新型农业经营主体带头人属于生产经营型吗
不完全是。
1、我国新业农民培育三类协同即生产经营型、专业技能型会服务型，2、新型职业农民是指以农业为职业，具有一定的文化素质和农业生营管理技能；以农业作为主业经营，收入主要来自农业的现代农业从业者，具有职业化、有文化、懂技术、会经营、善管理等基本特征。
新型职业农民按照社会化分工，分为五种主要类型。
（1）现代青年农场主：具有一定产业基础，高中及以上学历（或相当于高中），年龄在18-45周岁之间的种养大户、家庭农场经营者、农民合作社骨干、返乡创业大学生、中高职毕业生、返乡农民工和退伍军人；（2）新型农业经营主体带头人：符合条件的种植大户、养殖大户、家庭农场主、农民合作社和农业企业骨干；（3）生产经营型：主要对象是专业大户、家庭农场主、农民合作社和农业企业骨干等；（4）专业技能型：主要对象是长期、稳定在农业企业、合作社中就业的，依靠专门技能获取劳动报酬的农业劳动力（即农业企业中的农业劳动力）； （5）专业服务型：主要对象是从事农业产前、产中、产后服务的农业社会化服务人员，如农机手、植保员、村级动物防疫员、农村经纪人等。
作为一名农村新干部对农村建设有什么感想的作文
浅析农村建设中如何当好部【内容摘要】村干作是一项社会的系统工作任重，意义深远。
在新农村建设中，如何当好一名村干部，是值得广大基层工作者深思的话题。
笔者认为，要做好这项工作，村干部必须充分认识新农村建设的历史使命，重新审视新农村建设中自身的不足，探寻良好的建设策略，才能不断推进新农村建设步伐，为社会主义新农村建设贡献自已的一份力量。
【关 键 词】 新农村建设 历史使命 存在问题 建设策略党的十七大站在新的历史起点上,把“建设新农村”作为我国现代化进程中一项迫切任务提上了重要日程,并且明确了“生产发展,生活富裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的目标和要求,这二十个字具体描绘出了新农村建设的宏伟蓝图,为农村未来的发展指明了方向。
作为农村各项事业的领导核心的村干部,如何站在历史的高度,围绕如何建设社会主义新农村重新审视自身的角色,进一步明确职责和使命,努力提高领导农村经济和社会发展的能力,切实承担起建设社会主义新农村这一历史性任务,已经成为一个亟待解决的严峻课题。
一、明确村干部在新农村建设中的历史使命。
作为农村工作的“领头雁”和农民群众的主心骨，时代赋予了村新的历史使命，他们必须在社会主义新农村建设中发挥重要作用。
（一）村干部要做农民脱贫致富的带头人。
新农村建设的目标首先是生产发展，只有生产发展了，农民才能富裕，农民富裕了才能过上幸福生活。
一些村之所以长期发展不起来，经济落后，就是因为这些村缺乏一个带领群众共同致富的带头人，缺少一个发展壮大集体经济的好路子。
村干部应该把握方向，紧紧围绕生产发展这个中心进行工作，以壮大经济、实现共同富裕为突破口，积极探索，大胆创新。
只有加快发展经济，为广大群众办实事、谋福利，做到既要有人办事，还要有钱办事，才能真正确立基层组织的核心领导地位，村干部才有凝聚力、战斗力和号召力。
目前许多经济薄弱村，由于集体经济相对贫困，党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修路、阵地建设等社会公益事业无力去办，导致党组织在群众中的威信不高，村党组织作用弱化，农村思想政治工作钝化，出现人心涣散，治安混乱，思想文化道德水准下降，宗教氛围不断浓厚的不良现象。
实践证明，村干部以发展集体经济为根本，把党组织的凝聚力和战斗力牢牢构筑在发展壮大集体经济上，发展和壮大农村集体经济是加强农村党的建设，提高和巩固农村党组织核心领导地位的物质基础。
有了这个基础，党支部就可以为群众办许多实事，就会说话有人听，各项工作就会出现生机，带领群众建设社会主义新农村就大有希望。
村干部要立足村情，着眼长远，制订本村经济社会发展规划，积极引导群众转变观念，深化产业结构调整，确定适合本村的主导产业。
只要从群众想办的事做起，从群众不满意的事改起，从确定好的发展思路抓起，就能做到顺民心，聚民意，达到脱贫致富的目的。
（二）村干部要做乡村发展的设计师。
新农村建设体现了以科学发展观统领经济社会发展全局的指导思想，是对农村经济社会的物质文明、精神文明和政治文明的全面可持续发展的总规划，作为村干部，也应以科学发展观，站在历史发展的高度，思考本村的发展规划，不能片面的追求经济发展，也不能摆花架子，搞形象工程，要以设计师的头脑，为新农村发展规划奠定基础。
作为设计师，就应该懂得新农村建设的内涵，懂得在描绘新农村美好蓝图时，应该先画哪一笔，怎样画好这一笔，避免走入新农村建设的误区。
（三）村干部要做乡村惠民政策的宣传员。
村干部在自身不断加强学习、提高素质的同时，要定期组织举办全民学习活动，通过发放宣传资料、开设农家课堂、召开村民会议等形式，广泛宣传党在农村的路线、方针、政策和法律法规，及时将各项惠民政策和致富信息送到群众手中。
同时，要利用长期与群众在一起生活、掌握情况多的优势，倾听群众呼声，收集群众意愿，向群众做好宣传工作，统一思想，凝聚人心。
（四）村干部要做乡村矛盾纠纷的调解员。
随着改革的深入，当前基层的矛盾纠纷也逐渐凸现。
村干部要加强对当前农村各项政策、法律法规的理解，着力提高处理矛盾、化解矛盾的能力。
同时，要主动转变工作作风，对村内的矛盾纠纷进行排查，认真研究，做好群众工作，把矛盾纠纷化解在基层，调处在萌芽状态。
（五）村干部要做乡村发展的实干者。
推进新农村建设，最宝贵的精神是实干精神，最重要的行动是实干行动。
一名村干部是一个乡村的代表和形象，能不能把群众带动起来发展经济，共同致富，建设乡村文化，关键看村干部有没有实干能力。
作为“实干家”的村干部不仅要做脱贫致富的“领头雁”，还要做为农民群众办实事的带头人。
要想群众之所想，急群众之所急，尊重群众意愿，倾听群众呼声，切实帮助群众解决生产和生活中的实际问题，这样才不辜负群众对党员干部的期望，才能加强基层党组织的凝聚力、战斗力。
二，我国目前农村村干部队伍存在的主要问题。
村干部队伍状况及村干部在新农村建设中发挥作用情况总体上是好的，绝大多数村干部认真履行职责，带头贯彻落实党和国家在农村的各项路线、方针和政策，默默奉献，勤奋工作，积极带领群众发展生产、发家致富，成为新农村建设的组织者和实践者。
但通过调研也反映出，村干部队伍自身建设及客观条件和工作环境还存在一些不容忽视的问题。
当前影响村干部在新农村建设中进一步发挥作用的制约因素主要表现在：（一）部分村干部队伍结构不优。
一些有文化、懂经营、会管理的年轻党员忙于个人赚钱致富，不愿担任村干部。
致使少数地方村干部新老交替有青黄不接的现象，村干部队伍结构方面有搭配不优的问题。
（二）村干部素质不够。
少数村干部特别是年轻村干部，对新时期农业、农村和农民的特点认识不够。
很少从政治上观察农村形势，关注农业现状，考虑农民问题；有的在复杂多变的情况下缺乏明辨能力；有的群众观点淡薄，对局部利益和眼前利益看得较；（三）少数村干部工作作风不实；（四）村干部工资待遇不高；（五）村干部激励机制不优；（六）新农村建设资金不足；三、加强村干部队伍建设，积极探寻新农村建设策略；（一）加快发展农村经济,不断提升村干部执政能力；（二）抓好建章立制工作，不断提高村干部管理水平；（三）精心指导村级换届，切实选好配强村“两委”班；（四）深力；有的群众观点淡薄，对局部利益和眼前利益看得较重．在某种程度上损害了党群、干群关系。
另外，少数年龄偏大的村干部受传统思维模式的影响，荏一定程度上存在“老办法不管用，新办法不会用”的问题。
有的安于现状，进取意识不够强：有的凭经验办事，难以适应形势发展的要求，往往小富即安：有的在困准面前缺乏勇气，时常不求进取；有的缺乏对事物本质及其特殊性的分析能力，工作中往往“一刀切“；有的法律意识不强．习惯于用老办法、土政策管理村务。
（三）少数村干部工作作风不实。
主要表现在：一是工作方法不够好，以自我为中心，搞“一言堂”：二是实干精神不够强，虽有工作热情，但落实功夫不足，不能“一杆子插到底”：三是自我要求不够严．处事待人不能“一碗水端平”，让群众信服，甚至以权谋私，损害群众利益；四是政治立场不够稳，明辨是非能力不强，有的甚至参与地方宗派活动和封建迷信活动。
（四）村干部工资待遇不高。
近年村干部待遇虽有所提高，但与经济发展速度和村干部工作任务相比还是偏低。
上面千条线，下边一根针。
村干部“官位”不大，工作量却不少。
由于农民的认知水平和接受能力参差不齐，部分村干部在工作中难免会吃亏受气，甚至会松劲泄气。
同时在村级集体收入逐渐萎缩的情况下，造成工作经费难保障、公益事业难开展的“两难”局面，影响了干群关系，制约了村干部带领群众建设新农村的积极性。
（五）村干部激励机制不优。
现行的选拔用人机制制约了优秀村主要干部的提拔使用，村干部认为“干好干坏一个样”，“干多干少一个样”，致使村干部工作处于“应付、被动”状态，工作缺乏主动性和创造性，热情不高，干劲不足。
（六）新农村建设资金不足。
建设新农村，既要扶持群众发展生产，又要进行基础设施建设，都需要大量的资金，一味依靠政府投资显然不可能；绝大多数村集体经济较为薄弱，维持正常运转已很勉强，甚至有部分村还有较为沉重的债务无法化解，也不可能有大量资金投入到新农村建设中来，资金不足已成为制约村干部带领群众建设新农村的一个难题。
三、加强村干部队伍建设，积极探寻新农村建设策略。
（一）加快发展农村经济,不断提升村干部执政能力。
农村的经济社会发展离不开村干部，农村社会的稳定离不开村干部，社会主义新农村建设离不开村干部，他们的作用发挥好坏直接影响着党在农村的方针、政策能否得到落实，关系着群众的切身利益能否得到保障。
通过建立和完善以科学发展观统领农村经济发展的长效机制，积极推进村干部工作职能的转变，加快发展农村经济，不断壮大集体经济，推进农村基础设施建设，强化组织管理、教育引导和服务协调功能，在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上，引导农民走向共同富裕；充分发挥和调动群众的主体作用，并带领群众扎实推进社会主义新农村建设。
同时针对新农村建设示范村、贫困村、后进村、重点管理村的不同情况，对不同类型村的干部进行分类管理，强化分类指导，抓好村干部队伍的先进性建设。
（二）抓好建章立制工作，不断提高村干部管理水平。
按照村干部规范化管理的要求，在坚持和完善村“两委”工作规则、村务公开民主管理等各项制度的基础上，建立健全各项制度作为村干部规范化管理的重要保障。
坚持“小学教”活动制度。
每年年初在全县村干部中开展一次以“三个代表”重要思想和党的重大方针、政策为主要内容的学习教育活动；规范村干部任免报告制度。
村党组织书记由县委组织部和乡镇党委共同管理，对村党组织书记的调整，必须事先报告县委组织部，经同意批复后方可任免。
完善村级后备干部培养制度。
每个村保持有3-5名后备干部。
村后备干部人选一般按照村“两委”的任期每三年调整一次，也可根据实际工作需要进行调整；完善民主生活会制度。
村“两委”每年年底召开一次民主生活会，村党组织书记每半年要与村干部集中开展一次谈心活动；坚持村干部离任审计制度。
村主要干部在其任期届满、离职或免去职务时，要进行审计。
经审计有违纪行为的，视其性质和情节给予严肃处理，违法的移送司法机关进行查处。
建立读书日制度。
每月28日为全县村干部读书日，由乡镇干部到所包的村组织村组干部集体学习；每月5日为村党组织书记读书日，以乡镇为单位组织集中学习。
如遇抗旱、防汛抢险等特殊情况可由乡镇作适当调整。
同时对村干部学习和执行党纪政纪条规情况进行考核，以考促学。
注重针对一个时期出现的一些突出问题及时开展专题教育，强化村干部廉洁从政意识，不断提高村干部规范化管理的水平，逐步探索新时期村干部教育管理的新方法、新途径，促进村干部队伍整体素质的提高。
（三）精心指导村级换届，切实选好配强村“两委”班子。
选准一个人，带活一个村；选准一班人，致富一方老百姓。
村级换届选举是选好干部配强班子的有利契机，因地制宜制定提名候选人硬性条件和不宜提名为候选人的辅佐条款，是搞好换届选举的一个重要手段。
从提名候选人到正式候选人的确定，自始至终都要坚持以硬性条件为基准，辅助以对不宜提名为候选人的有关条款逐一审查，诸如：计划生育、违法违纪、伦理道德、损公肥私、拉帮结派、宗族势力、滋事生非、威胁要挟、行贿受贿、物品利诱等等。
凡是违反辅佐条款之一的均不得提名为初步候选人，更不能确定为正式候选人。
真正坚持“用好的作风选作风好的人”，建议组织县人大、纪检、组织、民政、计生、公安、司法等部门联合现场办公，对照候选人的条件，采用流水作业的形式对各村上报的候选人进行仔细的资格甄别，每个部门签署审核意见后反馈给基层，真正把政治素质高、群众基础好、创业能力强、能够带领群众建设好新农村的优秀人员选进村“两委”班子，不断优化村干部队伍结构，有效提高村干部的整体素质。
同时建立后备干部选拨、培养机制，采取群众举荐与村干部推荐相结合的方式，选拔、储备一批作风正、能力强的后备干部，为村级换届准备充裕的人才资源，解决后继乏人的问题。
（四）深化“素质提升”工程，不断加强村干部队伍建设。
鼓励和引导村干部解放思想、与时俱进、开拓创新，及时总结推广基层创造的好做法和新经验，使村干部工作不断适应新形势、符合新需要、迈上新台阶。
坚持不懈地开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强农村基层党风廉政建设，引导村干部增强对群众的感情和对工作的激情。
对村干部进行学历教育和技术培训，逐步提高他们的政治理论水平，提高知识水平和业务能力，提高落实科学发展观的自觉性，把村干部推向新农村建设的大潮，让他们在改革、开放、发展中提高本领、增长才干。
通过大力实施以“提升文化层次、提升创业技能、提升服务本领”为内容的农村党员干部“素质提升”工程和以“增加总量、提高能力、改善结构”为目标的“新农村实用人才培训工程”，结合培育新型农民，着力从思想政治、实用技术和就业技能等方面加大对农村实用人才的培训力度，继续培育和造就一批思想观念新、生产技能好，懂经营会管理、辐射能力强的村干部示范户。
同时结合“一村一名大学生”计划，通过鼓励和支持村干部参加学历教育、公开选聘村干部等方式，切实提升村干部队伍素质，为新农村建设提供有力的人才支持和组织保障。
（五）健全完善激励保障机制，不断营造村干部工作的良好氛围。
认真研究制定全县村干部补贴统筹发放实施办法，探索建立和完善包括项目扶持、考核奖惩、典型宣传、社会荣誉、政治待遇等多种形式的村干部激励保障机制。
建立健全村干部奖勤罚懒的考核机制，完善与农村实际情况相适应的考核评比办法，减少程序，硬化措施，并综合运用考核结果，发挥考核对村干部的激励作用。
对表现突出的村干部进行及时奖励，不但从物资上重奖，精神和政治上也要予以相应的配套，注重从优秀的农村致富能手党员干部中特别是“五个好”村党组织书记中选拔乡镇党政领导班子成员，对村干部录用为国家公务员或事业单位人员在时间、程序、条件等方面进行明确，建立长效机制，成为村干部的动力和吸引优秀年轻干部的一种有效手段，让村干部在政治上能够不断追求进步。
同时注意树立一批先进典型，采取编发简报、拍摄专题片、举办专题报告会的形式，大力宣传新农村建设中的先进村干部事迹，营造村干部带领群众建设新农村的良好氛围，建立和完善村干部在带领群众建设新农村中发挥先锋模范作用的激励保障机制。
（六）改进农村工作思路，不断推进村级工作的创新。
紧紧围绕社会主义新农村建设，按照“创新机制、丰富载体、夯实基础、重点突破”的工作思路，结合新农村建设不断改进无职党员设岗定责和流动党员“双向带动”活动内容；实施“一村一品”，发挥村干部的主导作用，带领群众发展特色产业；注意培育农村经纪人，并调动“新农村建设理事会”的作用，促进农村经济发展和新农村；一个农村的工作，其实就是整个社会工作的缩影，繁重；【参考文献】；1、田筑平姚思勤.把科学发展观融入社会主义新农村；2、刘宇翔,王征兵,陈冲;村干部在农村经济管理中；3、王进农村基层干部素质的提高与社会主义新农村建；4、陶纪坤论农村社会保障在社会主义新农村建设中的；5、朱峰、朱美玲建设社会主义新农村提高村干部队农村建设理事会”的作用，促进农村经济发展和新农村建设。
同时通过鼓励、引导村干部领办发展项目、专业协会、合作社和村级劳务公司，不断丰富村干部在新农村建设中发挥作用的有效载体。
一个农村的工作，其实就是整个社会工作的缩影，繁重而意义深远。
我们村干部要充分发挥自已的聪明才智，扎实工作，锐意进取，有所作为，用我们的智慧和双手描绘我国广袤农村的宏伟蓝图，为社会主义新农村建设贡献自已的一份力量。
【参考文献】1、田筑平 姚思勤.把科学发展观融入社会主义新农村建设[A]；贵州省科学社会主义暨政治学学会2006年年会论文集[C]；2、刘宇翔,王征兵,陈冲;村干部在农村经济管理中的激励机制研究[J]，陕西农业科学；3、王进 农村基层干部素质的提高与社会主义新农村建设[J];党政干部论坛，2006年06期；4、陶纪坤 论农村社会保障在社会主义新农村建设中的作用[J];经济纵横，2006年03期；5、朱峰、朱美玲 建设社会主义新农村提高村干部队伍素质的思考，新疆职业技术教育；2008；6、姜道奎 当前我国农村干部素质的现状及提升途径[J]；青岛农业大学学报；2009。
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市委书记金湘军向全市干部推荐的《城乡一体化：成都的科学发展之路》一书，从媒体的视角全面、真实反映了成都市2003-2007年统筹城乡发展的生动实践和深刻思考，体现了成都人的改革气魄和创新精神，也为我们学习成都统筹城乡发展的经验，进而探索统筹城乡发展、推进城乡一体化发展的一般规律，加快推进玉林城乡一体化进程提供了鲜活的案例和成功范式。
在学习本书的过程中，本人还学习研究了中共成都市委、成都市人民政府《关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的意见》、《关于推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的意见》及一系列配套政策。
[①]在整个学习过程中，本人一直在思考两个问题：一是成都统筹城乡发展为什么取得成功
二是如果“成都模式”具有普遍适用性，玉林应该如何学习借鉴
本文将围绕这两个问题谈体会。
成都是全国进行统筹城乡发展改革实践最早的城市，在没有先例可循和国家政策支撑的情况下取得了成功，得到了群众的支持和积极参与、引起了媒体和学术界的关注，最终得到了国家的肯定并获列为全国统筹城乡发展综合改革试验区，成都人的改革理念、政策措施乃至方法策略一定有其独到和可取之处。
笔者分析，主要有以下几个方面：一、尊重群众意愿，维护群众合法权益，这是成都模式取得成功的群众基础正如成都市委书记李春城所言：“亿万农民是推动农村改革发展的主题，充分调动他们的积极性、创造性是统筹城乡发展的最重要基础”。
成都统筹城乡发展取得成功的“根本原因在于广大农民群众普遍认同”，“看起来再好的主张没有群众的认同也是行不通的”。
因此，成都在统筹城乡发展中要始终继续坚持尊重群众意愿、做好群众工作的原则。
他们是如何尊重群众、发挥群众积极性的呢
首先，树立和强化群众观念，以群众利益为统筹城乡发展根本着眼点和落脚点。
在指导思想上，“以谋求城乡人民最大福祉为目的”，在这种理念指导下，从决策开始就非常注意把城乡群众尤其是农民群众的利益放在首位，让城乡群众共享改革和发展成果；在领导方法和工作作风上，坚持走群众路线，“充分尊重群众意愿、努力做好群众工作的原则，把实现、维护和发展好最广大人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和归宿”。
第二，建立群众利益保障机制，采取切实措施维护发展群众的合法权益。
群众的合法权益，从大的方面来讲包括经济权益和政治权益，具体土地权益等各种资源性权益、分享各种经济收益、城乡均等的公共服务和社会保障、农民参与社会事务管理的民主权利等方面。
在成都统筹城乡发展的纲领性文件和各种各样的配套性文件中，都充有维护、实现和发展城乡群众利益和权益的明确规定。
在具体的工作推进过程中，也基本能够做到这一点。
归纳起来，他们做法主要从以下几方面：一是引导资源流向农村，让农民、农村分享现代化建设的成果。
成都许多政策措施都体现了这样的要求。
比如说村级公共服务和社会管理改革，将村级公共服务和社会管理纳入财政预算，每个村年均不少于20万，而且每笔钱怎么花由农民民主议决、接受农民的监督。
这样的财政预算制度对于农村区域的建设发展，是具有划时代意义的。
二是实施强制性的“耕地保护基金”制度，由政府承担耕地保护制度成本。
耕地保护基金由市、县两级政府各按50%比例筹集，主要由土地出让金、新增建设用地有偿使用费和耕地占用税构成，不足部分由财政兜底。
基金主要用于履行了耕地保护责任的农民个人养老保险补贴和村组集体经济组织现金补贴，以及耕地流转担保和农业保险补贴，补贴标准按基本农田每年每亩400元、一般耕地300元。
这一制度在让农民因为保护耕地而得到收益的同时有力地调动了农民保护耕地的积极性。
由于成都市通过对农民承包地、宅基地和房屋产权进行确权办证，在明晰农村产权的基础上，农民每年可以从耕地上“额外”拿到一笔收入，保护耕地的积极性明显提高。
三是尊重、保护和发展农民的民主权利，依靠“村民议事会”解决矛盾、推进工作。
成都市在为农民房屋产权和土地产权确权办证的过程中，充分发挥“村民议事会”的作用，许多复杂的矛盾都交给“村民议事会”给予化解，不仅顺利地完成了对于农村经济社会发展具有重大意义的明晰农村产权的工作，还顺利解决了积聚多年的矛盾问题，更形成和完善了“村民议事会”制度，推进了农村民主制度建设。
第三，在工作推进过程中，充分尊重群众的选择权。
难能可贵的是，在政策措施触及农民利益问题时，坚持以农民自愿为原则，农民不愿意的事情坚决不办。
比如，成都市在在推进农民向城镇集中的时候，如果农户不愿意搬迁，就可以留下来，而不得强制农民搬迁。
成都大学城乡协调发展研究中心曾经以“农民集中居住意愿”为主题，在成都市农村进行了一次规模较大的抽样调查，样本是三个圈层共八个区（市）县的24个行政村的240户农民。
调查结果显示，从总体上看，农民对集中居住政策的了解程度和支持率都比较高，并且对集中居住对家庭的影响有着很好的预期，因而对集中居住的自愿程度较高。
回答“清楚了解”和“知道”集中居住的农户占样本总数的86.25%;在“家中劳动力的就业问题可以解决”的前提下，愿意放弃土地转为城镇居民的农户达到66.67%；回答不愿意的农户仅占22.5%；而在有一定的补偿的前提下愿意参加集中居住的农户达到67.92%，回答不愿意的仅占20%。
我们在成都市锦江区三圣乡考察时也看到，确有一些农户散居在集中居住区之外。
尽管农民集中居住有利于改善农民的居住环境和质量，但如果由于观念和生活方式等问题，农民不接受政府的“诱惑”，自愿选择被官员认为是落后的生活方式，那也是农民的权利，这一权利应当受到尊重和保护。
二、尊重客观规律，坚持从实际出发，这是成都模式取得成功的方法论基础任何改革都必须按照客观规律办事，但任何创新又都是没有先例可循的，这是一个悖论，因此，坚持从实际出发就显得尤为重要。
成都的决策者们看到了这一点，明确指出要“正确认识和遵循规律。
进一步深化对城乡发展一般规律的认识，把加快城市化进程与推进新农村建设有机统一起来统筹推进。
进一步深化对社会化大生产规律的认识，坚持走集约集群发展道路。
进一步深化对生产关系与生产力发展相互适应相互促进规律的认识，坚定不移地深化改革，切实改变不适应科学发展的生产关系。
”[②]在实际探索中，成都人的做法主要有以下几个方面：第一，坚持市场配置要素为主，“有形的手”与“无形的手”有机结合。
统筹城乡发展、推进城乡一体化，首先是一场市场化的改革。
因此，“要按照健全社会主义市场经济体制的要求，进一步推进市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，着力形成统筹城乡发展的持续动力。
”[③]。
最为重要的是，成都人在推进城乡一体化的过程中，始终坚持通过制度创新促进城乡土地、劳动力等生产要素自由流动；通过产权制度改革增强城乡微观经济主体活力；通过健全城乡互动合作机制加强区域互动和对外合作，符合社会主义市场经济体制的要求。
在此基础上，坚持以政府这个“有形的手”来引导、推动城乡一体化进程。
“有形的手”的作用，主要是通过规划引导和政府的规范化服务来体现。
规划方面，成都人着眼城乡经济、社会、自然和人的协调发展，以“三个集中”为核心，进行“全域成都”规划的修编，明确分区功能定位和产业发展重点，凸现区域经济比较优势和特色，突出抓好县域政府所在地和有条件的区域中心镇的市域城镇体系规划，试图在10年内基本形成环绕中心城市的4个中等城市、11个小城市、45个区域中心镇相互呼应的城镇体系。
针对全市域内的乡镇行政区划、乡镇机构改革、乡镇机关人员分流、城乡规划管理体制、区域重点镇建设、城市规划编制审批等着力点，形成了思路清晰、前瞻性强的系列政策，牵住规划这个牛鼻子，来体现和形成政府的工业化和城市化意图，对各类资源配置主体给出政府的信号。
规范化政府建设，主要是要解决政府管理越位、缺位和不到位的弊端，以保障市场机制的顺利运行，构建统筹城乡发展的管理体制机制。
一是推进规范化服务型政府建设。
通过深化机构改革，精兵简政，转变职能，理顺分工，实施了流程再造、集中服务、阳光行政“三大举措”，建立了全国首家省市同址办公的政务服务中心，推动治理模式、行政职能“两个转变”，先后调整或取消了60%的行政审批事项。
健全公众参与行政决策、行政监督的机制，规范政府行为，实施政务公开，接受社会监督，强化了政府在推进城乡一体化中的社会管理和公共服务职能。
二是全面开展乡镇综合配套改革。
优化乡镇布局，调整乡镇职能，撤销了27%的乡镇，精简分流5000多名乡镇机关和事业单位人员。
同时进行了村组管理体制改革，全市村由4345个调减为2288个，减幅为47.3%；村民小组由37085个调减为33014个，减幅为11%；村干部由19250人调减为10812人，减幅为43.8%。
在有条件的地方设立街道办事处，改村委会为社区居委会。
三是实施县乡财政体制改革。
调整市、县、乡三级财政支出结构，改进财政管理方式，加大对农业、农村和农民的支出比重，扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，加大了市级财政对困难区（市）县的转移支付力度，全面落实农业税全免、粮食直补和农机购置补贴政策，初步建立起了农村公共财政体制框架。
四是统筹实施城乡管理体制改革。
打破城乡界限，建立城乡一体的规划管理体制，实现城乡规划编制管理、实施管理、监督管理满覆盖；成立了水务局，统筹城乡水务、水利的建设和管理；组建交通委员会，建设城乡一体的大交通；整合了林业和园林局，统筹城乡园林绿化建设；建立城乡一体的公共服务管理体系，调整各级政府部门的内设机构和行政职能，工作向农村延伸，投入向农村倾斜，重心向基层下移，为广大农民做好服务工作。
第二，尊重城市化规律和工业化规律，坚持走新型城市化和新型工业化道路。
马克思曾经指出：“现代的历史是乡村城市化。
”这是城乡发展的普遍规律。
统筹城乡发展的过程，首先是一个城市化的过程，又是一个工业化与城市化互动的过程，必须尊重城市化规律和工业化规律。
在“三个集中”的理念指导下，成都的城镇化和工业化的结合更为紧密，工业化和城镇化的相互作用更为明显，走出一条具有明显成都特色的新型工业化城镇化道路：通过工业向集中发展区集中，加快了新型工业化，并以工业化带动城镇和第三产业发展，创造了农民向城镇转移的条件；通过农民向城镇集中，聚集人气和创造商机，进一步带动了产业和城镇发展，同时也为土地规模经营创造了条件；通过土地向规模经营集中，转变农业生产方式，推动现代农业发展，实现了农民收入持续增长，又为推进工业集中和农村富余人口转移奠定了基础。
第三，坚持从实际出发，因地制宜分类指导。
在推进城乡一体化的过程中，不搞“一刀切”，因地制宜，分类指导，这是成都模式的一个鲜明特点，也是这一模式取得成功的关键。
比如，在推进“三个集中”的过程中，根据不同圈层、不同地方的基础，分类引导，现成了不同的典型模式：一是以“五朵金花”为代表的休闲景区模式。
锦江区把五个村子打造成五个景区，称为“五朵金花”，形成了“一村一景一业”的休闲观光农业品牌。
二是以郫县战旗村为代表的新型社区模式。
该社区按小城镇标准规划建设，安置全村大部分居民。
同时，以土地承包经营权入股的方式，建设现代农业产业园，农民人均年增收1000元以上。
三是以龙泉驿区为代表的跨区域整合模式。
有计划地实施山区村与城郊村整合，由两个村联合开发生态、旅游产业，让山区农民进城生活创业，农民人均纯收入2009年比2004年增长了近11倍。
四是以羊安镇汤村为代表的远郊发展模式。
以土地入股形式组建了农业有限公司，发展集约化、规模化、标准化、品牌化的现代农业。
五是以成都温江区、九龙坡区为代表的农民转市民发展模式。
对自愿放弃宅基地使用权和土地承包经营权的农民，由政府按规定给予补偿，并给予社会保障；推行农村集体资产股份化、农村集体土地股权化和村民委员会改社区居民委员会试点工作。
六是以安德镇川菜产业园为代表的农村企业化模式。
发挥“郫县豆瓣”传统品牌优势，建成了“川菜产业化园区”，形成城镇与农村、工业与农业互动发展的格局。
通过分类指导，实现错位发展，整体推进，真正形成三位一体的新型城乡格局。
三、低调务实，先行先试，这是成都人的改革智慧和谋略成都人低调实干，在许多改革试验与现行政策冲突而又没有得到上级同意的情况下，他们不事张扬，坚持低调实干，进行先行先试的“自费改革”。
先试先行，关键是“先”。
要先人一步，做第一个“吃螃蟹的人”。
从2003年开始，成都的决策层就开始谋划统筹城乡发展了。
他们一边谋划一边实践，并没有在媒体上高调宣传，特别是在涉及农村土地整治、农村集体建设用地和农民宅基地的流转、农村产权制度改革等敏感问题上，成都人在尊重群众意愿的前提下悄悄进行探索，既没有向上级“要政策”，更没有“要钱”，所进行的是一场名副其实的“自费改革”。
直到2007年，经历了了整整5年的探索，形成了一套完整的工作思路和较为完善的政策体系，而且得到了群众的支持和积极参与。
这时，成都人才一边总结经验，一边完善思路，一边向国家申请设立全国统筹城乡发展综合改革试验区。
事实证明，先试先行、干了再说，低调务实、不事张扬的改革策略是成功的，体现了成都人尤其是决策层的经济智慧和政治胆识。
先试先行，手段是“试”。
要敢于“试错”，勇于探索，善于创新，不畏失败。
这是一种敢为天下先的勇气。
先试点，再推广，错了就修正，成功了就推而广之。
这是一种屡试不爽的改革方法，却不是所有的的领导所有的干部都走的路子，需要为改革“献身”的胸怀。
成都人的成功，成都模式的成功，就是这种勇气的成功；就是这种胸怀成功。
这种成功，是成都人民的福祉，为成都人民带了直接的实惠，正如成都市委书记李春城所说的那样：“统筹城乡统筹五年的实践，城乡面貌变化较大，人民得到实惠较多，综合实力显著增强的重要历史时期，初步走出了一条符合成都实际的科学发展之路，2007年全市实现生产总值2324亿元，农民人均纯收入5642亿元，比2002年增长67.1%，现在城乡收入差距是2.6比1”。
这种成功也是全国人民的福祉，为其他地方提供了不走弯路或少走弯路、实现跨越式发展的模式。
先行先试，需要“允许犯错误”的宽松环境。
既然是“试”，就难免会出现曲折，甚至会“犯错误”。
因此，必须允许“试错”，给改革者以“犯错误”的机会。
要鼓励改革者从实际出发大胆实践，大胆探索，“树立实践第一的观点……鼓励探索、支持攻坚、宽容失败”，“大力弘扬敢闯、敢试的精神，用心想事、用心谋事、用心干事，抓住机遇、勇于探索、大胆实践，全面推进各个领域的体制改革，努力在重点领域和关键环节率先突破。
积极营造放开手脚、大胆创新的宽松环境”[④]。
四、借鉴·创新·跨越——玉林统筹城乡发展的必经之路他山之石，何以攻玉
“成都模式”对玉林统筹城乡发展是否具有得借鉴之处
这是玉林广大干部目前最为关心的问题。
（一）“成都模式”及其特征所谓模式，就改革和发展的意义而言，是指可以复制推广的经验、范本或路径，包括目标设定、政策设计、实现途径、制度创新等方面内容。
统筹城乡发展的“成都模式”，实质上就是以谋求城乡人民最大福祉为目的，以“推进三个集中”（工业向集中发展区集中、引导农民向城镇和新型社区集中、推动土地向适度规模经营集中）为核心和基本方法，以“全域成都”规划为引导，以市场化为动力、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障，以促进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和城乡一体化为目标，以“六个一体化”（城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务、管理体制）为手段，统筹经济、政治、文化、社会“四位一体”协调发展的改革模式，也是成都经济社会发展总体战略。
成都模式的特征。
总的来说，成都模式的特征就是运用政府和市场这两只手，以改革旧体制去打破城乡分治的政策环境，激活生产要素，用一体化统筹城乡同发展、共繁荣的新型城市化方式和经济社会发展战略。
根据中国社会科学院、成都市社会科学院联合课题组对成都模式的阐述，有几个具体特征：一是政府规划推动，市场配置资源；二是强化产业支持，立足多元特点；三是创新制度设计，促进要素流转；四是聚焦公共产品，连结城乡发展。
（二）成都模式是否可以复制推广
答案是肯定的。
任何事物的发展都有其规律，任何改革都是一个探索规律的过程。
尊重规律，就能够少走弯路，缩短探索过程，容易成功；反之，就会出现曲折，甚至以失败告终。
本人认为，成都统筹城乡发展的改革之所以取得成功，“成都模式”之所以得到认可，最根本的就是经过实践检验被证明是可行的。
作为一个结果，城乡一体化是城市化的必然和最终结果。
作为手段，城市化有多种实现途径：一是以工业化促进城市化，引导要素向城市聚集，促进经济社会快速发展，从而促进城乡社会结构转变。
这种方式和途径盛行于20世纪60、70年代的很多发展中国家，但这种方式容易导致城乡差距扩大而不是缩小。
二是以体制改革和对外开放加快工业化进而带动城市化。
我国上世纪80年代初期至90年代初期，城市经济体制改革和实施开放型区域经济政策，促成了沿海地区以加工工业、出口贸易为基础的区域经济工业化的发展，推动的沿海地区新城市建设，出现了以大量新兴小城镇组成的“工业化地区”以及伴随经济特区设立的新城建设和城市开发。
这种方式也容易导致城乡、区域差别的扩大。
三是以城市功能建设和房地产开发来加快城市化进程。
这种城市化方式的动力主要源于城市政府所谓“扩大内需”的投资冲动，产业支撑不足，在容易导致城市畸形发展的同时也导致城乡差距的扩大。
第四种城市化方式，也就是统筹城乡、一体化发展的方式。
在这种方式中，沿海发达地区和中西部欠发达地区的实现途径又有明显的区别。
成都模式，可以说是中西部地区一体化发展城市化模式的成功代表。
由于这种模式是立足经济、社会、文化、生态、政治通盘谋划，采取统筹兼顾、协同推进和政府主导、市场运作的方法来实施，是一种资源配置效率较高、政治经济成本较低、社会效益和生态效益明显的可持续发展的方式，也是符合科学发展观的、跨越式发展的方式。
从这个意义上来说，成都方式完全可以复制推广——不但在中西部地区，也可以在沿海发达地区。
由此可见，复制成都模式，最有意义的是可以借鉴成功经验，少走弯路或不走，充分发挥后发优势，实现跨越发展。
这是一种“走在巨人肩膀上”方法和途径。
（三）在借鉴与创新的基础上实现跨越发展，是玉林统筹城乡发展的必经之路。
模式之所以成为模式，就是因为它具有普遍性，反映了经济社会发展的一般规律。
许多鲜活的经验表明，一个城市的学习能力和创新能力，在很大程度上决定了它的发展速度和发展水平。
学习借鉴成功者的先进经验和模式，其目的就是尊重规律、运用规律，其意义就在于缩短自我探索的时间和路程。
在此基础上根据实际灵活运用外地经验，根据当地实际和发展需要对现成模式进行创新，就能够达到“事半功倍”的效果。
玉林和成都，市情和发展条件，既有类似的地方，也不不同之处。
因此，借鉴成都模式不能“全盘照搬”。
从玉林统筹城乡发展的实践来看，虽然处处体现了“成都模式”的“痕迹”，但又充分反映玉林的实际。
从一年来的实践来看，玉林统筹城乡发展的成功之处得益于其学习吸收能力，更得益于玉林的创新和发展。
至于如何借鉴，“玉林模式”能否形成，可再另文探讨。
求一个综合实践活动报告
相关范文： 综合实践活动报告——“蓝色之旅” 活动背景： 联合国环境规划署于当年在总部内罗毕宣布，2004年世界环境日的主题已经确定，2004年世界环境日的主题是“海洋存亡 匹夫有责”。
2004年6月，当这个环境日主题公布后，我们学校开始思考：为什么主题当中有“匹夫”这个词
后来我们发现，海洋的问题是个比较特殊的问题，因为是“公共”的，相对的不受重视。
我们学校早就开始了以“爱自然、爱他人、爱自己”为主题，以注重完善孩子人格，开发孩子潜能，“让孩子像野花一样自然长大”为教育理念的系列育人工程——“绿心工程”，在这种情况下，我们认为是结合我校理念进行教育活动的一个机会，我们要结合活动对孩子进行环境教育、人文主义教育，让孩子们从小关注海洋，关心我们的地球大家园。
所以我们将校本课程和综合实践活动关注到了海洋上来。
其二、福建福州属于沿海城市，离海较近，有必要、也有条件让孩子多了解海洋，多了解我们人类的活动对海洋的破坏，借此机会，加深孩子对海洋的了解，增强保护海洋的意识。
接下来，我们在学生中开展了广泛的讨论和交流，从老师们和学生的反馈中确定了以“蓝色之旅”为主题的一系列综合实践活动。
活动过程： 蓝色之旅第一站 了解神秘的蓝色海洋 以了解海洋为主要目的，开展以下活动： 一、据不同年段学生开展： 1、低年级的同学搜集海洋图片，也可以自己画海洋。
2、中年级收集一些关于海洋的资料、图片。
3、高年级整理出海洋对于地球的作用、海洋生物、海洋地理和渔业等方面的不同信息。
二、组织学生到海边游览，组织参观水族馆。
三、通过这些资料的收集后，做一个小小的海洋知识展览会。
（班级也可通过板报、宣传栏等手段实现）让学生了解海洋为人类作出的贡献。
蓝色之旅第二站 海洋的恶梦 一、在先前的了解之后，部分同学在老师的帮助下，可以通过访问、调查、参观或搜集资料的方式找到当前人类对海洋的破坏的相关资料。
1、高年级：海洋水水质调查。
（1）根据入海口的水质和闽江水质、城市内河水质的对比探究，发现海洋水质与陆地河流的关系。
（2）调查沿海城市建设、开发对海洋造成的影响，可以走访相关部门、单位。
（3）了解海洋渔业、人类活动对海洋生物的影响。
相关征文。
2、中年级：收集资料：海洋生物的悲哀 海洋不再蔚蓝 相关征文。
3、低年级：海洋怎么了 小文、图画 同期学校主要以海洋出现的不良现状为宣传点。
二、通过科学途径了解长此下去海洋的未来、人类的未来。
蓝色之旅第三站 我要为海洋说话 开展“出谋献策”活动，在前两个阶段的基础上，让学生根据自己的知识、想法为海洋出谋献策。
可以根据学生不同年龄特征利用图画、征文、写倡议书、给有关单位写建议书等方式开展活动，从中挑选有优秀的、有实际意义的图文。
蓝色之旅第四站 蓝色永恒 1、在学生中发起保护海洋的倡议。
2、通过先前的活动，引导学生将那些有建议、意见发出去，将宣传活动走进家长中、社区中，甚至是有关部门、单位中（特别是一些工厂）。
活动情况课堂汇报： 海洋的“恶梦” ——我们的反省 一、导入 在前面的一段时间里，我们围绕着“海洋的恶梦”进行了我们的活动，今天在这里，根据你们的活动过程和你在活动中收集的资料，我们来交流一下，我们心中那美丽的大海都经历了哪些的恶梦
二、汇报前期活动情况 （一）学生自由汇报：（海洋的恶梦） 学生围绕一下几点展开交流，发表自己的感想看法： 1、生活污水的排放，最终污染海洋 2、渔业资源现状 3、海洋生物的生存现状 4、石油泄漏污染 在这个交流过程中，学生完全意识到海洋环境遭到破坏的原因及后果，但是，教师还要关注学生活动过程中发生的事，让学生谈谈活动过程中生动、有趣的事例，让他们在实践中体验、成长。
（二）小结：人、海洋、环境、人的关系 明白人类破坏海洋的最终后果。
三、生成新问题 1、从刚才同学们谈到的体会中，我发现了你们对人类的所作所为有很多的不满，也有很多的想法，我觉得我们是海洋保护的先行者，你们开始做一件事了，那就是“反省”。
你们知道什么叫“反省”吗
（回想自己的思想和行为，检查其中的错误。
）你们很有责任感，你们已经开始行动起来了。
你们看我们“蓝色之旅”是不是可以接着你们的这些想法继续
2、学生展开讨论，交流自己设计的主题，并可以做简单说明。
4、再讨论本主题下的活动简单的方案。
5、教师和学生在交流讨论中，帮助学生整理出一个主题以及大体的活动内容。
6、今天我们在这里，有很多问题无法现场解决，老师想我们就在这里利用现有的已知的信息，选择一个你们刚才发现的对海洋环境造成污染、破坏的一个现象，进行一个解决方法的设计，可以自由想象。
（让学生有保护海洋的想法） 7、小组介绍自己的设计方案，其它小组可以提出自己的问题。
在交流、争论中提高认识。
四、延伸、拓展 1、今天围绕着保护海洋谈了不少的看法，我想我我们保护自己的家园应该不仅是保护海洋，你们都看到了最近发生的山洪爆发，后果是是严重的。
这有和什么有关呢
学生自由阐述，如有不足教师可作适当补充。
2、看来保护环境可不仅仅是保护海洋、保护水资源，于是今年联合国环境规划署提出了今年的环境日中国主题：人人参与，创建绿色家园。
看来保护环境，还有很多很多的事情要做，希望大家能从身边的小事做起，为保护我们地球做一些贡献吧。
其他资料： 仅供参考，请自借鉴 希望对您有帮助
谁能给我一篇作文，关于改革开放带来的发展变化。
我和改革开放 听大人们说，在改革开放以前，我们的现在的繁华都市和以前简直就是天壤之别。
以前的家乡特别穷，街道就是几条泥泞的小路，房子就是用茅草简单搭的一间间小房子，要找商店就需要跑几十里路才能找到。
然而，现在我们的家乡已经发展的非常快，简陋的平房变成了一栋栋高楼大厦；凹凸不平的泥泞路变成了一条条笔直平坦的公路；街上也不再是人烟稀少。
在家乡的中心，新建了步行街，那儿繁华热闹，街上的商店让你眼花缭乱；此外，我们家乡也修建了许多旅游区，而这一切，使家乡焕然一新，繁华美丽。
随着我们祖国的三十年改革开放我们的家乡在教学事业上也是大有发展的。
在这方面，我也是深刻体会到的。
听学校的老师说，以前的学校设施非常简陋，以前学校的凳子等许多东西都要自己带，而且教室也就是几间破旧的小毛草屋，还有许多家庭因为经济问题，导致不能上学。
而为了使教育事业有跨越性的进步，当地教育局费了很大的劲，环境逐步好起来。
功夫不负有心人，终于，我家乡的教育事业也翻开了崭新的一页。
现在，国家对教学事业重视了，新建学校，而且学校的设置齐全，有宽阔的操场，图书室，多媒体室等。
在校外，为了能够提高学生对课外知识的深入了解，还新建了图书馆，历史博物馆和科技馆等， 使学生开阔视野，增长见闻。
最值得一提的是，最近几年，国家推行了义务教育，使家庭经济能力有限的学生也能够高高兴兴的上学去，减轻家庭负担。
三十年来，经过了多少艰苦历程，经过了多少风险考验，随着改革开放，我们依然不断的前进着，发展着，奋斗着，为着祖国的强盛兴旺，为着家乡的繁荣昌盛而努力。
我们的家乡，我们的祖国正在变化着。
