部门出台了“北京市小型餐饮业生产经营场所及设施卫生标准”,大规模地对本市的小型餐馆进行集中改造。
自此,常委会每年集中力量对餐饮业中的中小餐馆、工地食堂、送餐企业等薄弱环节进行检查,力求在重点问题上有所突破。
在1999年的跟踪检查中,代表们对本市的小型餐饮业在硬件水平和规范化管理方面的进步予以了肯定。
2000年,委员会针对多起集体用餐食物中毒以及配餐企业存在的问题,以送餐业为重点,检查了“北京市送餐企业卫生规范”的落实情况,确保中小学生及群体用餐安全。
2001年,市民对蔬菜污染和熟肉制品、豆制品等直接入口食品的卫生问题反映强烈,在市十一届人大四次会议期间,3个代表团和117位代表提出了食品卫生和生产安全食品方面的建议。
于是,委员会以日常食用蔬菜、豆制品和熟肉制品三大类食品的卫生状况为重点,对私屠滥宰、食品制售黑窝点进行查处,有力地净化了食品市场,较有效地保障了人民群众的食品卫生与食品安全。
自2003年后,本届常委会三次大规模的执法检查,对食品卫生与食品安全进行“从农田到餐桌”的全程执法监督,标志着本市食品卫生与食品安全问题的执法检查进入新阶段。
同时,推动政府部门开展了对相应问题的综合治理,使食品卫生与食品安全工作向深度和广度发展。
三、改进监督方式,切实推动法律法规贯彻落实在监督过程中,委员会不断改进监督方式,采取了执法检查与议案办理工作、全国人大委托执法检查相结合,明查与暗访相结合,定点检查与随机抽查相结合,集中视察与代表持证视察相结合,政府部门自查与按要求整改相结合等多种形式开展监督工作,基本每年都有新做法,不断推进食品卫生与食品安全方面法律法规的贯彻落实。
如,1995年,委员会与市政府法制办、市政府文教办、市卫生局、市工商局、市政府区政处、市公安局共同组成了市食品卫生检查办公室,组织委员、代表采取抽查、暗访和持证视察等方式进行全市大面积的联合检查。
1999年,针对食品卫生问题容易反复的特点,应代表要求,执法检查采取事先不通知被查单位、随意抽查场所的方式进行,使代表们看到了更多的真实情况,这有利于发现实际问题,使监督实效得到提高。
2000年,执法检查增加了与区县人大常委会上下联动的方式,扩大了检查覆盖面,使上下形成整体合力,加大了监督力度。
2001年,常委会进一步明确了执法检查的监督对象是负责法律实施的主管机关,检查工作从与政府部门联合进行转向监督政府部门执法情况,督促行政部门加强对食品制售单位的日常管理,理顺了监督与执法的职责。
2002年,为提高监督效率,降低监督成本,市人大常委会把对食品卫生与食品安全的执法检查工作与食品安全议案办理工作,检查前一年食品卫生执法检查审议意见整改措施落实情况工作,以及全国人大委托进行食品卫生执法检查工作等多项工作有机结合起来,由市人大常委会副主任统一领导,文卫体委员会、财经委员会和农村委员会联合组织,形成合力,从多个方面共同推进首都的食品卫生与食品安全工作。
2005年,常委会委托部分区县按照一定专题,对本辖区的食品卫生与食品安全法律法规执行情况进行检查;2007年,常委会全面委托十八个区县人大常委会根据自身实际情况,围绕检查重点,开展相应的执法检查工作,都取得了良好的监督效果和社会影响。
尤其是2003年、2005年和2007年,常委会三次大规模的执法检查,一次比一次更加深入地开展了边检查边督促整改的监督方式,取得了较好效果,对于很快就可以解决的问题,督促市政府及其有关部门立刻进行整改;对于需要一段时间才能解决的问题,常委会提出整改意见,并要求政府部门限期反馈整改情况。
在2007年的执法检查中,我们发现全市有4家大学、13家中小学的学校食堂在食品卫生监督量化分级管理平台上显示为D级,表示食品卫生不合格。
为此,当即要求市卫生局会同市教委对这17家学校食堂进行整改,并制定学校食堂食品卫生监督量化分级管理规则,坚决杜绝本市学校食堂出现D级,有效地提升了本市学校食堂的食品卫生水平。
同时,常委会成立了专门的执法检查宣传报道组进行全程跟踪报导,并在网站广泛征求市民意见,将人大监督与舆论监督、群众监督有机结合起来,加大了执法检查的力度,增强了执法检查的效果。
四、实行综合监督,食品卫生与食品安全工作取得较大进展本届常委会对食品卫生与食品安全方面法律法规执行情况的执法检查,都是组成由市人大常委会副主任任组长,市人大常委会委员、市人大教科文卫体委员会委员、市人大财经委员会委员、市人大农村委员会委员以及部分市人大代表组成的执法检查组,分三个专题。
由常委会教科文卫体办公室牵头,会同财经办公室、农村办公室具体组织执法检查组成员,分别围绕农产品生产、食品生产加工和流通领域的监管、餐饮业食品卫生的监督管理,对市政府贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法》及本市实施办法、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》、《北京市产品质量监督管理条例》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》及本市实施办法等法律法规的情况进行综合执法检查。
并在执法检查的次年由相关专门委员会按照常委会对执法检查的审议意见进行跟踪检查,本届五年的连续综合监督,使本市食品卫生与食品安全工作有了较大进展。
到2006年底,全市市级农业标准化生产基地1020家,区县级农业标准化生产基地1000余个,消费者可对带有追溯码的产品进行查询,绿色食品和有机食品产量占全市农产品生产总量的30%以上,现代化大中型企业年屠宰量占全市总屠宰量的79%,比2005年上升了20%,猪肉抽检合格率达到98%,农业部对本市连续5年的动态监督结果显示:蔬菜农药残留超标率由2001年的40.3%下降到今年一季度的3%左右,生猪产品“瘦肉精”的检出率连续两年实现零检出,食用农产品安全状况在全国37个无公害食品行动计划试点城市中名列前茅。
2006年全市共监测抽查59大类550个品种的103691个样本,总体合格率达95.28%,其中关系国民经济和社会发展指标的大米、小麦粉、食用植物油、蔬菜、猪肉和豆制品等六类食品的合格率达95.78%;全面完成对全市35463家餐饮单位食品卫生监督量化分级管理9个大项、67个小项的评审工作,目前食品卫生合格的C级以上单位已达91%;在供应全市35万中小学生营养餐的60家企业中按HACCP(危害分析与关键点控制)建立预防食物中毒保障系,与2005年相比,食物中毒起数减少12.8%,中毒人数下降42.9%,全年没有发生一起重大食物中毒。
在2006年度国家食品药品监督局等六部委开展的食品放心工程综合评价中,消费者满意度、食品检测和政府管理等三大类指标均名列四个直辖市之首。
经过多年的连续监督,市政府及其有关部门法律意识不断增强,依法行政能力进一步提高,食品卫生与食品安全监管体系不断完善,食品安全快速反应和市场控制能力逐步增强,突发食品安全事件应急处理能力显著增强,食品卫生与食品安全工作的总体水平不断提高。



